铸造开放式服务大平台 构建区域化党建新格局

铸造开放式服务大平台 构建区域化党建新格局

----关于充分发挥党员服务中心作用实践与思考

胶州经济开发区是1992年12月经省政府批准成立的。几年来，开发区的非公经济得到了快速发展。目前全区共引进内外资企业636家，其中外资项目397家，规模企业82家，企业基层党组织37个，党员620人。为了适应非公经济快速发展的新形势，开发区党委以扩大覆盖面为重点，以发挥作用为根本，以党员服务中心为开放式服务平台，着力构建区域化党建新格局。目前，已建立企业党组织30家，其中规模企业单独组建率为100%；所有投产企业实现了党组织全覆盖，所有在建项目实现了党的工作全覆盖。

一、创设党员服务中心，实现区域化党建覆盖

　　随着非公企业的迅猛发展，开发区非公党建也得到了较快发展。但随着入驻企业增多，就业队伍迅速扩大，出现了企业党员分布不均、业主对党建工作重视程度不同等现象，过去以单位为“建党单元”的传统做法很难适应这种形势。为破解企业发展与党建工作难以同步问题，寻求党建工作抓手，在学习调研基础上，党委于今年率先建立了青岛市首家工业区党员服务中心。服务中心按照“组织共建、设施共享、党员共管、活动共抓”的要求，充分发挥党建平台的重要作用，有效保证了党的工作向入驻企业特别是规模以下企业拓展延伸。

一是编织党建工作网络，变“项目联系”为“党建元素”。党委坚持经济工作与党建工作统筹发展的理念，突出党员服务中心这个平台，依托党建指导员编织了党建工作网络，通过宣传、指导、组建等措施，有效保证了在每一个项目建设伊始就植入“党建元素”，确保重点项目建设与党建工作同步推进。达运背光源模组项目是2010年4月份签约落户的一家致力于液晶显示器中关键组件---背光源模块及相关零部件的研发与生产企业，在项目签约当天，开发区党委就在企业成立了“项目建设党支部”，从与海尔之间的协调，到企业的整体改造，以及工商注册，项目党支部一直冲在最前沿，有力促进了项目建设进度，在项目支部的帮助下，从4月份签约到投产，仅用了不到两个多月的时间。开发区先后在总投资5000万美元的台湾达运背光模组、总投资30亿元的海尔空调整体等重点项目签约的同时，均同步建立了“项目建设党支部”，目前累计选派了60余名机关干部担任重点项目党建指导员，使党建工作的“触角”延伸到开发区项目建设中的每一个“经济单元”。

二是创新党组织设置，变“点状建设”为“块状推进”。按照“块状推进”的思路，根据企业党员人数情况，将企业分成党员较多、党员较少和没有党员的三种类型全部纳入服务中心的视野之内，同步推进企业党建工作。对符合单独建立党组织的企业，做到投产一个，建立一个，规范一个。对党员人数少的企业，采取联建或先联建后分建的方式建立党组织。对暂时没有党员的企业，党员服务中心主要抓培养，通过选派党建指导员或在工会、共青团骨干分子和其他优秀员工中发展党员，待条件具备后再建立党组织。资料显示，目前，市经济开发区内规模企业党组织覆盖率达到100%，确保所有在建项目实现了党建工作全覆盖。

三是完善服务中心功能，变“活动平台”为“孵化之器”。服务中心坚持“管理就是服务”的理念，主动担负指导、协调、承办党员组织关系接转、党员培训、党费收缴、借阅上网、谈心谈话和健身娱乐等具体事务，作为党员学习交流活动的开放式大平台。针对规模以下企业从业人员不稳定、党员流动性大的特点，主动接纳未建党组织企业党员和流动党员，保证了流动党员在第一时间得到组织的关怀和教育，使服务中心成为党员的“蓄水池”和党组织的“孵化器”。如联信化学是一家以科研、生产、销售耐硫变换催化剂为主的高新技术企业，由于企业里只有2名党员，过去参加组织生活一直是件发愁的事，现在有了党建服务中心，这个难题已经迎刃而解，园区党委将他们吸纳到服务中心参加组织生活，待满足单独建立支部条件后，再按照规定条件建立党组织。目前，服务中心已孵化企业党组织3家。

