2016年全区渔业工作总结暨2017年工作安排

各位领导、同志们：

为了深入贯彻落实中央一号文件、全国渔业渔政工作会议和自治区农业农村工作会议精神，积极推动我老秘网区渔业转型升级，尽快实现供给侧结构调整、渔业增产增效和可持续发展，农牧厅决定召开本次会议。会议的主要任务是：学习贯彻中央、自治区有关文件和会议精神、农业部“十三五”渔业规划和渔业科技规划、特别是认真贯彻王文宇厅长2017年1月在全区农业工作会议上的讲话精神；回顾总结全区渔业渔政工作，分析当前和今后我老秘网区渔业面临的形势和任务；落脚点和关键点是以“严和实”的作风要求，扎实推进和落实马新民副厅长在今年元月份全区农业工作会议上所部署的“2017年渔业渔政重点工作任务”（概括为总结为3510：“三个转移”和相应的五个建设项目、十项工作任务）。因此，此次会议具有“承上启下”的重大意义。马新民副厅长最后还要作重要讲话，也是新民副厅长分管渔业工作后第一次和大家集中见面作指示，请大家务必专心学习和贯彻落实。

一、2016年宁夏渔业工作

2016年，在农业部和自治区农业政策的指导下，在农牧厅党组的坚强领导下，在农牧厅相关处室局的大力支持下，全区渔业系统干部职工团结一心，按照渔业“十三五”规划要求，紧紧围绕我老秘网区现代生态渔业发展目标，坚持以渔业增效、渔农增收为核心，以转方式调结构为主线，按照生态优先，可持续发展原则，大力推动渔业发展方式转变，切实加强渔业资源和生态环境保护，渔业渔政工作取得了上下满意的较好成绩。

  一是渔业发展态势良好。全区适水产业面积发展到75.6万亩，设施温棚养殖面积20万平方米，共改造、新建标准池塘3.5万亩，建设标准化养殖示范基地20个，高标准打造稻田综合种养4.33万亩。我老秘网区产地水产品药残抽检合格率100%。全区水产品产量达到17.46万吨，实现渔业经济总产值33.5亿元，全区渔民人均纯收入达到11100元。以上各项指标均实现了正向增长。

    二是设施渔业较快发展。设施渔业是我老秘网区“十三五”渔业发展的新抓手。南美白对虾设施温棚养殖从2015年的不足1万平方米，发展到2016年的16.5万平方米；新建澳洲龙虾、台湾泥鳅、鲟鱼等设施温棚养殖3.6万平方米；池塘环微流水养殖从无到有，已有4个县（区）9家企业引进建成设施水槽36条，单体循环流水池（110平方米）产量达到3万至5万斤。宁夏渔业养殖方式正在实现从“地下”转向“地上”的重大转变。

    三是稻渔等生态渔业模式不断拓展。大力推进“以鱼净水”，打造了星海湖、腾格里湖、须弥湖等4个生态渔业养殖区；集中开展鲈鱼、黄河甲鱼等名优新品种大水面生态养殖及湖泊湿地水域环境生态保护修复技术5万亩；将稻渔工程和稻渔观光相结合，高标准打造了青铜峡贺兰2个稻渔立体综合种养样板基地，全区示范推广了“稻蟹”、“稻鱼”、“稻虾”、“稻鳅”、“稻螺”、“稻鸭”等种养模式。

    四是技术推广成效显著。依托自治区产业化项目，新建改造标准化池塘3.5万亩，比目标任务多完成1.5万亩。在贺兰、灵武、平罗、青铜峡、沙坡头推广健康高效养殖“双倍增”技术，项目池塘单产达到1500公斤以上，亩效益达到3000元以上，实现了产量、效益“双倍增”。推进“水生动物疫病远程辅助诊断”服务平台建设和应用。水产站申报的《永产养殖物联网智能监控系统研发与示范推广》荣获全国农牧渔业丰收一等奖，水产所申报的《宁夏特色优质鱼类产业化关键技术集成示范》荣获全国农牧渔业丰收三等奖。

