镇政府在人大代表评议政府工作会议上的报告

各位代表，同志们：
    根据人大代表评议镇政府工作实施方案的要求，我们对本届政府领导班子近两年来的各方面工作进行了认真的回顾和检查。下面，我代表本届政府班子就经济社会发展、重点工程建设、依法治镇目标、人大议案办理、政府自身建设等五个方面的自查情况汇报如下：
    一、着力实施统筹发展战略，经济综合实力进一步增强
    围绕经济、社会共同发展与协调并进的目标，我们更加自觉、更大力度地实施统筹发展战略，努力促进经济社会协调发展。
    （一）经济增长质量稳步提升。我们坚持工业立镇、工业强镇和三产联动发展，加快经济结构调整，努力破解产业“低小散”问题，不断增强经济综合实力。全力推进工业产业集聚提升和企业规模拓展，调整现有工业布局，加快国际汽车零部件产业基地开发建设。大力发展汽摩配主导行业，积极培育普通机械、金属制品等优势行业，工业经济呈现主导行业强力引领其他行业发展的态势，去年汽摩配行业总产值达45.5亿元，比上年增长30％，占工业总产值的36.68％；坚持扶大扶优并举，不断壮大规模经济，产值500万元以上的规模企业达到275家。积极引导企业走品牌生产之路，加快技术革新，两年来，共上报工业技改项目50个，通过省级新产品鉴定28只。全力推进招商引资工作，坚持把招商引资作为调整产业结构的重要抓手，突出民营企业、工业基地和“温州人”三大招商载体，加大招商引资力度。今年，全镇已有意向利用外资1920万美元，到位内资5000万元。建立招商引资项目库，目前已有2个项目已经办理审批手续，正在落实用地指标。积极落实外贸出口政策，外贸交易持续快速增长，去年实现外贸出口交货额9.4亿元，同比增长24.32%，今年1-9月份达9.2亿元，比去年同期增长41.91％。全力推进三大产业联动发展,在强化工业主体地位的同时，更加重视巩固农业的基础地位，更加重视发挥现代服务业的带动作用。坚持以工促农，加快农业结构调整，鼓励引导工商企业投资农业开发和农产品加工，加快推进农业产业化经营，新增农业龙头企业5家、农民专业合作社4家。全面落实各项惠农措施，农业补贴资金达105万元，粮食播种面积3.5万亩。坚持工贸联动，加快资源整合和结构优化，进一步促进现代服务业提速提质，实现第三产业增加值41亿元，年递增达12％。
    （二）社会事业全面发展。把社会事业放在更加突出的位置，实现经济社会协调发展。加快科技应用与推广步伐，1家企业被认定为省高新技术企业，5家企业被认定为省级科技型中小企业。积极推进人才工程，引进中高级技术人才1035人，拓宽了企业“借脑生财”之路。优先发展教育事业，基本普及学前三年到高中段十五年教育，教育师资队伍建设进一步加强，中、小学、幼儿教师学历合格率分别为97.8%、99%、97%以上。加强公共卫生体系建设，严密控制重大疫情，切实做好妇幼保健和儿保工作，取得防控急性肠道传染病的全面胜利。不断繁荣文化事业，建设了镇文化活动中心等一批文化阵地，成功举办了镇首届文化艺术节，极大地丰富了群众文化娱乐生活。广泛开展全民健身运动，举办镇首届农民体育节，新建18个全民健身场所，争创省体育强镇。扎实推进计划生育工作，全面开展计生整改活动，各项指标有了明显提高，落后局面有所扭转。积极开展移风易俗，严厉查禁出大殡行为。随着社会各项事业的全面发展，2004年我镇顺利通过了温州市三星级文明镇考核验收。
    （三）群众生产生活条件明显改善。我们积极为群众排忧解难，努力提高社会保障水平。加快社会保障体系建设，继续扩大社会保险覆盖面，职工基本医疗保险和基本养老保险参保人数分别达6992和29101人。积极完善最低生活保障和集中供养制度，全镇纳入低保对象554户、1152人，五保户集中供养率达到70%以上。做好被征地农民基本生活保障工作，已有491人参保；积极实施农民素质培训工程，设立产业工人培训中心，组织开展“订单培训”，已有500多人接受了培训，失地农民再就业能力进一步提高。设立“困难职工帮扶中心”，开设“特困救助服务窗口”，积极帮助解决困难群众生产生活问题。筹建慈善分会，大力推进慈善事业。积极开展新型农村合作医疗试点工作，去年有23个村建立了农村合作医疗制度，参保14314人，参保率达72.3%，今年增加到2.6万人。群众生活水平稳步提高，2004年农民人均纯收入达9980元，年末居民储蓄存款余额达29.36亿元，比上年分别增长7.2%和29.86%。