　　二、创新组织活动方式，提升区域化党建成效

　

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主动自觉  务实担当



切实抓好全面从严治党主体责任落实







尊敬的各位领导，各位同事：



现在我代表XX党组汇报2017年落实全面从严治党主体责任工作情况。



一、凝聚主动担责之识，在思想上高度自觉



（一）明晰思路，完善责任体系建设。一是抓学习，提高认识。先后召开两次专题党组会，学习中央、上级局党组对全面从严治党的要求，认真反思剖析系统内查处的案件，警醒自省，举一反三。二是建清单，明晰职责。制定《XX党组履行全面从严治党主体责任清单》，明确3层党组织8个责任主体共80项具体责任事项，厘清责任边界。三是定方案，落实责任。领导班子成员结合分管工作分别制定了个人落实责任制工作方案，党组一一审定，让责任更清晰，落实更具体。四是签责任，促进实效。层层签订责任状，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。



（二）扛责在肩，强化领导示范引领。抓好“关键少数”，发挥好领导干部表率作用。一是做“思想上从严、不忘初心”的表率。以近年来发生在系统内的案件为鉴，经常照


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镜子、随时正衣冠。二是做“行动上从严、率先垂范”的表率。党组成员凡是要求普通党员、干部做到的自己首先做到，凡是要求普通党员、干部不做的自己首先不做。三是做“纪律上从严、不越雷池”的表率。时刻绷紧纪律规矩这根弦，模范遵守党章党规，凡事依规而做，依纪而行。四是做“作风上从严、奋发有为”的表率。领导带头严格执行中央八项规定精神、严防“四风”反弹，示范和带动队伍作风建设，营造良好的政治生态和风清气正的工作环境。



二、恪守主体应尽之责，在行动上务实担当



（一）明确重点，履行监督职责。严格落实《XX领导班子和领导干部监督管理办法》，对基层进行了巡察，做到了巡察全覆盖；对主要负责人进行了任中审计；并以开展违规收受礼品礼金专项整治工作为契机，先后对采购等关键环节进行风险摸排，排查风险45项；党组成员与下级单位、机关科室中层领导谈话90人次。



（二）支持“三转”，强化案件查办。旗帜鲜明地支持纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”，配齐配强基层单位纪检组长，退出与主业不相干的议事协调机构，做到精力更集中、主业更突出。支持纪检监察部门依纪依法办案，对办案工作不干预、不说情。对重要案件加强沟通，及时帮助解决办案过程中遇到的问题，形成纪检主导、党组发力的工作新格局。全年，共依规查处干部违法违纪案件2起，对2名干部进行党纪政纪处分。



（三）教育先行，履行管理责任。召开专题民主生活会，直面党组在落实主体责任中存在的突出问题，剖析原因，制定整改措施6项。围绕近两年来全市系统内违法违纪案件，在全系统开展“以案为鉴 守住底线”为主题的警示教育活动。



三、施行强基固本之策，在举措上多管齐下



（一）发挥制度约束力，强化预防治本。先后制定完善了《XX局党建工作领导小组和党风廉政建设领导小组及办公室工作规则》等6项制度，使工作责权一致、运行顺畅、监督有力。加强对制度落实的监督检查，以刚性执行确保制度发挥出应有的治本效力。



（二）发挥内控制衡力，突出源头防范。充分发挥内控系统作用，逐项梳理税收执法和行政管理中的关键事项，细化具体的工作规程、工作流程，编制标准化工作模板，以制度的形式进一步固化。



（三）发挥作风内生力，促进正本清源。把加强作风建设作为管长远、打基础、促党风、带政风的重要措施。全年，组织开展八项规定“回头看”工作，自查出问题风险和不足共22项，全部整改到位。领导班子成员带头自查自纠，整改问题3项，签订承诺书共2400多份，自觉上交礼品1人。



