在中国共产党XX镇第四次代表大会上的报告

砥砺前行务实重干  奋勇创业谱写新篇

加快建设生态宜居富强美丽旅游名镇

--在中国共产党XX镇第四次代表大会上的报告

各位代表、同志们：

    这次大会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，回顾总结镇三届一次党代会以来的工作，确定今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生新一届镇党委和镇纪委，动员全镇广大党员干部群众，解放思想，开拓进取，奋发有为，为全面建成小康社会而努力奋斗。

现在，我代表中共XX镇第三届委员会向大会作报告，请各位代表审议，并请列席会议的各位同志提出意见和建议。

五年来工作回顾与总结

    五年来，在市委、市政府的正确领导下，我们坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神为工作指南，紧扣市委“建设世界历史文化旅游名城”发展战略，围绕“三大主体”工作，强投资、调结构、促转型、惠民生，较好的完成了“十二五”时期的各项目标任务，开创了全镇政治社会大局稳定、经济平稳较快增长、各项事业不断发展、人民生活持续改善的新局面，为“十三五”发展奠定了良好基础。

五年来，我们坚持党要管党、从严治党，党的执政能力建设和先进性建设不断加强。思想理论武装工作更加深入。多层次广泛开展党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话等学习教育活动，通过中心组学习、党员干部现代远程教育学习、集中培训等方式，学习型党组织建设迈出新步伐，全镇党员干部理想信念更加坚定，党性修养进一步提高。干部队伍建设扎实推进。进一步规范干部选拔任用和日常监督，顺利完成机关中层竞争上岗和村委换届工作。基层党组织建设成效明显。深入开展“五好”班子创建活动，镇党委多次被评为登封市先进基层党组织，钟楼村支部被评为郑州市先进基层党组织；建立书记抓党建专项述职评议制度，强化党建责任落实；实施基层党建“双强”组织带头人发展规划，整顿软弱涣散党组织6个，新发展党员106人，党在基层的战斗力和凝聚力得到加强。群团组织作用进一步扩大。统战工作不断适应新形势要求，为全镇发展凝聚人心、汇聚力量；统筹抓好党管武装工作，被河南省政府、省军区表彰为“先进基层人民武装部”；加强“党建带团建”，突出团组织作为党的助手和后备军作用；加强基层妇女组织工作，妇女创业培训基地、“儿童之家”相继建立；工会在服务职工、维护权益方面发挥重要作用。作风建设持续深化。严格落实中央八项规定，党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育取得重要成果，“四风”积弊得到有效整治，一大批群众关注的热点难点问题得到解决。反腐倡廉形成高压态势。坚决落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，开展“清风XX 问廉十策 以廉促勤”廉政教育活动，切实增强党员干部拒腐防变能力；把握监督执纪“四种形态”，及早发现问题、教育挽救干部，从严执行领导干部重要事项报告等制度，强化对权力运行的监督制约，教育、制度、监督并重的惩治和预防不廉洁体系更加完善；坚决查处违纪违法案件，共立案28起，给予党政纪处分28人，进一步营造了风清气正、干净干事的良好从政环境。

五年来，我们坚持稳增长、调结构、促转型，经济综合实力实现新提升。在经济形势下行、转型升级“换档期”等不利影响下，顶住压力、保持定力，进一步转变经济发展方式，经济发展迈上新台阶。2015年，全镇地区生产总值完成23.2亿元，是2010年的1.5倍，年均增长10.3%;地方公共财政预算收入完成3425万元，是2010年的1.2倍，年均增长4.2%;社会固定资产投资完成19.1亿元，是2010年的1.6倍，年均增长13.3%;规模以上工业增加值完成16.1亿元，是2010年的1.3倍，年均增长5%；农民人均纯收入完成14634元，是2010年的1.8倍，年均增长16%；万元工业能耗持续下降，提前2年完成“十二五”规划任务，以更少的资源能耗实现了更高质量、更可持续的全面发展。

