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各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 2012年以来，本届政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕科学发展主题，更加注重打基础、管长远、利根本的工作，积极应对经济下行压力，主动适应经济发展新常态，统筹推进稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险各项工作，较好完成了十三届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了“十二五”的圆满收官和“十三五”的良好开局，全镇经济社会发展迈上了新台阶。 ——五年来，我们着力加快发展，综合实力稳步提升。累计实现地区生产总值83.02亿元，年均增幅10.72%；完成固定资产投资21.83亿元，年均增幅20.98%；累计完成地方公共财政收入3339万元；综合经济实力连续五年保持全市前5名，位列商城县第一。 ——五年来，我们着力优化结构，转型发展成效凸显。坚持不断调整优化产业结构，推动产业发展升级，三产结构比例由2012年的18%：50.3%：31.7%调整为18%：47%：35%。农业发展提质增效。持续开展小型农田水利基本建设，完善农业基础设施。大力发展现代新型农民经济合作组织，积极探索推进农业供给侧结构性改革，大力发展生态、有机、高效农业和休闲观光农业，积极倡导再生稻、有机稻、黑米稻种植。充分发挥龙头企业的带动作用，强化示范引领。工业规模逐步壮大。规模以上工业企业累计达到7家，工业企业门类更加齐全。现代服务业快速发展。发展各类商业门店千余家，大力探索“互联网+”发展模式，积极推进电子商务进农村。 ——五年来，我们着力统筹推进，人居环境持续改善。加快城乡建设，以“美丽乡村、文明城镇、幸福商城”建设为指引，持续推进城乡一体化发展。累计投入资金1000余万元打造美丽乡村观摩示范点，开展公路沿线环境卫生整治，改善农村人居环境；健全完善镇区基础设施，强化集镇建管能力，提升集镇综合品味。成功创建省级生态乡镇、省级卫生乡镇、省级小城镇建设重点镇。狠抓环保治理，持续开展了环保“亮剑行动”、环境污染防治攻坚战等行动，严厉打击环境违法行为，加快解决影响科学发展和群众身体健康的突出环境问题，促进全镇经济、社会和环境协调发展。 ——五年来，我们着力保障民生，社会事业更加繁荣。2016年底，农民人均纯收入达到10601元，是2012年1.62倍。城镇新增就业人数、农村劳动力转移就业人数逐年递增。教育事业得到优先发展，中招升学率连续位居全县前列，完成14所小学改建工程。全民健身运动广泛开展。公共卫生和医疗服务体系覆盖城乡。公共文化服务水平持续提升，镇文化站荣获“河南省先进综合文化站”称号；2016年，我镇代表信阳市在全省“百县万村综合文化服务中心建设”汇报交流会上作典型发言。城乡居民基本养老保险和大病保险制度有效覆盖，严格落实低保五保动态调整，扎实推进通村公路建设，大力实施农村危房改造。 ——五年来，我们着力转变职能，自身建设不断加强。牢固树立执政为民的思想意识，以转变职能为核心，加强政府自身建设。积极深化行政体制改革，创新行政管理方式，推进行政决策的科学化、民主化，增强政府公信力和执行力。理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系，做到有所为、有所不为，加快推进效能型和服务型政府建设。不断优化法治环境，自觉以领导方式转变加快发展方式转变，深入开展“六五”普法活动，切实提高依法行政意识，有效提高运用法治思维和法律手段解决经济发展中突出矛盾和问题的能力。主动接受人大代表、政协委员和人民群众监督。以党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动和“两学一做”学习教育活动为契机，深入开展反腐倡廉建设，不断加强思想建设、制度建设、作风建设，努力建设廉洁型政府。 