GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B " q* W4 x" I. J

目  次

  k9 d6 x) i, q; {前言
1 范围
+ I3 |& m$ e2 s" x' b8 O2 规范性引用文件
5 B3 F! E3 r: G+ q) `; H3 Z1 I3 术语和定义
4 公文用纸主要技术指标
  B4 Q0 D0 ]" T( j, r/ m5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
5.1  幅面尺寸
5.2  版面
: `6 w+ W) E5 j1 S6 r

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
* _, `+ n5 ^$ E, ]5 G; q6.1  制版要求
! H/ Q# |0 i1 v& G' _/ ?( [8 f. ]6.2  印刷要求
% }$ ~( ^0 r2 ?6.3  装订要求
7 公文格式各要素编排规则
7.1  公文格式各要素的划分
7.2  版头

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体
) D+ I6 X: j" U

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文
  C1 Y) z* B0 I9 E; q

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
0 J1 z+ ?) u+ ?" ~2 e       7.3.5.2  不加盖印章的公文
       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
       7.3.5.4  成文日期中的数字
$ V! ~: b2 b# ?1 MGB/T 9704—2012
* k/ m9 I3 J& J, m2 j2 N: L        7.3.5.5  特殊情况说明
3 o$ G9 G8 K& H7.3.6  附注
7.3.7  附件
" e& t* d% m% V9 O, P: r7.4  版记
* G* G% P9 }! c  z( N; @# K- p+ \7.4.1  版记中的分隔线
4 a# t9 u, {& y6 X7.4.2  抄送机关
7.4.3  印发机关和印发日期
7.5  页码
- M  E% c& T% J2 A2 R8  公文中的横排表格
# j* g) u3 Z* @' V) R3 t- H9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
10  公文的特定格式
10.1  信函格式
! ^. z* C8 T8 s& x" [10.2  命令（令）格式
10.3  纪要格式
0 B2 j; s! w: G+ x! h. |: c11  式样

5 d  f# P4 n/ R2 ~/ m0 u$ A


- t/ t+ Z. I( N; n8 v( \
$ R0 F- [# K0 p
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; S0 M2 w$ y$ H: w- X

% Y( H+ o2 j& m/ b4 f/ _
/ F, p" @3 i) z8 H8 `! n2 T




. N& w: h* @8 b5 j# v

9 s+ `! w. B: d* e2 t' o
2 G. e/ z- Z. C! l; e* C6 {
0 Q2 X9 b% y% N4 z/ Q
' m/ R$ u' i5 ^+ b, z" B. a2 U



$ |/ x. c7 g% p) _2 H2 }

+ f% z; @! k* u7 f/ w                                                                      GB/T 9704—2012
' O5 `' d+ a  x2 o# i( O2 z5 K( c
0 L* Q* M0 h% S  D0 N

前  言

    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
, F& ~2 m5 @8 a    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
& ]: ^9 W* g) C7 i9 L8 V* f    c）对标准结构进行适当调整；
    d）对公文装订要求进行适当调整；
e）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
       的编排进行较大调整；
- H$ O! N' X6 W! j/ y' j    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
4 [  X4 ]& ?$ r    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
% x* r6 \" W. C: {8 t- T    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
    本标准为第二次修订。
    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
1 P5 i' G8 |/ q4 V    本标准由中国标准化研究院归口。
    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
$ A: ?8 W& G) q% V1 M: o    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
    本标准代替了GB/T 9704—1999。
1 m) a2 M% B0 f    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
: r8 d; \3 s+ {    ——GB/T 9704—1988。

1 k( r. U3 ?7 a! Z7 ], G9 A








/ m: _  R3 ~5 P                                                                     GB/T9704—2012
% w5 }4 q( k. H( C
& c5 E' |9 Y7 e6 D5 J9 Z  N: r

党政机关公文格式

7 I8 {* {" n3 F$ X! ~  y1  范围
- v1 a# _' g2 v; S" E# G
    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
! i* R7 t* E0 K' o- c    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。
' r, F& W' Y! E! T; Z! d) F  g( o
2  规范性引用文件

# B6 a! ]( ^7 E1 |& f    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
    GB3100  国际单位制及其应用
    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
1 V. m' e1 N# D: e  V    GB3102（所有部分）  量和单位
   GB/T 15834  标点符号用法
# H6 F3 K! O1 `# c

GB/T 15835 出版物上数字用法

3  术语和定义

5 R0 K$ `( u0 i7 p下列术语和定义适用于本标准。
3. 1
    字  word
标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
+ H/ [# p! T" r' A, ^" A2 J$ o3.2
    行  line
标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。

# j  p! b; F' N1 @" g$ X4  公文用纸主要技术指标
, ]* j+ ]) A9 m0 t3 R/ F9 j% i
公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。
  e+ p, s; V0 b# B/ `) S/ v
9 ^* ~) z! [' Y( `$ M5 ^6 ^5  公文用纸幅面尺寸及版面要求
+ q& c' g4 t8 q/ B
5. 1  幅面尺寸
     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
( \) m+ i2 t, i  ]3 G1 tGB/T 9704—2012

5.2  版面

5.2.1  页边与版心尺寸
1 A4 B" ^" U! c% P/ |; q公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。

. R' M0 A3 F& [6 k2 Y0 Q: J5.2.2  字体和字号
! R$ q" c! o* ^. r2 O
( \2 }8 s1 ^0 U9 t5 B$ a' I如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。

5.2.3  行数和字数

一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。
3 i7 m' _( O. W! l4 S% t# i# Y$ v
5.2.4  文字的颜色
  Z8 Z; b; |6 a8 T) A2 T: F
: N3 \2 c, A3 n4 {0 j4 _) C如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。
7 V: h% r- U' ?+ C, w# a, K
6  印制装订要求