    五是休闲渔业势头强动。坚持生态环境优先，因地制宜扶持发展了一批管理水平高、服务能力强的休闲渔业场点，起到了显著的辐射带动作用。重点打造黄河金岸互动带和苦水河沿线休闲渔业带，休闲渔业基本占据了我老秘网区休闲农业半壁江山。宁夏渔业协会组织举办了两届垂钓大赛，国际、国内垂钓爱好者参与踊跃。在2016年10月下旬举办的第九届中国（厦门）国际休闲渔业博览会上，我老秘网区获“最佳展台设计奖”。

    六是品种结构调整优化。实施调减常规鲤鱼等结构性过剩的大路品种政策，示范推广虾蟹、鲶类、泥鳅等特种品种示范养殖；在固原地区开展黄河甲鱼大水面生态增养殖实验，放流大规格甲鱼苗种10万只，为宁夏南部山区冷水资源开发利用探索发展新路子。2016年我老秘网区渔业虾蟹鮰鱼鲟鱼等特种水产比重实现了由多年比重低于3%翻番到6%的良好开局，为“十三五”末实现15%的比重奠定了基础。

    七是渔业生产安全水平有效提升。积极推动“互联网+渔业”，配套渔业物联网信息化管理设备100多台套，渔业预警和事故防范能力大幅提升。全区没有发生渔业水上安全事故，渔业安全生产形势持续良好。农业部抽检、我老秘网区自检全区水产品样品867个，总体合格率99.7%；产地水产品药残抽检合格率连续7年高于国家规定标准。

八是实施了有效的渔政执法工作。实施“依法治渔、依法兴渔”战略，实施了黄河宁夏段禁渔期管理，在黄河宁夏段及其附属水域、星海湖、沙湖等进行渔业增殖放流活动。   

九是社会化服务体系试点取得积极成效。以贺兰县广银稻渔产业合作社等3个单位作为试点，开展社会化服务组织试点建设工作，探索了“产前协调金融支持服务农业，产中强化技术人员与生产经营直接结合服务，产后推动一二三产业融合”的发展模式，取得积极成效。试点单位共为联合体成员担保贷款7165万元，惠及农户及企业1738户（家）；推动互联网电子商务平台、线上产品推介等新型服务方式，实现了一产“接二连三”。我厅工作得到崔波副书记等自治区领导好评。

十是不断提升行政工作能力和服务群众水平。针对产地水产品卖难等突出问题及今年全区渔业用水紧张、生产经营成本持续走高、灾害性天气增多等不利因素，沉下身子抓调研、抓督查、抓落实、抓服务，全区渔业重点工作实现了预定目标，并得到了自治区领导和上级主管部门的肯定。在去年8月29日召开的全国渔业转方式调结构工作现场会上，宁夏代表西部地区作了典型经验交流发言。自2013年以来，我局连续四年被农业部评为全国渔业统计工作先进单位。

同志们，我老秘网区渔业取得的成就，离不开农业部、国家渔业局和全国水产总站的大力支持，离不开自治区党委、政府和厅党组的坚强领导，也离不开各级部门和我厅个处室局的大力支持和基层渔业战线同志们的艰苦努力和辛勤劳动。在此，我谨代表自治区农牧厅渔业渔政管理局，向长期关心支持渔业发展的各级领导和专家朋友们、向辛勤工作在渔业战线的广大干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意。

在总结成绩的同时，我们必须正视我老秘网区渔业发展中存在的问题。在资源开发利用方面，目前我老秘网区宜渔资源的开发利用率仅为39%，池塘养殖的平均单产只有415公斤，比全国平均水平低109公斤。特别是银北地区百万亩宜渔盐碱地开发利用滞后，南部山区10多万亩适宜冷水鱼、甲鱼等特色养殖的水库塘堰开发利用十分有限。在科技研发引进方面，渔业科技创新能力不强，新技术转化普及率低，科技服务与管理水平不高，生产方式比较粗放，养殖与环境的潜在矛盾日益加剧，设施渔业起步较晚、特色新优品种比重偏低，装备水平明显落后于发达地区。在产业融合拓展方面，渔业加工、流通、服务业比重偏低，一二三产业融合不足，产业链短、价值链低，品牌渔业、休闲渔业、生态渔业潜力挖掘不够，与先进地区的合作交流较少，承接东部渔业产业转移的能力不足，主动性不强。在保障体系建设方面，渔政监督管理机构不健全，除区级设立渔业渔政监督管理机构，各市、县（区）均无独立的渔政执法机构，装备简陋，执法水平较低；公益性渔业技术推广服务机构大部分被合并，技术推广服务职能弱化，难以满足现代渔业发展的需求。在制约因素方面，黄河宁夏段用水量额度在缩减，旱涝等自然灾害频发多发，鱼类病害、生产风险和水产品质量安全存在隐患，劳动力、饲料、物流等渔业生产和经营成本持续走高，市场波动及气候变化的不确定性，致使传统养殖效益很不稳定，渔民增收难度加大。这些问题需要我们认真研究，切实加以解决。

