) w' n' u$ i( w8 y$ T
7 Z8 k' r* k0 \0 ^3 G$ Q) g$ U ' L* D3 x# k; H" ^/ n. W+ w
; T, j' ~/ m/ ]" v 一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号) 0 h" }- ]1 a8 H0 H6 L' b
第五章 公文起草第十六条
2 k: W& e8 P& F& `8 ]& t& H 起草公文应当做到: $ G/ p5 S* C6 W$ C9 I4 b5 Z1 _
(一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示,完整、准确地体现发文机关的意图,并同现行有关公文相衔接。
( `6 [' d( r* r# t (二)全面、准确地反映客观实际情况,提出的政策、措施切实可行。
6 {& d& m" l) |6 f. o3 y& J (三)观点明确,条理清晰,内容充实,结构严谨,表述准确。 4 Q7 O5 L- r# c# c# @2 `! F
(四)开门见山,文字精练,用语准确,篇幅简短,文风端正。 % z3 F$ T& H" A9 g
(五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案,计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。
% {' O& x' c, ]; F, |8 L: L: m (六)文种、格式使用正确。
! {0 R* u6 B( e/ L (七)杜绝形式主义和繁琐哲学。
4 d4 S2 ^; Y3 | 二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号)
% w8 T5 F+ k# ~7 X& ` 第五章第二十五条 ; M& R5 K. C: ^7 | j
草拟公文应当做到:
& x8 z2 K2 e" F2 N9 b, K0 o (一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等,要切实可行并加以说明。
* n( k' h& z4 K) |' K) J% b (二)情况确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,直述不曲,字词规范,标点正确,篇幅力求简短。 * R$ ~& j1 k O+ ?& r3 s
(三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。
. H/ f& ^8 }, T* n0 w8 ?0 R5 j6 d (四)拟制紧急公文,应当体现紧急的原因,并根据实际需要确定紧急程度。
" w8 a( L& Z. T5 G, z# } (五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。
5 c1 D0 _/ F/ }5 _( }3 b6 y (六)结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为(一)”,第三层为“1.”第四层为“(1)”。
Z: M0 f4 l, }1 Y" q! D (七)应当使用国家法定计量单位。
7 [9 M* H8 A! _8 l# S+ s) ^ (八)文内使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。
/ @/ @0 a) D; M' U; x, J6 v (九)公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组,惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数码。
8 }8 G1 k; t, Z. ? 三、公文序号标点须知
# _7 H B& t. H* K( `3 o& Y+ S7 Z (一) “第一”、“第二”后面,“首先”、“其次”后面,用逗号。
$ G: G- T2 }; \7 c G1 h R% V2 M7 C (二) “一”、“二”、“三”后面,用顿号。
: p# Q, f6 Y( z9 E6 w1 x# X. z (三) “1”、“2”、“3”和“A”、“B”、“C”后面用齐线墨点“.”。 3 i' n2 x# P6 e* x. V) Z
(四) 序号如加括号,如:⑴ ⑵ ⑶ ⑷,后面不加逗号、顿号或齐线墨点。 / b3 K- V6 U! G4 F5 e0 Q0 `
四、其他注意事项
; x Y8 M4 t5 L. A7 ] (一)关于汉字排序问题 r3 c' w4 u( b7 q
按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字,按第一笔的笔画排列先后——横(提)、竖(竖钩)、撇(横撇、竖撇)、点(捺)、折。 6 N) Q+ {/ P( k$ K
(二)标点符号使用中容易出错的几个问题 4 T" x7 I7 P6 z$ `; S
1.表示约数的两个数字之间不能用顿号,如:三四天 三五成群 " M1 H8 `# T% K* \- t
2.引号、书名号之间的顿号可用可不用,但不论用否,全篇一定要统一。
9 T0 `+ |, Z' ` 3.省略号后不能再用点号。
) d. E9 a* H/ U+ p) u! a 4.冒号占一个字的位置,居左偏下(:),数学中的比例号则居中(∶)。请注意二者的区别。
! H7 n% ]' d% x' `2 w 5.破折号错用
- k3 ]* C& ^( |5 M' h: E2 ] 团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 )
) i" D8 b/ f9 r 40 —— 50 周岁 ( 错误 )
0 f7 `5 G, m$ @3 z8 T# b ; 40 — 50 周岁 ( 正确 ) * r/ m s9 m1 h/ C
70 —— 80 % ( 错误 )
; P, V# k4 w- R ; 70 %— 80 % ( 正确 ) # g" \. s6 `- h- M$ c* @
6.单书名号和双书名号及尖括号错用
3 { [. G1 z2 I* C* ?1 g 《 < 民办教育促进法
7 g0 M0 X# r# O4 p% ~0 x1 O# i > 实施条例》 ( 错误 )
8 G* \) p+ L0 J# }4 V 《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 )
