武装部长在征兵工作会议上的讲话

    （上级市）市政府于10月17日在军分区召开了全市征兵工作会议。会议主要是传达贯彻省征兵工作会议精神，明确今冬征兵工作的政策规定，研究部署做好今冬征兵工作的任务和措施。会议由（上级市）市委常委、军分区政委田东流主持，军分区司令员卞长伟对去冬征兵工作情况进行了总结，并部署了今冬的征兵任务。张福庆副司令员通报表彰了二OO一和二OO二年度征兵工作先进单位和先进个人。黄信江副司令员传达了今冬征兵政策规定。（上级市）市公安局、卫生局、民政局的负责同志分别就政审、体检、优抚工作讲了意见。（上级市）市政府刘伟副市长参加会议并讲了话。参加会议的有（上级市）市征兵工作领导小组全体成员，各县（市、区）分管领导、人武部部长、军事科长和公安、卫生、民政分管局长。这次会议重点突出，任务明确，对进一步做好今冬全市征兵工作，具有十分重要的指导意义。下面，我简要总结一下去年我市征兵工作情况，并就做好今冬征兵工作讲几点意见。
    一、去年我市征兵工作的基本情况
    去年我市的征兵工作，在上级军事机关和市委、市政府的正确领导下，军地双方精心组织，团结协作，认真贯彻征兵工作的政策规定，以兵员质量为重点，采取有效措施，严格审查把关，圆满完成了新兵征集任务。主要有以下几个特点:
    （一）各级领导高度重视，有关部门齐抓共管。去年，我市各级党委、政府和武装系统，都把征兵工作作为一项严肃的政治任务来抓，列入重要议事日程，思想统一，措施得力，对征兵工作实施了有力的领导。市委、市政府的领导多次听取汇报，提出明确的指示和要求，并亲临征兵办公室和体检站检查指导、现场办公，及时解决征兵工作中遇到的困难。各基层党委政府、各部门把征兵纳入第四季度的重要工作，主要领导亲自过问，分管领导具体靠上抓，各武装部全力以赴，有关部门积极配合，形成了齐抓共管的良好局面。市公安局在警力有限的情况下,能够服从大局，抽调得力干警参加政审工作，并多次召开会议研究部署政审工作，紧紧抓住新形势下征兵政审的重点和难点开展工作,确保了新兵的政治质量。市卫生局从全市范围内抽调业务精、熟悉体检工作的老手组成体检班子，全力保障征兵体检工作，卫生局领导亲临体检一线检查指导工作，共同把好了体检关。龙都、吕标、相州、昌城、林家村等党委、政府拨专款，拿出专门车辆保障征兵工作。宣传、财政、民政、教育、交通等部门以及工、青、妇等组织都认真履行职责，发挥职能作用,密切配合，做了大量的工作，及时解决了征兵中遇到的问题，保证了征兵工作的顺利进行。
    （二）宣传教育广泛深入，适龄青年参军热情高涨。一是宣传发动深入扎实。各单位把宣传教育作为征兵工作的重要环节来抓，认真安排部署。市政府领导就征兵工作发表了电视讲话，市报、电台、电视台设置了征兵宣传栏，对征兵的政策规定和工作进展情况及时进行了宣传报道。10月26日，全市组织开展了“征兵宣传日”活动,市级班子领导，走上街头向市民发放国防教育宣传材料。各基层单位也都利用广播、标语、宣传栏等形式，宣传了征兵工作的意义和政策规定，基本达到了家喻户晓，人人皆知。二是思想工作深入细致。各单位针对应征青年中存在的思想问题，通过召开会议，家庭走访、面对面谈心等形式，引导他们正确认识国际国内形势，正确处理大家与小家的关系，自觉履行兵役义务。征兵工作后期，对体检合格青年进行了“响应党的号召，任凭祖国挑选”和得失观、人生观、革命英雄主义、爱国主义等教育，极大地激发了应征青年的参军热情。