蓝绍敏在全市民营经济工作推进会上讲话——老蓝出品必属精品

民营经济能保持紧中快进的发展态势来之不易，与各地、各部门在工作中不断抬升标杆、不断创新思路、不断强化举措是密不可分的。上半年，在民营经济工作推进中，各地的主要做法和特点是

度上看，对照年初确定的“3251”目标，上半年在个体工商户、私营企业数适度增长的基础上，私营企业及注册资本数分别完成全年目标任务的86.7%和57.8%，引进市

在全市民营经济工作推进会上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开全市民营经济工作推进会，主要任务是贯彻全市经济工作推进会精神，盘点上半年，部署下半年，推动民营经济持续又好又快发展。和以往相比，今年这个半年度会议，是在经济形势异常复杂的特殊背景下召开的。2004年国家实施新一轮宏观调控以来，我们逐步进入一个经济紧运行的通道。但是，四年来，我们更多的还是“喊紧”；到了今年，很多经济领域特别是民营中小企业普遍感受到了运转“吃紧”，一些行业甚至到了难以为继的地步。温总理年初指出，今年是经济形势最为困难的一年，半年过去，应该说我们对此有了更加深刻的体会。在这样一种紧环境面前，民营经济工作应当怎么看、怎么干，是摆在我们前面的一项重大课题。今天我们把这个会议放在启东开，就是带着这一课题到基层来看看鲜活的实践，找点启发，找点思路。刚才大家一起观摩了启东推进民资项目建设的现场，蓉蓉同志作了一个很好的发言。应当说，今年以来，启东市在宏观紧环境中科学有效组织民营经济工作，狠抓平台建设、狠抓项目建设、狠抓转变方式，取得了显著成绩，为我们创造了很好的经验，也鼓舞了全市的士气。这次会议本来要安排县（市）区情况交流，由于时间关系没有安排，但是各县（市）区的半年度工作总结我都看了。对于今年的民营经济工作，我的总体判断是“三难三有”：一是难中有进，上半年全市民营经济在宏观形势趋紧、外部压力加大的环境下，奋发进取，克难奋进，各项主要指标保持了平稳较快增长的良好势头，发展质态加快提升；二是难中有机，艰难困苦孕育着希望，越是经济困难的时候，越要有信心，越有找机遇，只要我们政府、银行、企业各个方面相互信任、相互支持，只要我们科学筹划、应对得当，只要我们同舟共济、渡过难关，我们就能占得扩大市场的契机，就能占得结构调整的契机，就能占得弯道赶超的契机；三是难中有为，当前和今后一段时期，总体上经济从紧的趋势还将延续，在困难的形势面前，我们争创江苏民营经济第一大市的目标始终不能丢，解放思想的步伐始终不能停，比学赶超的氛围始终不能弱，全市上下必须在困难面前振奋精神，坚定信心，保持奋发有为的精神状态，推动民营经济又好又快发展。围绕“三难三有”，我谈三点意见：
一、充分肯定全市民营经济紧中求进取得的成绩
上半年，各级党委、政府紧紧围绕年初确定的工作目标，突出重点，精心组织，扎实推进，迎难而上，全市民营经济继续保持良好的发展势头，基本实现了“时间过半、任务过半”的目标。
从总量指标看，到6月底，全市登记个体工商户27.94万户，继续保持全省第一；私营企业11.58万家，增长10.2%，私营企业注册资本2360.25亿元，增长32.6%，继续保持了全省第二。全市引进市外民资项目1765个，登记民营企业注册资本额182.2亿元。全市完成固定资产民间投资额564.58亿元，增长22%，固定资产民间投资额占全社会固定资产投资总额的76.7%，比上年同期提高1.4个百分点。
从质态指标看，上半年，新发展私营有限责任公司占新发展私营企业数的64.4%、新发展私营有限责任公司注册资本占私营企业注册资本总额的92.7%。全市规模以上民营工业企业完成增加值386.66亿元、现价总产值1521.93亿元、出口交货值221.21亿元，同比分别增长16.3%、15.9%、13.2%。市外民资引进项目平均单体规模达到1032万元，比去年高203万元。全市民营经济入库税金87.52亿元，增长37.7%；占全部税收的比重达58.2%，比去年同期提高2.2个百分点。“顶塔”、“王中皇”、“元升”等3件商标被认定为驰名商标，中国名牌产品创建工作扎实有序推进。金飞达成功登陆资本市场，全市报会企业达7家，报会企业数仅次于苏州，居全省第二。在上半年发布的2007年全省百强民营企业排行榜中，我老秘网市15家民营企业入选，列苏州、无锡之后，居全省第三。
从时序进度上看，对照年初确定的“3251”目标，上半年在个体工商户、私营企业数适度增长的基础上，私营企业及注册资本数分别完成全年目标任务的86.7%和57.8%，引进市外民资完成全年目标任务的60.7%；新增民营上市企业报会数实现了翻番目标。
