xx市xx镇现代农业示范区建设情况

xx市xx镇现代农业示范区建设情况

按照市委、市政府的统一要求部署，xx镇现代农业示范区建设结合镇村旅游、农村综合改革等内容，紧紧围绕现代农业“五步法”，通过治水、改田、修路、调结构和培育新型经营主体，推动农业产业向规模、品牌、特色、精品、生态化方向发展，示范区建设工作稳步推进，有效促进了我镇现代农业综合配套改革。

一、 高标准，建基础，为现代农业提供有力支撑

（一） 农村土地改革

xx镇农村土地管理制度改革主要包括三方面的内容：一是承包地流转、承包地经营权确权登记，二是宅基地流转、宅基地确权，三是林地流转。目前，xx镇土地流转总面积35000亩，土地整理项目25824亩（其中：2010年整理9020亩，2011年整理10804亩，2012、2013年5460亩，属互换），占流转面积的73.78%；出租6548亩，占流转面积的18.7%；入股2628亩，占流转面积的7.5%。

2014年，xx镇农村土地承包经营权确权登记颁证整镇推进在8个村委会、1个农村社区，70个村民小组同步开展，涉及承包农户8489户，承包耕地上报面积5.636万亩，实际约为10万亩。截至目前，完成了2013年试点xx村委会共2004户、17623块、26450亩土地确权登记工作。计划至2015年全面完成全镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作，查清承包地块的实际面积、四至界限和空间位置，把承包地块、面积、合同、权属证书全面落实到户。自2013年开始，截止到目前完成了922宗农村宅基地确权工作；完成了全镇x个村委会x个村民小组12.2万亩林地确权工作；林地流转1.1万亩。

（二）发展高效节水灌溉工程

目前，xx河河道治理工程接近完工，xx水库作为我镇生产用水的最大来源，启动了1万亩高效节水灌溉工程。xx市xx现代农业科技开发有限公司带头率先在全市建成了80亩“智慧水利”，成功投入使用，完成了远程高效节水控制、可视化管理，有效改善农业生态环境，提高农业生产经营效率，对发展现代现代农业起到积极的示范带动作用，促进我镇传统农业向现代农业加速转型升级。

二、 立足实际，培植产业，大力推进农业产业化

结合我镇实际，在农业现有发展基础上，以“特色产业、优势产业、精品产业”的标准，加大对优质稻、优质蔬菜、林果、花卉苗木、畜禽、优质水产业标准化生产基地的扶持和投入力度；着力打造优质稻、冬早蔬菜、温带水果、畜禽、观赏苗木、高端水产6个特色优质产业品牌。目前，示范区内发展优质稻1.5万亩，蔬菜2万亩，水果7502亩；出栏畜禽39.98万只；苗木2000亩。

示范区内产业发展依靠科技创新创造致富新高，xx市现代农业发展有限公司、xx市xx现代农业科技开发有限公司、xx市蔬菜专业合作社成功掌握了反季葡萄栽培技术，培育出的反季葡萄品质优、价格好、口感佳，一上市便受到了积极的欢迎，并且销往省外多个大城市。

三、优化结构，培育经营主体，着力提升市场化水平

新型经营主体的发展和壮大，适度规模经营模式的推广，切实改变了过去普通农民作为经营主体“一统天下”的状况，有效缓解了农业“小规模与大发展”、“小生产与大市场”难以对接的矛盾，进一步带动和促进了农业增效、农民增收、农村和谐和城镇一体化发展。目前，xx镇有龙头企业7家，年总产值5430万元；农民专业合作社54家（其中，种植业34家、养殖业15家、服务业5家），入社社员1078人，联系带动农户8000多户、生产基地9000多亩；种植大户10户，种植面积800亩，以种植水稻、蔬菜、果树为主，年产量达1204514.2吨，总产值3843万元；养殖大户30户，主要以养猪、牛、鸡、水产品为主，总产值6994.43万元。

我镇以培育新型农民、农业龙头企业、家庭农场、专业合作社、种养大户为重点，全面提升发展农业经营主体，初步形成了以企业为龙头，家庭农场、合作社种养大户为骨干，高素质农民为基础，社会有生力量共同参与的新型生产经营队伍。一是以培养培训为抓手，扶持培育新型职业农民。立足提升传统农民、转化失地农民、引入新型农民，建立健全农民培训体系，着力培养一批有文化、善经营、会管理的现代农业带头人。加强技能培训，结合农村科技服务体系建设，广泛开展“绿色证书”、实用技术、远程学历教育等培训，帮助农民掌握农业实用技术， 近年来，每年培训都超过5000人次。二是以打造品牌为核心，发展壮大农业龙头企业。一方面扶持企业做大做强，全面实施“强龙兴农”工程，着力培育产业关联度大、辐射带动力强、实力雄厚的农业龙头企业。另一方面鼓励企业做精做专，积极培育一批农产品知名品牌，大力推进农业精深化加工，组织企业参加农产品博览会、展销会，进一步提高我镇农产品知名度和附加值。三是以产业特色为依托，规范提升农民专业合作社。注重发展为先，鼓励种植能手围绕主导产业和特色农产品，牵头组建、分类发展农民专业合作社，不断提高农户覆盖面和产业覆盖面。注重引导扶持，在销售渠道、社员培训、人才引进、设备设施、品牌建设、联合重组等方面给予重点倾斜，着力培育一批“龙头型”专业合作社，进一步提高专业合作社的带动能力。

