村第一书记在全县脱贫攻坚工作大会上的发言

将培育能带动贫困群众稳定增收的致富产业作为关键，奋力实现“造血式”扶贫，不断推进美丽新村建设

收入3520元以上，贫困发生率降至2.5%。在各

将培育能带动贫困群众稳定增收的致富产业作为关键，奋力实现“造血式”扶贫，不断推进美丽新村建设。回引成功人士郭家辉返乡发展，并发动群众与郭家辉合作经营，采取“公司+合作社+农户+村集体”模式，

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　河南省新乡市原阳县位于黄河之滨，下辖4镇8乡2个街道办事处，482个行政村，63万人，区域面积1022平方公里，是一个滩区大县、农业大县。2016年以来，原阳县委、县政府认真贯彻落实中央、省、市的决策部署，主动适应经济新常态，围绕打造郑新融合发展试验区、新乡沿黄经济带核心区和中原都市生态农业示范区的总体目标，厚植区位交通、生态农业、黄河文化“三大优势”，精准发力、综合施策，保持了经济社会稳中向好的发展态势。全县初步形成了食品加工、家居制造、汽车零部件三大产业集群，县产业集聚区被评为“省先进产业集聚区”。先后获得全国绿化模范县、全国粮食生产先进县、全国计划生育优质服务先进县、新乡市文明县城。

　　以“精准”为尺度推进整体脱贫

　　原阳县作为省级贫困县、全省“三山一滩”扶贫重点地区，“十二五”至今，秉承“一切为了脱贫、一切围绕脱贫、一切服务脱贫、一切服从脱贫”工作理念和“围绕脱贫，培育产业，谋划项目，发展经济”工作思路，举全县之力加以推进，坚决打赢脱贫攻坚战。截至目前，已全面完成有线电视户户通、宽带建设、电力改造任务，完成通村道路32.7公里、安全饮水工程18个、综合性文化中心18个、村标准化卫生室18个，并按入股分红模式实现产业项目贫困人口全覆盖，极大改善了贫困群众的生产生活条件，有力保障了全年8个贫困村、6000贫困人口稳定脱贫任务的顺利完成。

　　精准识别。根据《河南省扶贫对象精准识别及管理办法》，出台了《原阳县脱贫攻坚建档立卡“回头看、再核实”工作方案》。一是要求各乡镇、各驻村工作队严格工作程序，形成工作合力，切实开展“回头看、再核实”活动，确保把贫困人口识别准确。二是把好关口，将扶贫对象精准识别到户到人，做到符合标准的一户不漏，不符合标准的一户不进。三是对识别出来的贫困户，逐村逐户建档立卡，做到一村一册、一户一卡，构建覆盖县、乡镇、村、户、人的扶贫信息网络，全程实施动态管理，全面掌握贫困村、贫困户基本情况、帮扶措施和帮扶成效。四是对识别出来的贫困户，在建档立卡的基础上，逐户分析，真正弄清贫困群众致贫的原因、贫困的程度等，为下一步精准脱贫打好基础。通过精准识别，全县共识别贫困户8355户，贫困人口2.65万人。五是对全县建档立卡进行审核验收，坚持“公开、公正、透明”原则，进行贫困人口识别。同时，制定了贫困村、贫困户帮扶计划，帮扶计划符合贫困村、贫困户实际情况，精准到了村、户、人。

　　精准帮扶。按照产业资金项目扶持建设产业基地，产业基地帮扶贫困群众脱贫的工作思路，发挥各乡（镇、办事处）、各村的特色产业优势，做好“十三五”脱贫攻坚规划，以实现资金跟着项目走，项目跟着规划走，规划跟着贫困人口走的政策要求，圆满完成全县脱贫攻坚工作任务。按照《河南省产业扶持脱贫实施方案》的相关规定制定了《原阳县2016—2017年度产业扶贫项目实施方案》，迅速出台了《原阳县产业基地建设实施方案》《原阳县产业基地建设奖补办法》《原阳县2016—2017年产业扶贫实施方案》等指导性文件，产业扶贫工作全面推开，产业项目带动脱贫效果明显。目前，产业项目已实现对2016年预脱贫户、脱贫人口全覆盖，按照入股分红模式每户1万元产业扶贫资金已经下拨1712万元；县产业集聚区和重点相关乡（镇）首批建设转移就业基地20个左右，每个乡（镇、办事处）平均新建和规范、提升产业扶贫基地6个以上，全县共计120个左右。其中，被国务院扶贫办认定为“国家扶贫龙头企业”的河南宏达集团，在董事长尚广强的带领下致力于扶贫事业，带动周边地区建立木材加工厂80余家，安置从业人员2000余名；带动600余名贫困职工和36名残疾人脱贫；开展村企共建，让企业所在的韩董庄镇荒庄村实现整村脱贫。20多年来，累计使周边2700余户贫困群众，一万余人受益和脱贫，为黄河滩区贫困群众带来了致富的希望，为全县脱贫攻坚注入了企业的力量。