各位代表，2016年是本届政府履职的收官之年，也是“十三五”规划的开局之年，面对经济下行压力和改革发展稳定的繁重任务，全镇上下凝心聚力，克难攻坚，经济社会保持了平稳较快发展。2016年全镇实现国民生产总值19.6亿元，同比增长11%；实现财政收入675万元；完成社会固定资产投资6.6亿元，增长20%；规模以上工业增加值2.65亿元，增长16%。 (一)加快结构调整，农业基础更加牢固。突出抓好新型农业产业化发展，培育壮大新型农业经营主体，持续推进“全县粮油生产核心区”建设。全面实施农田水利建设工程。加快农业产业结构调整。立足全镇农业优势区域、主导产业、特色产品培植，统筹推进农业供给侧结构性改革，推进一二三产融合，大力发展旅游休闲观光农业，推动产量农业向功能性农业转变，提高产品供给效率，促进农业增效、农民增收。以市场为导向，以林权制改革为动力，积极打造吴冲林兴茶厂、梅山核桃基地、顾畈黄茶基地等亮点，积极构建林业生态体系。全面推进林业生产，完成新造林2000亩，中幼林抚育5000亩，补植补造2100亩，义务植树11.4万株，四旁植树5万株，新建绿茶园500亩、核桃基地200亩，完成新增500亩油牡丹基地和1000亩核桃基地的扩建征地工作。 （二）强化培育扶持，民营经济不断壮大。以发展壮大民营经济，不断增强经济基础为目标，进一步优化经济发展环境，努力营造企业发展的良好环境。大力推进企业节能减排，促进企业转型升级，走环保绿色可持续发展道路。为良周建材公司、贤军建材公司、林兴种养殖生态园成功申报“四上企业”入库。积极争取上级单位政策资金支持，为尔宏羽毛公司、林兴种养殖生态园、友信合作社申办贴息贷款300万元，帮助企业扩大生产规模，增强发展后劲。 （三）坚持汇聚合力，脱贫攻坚成效明显。坚持凝集力量、精准发力、攻坚突破，全面完成了精准识别、建档立卡、扶贫规划制订、脱贫措施落实等工作，全镇现有贫困户1179户3346人。积极探索“四位一体”扶贫模式，加快发展扶贫“产业树”，充分发挥传统农业基础好、现代工业实力厚、新型商贸覆盖广、合作经济组织带动强的优势，大力推进产业扶贫。坚持“因户施策”，采取“企业＋贫困户”、“合作社＋贫困户”等方式，推进到户产业增收项目实现全覆盖。发挥金融扶贫的助推作用，积极搭建就业平台，为107户贫困户提供技术培训，开发各类公益扶贫岗位119个，增强脱贫能力。落实易地搬迁扶贫14户，为51户贫困户办理政策兜底，通过“雨露计划”、“金秋助学行动”等为贫困家庭学生争取教育扶贫资金34.5万元。 （四）坚持建管结合，人居环境持续改善。持续推进美丽乡村、文明城镇建设，城乡面貌焕然一新。强化美丽乡村建设的载体作用。按照“示范带动、重点突破、着力提升、整体推进”原则，强力推进美丽乡村建设。2016年投资近200万元，集中打造王店村高围孜组、金寨村莲塘组、金寨组等3个美丽乡村观摩点，形成美丽乡村示范片区。凸显文明城镇建设的带动作用。投入20多万元，对车站路、文化路进行路面升级改造，集镇基础设施日臻完善；投入130万元完成了垃圾填埋厂建设工作；灵活创新管理方式，落实路长负责制、门前五包责任制和集镇管理巡查制，增添集镇发展活力。狠抓环保问题集中整治。按照“碧水、蓝天、清洁家园”的环境整治目标，狠抓大气污染防治和重点污染物排放治理工作，对重点企业实行重点监控、采取专项整改等措施，着力改善人居环境。发挥精神文明建设的助推作用。以成功创建县级文明单位为契机，继续加大精神文明建设工作宣传力度，持续开展“善行义举”榜评选，不断弘扬社会文明新风，倡导社会主义核心价值观。 （五）增强发展后劲，项目建设蓬勃发展。以农田水利建设为基础，以重点项目建设为带动，增强经济发展内生动力。加大对重点项目的扶持力度，全力保障投资4.5亿元的50兆瓦智慧荒山光伏发电项目建设顺利进行。通村公路建设项目快速推进。积极落实大中型水库移民后期扶持结余资金项目。继续实施农村电网升级改造工程，项目建设投入300余万元惠及全镇2600余户。全面实施扶贫整村推进项目，修建村组道路10公里，解决1000余群众出行问题。集中解决3000余名农村群众饮水安全问题。