在信访维稳暨“大干一百天、冲刺总目标” 工作会议上的主持讲话

同志们：

今天召开信访维稳暨“大干一百天、冲刺总目标”工作会议，主要任务是深入贯彻落实上级有关安保维稳工作会议精神，安排部署年底前的各项工作，动员全处上下进一步统一思想，坚定信心，抢抓机遇，大干四季度，冲刺总目标，实现“满堂红”。会议放在中秋、国庆假期之前开，目的十分明确，就是要求大家淡化节日氛围，以时不我待、只争朝夕的责任感、紧迫感，大干四季度、奋力夺全年，确保完成和超额完成全年各项目标任务。刚才，5个站所、管区以及村庄的负责人分别作了表态发言，分析问题一针见血，完成任务态度坚决，措施实在，希望大家说了就办、办就办好，切实把各项工作优质高效快速推进到位；明昔书记和于洲书记分别传达了做好十九大期间安保维稳工作的有关通知和加强管区管理的有关通知，机场征迁村庄后续管理高效推进指挥部办公室、大店管区和圈子村、后店口村分别代表管区、村庄签订了《信访维稳目标责任书》，希望大家严格按照有关要求，切实做好重要节点的稳控工作，全面实现“零赴省、零到京”工作目标。会上，宝文主任传达了上级信访维稳工作指示精神，深入分析了形势、查摆了问题，并对做好信访维稳工作作了全面动员部署，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：

一、统一思想，夯实责任，以严防严控的态势确保稳定

9月19日，习近平总书记在会见全国社会治安综合治理表彰大会代表时强调：“发展是硬道理，稳定也是硬道理，抓发展、抓稳定两手都要硬。”当前，在党的十九大即将召开的关键时期，全处上下必须严格按照“一切围绕十九大、一切服从十九大、一切捍卫十九大”的要求，切实做到“守土有责、守土负责、守土尽责”，以最坚决的态度、最有力的措施、最严格的要求，全力做好安全维稳各项工作，确保实现不发生暴力恐怖事件、不发生群体性事件、不发生个人极端事件、不发生重大安全事故、党的十九大召开期间不发生进京规模性聚集和丢丑滋事事件“五个不发生”的目标。

一是信访维稳要注重整体联动。从多年的信访工作实际看，重大节日和重要事件期间，是信访诉求表达集中期和“维权”行为高发期，有些信访老户是“逢节必闹、逢会必闹、逢事必闹”。因此，由明昔书记牵头，在国庆前集中开展一次全方位的矛盾纠纷大排查大化解活动，把所有可能影响到大局稳定的重大事件都作为防范对象，逐一落实责任，确保不出问题；对重点群体，列出重点人员，实行机关干部、村干部、网格员、协管员整体联动，24小时稳控。社会稳定中心要对前期矛盾问题化解工作进行一次“回头看”，对已化解到位的，要检查解决措施是否落实、人员是否停诉息访、后续工作是否跟进，防止出现反复。在此基础上，各管区要依托管区、警区融合，加强村庄网格化管理，将服务和维稳的触角延伸到村庄胡同，做到实有房屋、实有人口信息的切实掌握，实现稳定风险隐患排查的全覆盖。同时，要突出问责机制作用。通过签订《目标责任书》，党工委、办事处对发生问题的问责程序已经规定的很具体很明确。在此，我代表党工委、办事处表个态，在责任追究这个问题上，我们的规定是刚性的，没有任何条件和代价可讲，无论哪个环节、哪个人出现问题，都将严格追责、严肃问责；对措施到位，稳控有力的，党工委、办事处将在年度工作总结大会予以表彰。

二是安全生产要做到防微杜渐。在十九大即将召开的关键时期，安全警钟务必时刻长鸣，分秒不断。一要动态拉网排查。请宝文同志牵头，组织安委会各成员单位在全处面上再进行一次安全生产大检查。各村庄要根据安全生产村级属地管理责任，自行开展定期不定期的排查，对排查出来还没有整改到位的安全隐患，要及时上报安监办。同时，安监办要进一步加大整改力度，对重大安全隐患实行挂牌督办，确保及时全面整改到位。二要严格督查整改。对前期隐患整改情况，安监办要逐一验收过堂，整改不到位的，采取通报约谈、行政处罚、停产整顿等处罚措施，停产企业没有整改到位的，一律不得复产。三要严肃责任追究。请大家认真落实“党政同责、一岗双责”，切实抓好安全生产。对因安全生产工作不到位、措施不得力引发安全生产事故的站所、管区和村庄，严肃追究其分管领导、直接责任人的责任。

