在一届十七次全委（扩大）会议上的总结讲话

 
文秘家园们：
    这次市委全委（扩大）会议历时1天，就要结束了。会上，世英文秘家园代表市委作了重要讲话，文明文秘家园宣读了《市委市政府关于贯彻落实省委常委现场办公会议精神，推进经济社会跨越发展的实施意见》，与会文秘家园围绕世英文秘家园的重要讲话和《实施意见》进行了认真的座谈和讨论。下面，按照市委的安排，就这次会议贯彻落实及下半年全市重点工作，我讲三点意见。
    一、关于这次会议的主要收获
    这次会议虽然时间较短，但主题鲜明，内涵丰富，重点突出，收获很大。概括起来主要有四点：一是振奋了精神。大家在讨论中一致感到，这次省委在绥化召开常委会议，专题研究解决绥化发展问题，充分体现了省委省政府对绥化发展的高度关注，为全市实现跨越发展提供了难得的机遇。表示一定要以这次会议为契机，以饱满的政治热情、崭新的精神风貌和认真负责的工作态度，抢抓机遇，大胆创新，攻坚克难。切实做到为官一任，造福一方，向党和人民交上一份满意的答卷。二是明确了方向。通过学习讨论大家普遍感到，世英文秘家园在讲话中提出的未来发展思路、目标和战略重点，非常符合绥化的实际，具有很强的统领性，抓住了根本，找到了开启我市跨越发展的“钥匙口”。表示一定要认真按照市委确定的总体方针，因地制宜，因势利导，坚定不移，一以贯之地抓好落实。三是强化了措施。大家认为，世英文秘家园在讲话中提出的着力解决解放思想问题、干部作风和精神状态问题、经济发展环境问题，抓住了实质，点中了要害。会上讨论通过的《实施意见》也明确了跨越发展的过硬措施，这都为实现经济社会跨越发展提供了重要保障。四是坚定了信心。大家通过学习世英文秘家园的重要讲话，进一步认清了我们面临的新形势，深化了对市情的认识，增强了跨越发展的信心。一致认为，尽管我市经济发展相对滞后，只要我们振作精神，抓住机遇，真抓实干，就一定能够创造一个相对较快的发展速度，确保与全国全省同步进入小康社会。因此完全可以说，这次会议既是解放思想、振奋精神的鼓劲会，也是承前启后、导向引路的定向会，更是抓住机遇、跨越发展的推进会。
    二、关于会议精神的贯彻落实
    对这次会议精神，各地各部门一定要从更深的层次加以理解消化，摆上更高的位置抓好贯彻落实。第一，要尽快把广大干部群众的认识和行动统一到这次会议精神上来。大家回去后，要组织班子成员认真学习领会，把会议精神学深吃透，进一步统一思想，提高认识，尽快用会议精神武装头脑，用会议精神指导工作。同时，要迅速传达到基层和广大干部群众中去。要通过学习贯彻，把广大干部群众思想统一到市委的总体思路和决策上来，形成人人想发展、人人为发展出力做贡献的浓烈氛围。第二，要创造性地谋划跨越发展的总体思路。各地各部门在今后的工作摆布上，既要把市委确定的总体方针和重点工作突出出来，又要因地制宜，突出个性特征，选准加快发展的突破口，创造性地抓好贯彻落实。特别是要围绕如何实现“两个翻番”，确定各自的思路目标和措施打法。第三，要突出抓好省委省政府重点支持事项的落实。这次省委常委会议确定的支持绥化加快发展的政策措施，既有优惠政策，又有资金、项目倾斜，既有长期的扶持措施，又有近期的帮助重点，各部门、各县（市）区要加大跑省进厅力度，进一步与省直部门搞好对接，深入做好争取工作。特别要积极争取开发银行的贷款支持。开行软贷款由省政府搭建省级贷款平台，统借统还，贷款年利率为国家规定同期银行贷款基准利率下浮10%，还款期限为25年。条件非常优越，机遇十分难得，各地必须抓住机会，积极争取，力争多贷，最大限度的放大政策支持效应。第四，要建立健全抓落实的推进机制。要把这次会议精神的贯彻落实与大事大项推进结合起来，切实搞好任务和责任分解，提高工作效率，保证工作质量。要加大督办督查力度，对落实过程中的问题及时进行研究，并针对各地、各部门的不同特点，实行分段、分项、分类督办推进，确保会议精神落到实处，收到实效。
    三、关于下半年要抓好的几项重点工作
    今年以来，全市上下认真贯彻市委一届十六次全会精神，突出大事大项推进落实，抢抓发展机遇，使国民经济实现了持续健康发展，主要指标完成均好于上年同期。预计6月末，全市生产总值可实现174.7亿元，同比增长10.4%；全口径财政收入完成8亿元，一般预算收入3.8亿元，同比增长10%和15%；城镇固定资产投资累计完成7.5亿元，同比增长6.3%；规模以上工业增加值、利税可分别实现16.8亿元、6.08亿元，增长20%、38.5%；年初确定的投资超千万元重点项目已启动66个，项目启动面达66 %，同比提高11.3个百分点；各层面所承担的223个大事大项都在紧张有序进行。尽管上半年全市经济保持了良好的运行态势，但也存在着一些不容忽视的困难和问题，亟待解决。下半年，我们要按照市委年初的工作部署和这次市委全会的总体要求，进一步抓好工作推进落实，确保全年任务目标的如期完成。这里我仅就几项重点工作讲点意见。
