基层党的建设工作调研报告

二、加强干部队伍建设，切实解决干部问题 （一）强化观念更新，实现干部角色转换。乡镇干部的不适应首先表现为观念的不适应，因而应着力强化观念更新，以适应市场经济和人民群众的需要。乡镇干部要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，把增加农民收入作为事关全局的大事，放在更加突出的位置。当前乡镇应具有四大基本职能：一是抓好经济发展。二是落实公共管理、社会服务职能。三是维持农村稳定。四是抓好基层组织建设和精神文明建设。要全面落实新时期乡镇基本职能，就必须转换干部角色定位，实现三大角色的转换：从“行政管理者”变成乡镇经济发展者、新农村建设指导者、社会事业服务者。 （二）强化学习培训，增强干部能力素质。乡镇干部的不适应是知识的不适应、能力的不适应，因而应强化乡镇干部的学习培训，增强他们的能力素质。乡镇干部的学习培训应紧紧围绕掌握、提高农村政策、先进实用技术、市场经济和法律知识等，突出学习的实效性，做到“缺什么补什么，什么人才少，就培训什么人才”，使乡镇干部成为懂管理、熟悉市场经济的复合型干部，成为“三会四懂”干部，即会致富技术、会调查研究、会做群众工作，懂法律、懂政策、懂经济、懂民情。在树立正确的学习态度后，一要加强系统培训，通过有计划、有目的、多层次、多渠道的在职系统培训，重点抓好市场经济知识、科学技术知识、法律知识、管理知识等方面的培训，以增强驾驭市场经济的本领，努力提高乡镇干部的综合素质和解决复杂问题的能力。二要向专家学习。邀请一些经济、管理、农业方面的专家等来乡镇研讨发展大计、培训干部。三要向群众学习。在现实中，向人民群众的艰苦奋斗、拼搏进取等优秀品质及发展经济的先进经验学习。四要在实践中学习。要教育乡镇干部在工作、生活的实践中学习，时刻提醒自己，多思考，善总结。此外，建议应加强干部的交流锻炼，学习其他地方的经验，也增强乡镇干部队伍的生机和活力，提高发展的能力。 （三）强化依法行政，规范干部行政行为。当今社会是法制社会，而市场经济又是法制经济，作为我国最基层政府的干部更要学好法、用好法，以解决好依法行政不适应问题。一要树立法治意识。乡镇领导干部要带头学法守法，树立依法执政的法治意识，把加强党组织领导、充分发扬民主和依法执政有机统一起来。二要加大法律法规培训力度。随着市场经济的发展，群众的法制意识越来越强，要进一步推动法制建设进程，就要强化乡镇干部的法律法规培训，提高依法行政的理论知识与执政水平。三要把依法办事当作“第一责任”。这是提高乡镇依法执政能力的关键。一方面，要求乡镇干部在提供服务或处理问题时要依法办事，特别是在发展农村经济时，要用市场而不是计划、引导、强迫的办法，把农民当作真正的市场主体来对待，做好农产结构调整，农产品流通、土地流转等问题。另一方面，要把依法行政的出发点和落脚点放在维护人民群众的根本利益上。在处理乡镇与村的关系时，要严格依据《村民委员会组织法》的要求，协调好、发展好乡镇与村的关系。四要完善行政执法监督机制。既要加强对依法行政主体的行政执法监督，又要重视对行政执法监督机关的监督，使一切行政权力和行政执法监督权力都处在有效的法律监督之下，实现依法行政方式和程序的规范化、法制化。 （四）强化作风建设，注重干部形象塑造。一要牢固树立群众意识、群众观念。要推出一系列便民服务举措；要进一步规范村级建设一事一议，减轻农民负担；要做好群众信访工作，把问题解决在基层，解决在萌芽状态；要十分注重尊重民意和珍惜民力，在做决策时，要充分考虑群众在心理上和能力上的承受程度，尤其是在搞道路工程、水利工程和其他达标工程时，要切实按政策办事，要真心实意地为群众办好事、办实事。二要转变政府职能，塑造服务型政府。要加强政府涉农各部门的行风建设，从群众利益、行业特点出发，制定规章制度，完善政府各部门的规范操作；要进一步开展评议乡镇站、所行风活动，加强文明示范窗口建设，促进行风好转，进一步把行风建设引向深入。三要塑造“肯吃苦、会干事、乐奉献”的干部形象。形象就是威严，形象就是号召力，形象就是战斗力。新时期，乡镇干部要树立新形象，必须时刻注重“政治立场坚定、工作果断英明、办事依法廉洁、为民全心全意”的形象塑造，要努力通过“四勤———勤学习、勤调研、勤办事、勤修身”来塑造新形象。 （五）强化机制创新，促进干部工作效率。随着乡镇职能由管理向服务转变，乡镇政府要进一步落实经济发展、社会管理、公共服务、社会稳定职能，就要创新政府运行机制，促进、提高办事效率，进一步解决乡镇干部不适应问题的机制问题。一要创新工作运行机制。一方面按主导产业建设、社会稳定综合管理、社会事务管理、基础设施建设等分类组建工作机构或服务机构。另一方面要进一步细化干部职责，围绕经济建设“搭台子”，真正使干部把精力用在为群众服务上，把时间花在为农民增收上。二是优化人员组合。要坚持“竞争上岗、双向选择”的机制。对乡镇内设办（站、所）负责人，实行“竞争上岗”制度，经个人自荐或组织推荐、资格审定、竞岗演讲、组织考察等程序聘任；对一般工作人员，实行“双向选择”制度，经干部个人选择岗位后，办（站、所）负责人根据其业务特点选择、确定工作人员。三是强化目标管理。建立健全工作督办检查制度，采取定期和不定期的方式对各部门及工作人员进行督办检查，对工作不力，未按时完成任务的，限期整改或限期完成任务，如限期整改无起色，仍未完成任务的将予以通报批评，并列入年终考核档案。四是完善考核机制。坚持以绩效为取向，以民意为根本。使干部人人身上有压力，个个肩上有担子，彻底消除过去干部等待、观望的依赖思想。此外，要在优化环境上下功夫，为干部“降压”。要通过各级各方面的努力，要把乡镇干部住房政策、医疗保险、养老保险等福利待遇落到实处，在物质利益分配上向乡镇倾斜。解决乡镇干部后顾之忧，使乡镇干部有更多的精力投入发展与建设。