三是民生改善要坚持兜住底线。机场第二阶段征迁红线内土地补偿款将于10月份拨付到各村庄账户，该笔资金主要用于为征迁村民缴纳养老保险和发放一次性生活补贴。劳动保障中心要超前谋划，提前做好各项准备工作。各村庄要在资金到位后，积极稳妥地做好政策宣传工作，确保不出问题。同时，社会事务办公室要高度重视弱势群体的帮扶救助，对城乡低保户、农村五保户等特殊困难群体，充分利用社会低保、专项救助、慈善基金等各类资源，切实强化财政兜底民生、解决突出问题的能力，保障困难群众的基本生活需求。

二、聚焦重点，突破难点，以奋发有为的姿态冲刺全年

今年以来，面对复杂严峻的宏观形势，全处上下紧紧围绕建设“空港胶东、善美胶东、担当胶东”的总定位，积极应对各种挑战，着力解决矛盾困难，全力推进了机场征迁收尾、新旧动能转换、美丽乡村标准化建设、民生协调发展等工作，经济社会发展总体呈现出企稳向好的态势，成绩来之不易、弥足珍贵。但如果只看自身就是“井底之蛙”，只看成绩就会夜郎自大，必须清醒认识到目前的良好态势还不稳固、不牢靠，我们还面临着诸多问题和不足，需要我们去冷静分析、准确判断。一是对经济下行压力所带来的不良影响要有准确判断。当前，受宏观经济持续下行影响，我处经济新常态的特征愈加明显。如，我们的工业经济，在市场需求萎缩的情况下，还面临融资渠道窄、竞争加剧、产能过剩，人力成本上升等一系列不利因素，部分企业生产经营受到冲击，普遍反映市场萎缩、订单减少，资金紧张，用工困难。目前，已有银龙橡胶、诚信工艺品等7家规上企业基本上处于停产半停产状态，部分工业指标要完成年度预期目标存在一定困难和问题。二是对工作推进的实际成效要有准确判断。从前三季度的工作完成情况来，我们大部分是“稳中有进”，但只要稍加分析，再与工作实际一比照，感觉情况不容乐观，工作压力巨大。如，1—8月份，全处实现外贸进出口4亿美元，占年度计划的57%，远远低于序时进度；再如机场征迁收尾工作推进至今，仍剩余50余处遗留问题尚未解决，个别征迁工作组征迁工作进度不大，连续几周都未有实质性进展。三是对干部干事创业的状态要有准确判断。当前，全处广大党员干部干事创业的精气神明显提升，但也有部分人依然我行我素，与工作形势的要求相比，还有较大差距。如，有的干部畏难情绪严重，一谈工作，不是这个主观，就是那个客观，就是自己没有应对措施和办法；也有的干部对党工委、办事处安排的工作置若罔闻，推进不力，如在凯智威空港服务中心项目倒地工作中，个别管区、村庄推进不力，没有在规定时间内完成项目倒地工作，严重影响了重点项目建设进度。我讲这些，主要目的不是为了批评谁，而是通过对问题的分析，查找不足，来帮助大家认清形势、找准差距、改进工作。

四季度是冲刺全年目标的关键时期，能否圆满完成全年目标任务，关键在于能否把四季度的硬仗打好。全处上下要牢固树立“目标必成”的意识，针对主要指标、征迁收尾、项目推进、重点工程、民生实事等工作进行再动员、再部署、再推进，以重点突破之功，求整体推进之效。具体工作关键还是要抓好三个方面：