存在的困难和解决办法

　　目前，存在的困难有五个方面。一是贫困人口多，目前仍有贫困户8355户、贫困人口2.65万人，脱贫任务重。二是经济总体水平落后，县域综合实力不强，全县人均GDP、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入均与全国全省平均水平仍有较大差距；财政收入低，属典型的“吃饭财政”，对上级转移支付依赖程度高；龙头企业少，高新技术产业和现代服务业比重偏低，企业整体效益不高，对财政和社会的贡献有限。

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三是农村基础设施配套不完善，巩固脱贫成果难度大。四是社会保障水平低，民生任务重。五是整村推进项目受市场价格波动，增加了完成难度。为此，原阳县委、县政府立足自身实际，围绕贫困县退出标准和全面建成小康社会目标，进一步建立健全工作机制，压实各级各部门责任，加大资金投入力度，加快产业扶贫基地建设，加大改善民生投入，同频共振，攻坚克难，全面打赢脱贫攻坚战。重点抓好以下几个方面。

　　加强精准识别动态化管理工作。推广“一户两台账”办法。为每户贫困户建立两本台账：一本收入台账，一本支出台账，对贫困户收入支出作好记录，根据贫困户收入情况精准制定帮扶措施，并抓好产业项目落实，确保贫困户有一条稳定可靠的增收渠道和收入来源，确保每户贫困户年人均纯收入达到脱贫标准。推进档案资料标准化管理，确保档案管理精准化、动态化、系统化、规范化。

　　加大精准帮扶项目资金同投入。原阳县发改委、财政局、扶贫办等相关单位对2017年全年资金项目，按照脱贫攻坚“十三五”规划和2017年项目库入库项目，进行提前论证、及时审批、及早开工、按时完工，做好上级资金、县本级资金、统筹资金等三项资金项目建设工作，确保项目完工时间超前，确保资金拨付超前。按照各项项目建设情况建立台账，倒排工期，按照脱贫攻坚的每个时间节点抓好项目建设工作。2017年10月底前完成剩余93个贫困村基础设施项目建设任务，11月底前完成资金拨付任务。

　　强力推进扶贫产业基地建设。切实抓好产业扶贫和基地建设的紧密结合，让产业扶贫基地成为贫困户脱贫致富的金钥匙。一是进一步抓好转移就业脱贫工作。根据贫困人口劳动力状况，采取不同的就业脱贫方式，继续加大对劳动密集型、科技成长型、辐射带动型和就业容量大的产业扶贫转移就业基地的扶持力度，帮助和带动更多贫困劳动力实现就业。二是进一步抓好产业扶持脱贫。产业脱贫是帮助群众增收的重要方法，所以对贫困人口中有劳动能力、有耕地、有条件的，通过多种办法，扶持产业，开发经济，加快脱贫。进一步引导利用原阳特色农业产业化发展的优势，大力发展特色林果业、畜牧养殖业、乡村旅游业、农产品加工业、电商流通等产业，带动贫困户实现脱贫。三是进一步抓好贫困户自主创业。积极引导贫困户充分发挥主观能动性，开展自主创业，不断提升“造血能力”，引导贫困户通过发展产业实现脱贫致富。以中央厨房、宏达木业、原生种植合作社等企业为龙头，加快促进三产融合，大力发展特色种植业、养殖业，大力扶持农民专业合作社，引导带动广大贫困人员增收致富。

　　抓好社会保障和特殊救助脱贫工作。加快农村低保、教育、住房、医疗、养老五项保障和救助的全面实施。一是进一步落实教育扶贫政策，对贫困家庭学生实施政策救助，确保贫困户适龄儿童都能接受九年义务教育，家庭无因贫辍学学生。二是积极帮助贫困户参加新型农村合作医疗，按照国家医疗救助政策完善医疗救助政策，对贫困户实施大病救助。三是大力推进危房改造项目、安居工程项目实施，使贫困户住房条件有明显改善。

“大智兴邦，不过集众思”，在充分掌握贫困群众意愿和致贫原因的基础上，通过问计于“五个一”领导、党员群众，结合XX村实际，提出建设法治、富裕、生态、和谐XX村总体目标，并根据XX村脱贫总体规划和年度脱贫计划，提出进村道路提档升级目标，编制完成“一环三线

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、自治区党委和市委关于脱贫攻坚收官之年的各项决策部署，

驻村第一团支书作用助力全市脱贫攻坚工作总结

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