在全市形成了“一人参军，全家光荣”的浓厚社会氛围。三是兵役法规宣传深入有效。通过深入地宣传《国防法》、《兵役法》、《征兵工作条例》等政策法规，进一步增强了公民依法服兵役的自觉性和各单位依法承担兵役义务的责任感，激发了广大适龄青年的参军热情，市直、皇华、程戈庄、石桥子、百尺河等单位适龄青年踊跃报名，体检合格率高，新兵素质好。去年，全市共确定了2200名预征对象，上站体检1260人，合格895人，合格率达到了71%。去年，我市还高标准地完成了济南军区60名新兵的征接兵工作改革试点任务，无一例责任退兵。
    （三）执行政策标准严格，兵员质量明显提高。去冬征兵工作中，各级各部门本着对国防建设高度负责的精神，认真执行有关政策规定，多方面采取措施，对照标准严格把关，有效地提高了新兵质量。一是保证了新兵的政治质量。各级始终把新兵的政治质量放在首位，市公安局抽调了93名政治责任心强、有一定政审经验的公安干警参加征兵政审。坚持了村、乡、市三级政审责任制和横向联审制度，以查清本人现实表现为重点，做到蛛丝马迹不放过、疑点问题查到底，把是否参加过“***”等***组织和待业、人户分离、长期在外打工及城乡交界的青年作为政审重点对象来审查，做到了与本人、家庭、单位、学校“四见面”，确保了新兵政治上合格。密州、郝戈庄、桃林、枳沟等乡镇，流动青年多，情况复杂，他们注重搞好内查外调，摸清每一个适龄青年的情况，政审工作扎实有力。二是保证了新兵的身体质量。各乡镇（街道）都组织了目测初检，把好了上站选送关。市征兵办公室按“五化”要求设立了体检站，坚持了封闭式正规化体检。市卫生局抽调了27名医务人员参加征兵体检工作，其中中高级职称的占60%。体检过程中，层层落实了岗位责任制，做到了谁检查、谁签字、谁负责，同时还吸收接兵部队军医和负责人参加体检工作，有效地保证了新兵的身体质量。三是把住了新兵的年龄文化关。各基层派出所、教委和市政审组对上站体检人员的身份证、户口薄和毕业证，认真核查，凡有假造、涂改一律给予了扣留，有效地杜绝了小龄、超龄及文化程度不符的现象。去年征集的新兵中高中以上文化程度的占了新兵征集总数的58%。贾悦、郭家屯等乡镇高质量完成了新兵征集任务，受到（上级市）市征兵办公室的表彰。
    去年我市的征兵工作，总的任务完成的比较好，全市没有出现一例责任退兵，但也存在着一些问题。一是少数单位征兵宣传还不够扎实。个别单 位的领导国防观念不强，对青年参军关心、支持不够，有的担心出兵员会增加单位负担，有的适龄青年入伍动机不够端正。二是初检、初审把关不严。有的不是从预征对象中选送上站体检人员，把明显不合格的也送上站，体检合格率不是很高。三是优抚金数额偏低，落实到位难等。虽然我市去年出台了一系列优抚安置政策，但有的单位优抚金数额仍然偏低，有的还不能及时兑现，在一定程度上挫伤了适龄青年的参军积极性。这些问题必须引起我们的高度重视，在今年的征兵工作中要认真加以改进和克服。
    二、做好今冬征兵工作的意见
    今冬征兵工作总的要求是:以“三个代表”重要思想为指导，把征兵工作作为一项重要政治任务来抓，从加强国防和军队建设、维护国家安全稳定的高度出发，严格执行国务院、中央军委的征兵命令，以新兵质量为核心，切实加强领导，严密组织实施，严格审查把关，严肃征兵纪律，确保为部队输送优质兵员。