一要把完成全年目标作为首要任务，千方百计稳增长。从上半年考核排名和1—8月份主要经济指标完成情况看，可以说是形势催人、任务逼人、时间不等人，需要再使把劲、再加把力。一要算好任务帐。首先，目标差距要清楚。各站所指标完成的情况怎么样，各分管领导和站所负责人自己心里都很清楚。会后，各分管领导和站所负责人要及时做好与市直有关部门的沟通衔接，全面摸清各个指标在全市的位次，对照全年任务，对照完成进度，把所有未达要求的目标一项一项梳理出来，算清任务帐、进度帐。其次，推进举措要清楚。围绕差距，各站所要认真研究补救措施，逐条逐项形成推进计划，确保每一项工作都有一揽子对策予以应对。第三，任务分解要排细。细化“任务分解表”，制定“落实路线图”，对所有考核指标一项一项研究分析，一条一条落实整改措施，指标要分解到位、责任要落实到人、工作要细化到天、任务要确保完成。二要算好进位帐。今年进位争先的要求，一是各项指标争前三。各分管领导现在就要带着分管站所与市直部门加强对接，不能等、不能守，要快速行动起来，各项指标能往前排尽量往前赶。二是各项工作创品牌。我多次开会强调，做任何工作都要有精品意识，都要树形象，都要创品牌，请宝文主任牵头，对机场高速征迁、美丽乡村标准化建设、农村改厕后续管护、区域化党建等工作中的典型做法进行总结宣传推广，争取更多的工作在全市乃至全省创特色、出亮点。

二要把推进重大项目作为关键支撑，一着不让抓攻坚。服务保障胶东国际机场和国家级临空经济示范区建设是全处全年工作的主线，全处上下要抢抓第四季度，加快形成重大项目会战之势、攻坚之势。一要抓实征迁收尾工作。各征迁工作组要充分认识解决征迁遗留问题的紧迫性，不等不靠，不为难不发愁，针对问题再潜心研究、再思考措施、再加大力度，争取早日完成征迁收尾工作。在这一过程中，各工作组要坚持“依法征迁、阳光征迁、和谐征迁”的原则不动摇，在政策范围内动脑筋、想办法，合理合法解决征迁户的诉求，决不可突破政策红线、乱开口子，给征迁户留有幻想。各征迁村庄村干部要坚决打消“事不关己”的思想，积极配合工作组，共同研究办法，寻找工作突破口。二要抓实机场综合配套交通工程征迁工作。刚才，大店村党委书记姜正阳同志围绕做好机场高速征迁工作作了表态发言，认识到位、态度坚决、措施具体。希望各征迁工作组及相关村庄紧扣10月31日完成征迁任务的时间节点，拿出机场征迁精神，克服骄傲情绪和厌战思想，继续发扬指挥系统有力、群众工作深入、宣传攻势到位、政策执行一致等好经验、好做法，坚持不分心、不懈怠、不走样、不降低标准原则，严格把握征迁补偿政策，使每项工作、每个环节、每个步骤都在法律、法规的框架下运行，精益求精、不出疏漏，确保工作的顺利推进，确保社会的和谐稳定。同时，地铁8号线、胶莱河整治工程征迁工作组要加强与机场高速征迁工作组的协调联动，保持征迁政策的一致性，加紧推进剩余征迁工作。三要抓实项目引建。一要抓招商引资。无论何时何地、无论什么阶段，招商引资都是区域发展永恒的主题、永不谢幕的大戏。一方面，要围绕临空经济区招商目录，与临空办对接，共同做好项目招引，共同见客户，共同规划选址；另一方面，要强化全员捕捉招商线索，各分管领导要根据各自的分工，做好服务业，旧村改造业、文化服务业等商业的招引工作，努力储备一批优质招商资源，打造招商资源的“蓄水池”。同时，经贸四部要加快现有闲置资源的推介力度，做好本土产业的改造升级，腾笼换鸟。二要抓落地达效。招商的最终成效体现在项目的落地、开工、投产上，项目不投产达效，等于没招商。对正在洽谈和有意向的项目要人盯人跟踪落实，尽快签约敲定；对已签约项目，要围绕开工、建设、投产目标，制定推进实施的具体时间表，促进投资企业及时兑现承诺，切实把项目协议转化为项目成果；对已开工建设的项目，特别是市级重点项目，项目推进部要每周上报一次进展情况，以便党工委、办事处及时掌握项目建设进度，会办解决存在问题。我要特别强调的一点是，各管区、村庄一定要做好项目倒地工作，要一亩不拉，一刻不拖，攻坚克难。四要抓实服务企业。企业是稳增长的核心。当前，经济下行压力加大，企业面临着资金和市场双重考验，在这种发展环境下，优化服务不能停留在口号上。一是盯住指标抓服务。要完成工业总产值、外贸进出口、社会消费品零售总额等指标，都需要企业的支撑。经贸四部要认真梳理企业面临的共性问题和个性问题，帮助企业克难求进、走出困境、加快发展。二是盯住问题抓服务。于洲书记牵头，通过成立联席会议办公室、建立“亲清周记”等措施，把“三进三促”活动做实做细，推动领导干部和机关干部真联实联，主动作为，及时解决企业发展难题。三是盯住宣传抓服务。龙军主任牵头，充分利用微信平台、半岛都市报等载体，充分挖掘企业发展的典型经验，加大企业发展典型做法宣传力度，大力营造亲企、爱企、护企的氛围。

