改革永远在路上

改革永远在路上

全面深化改革是“四个全面”战略布局中具有突破性和先导性的关键环节。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高举改革开放旗帜，以更大的政治勇气和政治智慧推进改革，用全局观念和系统思维谋划改革，推动新一轮改革大潮涌起。党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，擘画了全面深化改革新蓝图，吹响了新一轮改革的奋斗号角。2014年以来，我市坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，按照中央和省委关于全面深化改革的决策部署，牢记使命、铭记责任，创新思路、强化举措，全面深化改革工作呈现出整体推进、多点突破、蹄疾步稳的良好态势。当前，我国正处于全面建成小康社会的决胜阶段，全面深化改革已进入攻坚期和深水区，改革的深刻性、复杂性、艰巨性前所未有，必须啃硬骨头、涉险滩，必须加大力度、爬坡过，必须坚持以改革为统领，围绕改革谋划发展、寻求突破，切实把改革贯穿到工作的各个领域、各个环节，多推有利于增添经济发展动力的改革，多推有利于促进社会公平正义的改革，多推有利于增强人民群众获得感的改革，既在“规定动作”上求实效，又在“自选动作”上做文章，切实提高改革效能、不断激发改革活力、充分释放改革红利。

一、对表聚焦，坚持改革“规定动作”做到位。党的十八大以来，习近平总书记围绕全面深化改革发表的一系列重要讲话，精辟地阐述了在中国特色社会主义建设过程中为什么要全面深化改革、怎样全面深化改革等重大理论和现实问题。党的十八届三中全会，对全面深化改革作出了顶层设计，勾画了到2020年全面深化改革的时间表、路线图,全面深化改革的主体框架基本确立。近年来，我老秘网市紧紧围绕中央、省委的改革部署，科学谋划、精心部署、统筹安排，从2014全面深化改革起步之年打造改革基础平台，到2015全面深化改革关键之年营造良好改革基本面，到2016年结构性改革攻坚之年构建起相对完备的改革工作体系，再到2017年全面深化改革向纵深推进关键之年，我市全面深化改革总体有了质的跨越，经过3年多来的努力,一批具有标志性、关键性的重大改革方案陆续出台实施,一批重要领域和关键环节改革举措取得重大突破,为全市经济社会发展注入了新动能。

明确方向，对于改革至关重要。党的十八大以来，习近平总书记围绕全面深化改革发表的一系列重要讲话，提出了一系列改革新理念新思想，精辟地阐述了在中国特色社会主义建设过程中为什么要全面深化改革、怎样全面深化改革等重大理论和现实问题。习总书记系列重要讲话精神，是我们推进改革发展各项事业的根本指导方针和行动指南。推进全面深化改革朝着正确的方向前进，必须学深学透、准确把握习近平总书记系列重要讲话的基本内涵和精神实质，把全面深化改革摆在更加突出的位置，自觉从全局高度谋划改革、部署改革、推进改革，确保各项改革落地见效。

全面跟进中央和省委改革部署，是必须执行的政治任务，也是“四个意识”的具体体现。党的十八届三中全会对全面深化改革作出总部署、总动员以来，中央深改组历次会议对全面深化改革勾勒出具有“四梁八柱”性质的主要领域改革框架和顶层设计，既科学又合理，既高瞻又务实。确保中央和省委改革部署落地生根、开花结果，必须对表聚焦中央和省委统一部署的各项改革工作，集中梳理盘点，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，把细化实化中央、省委出台的改革方案作为重要任务，着重在供给侧结构性改革、放管服改革、降成本优环境专项行动、生态文明体制机制创新，教育、医疗、养老等领域改革，农业农村、科技创新、司法体制、党的建设和纪检监察体制等重要改革领域下功夫，做到无遗漏、不拖延，高质量、高效率把各项改革举措落到实处，使改革增活力、添动力、释红利的作用得到有效发挥，努力使改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。

二、先行先试，坚持“自选动作”创特色。近年来，我老秘网市在不折不扣完成好中央“规定动作”的同时，坚持聚焦影响社会和谐稳定的重点领域和人民群众关心期盼的热点问题，先行先试、大胆探索、突出亮点，扎扎实实做好抚州“自选动作”，取得了明显成效。当前，经济发展进入新常态，新理念、新业态、新模式层出不穷，要在新一轮发展中抢占先机、赢得主动，实现“弯道超车”、变“追赶型”为“引领型”，必须坚持把改革创新精神贯穿经济社会发展各领域各环节,敢闯敢试、先行先试，在“突出改革特色”上做文章。在经济体制改革方面，要紧密结合调结构、稳增长，深化供给侧结构性改革，深入开展“降成本、优环境”专项行动。在生态文明建设改革方面，要大力推进生态文明制度创新。在文化体制改革方面，要紧密结合文化产业化发展，完善文化产业市场化发展机制，带动文化旅游产业发展；坚持以创建国家历史文化名城为目标，创新文艺创作扶持方式，推动创作一批具有示范性、导向性的艺术作品。在农业农村体制改革方面，要紧密结合建设全面小康社会，紧着力深化农业供给侧结构性改革，不断深化农村产权制度改革，大力实施“互联网+现代农业”行动，努力培育农业农村发展的新动能，为农业增效、农民增收、农村繁荣奠定坚实的基础，提供有力的保障。

三、对接落实，坚持把改革举措落到实处。全面深化改革重在落实、贵在落实、成在落实。习近平总书记强调：“我们的所有成就，都是干出来的。这里的关键，就是始终注重抓落实。如果落实工作抓得不好，再好的方针、政策、措施也会落空，再伟大的目标任务也实现不了。”改革的蓝图已经绘就，任务十分明确，就看我们怎么把这些措施落到实处。

改革进入深水区和攻坚期，啃的是硬骨头、涉的是险滩，容不下“花架子”，来不得“嘴上功”，“喊破嗓子不如甩开膀子”，必须全力以赴抓落实，以抓铁有痕、踏石留印的劲头把各项改革举措落到实处。调查研究是谋事之基、成事之道，研究、思考、确定全面深化改革的思路和重大举措，刻舟求剑不行，闭门造车不行，异想天开更不行，必须进行全面深入的调查研究，做到重要情况、矛盾问题、群众期盼心中有数;拿出来的改革方案有底气、接地气；提出解决问题的办法和思路切实可行，确保深化改革的顺利进行。在习近平总书记的一系列重要论述中，改革督察一直居于重要位置，加大督察工作力度是一以贯之的要求。当前，改革方案不断出台，各项改革正在有序进行，但在一些地方和部门，改革任务不落实，雷声大、雨点小；改革责任难落地，不作为、进度慢；破解这些现实问题，必须用好改革督察这个重要抓手，以强有力的督察工作形成倒逼压力、激发落实动力，让改革落地生根、取得实效。啃下改革硬骨头，就得有硬碰硬的精神、实打实的真招。抓落实，关键是有务实管用的工作机制和办法，必须将改革工作纳入到全市综合考核评价工作范畴和市直单位绩效考评，充分运用考核评价这根指挥棒，以考核倒逼各项改革任务落到实处。