二、2017年渔业工作发展思路、工作重点和保障措施

以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念统领全区渔业工作，贯彻农业部关于“提质增效转方式、稳粮增收可持续”决策部署，坚持自治区“一特三高”现代农业发展之路，以渔业持续增效、从渔农民持续增收为核心，紧紧围绕设施渔业建设、池塘高效健康养殖、稻渔综合种养“3个重点”，切实抓好水产品质量安全、渔业水域生态安全和渔业生产安全“3个安全”，切实落实好马新民副厅长年初农业工作会议上部署的2017年渔业工作任务。

（一）发展思路——大力推进“三个转移”

2017年我老秘网区渔业工作的发展思路是：坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，以产业持续增效、渔农持续增收为核心，以促进渔业转方式调结构为主线，大力推进“三个转移”，即推进渔业由传统粗放养殖转向实施精准化养殖转移、由常规大路品种向名特优新品种转移、由以生产流通为主转向生产、加工、休闲渔业等全产业链发展转移，加快我老秘网区渔业转型升级，确保我老秘网区渔业保持快速健康发展态势。

全区适水产业面积稳定在75万亩，水产品产量达到17.5万吨，渔业经济总产值达到35亿元，虾蟹等特种品种养殖比例由“十二五”末的的3%提升到8%，从渔农民人均纯收入达到11600元，放流经济鱼类2000万尾，产地水产品药残抽检合格率达到国家要求。

（二）工作重点——实施五大建设项目

一是设施渔业建设项目。以自治区产业化政策项目为引导，以银川市、石嘴山市2个自治区确定的渔业主抓大市为重点，积极推进设施温棚养殖、池塘循环水养殖、设施渔业基地建设。

二是池塘健康高效双倍增养殖项目。抢抓沿海地区“捕捞减量”、东南部地区“鱼塘压减”的机遇，重点在贺兰、灵武、兴庆区、平罗、大武口区、青铜峡市、沙坡头区以新建、改造养殖基地，配套先进的养殖技术和装备，打造高产高效渔业基地，实施产量、效益“双倍增”计划。

三是实施建设“滨河稻鱼产业带”项目。结合“百万亩盐碱地改造”项目,集成升级推广稻田综合种养关键技术，沿黄河两岸以“宽沟深槽”（5x1.7米）新模式逐步推进打造10万亩“滨河稻鱼产业带”，重点在贺兰、平罗、灵武、永宁、青铜峡、沙坡头区示范推广稻鱼、稻蟹、稻虾、稻螺、稻鳅、稻鸭等多种形式的稻田生态种养区。

四是特种品种和高效养殖示范项目。2017年，根据结构调整要求，原则上产业化项目不再支持鲤鱼和草鱼等传统品种养殖，主要引导和支持特色鱼类高效、安全养殖技术，努力实现年终虾、蟹、鮰、鳅等特种水产品比重提升2到3个百分点。新建一批减排环保、优质高效、健康安全的水产养殖物联网技术应用示范基地。

五是水产品质量安全提升项目。强化产地水产品质量安全监管，深入开展水产健康养殖示范场创建，加强养殖投入品、水产苗种监管，强化药残监控；加强水生动物疫病防控，对全区主要养殖品种及重点养殖水面进行疫病测报与防控；完善监管制度，加快建立水产品质量安全可追溯制度。

（三）推进措施——落实十项工作任务

1.优化养殖品种。2017年，鼓励各类渔业经营组织调减鲤鱼等结构性过剩品种，稳定发展草鱼、鲫鱼、大规格鳙鱼等适销对路的品种，重点发展生态、优质特色鱼类养殖。积极发展对虾、河蟹、泥鳅、叉尾鮰、鲟鱼、甲鱼等高附加值的名优特新品种主养2.5万亩，发展黄河鲶鱼、黄河甲鱼（大水面）等黄河系列地方品种主套养5万亩。

