创新创业
富民兴区
奋力推进新大丰建设迈上新台阶
（2016年12月30日）
王 荣
同志们：
这次全会的主要任务是，认真学习贯彻党的十八届六中全会和中央、省市经济工作会议精神，贯彻落实省市党代会精神，围绕区第十二次党代会的部署要求，总结今年工作，研究部署明年任务，动员全区上下创新创业、富民兴区，奋力推进新大丰建设迈上新台阶。现在，我根据常委会讨论的意见，向全会报告工作。
一、关于今年以来区委常委会的工作
今年以来，我们以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持实干为先、项目为王、民生为本“三为”导向，紧扣“发展上台阶，建设新大丰，让人民群众的生活更加美好”的目标，大力实施创新驱动、沿海崛起、产业强区、开放带动、绿色发展、民生共享“六大战略重点”，经济社会发展和党的建设取得新成效，实现了“十三五”的良好开局。
（一）坚持新发展理念，经济平稳健康发展。大力践行创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，积极适应把握引领新常态，经济保持持续稳定健康发展。预计今年实现GDP580亿元，同比增长9.8%。一般公共预算收入58亿元，完成全年目标任务的103.9%。全口径工业开票销售740亿元，同比增长16.4%。固定资产投资440亿元，同比增长14.5%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到31168元、19531元，同比增长8.4%、9%。新培植规上服务业企业40家，实现服务业增加值270亿元，同比增长11.2%，建成江苏省农村电子商务示范县。全年接待国内外游客1100万人次，实现旅游综合收入80亿元，同比增长10%、23.1%，梅花湾通过国家4A级景区景观质量评审，七彩花田创成省四星级乡村旅游示范区，建成“全国旅游标准化示范城市”。新增国家级高新技术企业16家，新认定国家科技企业孵化器、国家火炬计划特色产业基地、国家级众创空间等国家级创新服务平台7个，金风科技建成国家地方联合工程实验室，辉丰农化建成国家企业技术中心，被表彰为国家知识产权试点城市工作先进集体、江苏省知识产权战略推进示范市（区）。全区银行业金融机构达18家，总数苏北第一。稳步推进国家相对集中行政许可权改革试点工作，审批事项按时办结率100%，盐城首家实现与省投资项目管理平台无缝对接。
（二）坚持项目为王，发展后劲明显增强。组织开展“招商引资百日竞赛”活动，举办上海、深圳、香港、韩国、美国等境内外综合招商活动10余次，新签约亿元以上项目206个，其中10亿元以上项目16个。开展重大项目集中开竣工活动8次，新开工英茂糖业、诚康固体制剂、启航未来智能终端产业园等亿元以上项目55个，其中5亿元以上项目9个，新竣工达伯埃纸业、非寻信息科技等亿元以上项目25个，其中5亿元以上项目2个。新增纳税超亿元企业1家，新增纳税超千万元企业2家，总数达30家，各类社会存贷款增量居盐城首位。新培植规上工业企业40家，开票销售超10亿元企业达12家，新增开票销售超亿元企业6家，总数达80家。
（三）坚持发挥沿海优势，对外开放步伐加快。预计全年实现利用外资1.6亿美元，外贸进出口总额16亿美元，总量保持盐城第一。深水航道一期竣工，滚装码头建成通航，开通大丰港至上海港集装箱直达航线、至大连港内贸滚装航班。港城高速公路建成通车，进口木材检疫处理区投入运营，大丰港B型保税物流中心通过国家预验收，全年完成货物吞吐量8500万吨，集装箱30万标箱，大丰港成为我国沿海第二个进口粮食海进江减载口岸。中德精锻、凯嘉胶带等4家企业成功在“新三板”上市，富奥电梯等两家企业在股权交易中心挂牌，丰山集团顺利进入上市辅导期，各类上市挂牌企业达10家，总量苏北领先。沪苏大丰产业联动集聚区概念（总体）规划通过专家评审，苏盐园区项目建设有了新的突破，常州高新区大丰工业园连续七年被评为“省共建园区先进单位”。
（四）坚持绿色发展，生态文明建设成效显著。坚持最严格的生态保护制度，科学划定省市区镇四级生态红线1468.61平方公里，新增省级生态红线区域6.7平方公里。启动森林小镇、森林村庄规划建设，新增成片造林1.65万亩，林木覆盖率27.5%，建成村庄绿化示范村12个，大中镇建成省级“水美乡镇”。深化大气、水、土壤污染防治，PM2.5平均浓度同比下降4.1%。农村环境综合整治通过省级全域考核验收，集中整治城乡河道24.6公里。扎实抓好中央第三环保督察组反馈问题的整改，开展工业企业污染专项整治行动，推进畜禽养殖污染治理，划定畜禽养殖适养、限养、禁养区域，关闭通榆河保护区域内的8家养殖企业，全区8个畜禽粪便集中处置点全部启动建设。
（五）坚持统筹协调，城乡建设扎实推进。编制完成新型城镇化与城乡发展一体化规划（2016-2020），城建重点工程完成投资97.4亿元，城市防洪排涝提升工程竣工运行，老城区基础设施配套、主城区及港区亮化、人民医院和育红广场机械式停车场等工程竣工，建成保障性住房1216套，实施农村康居工程建设，十二镇、两区完成D级农村危房改造任务，率先通过盐城市人居环境评星定级考核。镇工业园区新建标房33万平方米，竣工千万元以上工业项目34个，镇村工业开票销售达200亿元，建成省互联网与工业融合创新试点企业2家。深入实施农业“接二连三”工程，新增高效设施农业3.1万亩，完成“三资”投资农业29.78亿元，新开工亿元以上农业龙头企业项目6个，新增现代农业园区面积1.2万亩，国家农业综合标准化示范区项目通过验收，建成国家级农产品质量安全示范县（区）。启动美丽乡村重点村建设，建成省级美丽乡村6个、“三星级康居乡村”11个、全国四星级以上休闲农业与乡村旅游示范点3个。
