采用以上三种方法时还要把握一些原则,才能在文稿写作的具体实践中运用自如。
一是要把握好整体性原则。要尽量将所划分的内容列举完整,没有遗漏。比如谈党的纪律,要按照最新的《中国共产党纪律处分条例》所列的“六大纪律”来写,写了政治纪律、组织纪律、群众纪律,不能漏了廉洁纪律、工作纪律、生活纪律。比如谈党的建设,要将思想建设、组织建设、作风建设这“三大建设”说全。再比如关于中央确定的供给侧结构性改革的重点任务,写作有关文稿时必须将去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板这“三去一降一补”写完整,缺了一个都不行。
二是要把握好独立性原则。划分出来的每个子项在内涵上都应该独立,不能交叉重叠,不能出现“你中有我,我中有你”的逻辑混乱。比如谈创新,可以从体制创新、技术创新、管理创新等几个方面来谈,这几个创新是以创新发生的领域来划分的,边界清楚,没有重叠和包含关系;但是,如果增加一个思维创新,问题就产生了,因为在体制创新、技术创新和管理创新中都存在思维创新。
三是要把握好统一性原则。在划分过程中划分的标准要统一。比如上面提到的“创新”,主要从创新的领域来划分,如果增加一个“原始创新”就不太合适,因为原始创新与制度创新、技术创新、管理创新不属于一个体系,而应该和集成创新、借鉴创新并列。
四是要把握好效率性原则。在强调完整性的同时,还要考虑到工作的实际需要和效率,可以仅从关键的几个方面来说明。公文并非学术论文,因此可以适当抓大放小,采用非完全列举的方法,抓住要点即可。比如在2017年的《政府工作报告》中,李克强总理主要从“经济运行缓中趋稳、稳中向好;就业增长超出预期;改革开放深入推进;经济结构加快调整;发展新动能不断增强;基础设施支撑能力持续提升;人民生活继续改善”七个方面来回顾2016年的工作,并没有将全国的所有工作成绩全部列举出来。
(本文刊于《秘书》杂志2017年第8期及微信号“mishuzazhi”)