2017年，党组在落实全面从严治党主体责任方面虽然取得了一定的成效，但仍存在一些不足：一是个别领导干部落实主体责任的主动性和自觉性不够，存在老好人思想，责任压力传导仍需加强；二是有的单位落实主体责任方法手段较为单一，落实措施横向联系、上下互动欠缺，责任落实机制仍需完善；三是有的单位落实监督管理责任的效果不明显，仍有个别干部违法违纪现象发生。



2018年，我们将严格按照中央、上级局党组对全面从严治党的要求，逐一对照责任清单，严格执纪问责，从严治队带队，为XX事业健康发展提供坚强的政治保障和纪律保障。



四、借助问题整改之机，在落实上立行立改



围绕去年党组书记抓基层党建述职评议考核会上XX局长点评的问题，认真制定整改措施，把全面从严治党要求落到实处。



（一）共性问题整改情况。一是针对党的宗旨和责任意识“淡化”的问题，在全系统开展向XX同志学习活动，班子成员带头在党支部上2次以上党课。同时，开展党员亮身份活动，全体党员干部均佩戴党徽上班，进一步强化党员意识；继续加强党费收缴工作，确保了足额收缴。二是针对党组织地位和作用“弱化”的问题，我们对党建工作绩效考核指标进行了优化和细化，党建工作的指向性更加明确；对全系统“三会一课”制度落实情况进行了检查，对党支部开展活动提出5项指导意见，提升了党支部活力。三是针对党务队伍和手段“老化”的问题。全系统通过交流换岗等方式，补充了6名有能力、负责任、肯奉献的中青年干部担任党务工作者；对5个党支部进行了改选，配优配强支部书记及支委。创新党建工作，各党支部开通了微信公众号，受到党员干部的欢迎。四是针对党支部工作内容和管理“空心化”的问题。一方面加强教育培训力度，2017年，举办全系统党务知识培训班5期，培训人数达220人次；另一方面在工作机制上尽量减少党务干部的兼职量，使党务主业更专心。



（二）个性问题整改情况。



1.针对干部队伍监督管理责任落实不到位的问题。一是大力整治纵酒行为。组织开展党员干部纵酒行为专项整治工作，重申“六个禁止”，全体干部签订不纵酒承诺书。二是认真查摆和整改各类问题。2017年对4个县级局进行了巡察和审计，发现整改问题18个。三是强化监督执纪问责。对参与赌博、违反社会公德等违纪人员全部给予了党纪政纪处分。四是加强干部思想作风整顿。在全系统开展多种形式思想道德教育和警示教育，做到教育常抓、警钟常敲。



2.针对班子成员间不够协调的问题，我逐一与各个班子成员进行了多次的沟通和谈话，要求班子成员讲党性、守规矩、互相信任、互相支持，共同把工作做好。更加注意自身的工作方式方法，对提交党组会的内容，坚持做到提前预告；重要事项，做到会前充分酝酿和沟通，认真听取班子成员的意见，先民主再集中。同时，用好批评与自我批评武器，真诚沟通，促进团结。全年，班子先后召开了4次民主生活会，会前通过几轮的谈心交心，推心置腹，真诚批评，有力地增进了团结，得到了与会领导的肯定和表扬。



全面从严治党永远在路上，虽然以上问题的整改取得了一定成效，但彻底解决问题还需要持续不断地努力，今后我们将以“钉钉子”的精神紧抓措施推进，防止问题反弹，促进党建工作取得新的成效。

三是完善服务中心功能，变“活动平台”为“孵化之器”。服务中心坚持“管理就是服务”的理念，主动担负指导、协调、承办党员组织关系接转、党员培训、党费收缴、借阅上网、谈心谈话和健身娱乐等具体事务，作为党员学习交流活动的开放式大平台。针对规模以下企业从业人员不稳定、党员流动性大的特点，主动接纳未建党组织企业党员和流动党员，保证了流动党员在第一时间得到组织的关怀和教育，使服务中心成为党员的“蓄水池”和党组织的“孵化器”。如联信化学是一家以科研、生产、销售耐硫变换催化剂为主的高新技术企业，由于企业里只有2名党员，过去参加组织生活一直是件发愁的事，现在有了党建服务中心，这个难题已经迎刃而解，园区党委将他们吸纳到服务中心参加组织生活，待满足单独建立支部条件后，再按照规定条件建立党组织。目前，服务中心已孵化企业党组织3家。