（六）坚持民生优先，群众获得感持续增强。新建盐城市级创业孵化基地4家，新登记个体工商户1.25万户，新注册私营企业3900户，实施返乡创业工业项目23个，城镇新增就业1.87万人，城镇登记失业率2.08%。深入开展“三通三千”交通重点工程大会战，省道351大丰段先导段建成通车，新建水泥道路680多公里、桥梁300多座，提档升级农村公路273公里、改造桥梁131座。均衡发展教育事业，城东实验初中建成使用。实施完成镇村文化设施提升工程，省级“书香城市”建设通过验收。推行基层卫生医疗机构标准化建设，家庭医生签约服务在央视焦点访谈专门宣传，建成“江苏省人口协调发展先进县（市、区）”。新增国家布点足球学校3所，成立鼎立足球俱乐部，实现盐城足球职业球队零的突破。开通盐丰医保“一卡通”，城乡居民基础养老金继续保持苏北最高。化解村级债务6000万元，新增无债村38个，3136户4923人实现脱贫目标，省定经济薄弱村金西村成功脱贫。深入推进“平安大丰”、“法治大丰”建设，被表彰为省法治建设示范县（市、区）、全国“六五普法”先进县（市、区）。全面开展安全生产大检查，落实企业主体责任，区安监局被表彰为“全国安全生产监管监察系统先进集体”。高度重视信访稳定工作，社会大局保持和谐稳定。
（七）坚持全面从严治党，政治生态风清气正。深入推进“两学一做”学习教育，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。成功召开区第十二次党代会，圆满完成区镇村党组织换届任务，换届工作平稳有序。扎实开展“三解三促六帮助”、“三服务”等活动，选派第三批党建富民工作指导员149名，落实帮扶项目20个，帮扶资金达2150万元。认真落实全面从严治党“两个责任”，严格执行中央“八项规定”，共查处群众身边不正之风和基层不廉洁问题135个，问责27人，始终保持惩治不廉洁高压态势。加强民主政治建设，积极支持人大、政协依法依章履行职责，统战、人武、双拥、工会、共青团、妇联、科协、老干部、党史、档案、老龄委、关工委等工作坚持围绕中心、服务大局，取得了新的成绩。
高度重视区委常委会自身建设。新一届区委常委会第一次集体活动组织到白驹新四军八路军会师纪念碑前重温入党誓词，参观中国共产党在大丰专题展览馆，努力做到不忘初心，牢记宗旨，砥砺前行。常委会第一次会议研究《区委常委会议事决策规则》和《区委全委会工作规则》，健全完善区委中心组学习、区委常委会议事决策等制度，坚持把纪律和规矩挺在前面。认真学习新修订的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，自觉用《准则》和《条例》规范自身行为，树立道德高线，坚守纪律底线，凡是要求党员干部做到的自己首先做到，凡是要求党员干部不做的自己首先不做。每位常委都能带头落实党风廉政建设责任制，自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任。充分发挥好区委“一线指挥部”作用，做到忠诚、干净、担当，努力向组织和全区人民交上一份满意答卷。
这些成绩的取得，是省、市委坚强领导的结果，是全区上下团结奋斗的结果，是离退休老同志和社会各界关心支持的结果。在此，我代表区委常委会，向全委会的同志、向在座的同志、向全区广大党员和干部群众表示衷心的感谢！
在总结工作的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题与不足，主要是：重特大项目还不多，发展后劲不足；镇村经济比较薄弱，城乡居民持续增收的难度较大；民生改善仍有欠账，农村基础设施还需完善提升；党的建设还有待进一步加强，等等。对此，我们必须高度重视，在今后的工作中切实加以改进。
二、明年工作目标、基本思路和主要举措
明年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划重要之年，是推进供给侧结构性改革深化之年，是全面建成小康社会关键之年，也是全面贯彻落实省市区党代会精神的开局之年，做好明年的工作尤为重要。从全局看，世界经济仍处于缓慢复苏的进程中，国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，我国经济将出现更多积极变化。从趋势看，尽管经济下行压力较大，但并没有超出中央作出的“四个没有变”的基本判断。从战略看，“一带一路”、长江经济带、长三角一体化、江苏沿海开发等国家级战略叠加是我们不可多得的发展机遇。从大丰看，我们拥有沿海与上海的突出优势、生态与旅游的明显优势和广大党员干部群众积极进取的根本优势。同时，我们也要看到明年全球经济发展不确定性增加、企业运行下行压力加大、群众持续增收乏力、生态环境等资源要素瓶颈和转型压力增大等现实挑战。对明年可能遇到的困难和挑战，我们一定要有充分的估计，始终保持清醒头脑。我们一定要把握大势，适应新常态，把握主动权，实践新理念，创造新业绩。
2017年全区经济社会发展指导思想是：全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻省第十三次党代会、市第七次党代会和区第十二次党代会部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持创新创业、富民兴区，深入实施“六大战略重点”，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，奋力推进新大丰建设迈上新台阶，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
2017年全区经济社会发展目标是：地区生产总值增长9.5%，一般公共预算收入同口径基本实现同步增长，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长11.5%，城镇、农村常住居民人均可支配收入和经济发展保持同步增长，城镇登记失业率控制在3%以内，单位GDP能耗下降3.5%，确保完成节能和主要污染物减排目标任务。
围绕上述目标，2017年全区经济社会发展主要举措是：
（一）着力供给侧结构性改革，推动转型发展。做好明年的经济工作要始终坚持稳中求进的总基调，
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