    （一）提前做好防汛抗灾工作。据水文气象部门预测，今年天气异常，汛情发生早，持续时间长，突发性强。特别是进入4月份以来，降水量明显偏多，高居1954年以来同期降雨的第二位。目前全市各中小河流水量比历年同期多20%－200%，大多数水库高水位运行，很有可能发生较大汛情。因此，我们必须增强防大汛、抗大灾的紧迫感和责任感，提前谋划、超前准备。要认真编制防洪预案，加强防汛指挥系统建设，抓紧筹备防汛物资，落实抢险队伍。在建水库要加快施工进度，病险水库要落实好抢险队伍和物料，确保安全度汛。重要的防洪工程都要确保不溃堤、不垮堤、不伤人，安全度汛。
    （二）抓好以促早熟保增收为重点的农村工作。据农业专家分析，今年由于春季以来低温多雨，农作物播期普遍拖后10天左右，一些品种有上不成熟的危险，加之受洪雹灾影响，目前共有47.4万亩作物受灾，成灾面积35.1万亩，绝产面积11.4万亩，直接经济损失达2.1亿元，预计粮食减产2.5亿斤。各地必须高度重视，提前采取促早熟等增产措施。要坚持常规措施与突破性措施相结合，加强田间管理，促进作物生长发育，做好病虫害的预测预报，降低灾害损失，争取今年的好收成。要大力发展以生猪、奶牛、肉牛、羊、禽为重点的畜牧业，加大优良品种引进、繁育和畜牧防疫力度。要搞好农村剩余劳动力转移，多种渠道促进农民增收。认真组 织实施好农机作业合作社试点和农村低保试点。
    （三）抓好以项目建设和招商引资为重点的大事大项推进。各地各部门要对所承担的大事大项逐一进行总结分析，切实采取有效措施，加快大事大项工作推进。特别要抓住当前项目施工的黄金季节，一刻也不能放松的加快推进项目建设进度。对项目推进不快或停滞的，要分析原因，找准症结，研究出解决问题的办法，力争项目早日竣工。对于年初确定的城市建设和管理、社会事业等大事大项的落实也要抓紧运作，按时完成任务。进一步抓好招商引资工作。深入开展定向招商、项目招商、以商招商、会展招商等多种形式的招商引资活动，不断扩大成果。在这里要强调的是，今后在招商引资中，既要解放思想大胆招，又要把握质量，注重提高招商项目对财政贡献率，尽可能避免对生态环境的破坏，绝不能饥不择食。
    （四）抓好以推进企业达产达效为重点的工业经济运行。近几年，全市上下通过招商引资上了一些企业，但由于受市场、原料、资金等方面因素的制约开工不足，严重影响了企业效益。因此，各地一定要十分重视新项目的达产达效，在政策、资金等方面予以扶持，尤其是组织好原料生产和供应，帮助企业落实流动资金，促进企业达产达效。要千方百计提高企业经济效益，抓住当前生产销售旺季，周密安排，尽最大努力确保亏损企业扭亏或减亏，盈利企业增盈。对亏损大户要采取有效措施，降低成本，抑制亏损和减少亏损；对重点骨干企业要进行全程跟踪监控，随时掌握运行动态，确保满负荷生产。
    （五）抓好以增收节支为重点的财政税收工作。从上半年看，有的县（市）财政一般预算收入呈下降趋势，财政收支矛盾比较突出，实现平衡任务艰巨，压力很大。所以，必须锛住全年目标不放，采取有效措施，尽快把财税收入进度赶上来。对工商税收，国税局和地税局要紧密配合，明确责任，分兵把口，看住大户，抓好小户，确保各项税款应收尽收，及时足额入库。财政部门要积极争取政策支持和组织非税收入，特别是转移支付资金。要坚持过紧日子的思想，把一切可以节省的开支节省下来，尤其是短收的地方除保工资等硬性支出外，其余的都原则上停拨，确保财政收支平衡。各地要对招商引资项目的税收征缴进行清晰界定，规范化运作。对于承诺的优惠政策要言而有信，认真兑现。同时企业也不能避税漏税，必须依法纳税，缴上来之后再通过财政奖励返回去，使政策兑现在明处。
    （六）抓好以扶贫解困为重点的社会稳定工作。要以构建和谐社会为目标，加强对城市特困人口、贫困农户等弱势群体的帮扶解困工作。要通过政府部门救济、社会力量捐助、广泛开展送温暖等利民活动，切实改善贫困群众的生产生活条件。要加强社会保障体系建设，建立和完善基本生活救助、医疗救助、就业救助、法律援助等多位一体的综合社会救助体系。要积极筹措资金，全面完成今年社保并轨任务。要抓好生产安全，侧重抓好安全隐患治理，消除死角死面，杜绝重特大事故发生。要坚持不懈抓好信访工作，实行依法治访和调访一体化，切实把各种矛盾和不安定因素化解在萌芽状态。要高度重视社会治安工作，超前掌握治安动向，提高工作主动性，确保社会稳定。
    文秘家园们，现在我们正面临着前所未有的发展机遇，全市上下必须以这次会议为契机，解放思想，振奋精神，凝聚力量，真抓实干，全面开创绥化跨越发展新局面。