五年来，我们坚持稳中求进，升级增效，产业结构更加合理。农业产业化扎实推进。在以河南中元玫谷植物生态园有限公司、登封市唯达农林科技有限公司、郑州利民牧业有限公司、登封龙山养殖有限公司等为代表的一批农业龙头企业的带动下，逐步形成了以玫瑰、油牡丹规模化种植，以鸡、猪规模化养殖等农产品深加工为主的特色农业产业；休闲观光农业成为新的发力点，龙祥种养专业合作社和文惠山庄酒店有限公司休闲观光农业示范区两个项目已通过评审。工业转型稳步推进。加快资源型向科技创新型转变，粗放型向集约型转变，煤矿企业由5家整合为3家，登峰熔料军工项目新材料研发中心顺利建成并投入运营，郑州地区首家清洁能源项目中电装备荟萃山风力发电场投产达效，逐步实现由以煤矿、耐材等产业为支柱向以新材料新能源为支柱转型。文化旅游产业实现新突破。积极融入到登封市建设世界历史文化名城战略中，依托白沙湖，佛垌至申家沟沿线和荟萃山风电项目，确立了“一带一路一山”全域旅游新格局，白沙湖周边环境综合整治已制定方案，“滨湖渔乡苑”旅游小镇综合体项目已完成初步规划设计、“桃源仙谷”乡村旅游项目顺利通过郑州市评审，荟萃山风电项目进场道路已被定为2016年中国汽车拉力锦标赛新赛道。

    五年来，我们坚持塑造城镇特色，提升城镇品味，城乡面貌发生巨大改变。坚持规划引领，高标准编制《XX镇总体规划（2011—2030）》，并以此为基础，进一步修订完善重点区域的控制性详规。社区建设稳步推进，累计投资3.8亿元，建成惠安小区、岳窑新型农村社区、中心社区、扶贫安置小区等一批新型社区，建成安置房21.5万平方米，安置群众4000人，社区集聚功能更加凸显。基础设施更加完善，自来水厂、垃圾中转站等一批基础设施项目先后投入使用，投资3200万元，完成25.3公里道路建设，全镇道路村村通，实现全覆盖，持续推进农网改造、供水管网铺设，城镇综合承载能力明显提高。生态保护力度持续加大，扎实开展大气污染治理，严格实行污染物达标排放，淘汰黄标车193辆，全市排名第三；打非治违与生态治理双轮驱动，逐步实现砂石开采与环境复绿同步进行；加大饮用水源地保护，率先在全市完成白沙湖网箱养殖取缔工作；大力开展造林绿化工作，荟萃山森林公园建成投用，廊道绿化创造了“XX经验”，被媒体广泛宣传；持续开展爱国卫生创建和城乡卫生综合治理，顺利创成国家卫生镇。

五年来，我们坚持以民之所望为施政所向，积极回应社会关切，群众福祉进一步增强。实施教育优先战略，建成镇实验幼儿园、岳窑小学教学楼等项目，连续多年超额完成市下达的中招目标任务。公共卫生医疗服务能力显著提升，完成镇卫生院综合改造和16个标准化村级卫生室建设，新农合参保率年年达到95%以上，连续13年被评为“郑州市人口和计划生育目标管理考核一类乡镇”。文化惠民成果丰硕，全镇建成13个文化大院和16个文化书屋，盘鼓队、舞龙队、高跷队等多次参加登封市文艺汇演，并取得优异成绩。开展全民健身运动，成功举办了XX镇第一届农民运动会，16个行政村体育设施配备到位。精神文明建设迈上新台阶，成功组织了郑州市2016年送文化、科技、卫生“三下乡”集中服务活动，顺利创成郑州市文明镇，并涌现出“中国好人”卢朝军、“感动登封”李金西和“最材夜思教师”张亚楠等一批道德模范。积极创造就业岗位，累计安排就业再就业4705人；对全镇低保、五保户实行动态管理，低保、五保户生产生活条件有效改善。强力推进精准扶贫，为贫困群众建档立卡，通过移民搬迁、产业帮扶等措施实现脱贫438人。建立三级矛盾纠纷调处化解平台，全面推行“一单式”逐级走访、“一本制”台账管理，及时解决群众合理诉求，连续8年被评为登封市信访工作先进单位，连续3年被评为郑州市信访工作先进单位。牢固树立以人为本的安全发展理念，严格落实安全生产责任制，加强安全生产日常监管，深化重点行业、重点领域专项整治，安全生产形势总体平稳。扎实推进平安XX建设，完善治安防控体系，公众安全感和满意度不断提升，先后多次被评为登封市平安建设先进单位、郑州市平安建设工作先进单位。法制建设全面加强，顺利完成“六五”普法任务，不断加强民调队伍建设，土门村张献卿被评为全国模范人民调解员。

    过去五年，我们坚持战略引领，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实中央和省委、市委重大战略部署，凝聚全镇上下的共识和力量，推动XX发展砥砺前行。我们坚持项目引领，一批打基础、利长远的重大项目有力推进。我们坚持创新转型，打好转型升级“组合拳”，农业产业化、工业转型、文化旅游取得新的成就。我们坚定不移推进新型城镇化，加强生态环境综合整治，城乡环境面貌焕然一新。我们坚持民生优先，加大民生投入，办好民生实事，各项事业全面进步，社会大局和谐稳定。我们坚持从严治党，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，强化干部的忠诚、干净、担当，党的建设全面加强。五年的奋斗和耕耘，为“十三五”发展打下了坚实基础。