应该说，在宏观环境日益趋紧、经济发展不确定因素不断增加、特大自然灾害频发的大环境下，民营经济能保持紧中快进的发展态势来之不易，与各地、各部门在工作中不断抬升标杆、不断创新思路、不断强化举措是密不可分的。上半年，在民营经济工作推进中，各地的主要做法和特点是“三个求突破”：
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二、认清形势，增强紧环境中推动民营又好又快发展的信心
做好下半年的民营经济工作，必须对宏观形势有个清醒的判断，对各种困难和挑战有足够的估计，同时，对蕴藏在困难中的、稍纵即逝的机遇有准确的把握。当前我国经济社会发展正在经受最为严峻的挑战和考验。对于天生比较弱质、正处于成长期的民营企业来说，在当前这种紧环境下，受到的影响首当其冲。一是宏观调控对民营企业融资的压力继续加大。下半年国家调控政策是否发生重大变化尚不明朗，但从目前情况来看，从紧货币政策的基本面不会变化，可能只是在贷款结构上有所调整，企业固定资产投资和流动资金将受到明显制约，如果不采取有力的措施，一些企业甚至会出现生存危机和连锁的骨牌效应。二是运行成本提高对民营企业利润空间的挤压继续加大。从去年下半年起，煤炭、电力和油料等能源产品的供需矛盾时有显现，煤炭价格持续上涨，柴油、燃料油价格大幅上扬，加上劳动力成本快速提高，服务类价格不断上涨，人民币持续升值等因素的影响，部分企业的生产成本不断加大，已给他们的生产经营活动带来影响。而原材料、燃料、动力购进价格上涨因素主要依靠企业内部消化，使企业组织生产经营的难度不断加大。三是传统产业在新一轮结构调整中压力加剧。纺织服装行业是我老秘网市的传统主导行业，也是民营企业大量集中的领域。由于我老秘网市纺织服装类企业装备相对落后，缺乏自主品牌，不少纺织服装类中小企业面临亏本、停产、搬迁和转型的局面。还有一些优势行业在前几年的高位增长后，也面临着多重的发展压力。据了解，目前全市服装企业的亏损面已经达到40%左右，关闭率在5%左右；机械制造企业的亏损面达到30%，外贸及出口加工型民营企业的停工率达20%左右；即便是新兴的船舶产业，也面临着国际订单总量下降的隐忧。
分析困难的目的是要解决困难。越是在宏观环境趋紧的时候，越是在发展最困难的时候，越需要我们的头脑更清醒，思想更解放，精神更振奋，审时度势，趋利避害，抢抓机遇，化险为夷，努力在紧环境中独辟蹊径，走出一条又好又快的发展路子。应当看到，当前面临这些困难的，不仅是民营企业，包括外资企业在内的各种企业生存竞争的压力都很大；不仅是南通，珠三角、环渤海地区、苏南等地都出现了企业关停现象。正是基于这样的判断，全市经济工作会议从“紧环境下抓机遇、好中求快争一流”出发，要求从宏观调控政策中抢抓新机遇、从市场变化中抢抓新机遇、从自身产业特点和优势发挥中抢抓新机遇、从国际经济形势变化和涉外政策调整中抢抓新机遇、从大桥通车中抢抓新机遇、从沿海开发中抢抓新机遇、从城市化进程加快中抢抓新机遇。把握好这七大机遇，就民营经济而言，尤其突出以下三个方面：
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三、奋力推动民营经济克难奋进、再创佳绩
实现全年奋斗目标，下半年的工作至关重要。各地各部门要按照全市民营经济工作会议精神，结合当前的阶段性特点，进一步提高组织程度，加大工作力度，推动民营经济克难奋进。
一是以百日招商竞赛活动为抓手，掀起规模扩张新高潮。各地各部门要咬住年初民营经济工作会议上提出的目标任务，一项一项对序时，一条一条轧进度，凡是没有达到序时要求的，要查找原因，落实责任，强化措施，奋力赶超；凡是已经达到序时进度的，要跳出南通，调高标杆，持续发力，保持率先。为进一步掀起民资招商热潮，实现民营经济增量扩张，市政府从7月上旬起在全市开展民资招商百日竞赛活动，集中时间、集中精力，再掀民资招商和全民创业热潮。各地要围绕“三比”，全力组织好这次百日竞赛工作，着力引进一批优质民资项目。一比组织力度。各县（市）区要充分认识开展民资招商百日竞赛活动的重要意义，进一步加强组织领导，加大工作力度，细化序时进度，确保竞赛活动有效有序有力地进行。二比方式创新。围绕由项目招商向产业招商提升，由全面招商向精准招商提升，不断拓宽工作思路，完善工作举措，创新工作方式，瞄准先进制造业和现代服务业，努力引进一批少占地、低能耗、低排污的生态环保项目，高税收、高就业、符合南通产业布局的优质项目。三比实际成效。坚持以实绩论英雄、排座次，各县（市）区要重点引进国内500强企业和上市企业，并以5000万元以上大项目和项目落地开工率来检验活动成效，力戒形式主义和表面文章。