帮助协调无偿提供建设地块，并投工投劳帮助平整地基，并结合实际，统一设计XX平方米半开放式的活动场所，建设主体达到相关抗震要求，外观与当地民居建设相协调，突出民族文化特色，体现党建元素，在有效解决场所建设资金缺乏问题的同时，也顺应了民意，合乎了民心

调研，调研组感到全县各级基层党组织均能够围绕本单位的实际与发展来开展党建工作，能够积极研究新形势下基层党建工作出现的新情况、新问题，不断探索工作的新途径、新方法，较好地推进了党建工作和各项事业的融合发展，涌现出了一批党建工作的新特色、新成效，归结起来主要有以下几方面。 （一）强化基层队伍建设，基层党组织活力显著增强。重视基层干部队伍建设，注重对基层干部队伍的培养和管理使用，基层干部特别是基层党组织书记、大学生村官、新农村建设指导员在促进基层党建、助力脱贫攻坚、维护基层社会稳定中发挥了重要作用。2016年，圆满完成了全县XXX和1XXX个村（社区）两委换届工作，并开展了XX余期XXX人次的全覆盖轮训，基层党组织干部队伍得到选优配强。今年，全面配齐配强了脱贫攻坚骨干力量和帮扶力量，选派第一书记XX名，实现了贫困村、“后进”村（社区）100%选派，组建贫困村驻村扶贫工作队XX支XX人，全力助推脱贫攻坚工作。同时各XXXXXXX乡XXXXXXX镇党委不断在完善食堂、厕所、澡堂、图书馆、文体室等硬件环境上下功夫，保障了职工身心健康，丰富了文化生活，解决了干部“走读”问题。积极保障村级组织运转经费和村干部报酬待遇，村干部每月领取补贴达1600—1800元，社区干部每月领取补贴2000—2040元，村（居）民小组长月补贴不低于XX元/人，所有待遇均超过了省州要求的标准，目前正在根据《关于XXXX的意见》研究和提高村级工作经费问题，全县各级党组织党员干事创业活力显著增强。特别是XXXXXXXXXXX乡XXXXXXX镇开展了边境村“党员户挂党旗、群众户挂国旗”工程，共在边境及公路沿线悬挂2800余面党旗国旗，设立党员承诺践诺公示栏等，灵活亮身份的方式和内容，党员的荣誉感和和对党组织的归属感得到有效激发，党组织凝聚力得到显著增强。 （二）严格党员发展和管理，党的先进性和纯洁性建设进一步加强。严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的十六字方针要求，严把新党员思想政治、发展程序和纪