    这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全镇各级党组织、广大党员干部和全体XX人民辛勤努力的结果。在此，我代表中共XX镇第三届委员会，向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心和支持XX改革发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在五年的奋斗历程中，我们积累了宝贵经验。一是必须突出中心，毫不动摇抓发展、促发展。无论形势怎样变化，我们始终坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。正是依靠发展，我们战胜了困难，树立了形象，赢得了信任。二是必须立足实际，创造性地开展工作。我们结合XX实情提出“一带一路一山”全域旅游战略，立足白沙湖特色水资源发展水乡游、体验游，立足荟萃山风电场打造观光游、赛事游，立足申家沟山区沟域发展农家游、休闲游，把劣势转化为优势、把优势发挥到极致，变“小镇”为“名镇”，探索出了一条具有XX特色的差异化发展之路。三是必须统筹兼顾，全力维护社会和谐稳定。我们始终坚持统筹抓好发展与稳定两件大事，以发展促稳定，以稳定保发展，积极化解各种社会矛盾，努力解决事关群众切身利益的问题，保持了社会大局和谐稳定，为全镇发展创造了良好的社会环境。四是必须步调一致，凝心聚力共谋发展。镇党委总揽全局、协调各方，全镇干群心往一处想、劲往一处使，形成了推进发展的强大合力，开创了XX发展的新局面。五是必须坚定信心，以奋发有为的精神状态去夺取胜利。我们曾经遇到过困难和波折，但始终充满必胜信念，始终没有放缓脚步，知难而进，锐意进取，推动全镇经济社会发展站在了新的历史起点上。这些经验弥足珍贵，坚持并使之不断丰富完善，我们的事业就会无往而不胜。

未来五年XX面临的发展形势

    今后五年，是XX进一步夯实基础、扩大总量、增强后劲的重要时期，更是XX提质增效、换挡提速、跨越发展的关键阶段。

我们只有科学判断XX发展所面临的新形势，明确XX在登封、郑州乃至全省的坐标定位，才能找准发展的基点，应对新挑战，抢抓新机遇，紧紧抓住发展的主动权。

分析形势，机遇很多、优势凸显。近几年，纵观全省，省委、省政府出台了《关于加快旅游产业转型升级的意见》、《关于加快发展乡村旅游的意见》等一系列政策，为我们产业转型，大力发展文化旅游带来了难得的政策机遇。着眼登封，登封市委提出“大旅游”战略，与我镇谋划的全域旅游战略构思完美契合；省道S323建成通车，与禹登高速、郑少洛高速及规划中的国道234，一起构建了更加完善的交通路网体系，我镇区位优势更加显著；南水北调入登工程实施后，白沙湖作为水源储蓄地，我镇的水资源开发、水文景观建设将迎来千载难逢的新机遇。回望XX，经过历届党委、政府的不懈努力，我镇的综合实力不断增强，产业规模不断壮大，基础设施明显改善，城乡面貌焕然一新，广大干部群众干事创业的热情空前高涨。我们打造郑州地区旅游度假“后花园”、宜居宜业“目的地”的时机已经成熟，XX加快发展正当其时、大有可为。

审视现状，竞争激烈、压力很大。就自身来讲，我镇传统行业生产经营困难，主导产业和新兴产业规模较小，结构调整和转型升级的任务还十分艰巨；基础设施、公共服务设施还不够完善，精细化管理水平有待进一步提升；生态环境形势依然严峻，环保压力不断加大；干部群众思想观念还有待解放，干部作风还有待改进。加之，发展中的新矛盾、新问题交织凸显，维护社会和谐稳定的压力依然很大。就外部环境来讲，市委、市政府举行乡镇发展“擂台赛”，各乡镇争先恐后、竞相赶超、争先进位。西部乡镇由于底子薄、基础弱，进步显而易见，加之扶贫政策倾斜，上升空间很大；而与我们毗邻的东部各乡镇，资源丰富、交通便利、工业基础完善，你追我赶、竞争发展的势头咄咄逼人。不进则退、慢进也是退，这是我们面临的最大压力，也是最严峻的挑战。

站在XX看XX，我们有不足，更有发展和成绩；跳出XX看XX，我们有差距，更有潜力和后劲。综观全局，我们发展的优势大于劣势，面临的机遇大于挑战，只要我们把握好现有基础，发挥好比较优势，在抢抓机遇中做好特色，在扬长避短中寻求突破，XX的发展就一定能够在新的平台和起点上实现新的突破、迈上一个新的台阶！