    (一)周密计划，认真细致地做好征兵准备工作。今冬征兵工作即将全面展开，从现在起到征兵体检只有一周多时间，各单位一定要有很强的紧迫感，周密计划、精心准备，努力把征兵准备工作做细、做实。一是要传达贯彻好征兵会议精神。各单位要尽快开好征兵工作会议，把今冬的征兵精神传达到民兵连，明确有关规定，部署征集任务。要采取以会代训和集中培训等方法，组织有关人员，认真学习征兵政策规定，熟悉掌握征兵的程序和方法，真正把各项政策弄清楚，严格按规定办事。二是要建立健全征兵工作机构。按照上级要求，市征兵办公室要成为常设机构，设立秘书、政审、体检、宣传、后勤、优抚、纪检等科室。各乡镇（街道）都要成立征兵工作领导小组，组建征兵办公室，要有相对固定的办公场所。要建立正规的工作制度，确保征兵工作顺利开展。三是要配齐配强征兵队伍。今年征兵将使用《征兵体检站自动化管理系统》，实行自动化体检，各单位要调配好人员，搞好培训，要把业务精、会微机操作的人员充实到征兵体检、政审队伍中去。市征兵办公室要对参加征兵体检、政审人员集中进行业务培训。要组织体检人员认真学习今年9月1日国防部颁布的《应征公民体格检查标准》和《应征公民体格检查办法》，明确职责，掌握标准，熟悉程序，保证征兵工作的顺利进行。各基层武装部要在前一阶段兵役登记工作基础上，搞好业务学习，进一步调试好《征兵工作管理系统》，征兵期间将有关数据及时、准确输入系统，保证系统的正常运行。
    (二)采取措施，抓好征兵宣传教育。一是要组织开展好10月26日的“征兵宣传日”活动。宣传的主题是“依法服兵役是公民应尽的义务，关心支持征兵工作是全社会的共同责任”。各单位要采取有力措施，动员多方面的力量，大张旗鼓地进行宣传。要充分利用电台、电视台、广播、报纸等新闻媒体进行专题宣传。在人员密集的公共场所，要利用墙报、黑板报、宣传橱窗和悬挂横幅、张贴标语等形式进行宣传，要做到不留死角，把征兵宣传深入到方方面面，使征兵工作的有关政策规定达到家喻户晓。通过广泛深入的宣传教育，在全社会营造“一人参军，全家光荣，全村光荣，全厂光荣”的良好社会氛围。二是要突出形势教育。今年是我们党和国家发展史上不平凡的一年。在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，全国人民万众一心、众志成城战胜了“非典”和各种自然灾害。我们党在新世纪、新阶段召开的十六届五中全会具有重大现实意义和深远的历史意义，神舟5号载人航天飞船的成功发射，开创了中国航天事业和国防事业新的历史纪元，极大地增强了全国人民的自信心和民族凝聚力。我国政治稳定，经济繁荣，民族团结，社会进步，综合国力和国际地位显著提高。我们在加快经济建设的同时，必须大力加强军队和国防后备力量建设，只有建设一支与我们这样一个大国地位相称的常备军和后备军，才能具备遏制强敌入侵和打赢未来高技术战争的能力，才能保证国家安全和民族利益 wmjy.net.cn不受侵犯，才能创造一个安定团结的社会环境，保证经济建设的发展。三是要有针对性地做好思想政治工作。把宣传发动和深入细致的思想政治工作结合起来，既讲当兵光荣的一面，又讲当兵艰苦的一面，使广大适龄青年端正入伍动机，懂得为什么当兵、为谁当兵的道理。征兵工作后期，要做好新兵接受祖国挑选的教育，对预定新兵要公布去向，使其做好到部队艰苦创业的思想准备，避免出现思想反复。新兵起运时，要组织新兵进行役前教育和入伍宣誓，召开欢送会，增强参军的光荣感和自豪感。
