绷紧廉洁自律之弦 筑牢拒腐防变之堤(审定稿)

苍蝇”一起打，着力扎紧制度的笼子。三年多来全面从严治党带来的巨大变化，党风政风民风展现的新气象，赢得了党心民心，充分表明党中央作出全面从严治党的战略抉择是完

二、严守纪律是党员干部的立身之本 法律法规是他律，是底线，人不以规矩则废，党不以规矩则乱。而自律，则是在信仰之下对法律法规的主动维护、对高尚人格的主动追求。党员要严格遵守党的纪律，首先要在思想上绷紧“纪律”这根弦。要增强党纪意识，就要自觉讲学习、讲政治、讲正气，在生活和工作中自重、自省、自警、自励，使自己始终成为党内纪律的遵守者和维护者，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。清正廉洁是党对干部作风的基本要求，也是发展所需、群众所盼。我们的党员干部一定要牢固树立正确的权力观

法律法规是他律，是底线，人不以规矩则废，党不以规矩则乱。而自律，则是在信仰之下对法律法规的主动维护、对高尚人格的主动追求。

关于老秘县党性党风党纪建设情况的调研报告范文   [复制链接]
书豪

11
主题       
14
帖子       
0
日志
三级小秘
Rank: 3Rank: 3Rank: 3
积分487威望26 点文银405 两人气0 投稿0 稿费0 角
热心秘友勋章
发消息       
电梯直达
跳转到指定楼层 楼主
发表于 2012-2-24 02:05:03 | 只看该作者 回帖奖励
   多年来，我老秘网县广大党员特别是党员领导干部都能按照“讲党性、重品行、作表率”的要求规范言行，认真践行“三个代表”重要思想和深入贯彻落实科学发展观，各级党组织和广大党员干部紧紧围绕经济建设这个中心，全面加强党性、党风、党纪建设，上下一心，团结干事，为促进县域经济快速健康发展和各项事业全面进步提供了坚强保证，并取得了实实在在的成效。

一、基本情况

目前，我老秘网县共有66个党委、33个党总支部、924个党支部，18870名党员（党员领导干部618名）。其中女性3029名，35岁至54岁10378名，具有初、高中学历的10487名，具有大中专以上学历的7340名，具有研究生学历的43名。

（一）党的思想理论建设实现新飞跃。多年来，我老秘网县始终把加强党的思想理论和党性、党风、党纪建设放在重要位置，常抓不懈。坚持用党的思想理论推动工作实践，用成熟的理论推进经济和各项社会事业的发展，深入贯彻十七大精神，开展学习实践科学发展观和党性、党风、党纪建设思想建设大讨论等活动，进一步树立科学发展、为民执政理念，明确了工作重点和主攻方向，强化了保障措施，确立了“坚持强基固本，主攻结构升级，营造和谐社会，冲刺全国百强（全面振兴）”的发展思路，为创建和谐老 秘网和风清气正的政治环境提供了强大的思想保障。

（二）党员干部廉政意识明显提高。县委班子带头作表率。在教育内容上,开展了学习党的基本理论，树立共产主义理想信念的红色教育；观看正反面典型警示电教片，进行灰色教育、白色教育和黑色教育。2009年5月末，县委、县纪委组织了120人的科局级“一把手”到长春警示教育基地开展“廉政一日”教育活动。在教育对象上，坚持以领导干部为重点，重点突出对科级领导干部的教育管理，并对新提拔的科级领导干部实行任前廉政谈话和岗前廉政教育。在教育方法上，强化正反典型教育，开展经常性的警示教育。在教育载体上，充分利用“老 秘网县纪检监察老秘网”大力宣传党的路线、方针、政策及全县党风廉政建设和反不廉洁工作动态。在教育机制上，着力构建“大宣教”格局，把党风廉政教育贯穿到对党员干部培养、选拔、管理的各个环节，充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体，重点宣传全县优化经济发展软环境、领导干部廉洁自律、查办案件、纠正部门和行业不正之风等工作新思路、新举措、新成果、新经验，增强了教育的系统性、规范性、针对性和有效性，营造了良好的崇廉尚廉的社会风尚。