7 h2 j' f7 Z# w* L 7.该用引号或书名号而未用
1 w9 ?3 l: v( o 要贯彻三同时的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 )
8 A& F) Q/ l; z) O 要贯彻“三同时”的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 ) % i6 ?" p$ Z8 O1 P/ R( ?' c1 L+ v
根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 ) " \6 O5 {5 I; F+ [$ I$ D2 O
根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 )
1 Q# i1 k+ F3 d0 ^1 o. t 8.公文发文字号错用小括号、中括号 " j. Q, x1 G, r: H$ H
越政办 (2004)9号( 错误 ) % l# _! @7 ^4 d+ r2 C! i5 X2 Z0 {
越政办[2004]9号 ( 错误 ) 5 b" ]) E9 M$ v& Y/ a5 p2 |8 m3 l
越政办〔2004〕9号( 正确 )
$ y; w( Y5 k0 h+ Q# ? (三)关于数字用法 / Q, w! c0 ~# o C# e
必须使用阿拉伯数字的情况:统计表中的各类数值。 $ R9 L* z( ?& `1 A* ^ W5 z2 Z5 O: {
应该使用阿拉伯数字的情况:公历世纪、年代、年、月、日,时、分、秒。 9 ^0 y! _$ z; w2 r$ x
必须使用汉字的情况:定型的词,如:一律(不能写作1律);词组,如:星期四(不能写作星期4); 成语,如:七上八下(不能写作7上8下)。
1 a5 _; M; D$ q( O. _* z 应该使用汉字的情况:惯用语,如:不管三七二十一(不能写作不管3721);缩略语,如:十六届四中全会(不能写作16届4中全会);具有修辞色彩的词语,如:白发三千丈(不能写作白发3000丈);中国干支纪年和夏历月日,如:甲申年三月初九(不能写作3月初9)。
2 _0 k" ~* h3 o6 P# q" B# t y 含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组,如:“一·二八”事变(不能写作“1·28”事变),五一国际劳动节(不能写作51国际劳动节)。 1 O# m- }( e% @% `
可以使用阿拉伯数字的情况:“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。 , i+ k* `6 D; I7 a; d/ p
(四)年份中“零”的使用问题
! E! b: s6 K4 `7 s 年份一般不能用缩写。如:1990年不应简作“九○年”或“90年”。 3 P x6 r8 Y0 O, x) @8 L
年份如用中文形式表示,如“二○○五年十月”,则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”,而应该用圆“○”(一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择) * `* W# K8 `/ X
年份如用阿拉伯数字形式表示,则中间应该用长“0”表示,如:“2005年10月”。 $ d+ s9 l0 ]' }, i" ]% i+ ~
如;二○○五年(正确) $ T5 x2 ?# y4 r9 r2 f7 U
二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误)
7 b$ ], Q H7 L$ l6 } 五、关于汉语拼音的使用
2 V. e f$ w( M9 w9 [2 ] 1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握,宁可不标注汉语拼音。 ! p! I& T0 P4 F* @! `9 f
2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音
& G/ k5 C7 j; u( ^, L8 f 3. 词内连写,词间分写。
6 [9 Y2 |: c3 ^5 ] 错误一 : 不分音节连写 3 g, O2 v( c. I. K) d
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
. [( }& U& ]0 P- A0 B ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI
- W& B, }# ~5 ?2 @/ n 错误二 : 拼音与一个个汉字对应
, U( l+ u: N q0 ]3 c 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
6 z- o8 r p6 ]1 T- W2 V' Y, G ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI : U6 C3 ?; ~* y! x1 V
正确用法:拼音应以词为单位对应 - Q+ [9 J q; x/ |8 Q
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
) I' r- r- z7 Y* W ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI
$ {2 G0 ?4 r8 c4 p0 c6 i1 y 4.分词连写基本规则。
+ I+ O6 L! O, d& E (1)表示一个整体概念的双音节和三音节结构,连写。如: 8 V/ b) ~' N- a! L# t) c% I- o
音节 " N2 w" j4 m( [" d
yinjie 爱鸟周 ainiaozhou
) j5 p0 S2 y" i4 y [5 u+ Q: ] (2)表示一个整体概念的名称,四音节以上的:
) ]" d& @2 y$ P" u ^: e. p/ U, O 一般要按词分写。如:无缝钢管 wufeng gangguan
* ?4 _; P) G+ x+ K3 y& L/ Y& K( a 不能按词划分的,才连写。如:红十字会 hongshizihui
0 y& j. X! z, f; F" X; @, E (3)单音节词重叠连写。如:人人 renren
2 S4 A: ^8 U, p" W (4)双音节词重叠分写。如:研究研究 yanjiu yanjiu 7 E0 Q$ b* |" @9 w