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两岸潮平阔，风正一帆悬；封侯非我意，但愿海波平。

全面从严治党，既宏观又微观，宏观在制度设计，微观在操作执行！

导、召开火塘会、党员亮身份等不断增强全XXXXXXX乡党员群众的集体感、荣誉感和责任感，激发群众内生动力，今年全XXXXXXX镇36个村民小组活动场所建设点中，群众主动参与投工投劳，所有建设点的建设用地均为村集体土地、党员群众无偿提供，占建设用地的100%；XXX通过走访和座谈充分征求群众意见的基础上，充分调动本村党员和人

写的好，写的秒，写的呱呱叫

为迎接的胜利召开，总结十七大以来医院党建工作，查找党建工作存在的问题，根据卫生局党委的统一部署，对医院各级党组织工作开展情况进行调研，现将调研情况汇报如下： 一、现有党建工作基本情况 ××市××党委，现有党委委员 名，下设党支部 个，截止目前，医院共有中共-党员 人，其中正式党员 人，预备党员 人，35岁以下青年党员 人。 二、基本做法 医院党委在市卫生局党委的正确领导下，坚持以邓-小-平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，团结带领广大党员群众，紧密围绕医院中心工作，以“创建人民满意的公立医疗机构”和“三好一满意”活动为载体，创先争优，扎实推进基层党建工作，取得了一定的成绩，形成了各自特色。在医院科学发展、内涵建设、医教研工作中发挥了重要的政治核心作用。医院党委连续多年被授予卫生局先进基层党委称号，先后有多个党支部被授予卫生局优秀基层党支部称号。 （一）加强班子建设，重视基层党建。院党委高度重视基层党建工作，努力探索新形势下基层党建机制，创新基层党建模式，建立领导班子工作联系点制度，党政领导班子成员定期不定期深入各党支部，指导支部开展工作。各党支部围绕医院改革发展和中心工作，开展各项各具特色的工作，较好地发挥了党委的政治核心作用和党支部的战斗堡垒作用。 （二）加强民-主管理，严格党规党纪。严格执行党委议事规则和决策程序，坚持对“三重一大”事项在充分发扬民-主的基础上集体研究决定。对医院重大决策事 项、财务预决算、大型医疗设备采购、大型基建项目、干部选拔任用和职称晋升等实行公示，保证了干部职工的知情权和监督权，促进了医院民-主科学管理。 （三）重视思想建设，开展学习活动。院党委领导班子始终坚持把思想理论建设放在首位，以创建学习型党组织为契机，不断加强党的思想建设，按照党委中心组学习计划，有计划、有步骤地开展了一系列学习活动。党委班子成员自觉加强党建理论和前沿管理知识的学习，不断提高驾驭新形势下医院改革发展的能力。 （四）积极稳妥吸纳新党员，发展党员队伍有规划。加强党员队伍管理，严格党员发展程序，规范转接党组织关系。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，加强对新入院党员和入党积极分子的教育与培训，严把入口关，实行谈话、思想汇报、群众评议三个步骤，推行发展党员公示制、考学制、预审制、票决制、责任制，确保党组织的先进性和纯洁性。 （五）以活动为载体开展各种主题实践，提高党建工作的感染力和吸引力。为充分发挥工、青、妇等组织的桥梁和助手作用。通过“党建带工”、“党建带团建”等形式，开展了形式多样的系列活动，如：“百姓说廉”征文、歌咏比赛、党纪法规读书笔记评选等。形成党群共建、良性互动、资源共享的良好工作格局。坚持开展创先争优活动，在全院开展争当“优秀共-产-党员”和“优秀党务工作者”活动。全院七个基层党支部根据自身特点开展了形式多样、扎实有效的“为党旗增辉，让群众满意”主题实践活动。 以争创“党员先锋岗”为载体，开展了“安全生产示范岗、优质服务示范岗、科技创新示范岗、廉洁行医示范岗”的创建活动，充分发挥党员先锋模范带头作用。 三、存在的主要问题 （一）随着医院规模的扩大及职工人数的增多，党员所占比例越来越高。每个支部的党员数由5年前30余人增加到现在的50余人。由于支部党员人数的增多，科室相对分散，给支部日常管理工作带来了一定的困难。 （二）随着35岁以下年轻党员所占比例的增高，给支部带来了新的生机和活力的同时，对支部工作提出了新的挑战。 （三）支部书记多是兼职，既是支部书记，又是科室主任，往往还是学科带头人，他们既要肩负科室管理和专业技术发展工作，又要负责支部工作，工作压力大，有时不能兼顾。 