    二、着力加强重点工程建设，城镇基础设施进一步完善
    围绕建设中心城市北片组团的目标，科学实施城镇发展规划，加快重点工程建设，大力改善人居环境。
    （一）重点工程建设进展顺利。编制完成了分区规划、镇中心区详细规划、近期道路交通改善规划等一批城镇建设规划。以规划促重点建设，两年来共安排30个重点项目，计划两年投资4.8亿多元，已完成投资3.8亿元。二中迁建主体工程、广场文明示范街完成了建设，南岙大桥通过竣工验收，小流域治理工程即将竣工；中心区征地工作有了较大进展，朝阳大道改建工程正在加紧施工，环镇西路进入施工设计阶段，互通区建设进展顺利；水厂工程供水主管网建设基本完成，其余项目也在争取市财政支持抓紧办理；投资1700万元建设通村道路和民间道路23条、桥梁9座、改造危桥三座；投资250万元完成垃圾填埋场污水处理系统工程土建部分，投资182万元建成5个垃圾中转场；加强液化气管理，加快瓶组气化站建设。
    （二）生态镇建设稳步推进。着手制订生态镇建设规划，建立生态建设项目库。加快“千百工程”建设，启动村庄整治21个，示范村建设4个，其中南山旧村改造安置房全部结顶。加大环境卫生整治力度，重点整治主要街道和重点地段的环境卫生，加强环卫工作的日常管理，共竣工11个绿化项目，绿化面积达15000平方米，组织验收6座净化池，共计2448立方米。发挥联合执法指挥中心作用，开展违法建设专项整治活动，共拆除各类违法建筑18万平方米，有力遏制了违法建设高发势头。加快行业性污染整治，全面推行化工、电镀企业规范化管理，认真做好罗凤小熔炼整治验收“摘帽”工作。积极开展“青山白化”治理，推行生态葬，大力改善人居环境。
    （三）要素瓶颈制约有所缓解。以建设国际汽车零部件基地为契机，积极争取用地指标，努力改善土地供给；大力开展土地整理，增加土地后备资源。开展建设环境专项整治，帮助11家企业进场施工，解决企业用地“已征未供、已供未进”的问题。加大电网改造力度，新桥22万伏等一批电力设施正加快建设；进一步落实有序高效用电措施，积极缓解电力紧张状况，基本保障居民和重点企业用电。
    三、着力推行依法治镇目标，社会发展环境进一步优化
&nbs p;   围绕建设和谐社会的目标，深入实施依法治镇战略，加强“平安塘下”建设，努力维护安定团结的局面。
    （一）社会综治得到加强。进一步落实了社会治安综合治理责任制，切实完善社会治安防控体系，组织“铁掌”、反“两抢一盗”、“百日防范”等专项行动，较好地维护了社会稳定。全面加强禁毒防毒，成立青少年毒品预防教育示范学校1所，实现帮教脱毒35人，监控外口重点高危人群183人。健全了信访工作机制，强化信访网络建设，完善矛盾调处机制，信访形势稳定，群众关心的一些热点、难点问题相继得到解决，重点信访件报结率达100%。严格落实“三禁三限”要求，全力抓好划龙舟管理工作，保证了民间划龙舟活动安全、健康、文明、有序进行。
    （二）安全生产逐步强化。进一步加强基层基础建设，基本完成了全镇8000多家企业、生产经营单位的安全隐患排查工作，开展驻村干部、村安全管理员、企业注册安全主任业务知识培训，建立了安全生产事故三级隐患库。进一步提高安监队伍素质，强化服务意识，认真做好行业引导和工作指导，帮助企业实现规范化管理。深入开展安全生产“铁网行动”，落实联审执法制度，严厉打击安全生产违法行为，限期整改企业2574家，对62家企业采取“休克疗法”，安全事故得到有效遏制。
    （三）“四五”普法取得成效。坚持“一手抓建设，一手抓法制”的方针，认真落实普法教育任务，采用各种宣传工具进行宣传，加强社会各阶层法制培训，进一步增强人民群众的法律意识和法制观念，提高学法、用法、守法的自觉性。积极推进民主法治村创建，依法选举产生了新一届村委会，兴田等5个村成为市民主法治建设示范村。建立健全行政执法责任制，计划外生育社会抚养费征收工作逐步规范，各职能部门行政执法质量明显提高，依法行政水平得到加强。经过各方努力，今年上半年镇“四五”普法工作顺利通过了市检查验收。