二是以自主创新、板块经济、争创“三名”为重点，全力打造民营经济发展新优势。矢志不渝地推动自主创新、板块经济、“三名”工程等重点工作，加快改善民营经济发展质态，转变民营经济发展方式，不断提升南通民营经济的竞争力。一要鼓励、引导、支持民营企业加快科技创新、管理创新和产品创新。通过政策引导，积极鼓励销售3000万元及亿元以上企业加大科技投入力度；引导企业加强与高等院校和科研院所开展产学研合作，解决企业的技术难题；强化科技服务平台建设，为企业科技创新提供信息支撑。通过举办培训班、组织学习考察、请专家讲课等方式，加强对民营企业法人、管理人员、技术骨干的现代企业制度有关知识培训，引导民营企业建立现代企业制度。在此基础上，积极引导企业走上市之路，通过资本市场实现做强做大。证监会从当前资本市场的形势出发，对新上市企业的审核出现了从严的态势，但是，能不能顺利过会有政策的因素，能不能顺利报会关键取决于我们的工作。各地要立足自身，过细工作，争取有更多的民营企业进入上市轨道，更多的民营企业报会候审。二要立足现有产业集群，不断集聚资金、原材料、人才等生产要素，推进资源优化组合，着力完善产业和专业化配套体系，逐步形成优势互补、专业化分工、配套联动的格局，不断拉长、做精产业链，实现企业间产能和资源的最佳组合，培育一批关联度高、上下游产业互补性强的板块经济，推动民营经济从“船小好调头”向“船大抗风浪”转变。三要进一步加强宣传引导和业务指导，推动更多的民营企业申请商标、争创名牌，以名牌产品为依托，打造南通民营经济的“名品群”，着力提高市场竞争力。中国名牌产品的申报已到了关键时期，质监部门要进一步加强指导和服务，努力争取全市创名工作再结硕果。随着司法认定程序的规范，驰名商标的争创难度进一步加大，工商部门要会同企业进一步开展有针对性的工作，努力使创标工作与创名工作齐头并进。引导民营企业在形势变化的环境下，正确处理好加快做强做大和持续稳健发展的关系，高度重视企业信用建设，高度重视资金链安全，高度重视产品升级，努力争当“百年名企”。
三是以化解发展难题为突破，切实提高民营经济服务水平。要在宏观经济紧环境下，尽最大可能为民营经济发展不断营造更为有利、更为宽松的“小气候”、“小环境”。当前，制约民营经济发展最大的瓶颈就是融资难题。这几天，我同经济金融部门的同志一直在关注和研究化解中小企业融资难题的办法，初步拟定了若干政策措施，概括地讲主要是“四大机制、一个环境”：一是建立重点保护企业认定评价机制。在全市5719家规模企业中，梳理、遴选出1500家左右发展前景好、产业基础好、金融信誉好的企业（其中市区300家、六个县市各200家），明确为金融支持和保护的重点对象。二是建立应急缓冲机制。市县两级分别成立中小企业金融应急互助基金，作为企业在还贷后过渡期内临时“调头寸”之用，待企业资金周转到位后，所借基金再予归还。基金采取会员制，市级基金会会员为市区300家重点保护企业，自愿加入，基金规模计划首期不低于3000万元左右，市财政拿出600万元的铺底资金，其余部分由参加的会员企业交纳会费，实行专款专用，专户监管。参照市区这一模式，各县（市）也要抓紧建立互助基金，对各自辖区内的重点保护企业提供互助式服务。我想这项工作在8月底前必须到位。三是建立二重担保机制。对重点保护企业在银行通过实物担保或抵押担保的，贷款到期后如果银行提出要求，可由担保公司给予二重担保，向银行承诺一旦企业出现还贷风险，先由担保公司置换抵押物进行先行代偿；对实行信用担保的，担保公司经甄别后自行确定。四是建立银行间有序协商机制。针对目前银行对企业“多对一贷款服务”中容易出现“挤兑”贷款而导致企业资金链断裂的问题，建立人行、银监局、发改委、经贸委、民发办、工商联和各商业银行共同参与的银行间有序协商制度，对重点支持和保护企业出现的还贷问题，努力帮助企业进行融资安排，渡过难关。五是打造一个健康的金融环境。要求执法部门进一步改善对企业的执法环境，司法部门在涉诉民营企业慎用保全措施，公安、金融部门要进一步规范民间融资公司的经营行为，坚决打击“地下钱庄”。与此同时，在通州市、海安县组建农村小额贷款公司的基础上，加快部署扩大农村小额贷款组织试点工作，力争今年年底前各县（市）区都成立1家农村小额贷款公司，发挥其对民营企业特别是“三农”民营企业的扶持功能。近期，市政府还将围绕用地难、用工难等问题进行专题研究，出台相应的引导政策，为民营企业发展减压、鼓劲。此外，按照“由点到面、由建到管、由有到优”的要求，各地、各相关部门还要继续加快民营经济服务平台建设。
同志们，争创江苏民营经济第一大市任重道远。让我们在市委、市政府的正确领导下，进一步解放思想，振奋精神，以更加开阔的思路、更加高昂的斗志、更加浓烈的氛围、更加务实的举措，扎实推进民营经济紧中求快、紧中求好、健康发展、持续发展，为全面达小康、建设新南通作出新的更大的贡献！