（三）党风廉政建设责任制得到有效落实。抓好党风廉政建设就是要抓好各项责任制的落实。多年来，我老秘网县始终将党风廉政建设责任制常抓在手，坚持不懈，形成了一整套行之有效的工作机制和考核办法。县委班子带头执行落实党风廉政建设责任制的各项规章制度。各单位、各部门都成立了党风廉政建设责任制领导小组，“一把手”负总责，分管领导具体抓，层层签订责任书，层层抓好贯彻落实。推行党风廉政建设责任制目标管理，将考核结果与干部的政绩和工资挂钩，使之成为干部年度考核的硬指标，有力地推动全县党风廉政建设。

（四）党员干部从政行为进一步规范。在“制权”方面，以分权、限权为原则，以规范行政行为为突破口，不断完善权力制约机制。一是严格规范决策权。制定了《县委常委会议事决策规则（试行）》，重要工作集体讨论决定，避免决策失误。二是严格规范行政审批权。进一步减少行政审批项目，规范保留的审批项目，启动政务大厅和经济发展环境投诉办公室，实现了“一站式”办公，“一条龙”服务。三是运用市场机制规范权力运行。切实落实建筑工程招投标、经营性土地出让、产权交易和政府采购制度，最大限度地减少不廉洁问题发生的机率。在“管钱”方面，全面规范财政管理体制。实行国库集中收付，建立了会计核算中心；加强了非税收入管理；实行了村帐乡管制度。在“用人”方面，健全公开、公平、竞争、择优的科学选人用人机制。进一步完善民主推荐、民主测评、公开选拔、交流轮岗等制度；实行干部任用票决制，重要人事任免推行由党委常委会无记名投票表决；实行用人失察失误责任追究制度等，保证干部选拔任用工作的严肃性。

正是由于党性、党风、党纪建设的不断深入，我老秘网县在经济社会各项事业上才取得了令人瞩目的成绩。连续三年在全省县域突破评比中名列前茅，受到省委、省政府的表彰奖励。特别是去年，各项经济社会发展指标均实现重大突破，全县地区生产总值、一般预算全口径财政收入和城镇居民人均可支配收入三项重要经济指标位居全省第一，荣获了全国中小城市综合实力、全国最具区域带动力中小城市和中国生态旅游县三个全国百强。一年时间，地区生产总值净增71亿元，固定资产投资净增42亿元，一般预算全口径财政收入净增4.2亿元，本级财政收入净增2.4亿元，主要经济指标的增量相当于在全省再造了一个中等县，在内陆欠发达省份实现了率先发展，在全国120个少数民族自治县实现了领军发展。文化事业取得丰硕成果，民生事业扎实推进，文明创建活动深入开展，和谐老 秘网建设稳步推进，民族团结进一步巩固，民主法治建设得到加强，社会治安综合治理水平显著提高，2009年又被评为全国“五五”普法中期先进县。

回顾几年来党风廉政建设工作取得的成就，使我们深刻体会到：

----必须坚持把讲党性放到第一位，坚持不懈地抓好党性修养。“全心全意为人民服务”是我们要始终牢记的根本宗旨，是每一位党员的党性要求。只有讲“党性”，才能用马克思主义的立场、观点、方法看待事物，明辨是非，正确把握政治方向，坚持正确的政治观点，才能把个人的人生目标、价值与党和人民的事业紧密联系起来，认真履职尽职，践行好第一要务，才能把党的政治优势转化为推动经济社会发展的强大力量。

----必须坚持以科学发展观为统领，不断强化廉政教育。廉政教育是一项基础性工作，也是一项系统工程。要以科学发展观为统领，从思想道德教育这个基础抓起，创新形式，活化载体，不断夯实廉洁从政的思想道德基础，构建“大宣教”工作格局。以岗位廉政教育为重点，对副科级以上领导干部进行知识测试，免费发放廉政教育光碟、廉政教育丛书、参观警示教育基地；围绕重点任务落实，做好聚焦软环境承诺践诺；扎实推进廉政文化“六进”活动；积极开展网上评论工作。通过多种行之有效的廉政教育活动，使广大党员特别是党员领导干部的廉政意识明显增强，时刻绷紧廉政弦，时刻做到警钟长鸣。

----必须坚持从严治党方针，严肃执纪。党要管党，从严治党，是保持党的先进性和纯洁性，巩固党执政地位的重要保证。自2006年以来，老 秘网纪委通过建立健全协调机制、联席会议制度、查办案件等工作制度，严格执纪，规范执法，做到查必严、严必纠、纠必果。三年共受理群众信访举报525件，全县纪检监察机关共立案432件，给予党政纪处分526人。涉及乡科级干部20人，一般干部146人，其他人员360人。通过严肃执纪执法，有效地打击了违法乱纪，维护了党的权威，巩固了党的执政地位。