    (三)严格把关，确保兵员质量。征兵工作的核心是保证新兵质量，今年要坚决杜绝责任性政治退兵和身体退兵，同时要确保征集的新兵中党(团)员比例和具有高中以上文化程度的青年比例都达到60%以上。一是要搞好初检初审，把好选送关。基层武装部、派出所、学校、民兵连、应征青年所在单位要密切配合，对推荐上站青年逐个进行审查，切实做到与本人、学校、家庭、单位“四见面”，对应征青年的政治表现、年龄、文化、病史情况要查清查实，只要把这个环节抓好了，新兵的质量就能得到保证。11月4日前，重点做好上站青年的预选工作，具体数量按征兵任务数的2.5倍确定,并将确定的上站体检人员名单按时上报。要坚持从预征对象中挑选上站体检人员，坚持“四老”评议、“两委”推荐，层层把关。二是要严密组织，把好政审关。要把兵员的政审工作，作为征兵工作中的重中之重来对待。要按照初审、复审、会审、联审的程序做好政审工作。要配强政审班子，政审人员要熟悉公安部、总参谋部、总政治部颁发的《关于征兵政治审查组织实施工作的规定》，明确政审的重点、程序。坚持村、乡、市三级政审责任制，逐级落实，严格把关。村委会（居委会）、民兵连要把好推荐关，基层人武部、派出所把好初审关，市征兵办公室把好复审关。政审工作要坚持做到“五访五查”，即:访所在单位，访学校，访村委会（居委会），访公安部门，访知情人;查政治表现，查思想品德，查社会交往，查家庭情况，查有无违法违纪行为。要做到谁政审、谁签字、谁负责，谁出了问题就追究谁的责任，对玩忽职守，造成退兵的，要严肃处理。三是要认真负责，把好体检关。要认真执行国防部新颁发的《应征公民体格检查标准》及有关规定。今年，按照全省统一部署，我市将实行征兵体检自动化管理，这对征兵体检工作提出了更高的要求。基层武装部要搞好预征对象的初检，不准把身高、视力、体重、纹身等方面明显不合格的青年送到市体检站，必须保证目测初检合格率达到90%以上。基层武装部长和民兵连长要负责把好病史调查关，对上站体检青年要逐个进行调查，防止把精神病、传染病和体检中不易发现的慢性病患者征入部队。今年，征兵任务数与体检合格青年数之比必须达到1:1.4以上，确保优中选优。体检中，各单位要严密组织，上站体检人员要证件齐全，严防弄虚作假、冒名顶替现象的发生。今年仍实行封闭式体检，严格落实岗位责任制，坚持谁检查、谁签字、谁负责。四是要采取措施，把好文化年龄关。要采取优惠政策，鼓励高中毕业以上文化程度的青年应征入伍，努力提高新兵文化质量。高中毕业生和具有专业技术特长的适龄青年，要优先送站体检，优先批准入伍。市二职专军事班的毕业学员，在体检政审合格的基础上， 优先批准入伍。要坚决执行征集新兵的年龄规定，加强对户口簿的查验，杜绝小龄及超龄青年入伍。五是好中选优，把好定兵关。要完善审批定兵程序，预定新兵名单要张榜公布，广泛征求各方面的意见，对反映有问题的，要及时查实更换。要坚持集体定兵、择优定兵的原则，优先批准政治思想好、身体素质强、文化程度高和有专业特长的青年入伍。今年，省征兵办对全省非农业户口青年的征集比例作了调整，要严格按照上级分拨的非农业户口征集比例定兵，坚决防止超比例征集问题的发生。六是要严明纪律，把好廉洁关。各级领导和征兵工作人员要强化自律意识，自觉抵制不正之风。要坚持公开指标、公开条件、公开征兵政策、公开征兵纪律、公开征集名单、公开监督电话，严格标准，严密程序，严肃纪律，杜绝和防止征兵工作中的不正之风。要严格执行兵员分拨计划，兵员确定以后，没有市征兵办公室的同意，不得随意变更，不得私自调整去向。要坚决杜绝利用征兵乱收费、乱摊派现象。对无视征兵纪律、明知故犯、循私舞弊、弄虚作假的，要坚决查处，严肃处理，决不姑息迁就。