(5)动词(或形容词)和补语,两者都是单音节的,连写。如:打死 dasi
. n9 h5 N0 b# o. F3 p( ? 其余分写。如:整理好 3 g+ x0 u2 |0 g/ p
zhengli hao 2 Y2 L! n" f& @( Z! A
5.短横在拼写中的使用。 4 u& g+ s4 H' X6 W/ V8 `0 n; {
缩略语词 如:环保 huan-bao
+ @! A( }) W7 \ 中小学 zhong-xiaoxue , r( c7 O# W) N/ l* r
约数 如:三五天 ( |7 u2 V. t l1 m& q
san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui . ^, S+ P, i0 J* \/ E, T' S, q, F
能按两段来念的四言成语 如: 爱憎分明
5 l Z2 B$ }5 _' I- I i aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi % z- p6 {6 c: f# J# l3 a5 Z
6.大写字母的使用。
; W* y, x; j/ h# p2 A9 L: R2 W (1)人名、地名等专名的首字母。如: % P' B+ A5 X( ]' g, P/ n" @, m* O
扬州 Yangzhou(不能拼成yangzhou) . r! N. ^* r- x: T- y* x7 F; E" G+ e
(2)一句话开头的首字母。 2 f: r+ E, ~* d% l* q* e) b
(3)诗歌的每一行开头的首字母。
; \0 K" d, X% q+ ]; W) l$ C (4)标题可以全部大写. 2 U- } c# h9 _* ` H6 Q5 l
(5)企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。 : p% Q3 A& g3 S0 w
公文标准格式(摘要)
' g( i$ [& o) s 年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起,如〔2001〕,不得使用〔01〕之类简称。
# f- `( ?9 i2 C1 ] 序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号,序号不编虚位(即1不编为001),不加“第”字。
/ e2 m# l' ?% H3 H1 u 公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。
& A2 { W) v8 p4 `4 v3 ]5 O' ?7 ^/ z 如转发文件,原件标题过长时,可以原件发文字号代替,如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。 8 }" y& L9 _! n0 f. O4 e
公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。
. e/ O9 Y l X/ ^& ]3 e 主送机关。指公文的主要受理机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行,左侧顶格标识,回行时仍顶格;最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念,均应使用统一的文字表达形式,不得前后不一。
/ i% w v$ c7 s* `: D 公文正文。主送机关名称下1行,每自然段左空2字,回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要,层次清楚。
& ]& D( Q' Y: X5 @. k 附件。公文如有附件,在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”,后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如:“附件:1.××××”);附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订,并在附件左上角第1行顶格标识“附件”,有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订,应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。
" P' L- g) V$ n) [; D% y/ ^) C 成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全,“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称,只标识成文日期。
- Q T3 N" R& D( Q (十一)印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外,一律加盖印章。联合上报的公文,由主办机关加盖印章;联合下发的公文,发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施解决,务使印章与正文同处一面,不得采取标识“此页无正文”的方法解决。 2 A& d1 M7 l* f
主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识,后标全角冒号。词目之间空1字,并刊于抄送栏横线之上。 ' e* g1 R9 [: Y+ h
抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行;左右各空1字,标识“抄送”后标全角冒号;抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列,抄送机关间用逗号隔开,在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。
! y* A% q+ O s8 ]5 M) h+ U 印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下,占1行位置。印发机关左空1字,印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。
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