二、存在的主要问题及原因分析

（一）主要问题

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我老秘网县少数党员干部在党性党风党纪方面仍然存在不容忽视的问题，主要表现在：
本帖隐藏的内容

一是党员干部的党性党风党纪教育还不够扎实。党员教育形式缺乏创新，灌输式方法突出；教育内容缺乏针对性和时效性，许多党员参与学习的主动性、积极性不高；党纪条规教育缺乏力度，教育培训的范围、广度、深度还有空间，开展集中教育延伸得不够具体到位。

二是一些党员干部的党性修养不强。一些党员干部党性不强，理想信念动摇，作风漂浮，善做表面文章，善谋政绩工程。有的习惯于“踢皮球”、打“乒乓”，碰到困难就退、碰到矛盾就躲、碰到难题就推，导致问题不断积累，矛盾不断激化；工作能力不强，做事不认真，奉行“不求有功，但求无过”，不敢坚持原则；有的干部精神状态萎靡，安于现状，不思进取，被动应付多，主动创新少，缺乏开拓进取、争先进位的工作激情。

三是少数党员干部法纪意识淡薄。从近几年来我老秘网县党员干部违纪违法情况来看，少数个别党员干部党性意识淡化，组织观念、法纪观念淡薄，有的认为自己官小、职低，放松自我约束和严格要求；有的面对利益诱惑，心存侥幸者有之，铤而走险者有之，有的甚至以权谋私，以身试法。

四是相关制度执行不到位。一些好的规章制度虽然已出台，但没有得到很好地贯彻执行。主要表现在：“一岗双责”的要求还未落到实处；政务、厂务、村务、财务公开还有不“公开”的地方，即使公开了，公开的内容表面东西多，实质内容少；机关作风常抓，但部分干部身上的小毛病始终不断。这些问题尽管只是发生在少数单位、个别干部身上，但对我老秘网县经济发展、社会安定、党群干群关系都将产生严重的消极影响。

五是监督机制尚不健全，责任追究不到位。一方面，基层群众对领导干部的监督和制约较弱，因怕受打击报复等，对领导干部不敢监督。部分党员缺乏民主意识和法制观念，不懂得如何使用法律赋予的民主权和监督权。另一方面，上级部门对领导干部的监督和制约没有形成长效机制，惩戒力度不够，警示作用不强，处理起来存在“对事不对人”往往是“大事化小、小事化了”。

（二）原因分析

党员特别是党员领导干部的党性党风党纪存在的上述问题，原因是多方面的，有主观的也有客观的，有机制上的也有体制上的。主观上，理想信念缺失，放松主观世界改造，人生观、价值观发生裂变，导致为民服务思想淡化，法纪观念淡薄，最终走上不归路。客观上，改革开放以来，人民生活水平大幅改善，社会环境变化对人的冲击较大，用钱办事思想成为部分人的价值观，致使少部分党员干部的理想信念产生动摇；社会转型期个别方面还存在着一些不合理、不规范的地方。体制上，干部人事制度改革还有待于深入，还存在干好干孬一个样、干多干少一个样、干与不干一个样的现象。机制上，对干部进行教育、管理、监督的制度体系还不够健全，有的在执行上还不够严格。
老秘网


三、解决党员干部党性党风党纪方面突出问题的对策与建议

解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题，基础在教育引导，根本在制度落实，关键在监督检查。

1、强化党性党风党纪教育，在经常性上下功夫。党性党风党纪教育不是一劳永逸、一蹴而就的，而是一项经常性的工作，要树立长期作战的思想，研究方法，常抓不懈，常抓常新。要围绕提高广大党员干部的为民服务、作风优良、廉洁从政意识，进一步加强党性党风党纪宣传教育。以构建“大宣教”格局为主线，以开展各种主题实践活动为载体，强化多种警示教育；以勤廉典型为代表，大力宣传党员领导干部的党性修养、党风党纪、群众口碑好的突出亮点；以岗位廉政教育和任职谈话为切入点，搞好事前防范教育；以反面典型为重点，进一步强化理想信念、宗旨教育，解决好权从何来、为谁掌权、怎样用权的问题，以此不断夯实廉洁从政的思想道德防线。