    (四)加强领导，确保征兵任务的圆满完成。征兵是关系到国防、军队建设和国家安全的一项十分重要的工作，各级各部门一定要把征兵工作作为一项严肃的政治任务抓紧、抓好、抓出成效。一是各级领导要高度重视。各级各部门要把征兵工作摆上重要议事日程，建立健全征兵工作机构，在组织工作上给予坚强的领导，在物力财力上给予充分的保障。二是要充分发挥兵役机关的职能作用。各基层武装部要在党委、政府的领导下，以高度负责的精神，认真细致地做好各项工作，正确处理好征兵与其它工作的关系，全力以赴抓征兵，人员不足的，要迅速调整人员，配强工作班子，保证以主要精力、主要人员、主要时间抓征兵。三是要搞好与接兵部队的协调。接兵部队到达后，要主动向他们介绍情况，把思想统一到保证新兵质量上来，要给接兵人员提供生活、工作上的方便，安排好走访，充分发挥他们的作用，共同把好质量关。对预定新兵的走访，必须由基层武装干部和接兵干部共同进行，不允许接兵人员单独走访和倒走访。基层武装部要坚持好值班和请示报告制度，保证联络畅通，重大问题要及时汇报。
    三、今冬征兵主要政策和有关规定
    （一）征集任务及分配问题。由于全军体制编制调整改革，今年征兵任务较去年有所减少，我市的征集任务也比去年略有减少。非农业户口征集比例有所增加。
    （二）征集新兵的对象和范围。征集的农业户口青年，应具备初中毕业以上文化程度，并尽量多征集具有高中毕业文化程度以上的青年。征集的非农业户口青年，应具备高中（含职高、中专、技校）毕业以上文化程度。企事业单位具有高中毕业以上文化程度的优秀青年职工（含工人、管理人员和技术人员）、非学历教育民办大学的在校生、高等院校接收的无学籍学生及在各类高考补习班学习的青年也应当征集。
    （三）征集新兵的年龄条件。男青年为2006年年满18至20岁，高中以上文化程度的青年和企业事业单位职工可放宽到21岁，大专以上文化程度的可放宽到22岁。根据部队需要，本人自愿，可征集部分年满17岁的2006年应届高中（含职高、中专、技校）毕业的男青年入伍。
    （四）征集新兵的政治、体格条件。征集新兵的政治条件按公安部、总参谋部、总政治部《关于征集公民服现役政治条件的规定》和有关规定执行；体格条件，按照国防部2006年9月1日颁发的《应征公民体格检查标准》和有关规定执行。
    （五）今冬征兵工作的大体安排。从11月1日开始到12月底结束，主要分四个阶段。一是准备阶段：从现在起到11月4日，主要是逐级召开征兵工作会议，传达贯彻上级征兵工作会议精神;组织开展征兵宣传活动，广泛深入地进行宣传发动;组建政审、体检班子，并进行培训;从预征对象中确定上站体检青年，搞好初检、初审。二是体检、政审阶段：时间从11月5日至11月底，主要做好体检、政审工作，全面了解和掌握情况，为定兵打下基础。三是审批定兵阶段：时间从12月1日至12月9日，主要是召开定兵会，确定兵员，办理新兵入伍手续。四是新兵起运阶段：时间从12月10日至12月底，主要是组织新兵被装发放，组织新兵集中交接，保证新兵按时起运。
    同志们，这次会议后，我市的征兵工作将全面展开，我们要按照国务院、中央军委征兵命令的要求和这次会议的部署，在市委、市政府和上级军事机关的的正确领导下，扎实工作，密切配合，高标准、高质量地完成征兵工作任务，向部队输送优质兵员，为加强国防和军队现代化建设做出新的贡献！