四、下一步计划 （一）优化支部结构，将党支部由原来的7个调整到10个，把各党支部人数控制在30人左右，党员按科室分支部集中管理，解决支部日常管理中的困难。使支部班子健全，分工明确，责任落实，具有一定的凝聚力、战斗力。 （二）积极创新支部活动机制。针对年轻党员所占比例高的特点，大力开展年轻党员喜闻乐见的活动，寓教于乐，“出新招、出实招、走出新路子、打开新局面”，使广大年轻党员在实践活动中接受教育和熏陶，不断提高自身素质。 （三）加强基层党支部建设，以提高素质为目标，探索基层党支部管理新途径。加强对党员的培训，结合实际开展政治理论学习，改进教育形式，健全组织生活，进一步提高广大党员的素质。健全考评激励机制，从组织建设、党员教育管理、党员发展工作、思想政治工作、作风建设、会议和联系群众制度等各方面进行全面考核，分为6项一级指标和20个二级指标，对评优党支部进行资金奖励，不断增强党性，促进基层党支部建设，推动支部工作有效开展。在支部书记的任命上，综合年龄、性别、职务、学历等各方面进行考察，做到科学合理。 建平县中医院党建调研报告2016-07-07 19:25 | #2楼 建平县中医院党委以建设“五好”基层党组织和“五带头”党员队伍为目标，按照“建设一个好班子，带出一支好队伍，创建一个好医院”的工作思路，结合党的群众路线教育实践活动，不断创建工作的方式方法，充分发挥党委的政治核心作用，党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，打造了一支德医双馨的优良团队，确保医疗质量和服务水平的稳步提高，推动了医院事业的科学发展、跨越式发展。 一、党组织概况 目前，全院设党支部3个。设副书记2人，有党委委员7人。现有党员83人，其中在职82人，退休1人，男42人，女41人，35以下14人，36-45岁26人，46-54岁34人，55岁以上9人。本科18人，大专28人，中专26人，高中、中技9人，初中2名。 二、主要做法和经验 一是坚持学习教育。根据党委要求精神，结合医院的工作实际和特点，利用三会一课、党的活动等形式组织党员干部深入学习党的精神，学习上级党建工作的安排部署，落实医院党委的决议决定。在党的群众路线教育实践活动中，加强政治理论教育，引导党员干部牢固树立从群众中 来，到群众中去的世界观、人生观和价值观，自觉投身到医院的发展中去。采取多种方式进行理想信念教育，争做新时期优秀党员活动。加强党员干部的爱国主义、集体主义、社会主义核心价值观教育，加强马克思主义唯物论和无神论教育，提高党员干部的科学文化素质和业务技能，自觉抵制“四风”不良思潮的侵蚀和影响，牢固树立远大理想，为创建“三好一满意”医院打下坚实的基础。教育引导党员干部把爱党、爱国、爱社会主义同爱院、爱岗、爱本职工作联系起来，爱国先爱院，爱院先爱岗，爱岗比奉献，增强党组织的向心力和凝聚力。自觉以制度、规范和流程约束自己，充分展现医院党组织的先锋模范带头作用。 二是加强党建工作，打造坚强堡垒 医院坚持突出党建工作主体地位，经济围绕医院中心工作，创造性地开展党建工作，着力提高党组织的战斗力和党员队伍的整体素质，为医院的科学发展、跨越式发展提供了坚强的组织保证。 1、推进支部标准化，强化组织建设。院党委对支部设置和人员进行了调整，健全了支部班子，完善了工作机制。坚持三会一课制度，建立了“带学、讲学、述学、评学、考学”等学习制度，班子成员带头学习党的理论、现代管理，业务技术、不断提升从业能力、管理能力和驾驭全局的能力。采取党员培训和业务培训等各种形式，强化政治理论和业务知 识的学习，积极创建学习型党组织，坚持党员干部政治学习制度。 积极开展“把工作一线的骨干和优秀分子培养成党员，把党员培养成出类拔萃人才，把出类拔萃人才培养成支部班子成员；党员带头提高业务水平，带领职工共同提高业务水平”的“三培两带”活动，特别注重做好35岁以下临床一线积极分子的培养，不断增强党的后备力量，营造学先进、赶先进、作贡献、当表率的良好风气。 2、加强作风建设。院党委结合实际，认真开展 “三治三查三提”活动，一是治“庸”，查工作在不在状态，推动工作提质；二是治“懒”，查任务有没有完成，推动发展提速；三是治“散”，查管理是不是规范，推动管理提效。