既有机遇，又有挑战，困难重重，前景光明

在宏观环境日益趋紧、经济发展不确定因素不断增加、特大自然灾害频发的大环境下，民营经济能保持紧中快进的发展态势来之不易，与各地、各部门在工作中不断抬升标杆、不断创新思路、不断强化举措是密不可分的。

做好下半年的民营经济工作，必须对宏观形势有个清醒的判断，对各种困难和挑战有足够的估计，同时，对蕴藏在困难中的、稍纵即逝的机遇有准确的把握。当前我国经济社会发展正在经受最为严峻的挑战和考验。对于天生比较弱质、正处于成长期的民营企业来说，在当前这种紧环境下，受到的影响首当其冲。一是宏观调控对民营企业融资的压力继续加大。下半年国家调控政策是否发生重大变化尚不明朗，但从目前情况来看，从紧货币政策的基本面不会变化，可能只是在贷款结构上有所调整，企业固定资产投资和流动资金将受到明显制约，如果不采取有力的措施，一些企业甚至会出现生存危机和连锁的骨牌效应。二是运行成本提高对民营企业利润空间的挤压继续加大。从去年下半年起，煤炭、电力和油料等能源产品的供需矛盾时有显现，煤炭价格持续上涨，柴油、燃料油价格大幅上扬，加上劳动力成本快速提高，服务类价格不断上涨，人民币持续升值等因素的影响，部分企业的

的压力都很大；不仅是南通，珠三角、环渤海地区、苏南等地都出现了企业关停现象。正是基于这样的判断

在宏观环境日益趋紧、经济发展不确定因素不断增加、特大自然灾害频发的大环境下，民营经济能保持紧中快进的发展态势来之不易，与各地、各部门在工作中不断抬升标杆、不断创新思路、不断强化举措是密不可分的

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要把经济社会发展各项目标分解，纳入各级各部门的年度绩效指标中，形成 人人肩上有压力，千斤重担众人挑 的工作格局，提高全市上下的工作协同力，形成强大的工作合力，