4 \, ^' R4 y. P& E8 b, x6. 1  制版要求

版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。
7 [  B# s: f& b4 B4 V. o4 r4 z
6.2  印刷要求
8 ~, o6 s# t$ l2 q6 y9 \
( ?2 n* s5 M; @双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。
" G; m8 t* z9 A5 A- y
6.3  装订要求
2 c3 ]" i  G' }. _# ^4 `/ i
    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
    骑马订或平订的公文应当：
    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
$ \* a( U' C' l; K( k6 T    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
9 r$ z- d3 q1 [( j' L: I* v( h  B" b6 }    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
- j! I  U) `, T7 n包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。

7  公文格式各要素编排规则
' b6 P' ?& ]7 T+ a& @5 H
7.1  公文格式各要素的划分

* ~& a1 r* N9 T& U    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
- E2 n5 ?$ r% ^* |. N6 h7 P: U    页码位于版心外。

GB/T 9704—2012

7.2  版头
7.2.1  份号

如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
7.2.2  密级和保密期限

% J& c( m6 W# p( O如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
0 R3 [" y3 i6 b) [$ X4 @( H7.2.3  紧急程度
- Y: z- t7 a+ ~& C
( i* z( M" V9 s/ z  u' _) L3 e如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
7.2.4  发文机关标志
" w: ?1 V6 y3 p: ~2 s# P, F
由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
7.2.5  发文字号

编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
7.2.6  签发人

由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
8 \1 G: w, \0 B! Q7.2.7  版头中的分隔线

0 `( `! R7 _& H+ z3 R- z( v发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
7.3  主体
7.3.1  标题

一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
GB/T 9704—2012

7.3.2  主送机关
9 i+ U# C  c% r2 G1 ?5 F
  p' a( e4 v( x; \编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。
- a3 ?/ u# ~$ w* i5 D3 @5 ~* i; R( w; A
7.3.3  正文
6 Q$ f/ n3 d: t
2 Y8 Q5 w* Z6 j公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。
- c9 y* b# w  R' }0 C* [& v
7. 3.4  附件说明

1 L4 X4 i4 X4 I5 G& m( x0 M如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。
) L# A- E! e( O7 j6 S
7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章
& e# T$ s) J+ W  {# J3 M' K& D
7.3.5.1  加盖印章的公文
# q8 ?0 `& l4 k0 Q9 E0 M2 g
    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
/ i; o' l; a2 ^# t: l3 G- u
7.3.5.2  不加盖印章的公文

    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。
( O( \* V  |1 K9 C. D
4 L. W6 E7 X5 o7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
9 y' c; }* w2 w7 s% p: c
2 U& L% G* t/ R! z* n# t+ U    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
7 y: ~. M. M( O6 L* S    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
- v7 y) Z2 p  q9 K9 ]" |    签名章一般用红色。

GB/T 9704—2012

7.3.5.4  成文日期中的数字

用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。
* r+ t1 D9 M- N) I; i
0 a/ k4 I0 P4 ~2 p7.3.5.5  特殊情况说明
8 `/ ~# q' ^0 v1 d7 j* L2 {
  K+ {) l: j1 b6 h当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。
8 s2 w3 G! h: A
7.3.6  附注

如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。
( t0 P( w# A0 z3 d! r
7.3.7  附件
' l! ?% P) i$ x! Z/ O: i! M6 r
% h, w5 r5 `! s1 @) C5 A    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
: `5 j9 W9 a* ^; b) X如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。
! X* l2 L* H0 |' B* x7 a7 q# i/ _
; u2 x# z0 Q9 Q1 {  s% c$ ~% l/ [7.4  版记

7.4.1  版记中的分隔线
9 M# @* g  i8 K  W! p
版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。

# \7 ?# Z4 p. p7.4.2  抄送机关
* D% ]) _  }7 J( z
    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
$ h* S9 Z* @: @& W$ A如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。

( V" [/ G7 w2 j  ?5 o; o* e7.4.3  印发机关和印发日期

    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
. w. }" E4 x4 `. T8 m/ Q版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。
/ Z3 b7 ^# x' a- p: \) G) C
7.5  页码
8 q. q' w' _) _( a% x$ ?* r6 a
    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
8 N% h8 |0 S- U! IGB/T 9704—2012

8  公文中的横排表格
) Z9 c3 J* H. I7 S, `$ m
9 o& J5 z5 m  }/ D; [A4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。

9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法

0 }6 y3 n' ^* \- F  V' L6 M' g公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。
1 f/ N: w. ?1 l( O
  s5 F7 Y2 w' W3 i! }# }10  公文的特定格式

4 ^' H$ P* I# Y& `. r: ~, _% }, d10.1  信函格式
& L- o; |  Z8 Q/ i8 }8 I& U$ g
    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
- l/ ]. n) j2 V0 @7 @' z( R    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
0 _2 [2 c$ n( ?8 N/ I# s, u    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
* q, [4 L$ y+ H2 B* f* i    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
& e7 f& `! {8 k  [( z    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    首页不显示页码。
版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。
# k: S. b" n# m) s' ~+ L
10.2  命令（令）格式

    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
: B$ w; u. d1 e6 @0 X6 n0 r# U    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
3 V( ]$ p, Z3 _" ?7 W: f& x5 Z! K  L签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。
& b& ?/ R+ q9 b; l' {% U) O
10.3  纪要格式
  p# Y  e4 b9 I
    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
    纪要格式可以根据实际制定。
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GB/T 9704—2012

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2 V# j5 \0 O' I1 m- V    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。
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