四、 多举措抓实改革，全力加快现代农业发展

一是加大农村金融体制改革力度。着力创新金融产品、融资模式、抵质押方式，加强信用评级管理，切实降低融资成本，完善金融保险体系，建立农业信贷投入稳定增长机制，鼓励引入多元化资金，规范发展多种形式的农村金融组织。目前，xx镇存款余额3.3亿元,贷款余额1.76亿元,存贷比53%;支持农业企业、合作社大额贷款6笔，金额1590万元。全镇超期不良贷款757万元，不良贷款率0.043%。金融机构保障农村存款主要用于农业农村，为合理配置金融资源、推进城镇要素平等交换提供了重要手段。政府和金融机构将在在金融组织体系、金融产品、金融激励机制、农业保险服务机制方面加大探索力度，加快推进农业金融改革步伐。

二是村集体经济改为股份制。计划完成农村集体建设用地、农户承包地、林地、宅基地（农村房屋）的确权、登记、颁证工作，继续推进农村耕地、林地等规范流转。于2014年底试点完成农村集体经济清产核资，开展农村集体经济组织成员资格认定，组建以股份制为主要形式的村集体经济组织。目前，在“xx市现代农业开发股份有限公司”、“xx米业有限责任公司”两个项目基地开展集体经济“合作股份”试点工作。

xx社区居民通过农村集体产权制度改革，125户农户每户自愿拿出2亩土地，经评估公司对其土地价值进行评估，以土地评估价值对公司股份进行认股，组建xx市黑泥地农业开发股份有限公司。由社区集体经济管理委员会对注入xx市农业开发股份有限公司的“红色股份”进行管理。公司的股本来源于对田间钢架大棚、水利设施等的200万元评估价及省农经站扶持的20万元。

   xx村委会与当地xx米业签定《xx市xx镇xx村委会与xx米业有限责任公司“合作股份”股份合作协议》，协议中明确了合作双方的合作方式、股利分配及权利、义务等内容。市农业局和xx镇共同筹集“合作股份”入股资金12.5万元，“合作股份”股本金实行封闭运行、封闭管理，股权不得折股量化到个人，不得退股提现，不能抵押及内部转让。按照股权平等、利益共享、风险共担、积累共有的原则，xx镇xx村委会按照所占股份总额的比例获取红利，以其出资额为限承担责任，从红利中提取一定比例的资金作为追加股本，用于扩大再生产，实现资本滚动发展；其余红利作为村党总支和村集体经济组织收入，实行村级会计委托代理，通过“四议两公开”等程序，兴办村级公益事业，组织开展活动。

三是积极开展社区化制度管理改革工作。今年3月份在市委市政府的支持下，将xx村民小组从xx村委会中析置出来，成立xx社区，改革城镇之间不均衡的公共服务供给制度，充分利用资源，最大程度的为村民争取公共基础设施建设，让“农村人”也有“城市人”的待遇和享受；简化各种证明之类的公共服务办理流程，从原来的证明盖章需由村民小组、村委会再到镇政府变为现在的从社区直接到镇政府；目前，社区管理正常化运行。

四是农村居民改为市民。深化户籍管理制度改革，继续加快推进“农转城”工作。将示范区内位于集镇周边村委会、自然村纳入集镇建设范围，并推进“农转城”工作。

五是村民委员会改为居民委员会。在示范区内推行“村改居”工作，于2014年年底将村委会改为社区居民委员会，把社区社会管理职能与经济管理职能分开。

六是探索农村宅基地跨村组有偿使用、流转。打破村组区划限制，着力引导小村向中心村集中、散户向中心村集中，打造规划建设统一、基础设施统一、公共服务统一的居住小区。探索农村宅基地跨村组的有偿使用、流转，建立农村宅基地退出补偿机制，切实提高农村土地的利用率，鼓励示范区内农村宅基地置换城镇保障性住房，为新型农村城镇化探索路径。

五、强信息，促现代，加快现代农业示范区建设

信息化融入农业现代化，已经表现在农产品生产、加工、流通、消费各个环节，以及政府部门的相关管理和服务中。我镇通过通过网络、电话、手机客户端等多种方式，结合传统销售，实体店展示，线上交易、线下服务。为农民与农产品配送企业搭建互动的交易和服务平台，为社会创造就业和志愿服务机会，实现本镇农产品配送服务体系对营销策略、供应、运作管理和决策的集中控制，加强集中式网状体系的集约化和标准化管理。