完成了2015年危房改造资金发放工作及2016年危改对象户的审核验收工作。 （六）促进民生改善，社会事业全面进步。民生保障不断增强。完成城乡居民养老保险及医疗保险征收工作，参保率分别达95.6%、99.6%，开展低保动态调整186人次。计生工作常抓不懈。狠抓优质服务，积极落实孕前优生健康检查，落实奖扶对象238人，继续走在人口和计划生育工作先进乡镇行列。文体事业亮点纷呈。投资130余万元打造了金寨村文化服务中心，成功入选河南省首批50个百县万村综合文化服务中心建设示范村。民间艺术团体活力四射，我镇民间艺术团体在2016年商城县民间文艺汇演中分获一二三等奖。教育事业不断加强。以项目为依托，大力改善办学条件，双铺中心幼儿园建设工作稳步推进；投资146万元新开工建设三里坪完小，新建综合楼和学生操场；加强薄弱学校建设，投入20余万元，对古城小学进行了维修升级改造。社会管理持续强化。持续开展“大宣讲、大排查、大走访”活动；狠抓安全生产工作不放松，定期开展消防、道路交通、食药品安全生产大检查，及时消除安全隐患；注重信访苗头事项的排查化解，健全完善信访问题调处化解机制；扎实推进平安建设集中宣传活动，不断提高群防群治水平，群众治安满意度和幸福感持续提升。 同时，武装、工青妇、邮政、金融、统计等工作齐头并进，同步发展。 （七）加快职能转变，政府建设不断加强。以“两学一做”学习教育活动为指引，以“五型”政府建设为抓手，强化学习教育，进一步转变政府职能，优化干部作风，提高政府服务效能和水平。认真落实县委、县政府工作部署，认真执行镇党委的决策，主动接受镇人大监督，广泛听取社会各界的建议、意见，落实重大事项集体决策机制。强化“三公”经费管理，全面推行公务卡结算制度。加大政务公开力度，畅通政务公开渠道，增强法制宣传教育，健全廉政风险防控机制，加大干部监督约束。 2016年，我镇先后获得县“脱贫攻坚工作优秀乡镇”、“美丽乡村建设优秀乡镇”、“文明集镇建设优秀乡镇”、“环境污染防治攻坚战先进单位”、“教育体育工作先进乡镇”、“招商引资工作先进单位”、“企业服务工作先进单位”、“道德模范评选工作先进单位”、“‘六五’普法依法治理工作先进单位”、“信阳市信访工作‘四无’乡镇”等荣誉称号。 各位代表！这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是各位人大代表、政协委员履行职责、依法监督和积极参与的结果，是全镇广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大工人、农民、知识分子、干部职工以及所有关心支持双椿铺镇发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展也还存在着一些较为突出的问题：经济运行下行压力较大，结构性矛盾依然存在，稳增长态势较严峻，发展不平衡、不协调问题依然突出；部分企业自主创新能力欠缺、转型困难，产业结构不优、层次不高、链条不长；精准脱贫任务艰巨，民生保障还要加强；政府职能转变有待加快。对此，我们必须保持清醒认识，加大改革创新力度，采取有力措施，切实加以解决。 二、今后五年工作谋划和2017年工作安排 今后五年，是我镇实现转型发展的关键期、精准脱贫的攻坚期、实现全面小康的决胜期。随着供给侧结构性改革全面推进，“互联网+”和“大众创业、万众创新”蓬勃兴起，良好的机遇前所未有，加快发展的信心十足。我们要以省十次党代会、市五次党代会、县十三次党代会、镇十次党代会精神为指引，立足新起点，全面分析未来五年的发展形势和机遇，科学描绘宏伟发展蓝图，努力开创各项工作的新局面，向全镇人民交上一份满意的答卷。 今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以提高发展质量和效益为中心，以增强人民群众的获得感为出发点和落脚点，确保如期全面建成小康社会，奋力开创“活力双椿铺、幸福双椿铺”新局面。 今后五年的主要任务是： | 
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