三要把协调推进各项工作作为基本要求，统筹兼顾抓当前。一要加快推进美丽乡村标准化建设。目前，东小屯等美丽乡村示范村创建工作已进入冲刺阶段，请同宝主任牵头负责，确保按序时推进。全国文明城市创建验收工作虽已结束，但长效机制的落实、群众生活习惯的养成等，还有很长的路要走。各责任站所、管区、村庄必须持续不断地抓、一如既往地管，推动这项工作向纵深发展。环卫所要抓紧时间组织开展“美丽乡村”五星级村庄评定工作，及时兑现奖惩。同时，各责任站所、管区、村庄要抓好秋季秸杆禁烧工作。这是一项上级重视、老百姓关注的阶段性工作，近两年我们一直抓得很紧，效果也很好。各责任站所、管区、村庄要把以往成功的经验运用好，落实专人、强化力量，确保实现“零火点”的目标。二要扎实抓好冬春季绿化工作。冬春绿化请世桥委员、同宝主任牵头，按照早谋划、早部署、早动手的原则，提前制定绿化方案，实行点、线、面结合提升绿化效果，“点”上就是打造重要节点，即结合美丽乡村示范村建设，突出特色，将东小屯等美丽乡村示范村打造成全处绿化亮点；“线”上要围绕站前大道、东外环等重要路段，突出道路两侧绿化的提档升级；“面”上要围绕增加绿量，在全处掀起绿化工作新高潮。三要统筹推进各项民生工作。临近年终岁尾，各项工作千头万绪，民生工作也愈加敏感、更显突出。请于洲书记牵头，抓紧时间推进教育新区和中心幼儿园东小屯分园的规划选址工作，努力让更多孩子能够接受优质教育。公路养护站要统筹安排人员，继续抓好胶祥路、李陆路及胶东村前路的整修工作，相关管区、村庄要进一步加大工作力度，妥善做好倒地工作，确保道路整修工作顺利推进。精准扶贫户居住环境提升所需资金已拨付至各村庄，各村庄要抓紧组织施工。同时，综合文化站工程，中心卫生院、中心敬老院的提档升级工程，南庄社区服务中心工程也要按时间节点要求，加快工作节奏，抓紧推进实施，确保全部按期完工。四要全面加强党的建设。一是超前谋划，选优配强村“两委”班子。凡事预则立，不预则废。结合换届新形势，由明昔书记、升琪委员牵头，成立专门工作组，逐村走访，对全处72个村的不同选情作出精准定位，逐一分析，确保准确全面把握村情民意。在此基础上，采用内外兼听“两步走”的方式，内访村庄内党员群众代表，外访邻近村庄资历老、名望高的社会人士和村干部，为村庄多渠道挖掘和问访贤人，充分做好后备人选的储备工作。二是扎实推进区域化党建工作，创建党建品牌。前期，我们与机场指挥部党委以及机场参建单位党组织成立了联合党委，并先后组织开展了多次活动，应该说取得了预期的效果。希望服务型党建办一如既往地认真对待，把区域化党建与推动“两学一做”学习教育常态化、制度化有机融合，并以喜迎十九大为主题，策划相应活动，增强党建活力，为机场建设奠定坚强组织保证。同时，由升琪委员、龙军主任牵头，做好典型的宣传、推广工作，在市级简报、新闻媒体推出一批有深度的作品，打造胶东区域化党建品牌。