三是完善服务中心功能，变“活动平台”为“孵化之器”。服务中心坚持“管理就是服务”的理念，主动担负指导、协调、承办党员组织关系接转、党员培训、党费收缴、借阅上网、谈心谈话和健身娱乐等具体事务，作为党员学习交流活动的开放式大平台。针对规模以下企业从业人员不稳定、党员流动性大的特点，主动接纳未建党组织企业党员和流动党员，保证了流动党员在第一时间得到组织的关怀和教育，使服务中心成为党员的“蓄水池”和党组织的“孵化器”。如联信化学是一家以科研、生产、销售耐硫变换催化剂为主的高新技术企业，由于企业里只有2名党员，过去参加组织生活一直是件发愁的事，现在有了党建服务中心，这个难题已经迎刃而解，园区党委将他们吸纳到服务中心参加组织生活，待满足单独建立支部条件后，再按照规定条件建立党组织。目前，服务中心已孵化企业党组织3家。

针对规模以下企业从业人员不稳定、党员流动性大的特点，主动接纳未建党组织企业党员和流动党员，保证了流动党员在第一时间得到组织的关怀和教育，使服务中心成为党员的“蓄水池”和党组织的“孵化器”。如联信化学是一家以科研、生产、销售耐硫变换催化剂为主的高新技术企业，由于企业里只有2名党员，过去参加组织生活一直是件发愁的事，现在有了党建服务中心，这个难题已经迎刃而解，园区党委将他们吸纳到服务中心参加组织生活，待满足单独建立支部条件后，再按照规定条件建立党组织。目前，服务中心已孵化企业党组织3家

保证了流动党员在第一时间得到组织的关怀和教育，使服务中心成为党员的“蓄水池”和党组织的“孵化器”。如联信化学是一家以科研、生产、销售耐硫变换催化剂为主的高新技术企业，由于企业里只有2名党员，过去参加组织生活一直是件发愁的事，现在有了党建服务中心，这个难题已经迎刃而解，园区党委将他们吸纳到服务中心参加组织生活，待满足单独建立支部条件后，再按照规定条件建立党组织。目前，服务中心已孵化企业党组织3家。

在学上出花样，解决党建弱化、虚化问题。一是带头讲学，开展领导干部读书月活动，采取专题党课、互动式党课、交叉讲党课的方式贯彻落实领导干部讲党课活动。二是创新优学，推动“两台两群”的管理使用。即党建网络学院平台、党建信息管理平台，微信互动交流群、QQ党务管理群，打造党建信息化管理模式，实现党建工作在线学习、在线落实、在线督查、在线考核。

开发区党委以扩大覆盖面为重点，以发挥作用为根本，以党员服务中心为开放式服务平台，着力构建区域化党建新格局。目前，已建立企业党组织30家，其中规模企业单独组建率为100%；所有投产企业实现了党组织全覆盖，所有在建项目实现了党的工作全覆盖。

过去参加组织生活一直是件发愁的事，现在有了党建服务中心，这个难题已经迎刃而解，园区党委将他们吸纳到服务中心参加组织生活，待满足单独建立支部条件后，再按照规定条件建立党组织。目前，服务中心已孵化企业党组织3家。

监督职责。严格落实《XX领导班子和领导干部监督管理办法》，对基层进行了巡察，做到了巡察全覆盖；对主要负责人进行了任中审计；并以开展违规收受礼品礼

待满足单独建立支部条件后，再按照规定条件建立党组织。目前，服务中心已孵化企业党组织3家。

创新组织活动方式，提升区域化党建成效

创设党员服务中心，实现区域化党建覆盖

谢谢分享，非常好的稿子。