    四、着力办理人大代表议案，政府工作绩效进一步提高
    围绕改进政府工作的目标，自觉接受人大主席团及人大代表的监督，依法报告工作，认真执行人大的各项决议，积极办理代表议案。镇第十三届人民代表大会第三次会议期间，共收到代表提出的建议、批评和意见66件，其中城建、土地、规划、环保方面22件，工业、农业方面9件，重点工程建设方面9件，财政方面9件，交通能源方面8件，教育卫生方面4件，其他方面5件。对这些建议、意见，我们都十分重视，并针对不同的内容采取不同的方法予以解决答复，做到件件有办理、件件有落实，已经办结49件，办结率74.2%，因人力、物力、财力等客观条件限制，正在积极办理之中的有17件。镇第十四届人民代表大会第七次会议，共收到代表提出的建议、批评和意见104件，正在加紧办理。在办理代表建议落实过程中，通过镇政府高度重视和有关责任人的认真负责，取得了很大成效，但对照要求，尚有一定的差距，需待今后努力加以改进，尽量达到代表满意为止。
    五、着力开展效能革命活动，政府行政行为进一步规范
    围绕建设“效能政府”的目标，扎实开展效能革命活动，全力打造求真务实的服务品牌，政府职能进一步转变。
    （一）政府依法行政行为逐步规范。进一步规范行政审批服务中心运作，提高服务水平和服务质量，切实改善投资软环境，2004年以来，办理民房清理手续3600户，审批老人公寓项目11处，办理婚姻登记1630件。设立招投标中心，对重大工程项目、大额采购项目等进行规范操作管理，从源头上防止腐败。规范村帐代理制度，建立村帐管理多层次监督网络。成立联合执法指挥中心，创新城市管理新机制。建立健全领导挂钩联系制度，对重点工程和重大招商引资项目实行专人负责、跟踪服务，进一步优化招商引资软环境。
    （二）政务公开工作逐步深化。认真贯彻落实《行政许可法》，大力推行政务公开，做到“四规范，一公开”，把与群众生活、工作密切相关的有关事项（如开具计生证明、办理婚姻登记等）的办事程序简化、规范，在“政务公开栏”上予以公开，方便群众办事。不定期地对生育指标、救灾救济款发放等内容公开，增强行政透明度。建立健全组织机制，成立了镇政府政务公开监督小组，不定期地对政务公开的时间、内容等进行监督，深入村企广泛听取群众意见，及时提出工作建议。
    （三）干部队伍素质逐步提高。进一步加强机关作风建设，健全各项工作制度，把关心群众、依靠群众、切实为群众谋利益作为想问题、办事情的出发点和落脚点，做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众。制定了ab岗工作人员责任制度，建立健全督促检查制度，实行责任追究制度，明确奖罚，形成了“后进赶先进，人人求上进”的良好局面，有效推动了各项工作上台阶。
    各位代表，近两年来镇政府各项工作取得的成绩，离不开上级党政机关和镇党委的正确领导，也离不开镇人大的监督支持以及人大代表的关心帮助。在此，我谨代表镇人民政府表示衷心地感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在许多问题和不足：经济发展与要素制约之间的矛盾更加突出，“低小散”问题得不到根本解决，产业整体水平还不高；区域经济发展仍不平衡，居民收入差距拉大状况还未有效解决，社会保障体系尚不完善；镇政府调控能力受到制约，增收节支任务相当繁重。对这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。今年余下的时间已不多，我们将认真贯彻“干在实处、走在前列”的要求，继续围绕人代会确定的目标任务，突出重点，强化措施，切实抓好各项工作的落实。
    各位代表，我们将始终自觉地接受镇人大的法律监督和工作监督，也希望各位代表一如既往地支持、监督政府工作，给我们多提宝贵的建议、意见，共同推进我镇经济社会更快更好地发展。
    以上的政府自查报告，请各位代表、同志们予以评议。