今后五年的奋斗目标和主要任务

    今后五年，我们将在市委的坚强领导下，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以“四个全面”战略布局为统领，以加强和改进党的建设为保障，积极融入登封市“建设世界历史文化旅游名城”战略，探索科学发展新路径，增创持续发展新优势，开创和谐发展新局面。全镇工作的总体思路是：围绕打造“生态宜居富强美丽旅游名镇”总目标，坚持自然生态优先发展，深入实施“一带一路一山”旅游发展战略，实现生态环境改善，产业结构调整，人民生活水平提高，社会和谐稳定，与全市全省同步建成小康社会。

    具体奋斗目标是：到“十三五”期末，地区生产总值达到35.28亿元，年均增长8%；地方财政收入力争突破5895万元，年均增长13%；固定资产投资达到24.72亿元，年均增长15%；招商引资总额年均增长50%以上，实际利用外资年均增长20%以上；农民人均纯收入达到21414元，年均增长9%；产业结构更加合理，一、二、三产比重调整为15:42:43；全镇人口自然增长率控制在6.5‰以内；老栗树、申家沟、荟萃山三个贫困村摘帽脱贫，建档立卡贫困户220户771人全部脱贫。经济增长质量明显提高，产业结构更加合理，公共服务进一步完善，社会事业全面进步，人民生活质量大幅提高，民主法制和精神文明建设取得新进展，建设生态宜居富强美丽旅游名镇取得新成效。

    为实现上述目标，重点要做好以下六方面工作：

（一）着眼培育战略支撑产业，突出发展文化旅游。“十三五”期间，我镇将充分挖掘培育新的经济增长点，以玫瑰为特色、水美为核心、生态为灵魂、文化为内涵、美丽乡村为支撑，努力打造“一带一路一山”全域旅游新格局，打造“揽胜荟萃山，养生白沙湖，归璞桃花源”三大旅游板块，实现产业大转型、大发展。突出“水”文化建设，打造“一带”。以发挥白沙湖水系生态资源为切入点，积极实施白沙湖周边环境综合整治工程、“滨湖渔乡苑”旅游小镇综合体、“中元玫谷”生态湿地公园、文惠休闲农业观光园、水上乐园等系列工程，构建集吃、住、行、游、购、娱为一体的环湖旅游经济带。大力发展沟域经济，打造“一路”。依托佛垌至申家沟沿线独特的高山环沟地貌，独特的人文景观，丰富的人文古迹，实施XX镇北部山区区域特色经济观光旅游项目，大力发展沟域经济，形成以休闲养生、观赏采摘为主的生态农业观光地。“十三五”期间，逐步完善沿线村庄道路、路灯、停车场、游客集散中心等基础设施。借力风电项目，打造“一山”。以荟萃山风电场项目为基础，将风电项目与文化旅游相结合，启动以感悟历史文化、享受乡土风情、观赏风电景观为特色的乡村生态旅游示范区建设。同时，利用风电项目进场道路筹划越野汽车拉力赛、山地摩托车赛等特色赛事项目，“十三五”末，力争建成房车主营地一座，风电旅游示范区初具规模。

（二）着力推进产业结构优化升级，加快新型工业化进程。改造提升传统产业。鼓励煤炭、水泥、耐材等产业积极实施技术改造，延伸产业链条，提高工艺技术，优化产品结构，实现规模化经营。完成东祥煤业技术改造项目、豫安煤业“163”提升工程，督促登峰熔料有限公司高铝水泥生产线项目竣工投产。持续加强节能减排。健全激励和约束机制，促使节能减排与企业自身利益紧密结合，利用倒逼机制使企业加快淘汰落后产能、加快技术改造升级和产品结构调整，到“十三五”末，淘汰产能落后、资源消耗型耐材企业5家。提高新技术产业比重。以新材料、新能源等科技型、环保型项目为带动力，积极引进一批科技含量高、市场竞争力强、投资风险小的新兴产业项目，加强与中广核和中旭投资沟通，引进光伏发电项目，采用棚顶发电、棚下种植技术，实现光伏发电与现代农业相结合的全开放高效农业模式；推进自主创新，在军民共建新材料研发中心带动下，鼓励企业建设研发中心、工程实验室，着力解决产业转型升级技术瓶颈问题，力争“十三五”申报科技创新专利3项。全力抓好招商引资。以科技型、环保型项目为招商主攻方向，大力开展亲情招商、以商招商，特别是在外出务工人员中做好招商工作，吸引优秀者返乡创业，在招商引资上取得新突破。力争到“十三五”末，引进亿元以上项目1家，5000万元以上项目7家。完善重点企业服务制度。实行领导分包，派驻“首席联络官”、“首席服务官”，及时解决企业经营中遇到的困难和煤电油运等要素供应问题，为企业生产经营创造良好环境。强化土地综合整治，通过宅基地清查、违建拆除盘活土地，实现土地资源的合理开发利用，进而破解我镇财税困境。