三、强化责任，狠抓落实，以拼搏实干的斗志决胜全年

“大干一百天、冲刺总目标”，能不能落到实处，关键看处村两级干部的意志和作风。大家一定要把冲刺全年作为当前最重要最紧迫的任务，咬紧牙关，奋力攻坚，务求必成。

一要做到一个“实”字。干好工作“实”字为本。那么什么叫“实”，我认为“实”应该体现在这四个方面：坚决贯彻党工委、办事处的决策部署叫“实”，对党工委、办事处安排的工作、部署的要求，能够时时刻刻放在心上、抓在手上，工作干不好，寝食难安、如坐针毡；用公心办事叫“实”，想事情、干工作，总以大局为重，真正把心思用在干事业上，把精力投在抓落实中；勇于担当叫 “实”，只为成功想办法，不为失败找理由，只要有利于目标任务的完成，都在所不惜，勇往直前；认真负责叫“实”，对待工作有一是一、有二是二，说实话、办实事、求实效。希望大家能把这四个方面贯彻落实到具体工作当中，体现在冲刺全年目标的过程当中，从领导班子做起，从我做起，各位分管领导要弹好钢琴，统筹兼顾，做到难题面前敢于碰硬，矛盾面前敢抓敢管，风险面前敢做敢为，该负责的必须负责到底，该落实的必须落实到位，争当履职尽责的表率。各站所要勇挑重担、不负重托，迅速将目标任务再分解、再细化、再落实，真正做到目标、举措、责任、时限“四个清楚”，抓住关键，突出重点，强势攻坚，迅速突破。各村庄要严格执行党工委、办事处作出的决策部署，有令则行，有禁则止，闻风而动，说干就干，真正做到一个声音喊到底，一个目标干到底，一个责任负到底，齐心协力干大事。

二要把握一个“快”字。现在距离年底只有100天的时间，时间紧、工作多、任务重，当务之急是推动落实要快。全处上下要坚决破除消极畏难的思想，全身心地投入工作，目标任务第一时间传达贯彻、第一时间细化分解，真正做到在岗在位在状态，争分夺秒，只争朝夕，奋力冲刺各项目标任务。要时刻保持一日无为、三日不安的紧迫感，牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的意识，上紧发条，加快节奏，做到一着不让抓推进、保进度，每项工作争取主动。要结合“四型机关”建设和“三进三促”，在全处开展“三比三看”活动（比贡献，看行动；比担当，看成效；比作风，看服务），比贡献，比担当、比作风，对党工委、办事处做出的决策部署，马上就办，立即就干，以优质、主动、高效率的服务来推动发展、保障发展。

三要突出一个“严”字。推动各项工作有效落实，必须充分发挥督查考核的指挥棒作用，凝聚“正能量”、开启“加速度”。要从严督查。党政办公室、绩效办公室要围绕重点指标、重大项目、重要事项，建立督查台账，每周开展综合督查和专项检查，对已经落实的工作要问效果，对正在落实但进度缓慢的工作要促进度，对还未落实、措施不力的工作要找原因，重点督办，点名道姓地通报批评。要从严追责。强化过程控制，实行定期约谈制度，由张坤德书记根据督查结果，每月对工作滞后于序时要求的站所、管区、村庄负责人约谈一次，对因个人原因导致项目推进滞后、目标任务完不成的，一律由纪工委按照有关规定严肃问责。要从严正风肃纪。当前，在三令五申的情况下，仍有少数机关干部纪律松弛，工作时间聊天、玩游戏，工作日午间饮酒，损害形象，贻误工作。党政办、纪工委要进一步加大检查力度，出台更为严厉的措施，发现一起，严查一起，以铁的纪律促进机关作风持续好转。同时，中秋、国庆两节将至，大家要时刻绷紧廉洁自律这根弦，严格遵守中央八项规定，千万不能因小失大，我们既要充满激情干事，更要干干净净干事。

同志们，四季度是争速度、抢进度的关键时期，也是保目标、创佳绩的冲刺阶段。希望大家拿出决胜的信心、冲刺的劲头、攻坚的力度，振奋精神、顽强拼搏，为全面完成年度目标任务、实现“空港胶东、善美胶东、担当胶东”发展目标而努力奋斗！

    我就讲这么多。

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