解决党员干部队伍作风上存在的庸、懒、散和影响、制约医院发展环境的突出问题，使全院工作作风明显改善，办事效率明显提高，工作能力明显增强，医院管理和医疗服务明显改进，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的运行机制和管理体制，在全院上下形成求真务实、奋勇争先、干事创业、积极进取的良好氛围，有力推动医院各项工作持续健康发展。 3、加强医德医风建设。一是建立健全了医德考评制度，为每位职工建立医德医风档案，并以此作为医务人员晋职晋级、评先评优的重要依据。二是结合医院科室目标考核制度， 院领导班子经常下到科室督导检查，促进医德医风进一步提升。三是结合反腐倡廉，在全体党员中率先加强救死扶伤、治病救人的职业道德教育，促进医德医风的不断好转。四是严厉打击医疗和医药购销之中的违纪违法行为，认真治理商业贿赂，禁止收受红包、开大处方、过度治疗。 4、开展干部下乡活动，增强宗旨意识。 院党委坚持把“医疗下乡”活动作为增强宗旨意识、加强群众工作、密切党群关系、改进机关作风、促进农村发展的重要举措，认真组织实施。同时充分发挥医院医疗资源优势，结合党的群众路线教育实践活动开展了送医送药送健康、免费健康体检、义诊、健康服务指导、贫困村民医疗救助、支援乡镇卫生院建设等活动，确保整个活动规定动作不走样，自选动作有特色，让人民群众真正得到实惠，感受到党的温暖。 三是以“党的群众路线教育实践活动”为载体，凝聚先锋作用，打造优质服务。 在党的群众路线教育实践活动中，院党委紧紧围绕“坚持科学发展、坚持患者至上、服务人民健康”的主题，以“落实医改任务，提高服务水平，改进医德医风，加强基层组织”为活动载体，结合医院实际，认真承诺践诺，形成了组织创先进、党员争优秀、群众得实惠的良好局面，使“党的群众路线教育实践活动”真正成为医院发展的助推器。 1、着力在发挥党员先锋模范作用上。院党委在党员中深入开展“注重道德修养，争做行业模范；注重业务水平，争做行家里手；注重服务奉献，争做岗位楷模”设立“共-产-党员先锋岗”、“共-产-党员责任区”、“共-产-党员突击队”，打造“共-产-党员先进项目”，强化党员先锋意识，激发党员工作热情，发挥党员模范作用。 2、着力在加强医疗业务发展上。利用新设备带动新技术，新技术带动业务发展。医院每年开展新业务、新技术共10余项，大大提高了医院整体诊疗水平，拓展了服务功能。 3、着力在加强教学科研上。一是建立健全教学科研各项制度。包括医院教学制度、实习进修生管理制度、外出进修管理制度实施细则等，二是通过合作联营，提升教学科研水平。与乡镇医院、卫生室建立了帮扶、合作意向。 4、着力在加强护理服务质量上。护士党员积极发挥模范带头作用，推进医院护理服务质量的大步提升。护理开展“优质护理服务示范工程”创建“和-谐病区”，同时进一步加强组织领导，落实护理管理，完善考评机制，对创建工作进行了积极有效地探讨，全面落实了“夯实基础护理，提供满意服务”的服务理念，使创建工作有计划、有目标、有步骤地推进，达到了“三好一满意”的效果。 三、存在的问题 一是学习气氛不浓，注重业务技术，忽视党组织建设。 二是部分同志在参与医院全面建设中出现了组织意识淡化、功能退化、作用弱化的现象。认识到不了位，存在领导机关忽视、自身轻视的问题。参与的热情也不高。 三是少数同志对党委的组织原则、工作内容和工作制度了解很少，不知道怎样履行职责、开展活动。 四是在工作中，工作局限于传达上级文件和精神，填填表格，完成些指令性任务，开展的工作层次比较低、尤其是在中心工作上，模范带头的作用没有充分发挥出来。 四、今后的工作思路 院党委要紧紧坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，带领全院党员干部，强化组织领导，加强学习，提高认识，充分发挥先锋模范带头和坚强堡垒作用，有力地推进医院各项工作再上新台阶。 当前，医院通过党的群众路线教育实践活动，深入开展以“服务好、质量好、医德好、人民群众满意”为主题的“三好一满意”活动，继续发扬锐意进取之作风，努力向省内一流的二级甲等医院目标进军，让人民群众享受到医疗卫生体制改革带来的实惠和便利，为推动医院发展、构建幸福建平做出新的更大的贡献

XXX通过走访和座谈充分征求群众意见的基础上，充分调动本村党员和人民群众的积极性，由群众帮助协调无偿提供建设地块，并投工投劳帮助平整地基，并结合实际，统一设计XX平方米半开放式的活动场所，建设主体达到相关抗震要求，外观与当地民居建设相协调，突出民族文化特色，体现党建元素，在有效解决场所建设资金缺乏问题的同时，也顺应了民意，合乎了民心