2、强化制度建设，在贯彻落实上下功夫。在党性、党风、党纪建设中，始终把党性修养放在突出位置来抓，进一步健全各项制度，在贯彻落实上求真务实。要完善领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话和函询等制度规定。一是严格贯彻执行党委集体领导和个人分工负责相结合制度。凡涉及重大决策、项目安排、人事任免和大额度资金使用，都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，集体做出决定，保证决策科学、民主。二是严格贯彻执行党员领导干部向组织报告个人重大事项的制度。要求党员领导干部如实向组织报告个人婚姻和家庭变化、亲属子女从业、个人因私出国（境）及其他需要向组织报告的情况。三是严格贯彻执行党员领导干部民主生活会制度。会前充分听取基层党组织和党员群众的意见和建议，并如实向领导班子及本人反馈。党政一把手带头剖析自己，每名成员都能站在为党的事业负责、坚持党性原则的立场上，从团结的愿望出发，开诚布公地谈想法、谈意见、谈建议，真正做到批评和自我批评触实质，查摆问题不遮掩，总结教训找根源，制定措施抓整改，增强了班子的战斗力和凝聚力。

3、强化监督，在务求实效上下功夫。一是用学习教育增强党内监督意识。把《中国共产党党内监督条例（试行）》、《实施纲要》和《中国共产党纪律处分条例》列入党员和干部学习内容，通过专题学习辅导的形式，充分利用广播、电视、报刊、网络等宣传媒体，开展全方位、深层次、多形式的宣传、培训、教育，增强党员党纪观念和行使监督权利的使命感和荣誉感，提高监督的积极性和主动性，增强领导干部自觉接受监督的意识，形成大家关注监督工作，支持监督，参与监督的良好氛围。二是用惩处保障党内监督。一方面，对党内监督发现的不正之风切实加以纠正、对党员领导干部违纪违法问题认真进行查处；另一方面，对违反党内监督工作条例的各种行为加大惩处力度，对违反党内监督条例、不履行或不认真履行党内监督职责的党组织、党员进行严肃查处。三是用社会参与强化外部监督。通过问卷，发放调查表，聘请社会监督员等形式，加强社会各界对党员特别是党员领导干部的监督。

4、强化检查考核，在从严要求上下功夫。各地在制定年初经济工作和业务工作目标时，把各级班子落实党风廉政建设责任制做为一项重要内容，纳入目标责任制考核中，各单位、各部门按照目标责任制的要求，把责任内容细化，并层层分解。年底，由纪检监察机关和组织部门等相关单位组成考核组，对单位和部门的领导班子及领导干部落实廉政建设责任制情况进行全面考核，并将考核结果公开通报，好的予以表彰和奖励，差的进行批评，从严处理。

5、强化责任追究，在严格执纪上下功夫。纪检监察部门要加强检查监督，切实履行职责。特别是领导干部对自己职责范围内的反不廉洁工作敷衍塞责，不抓不管，以至屡屡发生大案要案，造成恶劣影响的；对选拔领导干部违反有关政策和规定，用人失察的，必须追究有关领导干部的责任。既保护改革者，又严惩违纪者。通过强化责任追究，扩大社会影响面

严守纪律是党员干部的立身之本

日三省之，化为手中戒尺；日恒量之，树立并恪守正确的世界观、人生观、价值观，以此安身立命，以此取信于民，才能确保权力运行始终不偏离为民利民的轨道，才能将他律变为自律，变外在的规则为内在的价值。作为领导干部就是要时刻绷紧“自律”这根弦，筑牢思想防线“律心”，提升道德情操“律德”，遵守党纪国法“律行”，争做严以律己的表率。

治上的“明白人”。我们绝大多数党员干部都能自觉遵守和维护党的纪律，但也有极少数党的组织和党员党纪观念淡薄、纪律松弛。这主要表现在以下几个方面：

清正廉洁是党对干部作风的基本要求，也是发展所需、群众所盼。我们的党员干部一定要牢固树立正确的权力观，正确看待和行使人民赋予的权力，始终保持同人民群众的血肉联系，在思想上、行动上、作风上做到立党为公、执政为民，当好清正廉洁的表率。

自觉遵守和维护党的纪律

就是对信仰的敬畏，对法纪的敬畏。把这无形的敬畏奉为“头上神明”，日三省之，化为手中戒尺；日恒量之，