2.推进渔业基础条件建设和产业融合。优化渔业基础设施，加大水体智能监控、微孔增氧等现代渔业设备的配备力度，大力推广设施温棚、微流水循环养殖，新建设施渔业面积20万平方米。鼓励有资金、有技术、有市场的渔业企业投资渔业，发展基础设施建设、名优品种养殖、水产品精深加工业和休闲渔业，提高我老秘网区渔业产业发展水平，推动渔业“接二连三”发展。

3.升级稻渔综合种养技术模式。稻鱼综合种养面积5万亩。在不影响水稻种植的前提下，优化当前稻渔综合种养技术，突破现有养殖环沟占比，将现有养殖环沟面积占比由过去不足1%扩大到10%左右，达到养殖环沟可实现全年养鱼的目标，大力提高种养综合效益，增强产业发展后劲。

4.加强养殖过程和水产品质量监管。2017年，创建水产健康养殖示范场5个，检测水产品和水样本500个，产地水产苗种检疫率、产地水产品药残抽检合格率均达到国家要求。

5.推介水产品品牌。支持企业积极开展水产品品牌创建和无公害、绿色、有机水产品认证工作。抓好“宁夏鱼”等现有品牌的宣传与推介，做大“沙湖大鱼头”等我老秘网区著名品牌。2017年，启动“中卫黄河鲤鱼”地理标志产品认证工作，推动“西夏马兰花”、“冰山苍鳌”等系列水产品开展绿色、有机认证，打造一批区域性、权威性渔业“宁”字号渔业知名品牌。借力各类博览会、展销推介会、电子商务、网络营销等开拓更多营销渠道，进一步扩大宁夏渔业产品的品牌影响力和市场占有率。

6.发展休闲渔业。以黄河金岸及艾依河、清水河、苦水河“一岸三河”及19个“国家湿地公园”为重点，结合全国休闲渔业示范基地创建活动，深度挖掘渔业文化，配套完善设施设备，大力发展垂钓、观赏鱼、渔家乐、会展科普、生态旅游等多种休闲渔业。

7.抓好增殖放流工作。推广以鱼控草、以鱼控藻、以渔净水等模式，重点支持固原地区发展冷水鱼、甲鱼增养殖。2017年，在黄河、泾河及其附属水域增殖放流经济鱼类3000万尾。

8.落实黄河休渔制度。2017年5月1日至7月31日，继续对黄河宁夏段397公里实施禁渔，严厉打击各类非法捕捞行为；加强5个国家级水产种质资源保护区管理；开展水生野生动植物保护宣传；规范国家重点保护水生野生动物经营利用行为。

9.强化渔业安全工作。结合“安全生产月”“安全生产宣传日”等活动，开展4-5次相关法律法规和安全生产知识的宣传，提高渔业生产单位、从渔农民的安全生产意识和事故防范能力。组织开展1-2次渔业安全生产事故应急救援演练，努力构建渔业安全监管长效机制。着力加强水产品质量安全监管，抽查水产品样品数量不低于500个，促进全区现代渔业持续健康发展。

10.严格渔政执法。按照2016年12月6日全国渔政工作会议设要求，结合渔业行政执法过程中出现的新问题、新要求，严格执行渔政队伍“五统一”建设规范和渔业行政执法“六条禁令”， 强化服务从渔农民的能力，推动渔政队伍规范化、专业化建设。

同志们，让我们在厅党组的坚强领导下，开拓创新、锐意进取，真抓实干、扎实工作，按照厅党组的决策部署，强化工作措施，加大工作落实力度，在各项工作开展过程中，把技术培训工作贯穿始终，各司其职、各负其责、密切配合，团结带领全区渔业工作者，发挥渔业在富裕农民、养护水域生态、提升城乡居民生活品质方面的重要作用，加快推进我老秘网区渔业转方式、调结构步伐，推动全区现代渔业发展再上新台阶，在新的历史起点上奋力推进渔业产业实现新跨越，谱写我老秘网区渔业改革发展新篇章！为推动宁夏渔业持续健康发展作出更大贡献！