    （三）大力发展特色现代农业，加快农业发展方式转变。优化农业产业结构。充分发挥我镇区位优势和丰富的水资源优势，发挥河南中元玫谷植物生态园有限公司、登封市唯达农林科技有限公司、郑州市利民牧业有限公司、登封龙山养殖有限公司等龙头企业示范带动作用，大力发展玫瑰、油牡丹、金银花等特色作物种植、深加工产业，创新产品品牌，增加产品附加值。推动农业与旅游业深度融合。充分利用山区、林区、水库等旅游资源，紧盯游客需求，发展乡村休闲产业，加快龙祥种养专业合作社休闲观光农业示范区、文惠山庄酒店有限公司休闲观光农业示范区和“桃源仙谷”沟域经济项目建设，建设一批具有特色的农业休闲园区。加强农业科技和农业经营组织化建设。着重提高农民科技素质，培育更多“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。积极发展农民专业合作社和行业协会，扶持成立郑州市农业合作社示范社5个和省级农业合作社示范社2个。加强与登封市天地之中电子商务中心对接，利用电商平台对我镇各类农产品进行包装推介。继续加强农业基础设施建设。规划建设XX农贸市场，抓好农田水利、安全饮水、农村公路等基础设施建设，完成新一轮农网改造任务，不断改善农业生产条件。

    （四）加快基础设施建设，全面改善人居环境。扎实推进新型城镇化建设。启动XX中心社区二期工程，积极稳妥推进“合村并点”新思路，引导煤矿沉陷区、重点项目占地区等拆迁群众和周边有条件的村民到镇区居住，实施贫困群众易地搬迁安置，完善基础配套设施工程；建设完成镇区北部环道，完善镇区道路和村庄断头公路的连接，形成较为完整的交通网络；建设完成天然气站及天然气管网铺设工程，完善镇区给排水体系，全镇自来水普及率达到80%以上。实施城市精细化管理。坚持不懈开展好环境卫生、交通秩序、户外广告等专项整治活动，严厉查处各类违法建设行为，全面改善城乡环境面貌。积极开展省级文明镇、国家级文明镇创建工作，全力以赴做好国家卫生镇届满重创工作，确保顺利通过国家爱卫办复验。全面推进美丽乡村建设。进一步扩大美丽乡村申报范围，继续实施农村环境整治工程，着力改善村容村貌，统一规划建设农村安全饮水、电网改造、沼气、垃圾收集处理等基础设施，完善公共服务体系，力争建成一批村容整洁、环境优美、生态良好、产业带动、乡风文明的美丽乡村。加强生态环境保护。持续推进工矿企业煤改气及燃煤锅炉提标改造工作，加强扬尘、油烟、机动车尾气等环境污染控制；强化白沙湖

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全面推进美丽乡村建设。进一步扩大美丽乡村申报范围，继续实施农村环境整治工程，着力改善村容村貌，统一规划建设农村安全饮水、电网改造、沼气、垃圾收集处理等基础设施，完善公共服务体系，力争建成一批村容整洁、环境优美、生态良好、产业带动、乡风文明的美丽乡村。

活条件有效改善。强力推进精准扶贫，为贫困群众建档立卡，通过移民搬迁、产业帮扶等措施实现脱贫438人。建立三级矛盾纠纷调处化解平台，全面推行“一单式”逐级走访、“一本制”台账管理，及时解决群众合理诉求，连续8年被评为登封市信访工作先进单位，连续3年被评为郑州市信访工作先进单位。牢固树立以人为本的安全发展理念，严格落实安全生产责任制，加强安全生产日常监管，深化重点行业、重点领域专项整治，安全生产形势总体平稳。扎实推进平安XX建设，完善治安防控体系，公众安全感和满意度不断提升，先后多次被评为登封市平安建设先进单位、郑州市平安建设工作先进单位。法制建设全面加强，顺利完成“六五”普法任务，不断加强民调队伍建设，土门村张献卿被评为全国模范人民调解员。
    过去五年，我们坚持战略引领，认真学习贯彻习近平总书记系列重