GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B % u' {2 q0 R2 z9 A3 v) X

目  次

% Y4 a, Z2 l4 Z9 u5 `' y- ^前言
* G9 R5 \# Y" M* H$ r7 Y2 L1 范围
& \+ l$ k6 I' I1 p4 Z2 规范性引用文件
5 x' n( d# }% o3 术语和定义
7 U! |( J0 E) f4 公文用纸主要技术指标
5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
5.1  幅面尺寸
4 E7 K( X& g. j6 |5.2  版面

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
3 X' v$ H8 E) b3 D5 b5 C6.1  制版要求
  `+ [2 W, {; V7 k1 Q6.2  印刷要求
6.3  装订要求
6 B1 O7 r/ o7 Q* ?7 公文格式各要素编排规则
' D; T7 P% C5 @) x5 e% d7.1  公文格式各要素的划分
* q' A' t, ]. }" x1 i6 \- }: S7.2  版头
9 s) V9 v4 ?1 k2 a' {+ j$ u8 F

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
       7.3.5.2  不加盖印章的公文
9 n. Q8 b8 P6 m* w2 ]! d1 B       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
       7.3.5.4  成文日期中的数字
, ^# ^' R" N# v- dGB/T 9704—2012
        7.3.5.5  特殊情况说明
* U6 w4 ]8 i) s8 D8 A7.3.6  附注
. K+ i+ N0 t) x+ u' D) n7.3.7  附件
7.4  版记
7.4.1  版记中的分隔线
9 f) r- c; k' z4 \& ^( O2 }; i% a0 C7.4.2  抄送机关
7.4.3  印发机关和印发日期
7.5  页码
8  公文中的横排表格
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
10  公文的特定格式
0 ?) U! d# o! P, W" C10.1  信函格式
; |9 z  Y9 ~) N5 f10.2  命令（令）格式
10.3  纪要格式
8 G' }7 i/ c+ x11  式样
: V9 e/ M1 d( T) p+ d# ]6 \


! Q9 r4 C6 V- Q, [) l. v  h- x) q* o
& N, v; n. q, H


1 m3 d4 @: Q- z




- C9 v5 S* V3 L, o  @7 b

( g+ J% q+ l, W/ G6 `
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8 J4 b1 @1 X5 \% _0 C


# D, q  `7 B/ e) @- f, [
- Z4 m* `% N+ q8 v% S
5 g& i: ?, e" \# B8 C+ o& i


3 o* ]/ V) D; h! W: h

9 d8 G/ c' t& e) [                                                                      GB/T 9704—2012
' A# Y: a' j# C2 |# ]
0 o) K3 _7 B5 H& \6 m7 d$ n, ]9 n3 k

前  言

    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
5 Y7 v. L; C1 ^+ C; i    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
: d9 a& ?. A: |0 D1 [    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
: ^' C- Y) p# i% B3 Y5 l    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
. B! h3 G; R% S5 ]. L) X4 V    c）对标准结构进行适当调整；
    d）对公文装订要求进行适当调整；
6 G2 ^) q- K4 G, \1 Be）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
       的编排进行较大调整；
    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
    本标准为第二次修订。
2 I, r4 ~# d# |1 I& e' u2 \    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
9 \( R* p# Y; k4 h& d6 `. _! O    本标准由中国标准化研究院归口。
' R! |4 d  l) I' Z8 G; w. M    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
    本标准代替了GB/T 9704—1999。
    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
    ——GB/T 9704—1988。
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1 F& F5 I, z' l- Y  n, x





- D! `2 u1 j1 E0 i, R% T% V2 a; m% G                                                                     GB/T9704—2012
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党政机关公文格式

1  范围

    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。
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2  规范性引用文件
- T- }5 d) m3 p( \. a- ]# T
& P2 G0 c. r1 w' q' M7 F    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
+ A# M' W4 Z1 w+ y2 N6 N& t. u' V   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
    GB3100  国际单位制及其应用
    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
    GB3102（所有部分）  量和单位
   GB/T 15834  标点符号用法

GB/T 15835 出版物上数字用法

3  术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。
3. 1
1 H9 E2 j# ~' f" D3 O- W. I+ g    字  word
标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
3.2
    行  line
标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。
. Y, z& n3 H( g; v# r* q: M
- V7 ?, }  y( l4 r9 [/ f% j4  公文用纸主要技术指标

公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。

, a  o# W/ Z/ `% X9 V& P. ~: R5  公文用纸幅面尺寸及版面要求
" J0 ~0 d/ c$ ?# R* ?( B
5. 1  幅面尺寸
) T7 y8 y6 x0 D2 n. `5 Z. X     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
+ P+ J! X0 l: w1 u% A  o* eGB/T 9704—2012

5.2  版面

8 K+ r  Q4 O' c- s5.2.1  页边与版心尺寸
公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。

! a3 a2 K) o) \' R! a3 q5.2.2  字体和字号

如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。

3 m( {  p/ T  z( @7 Y/ {5.2.3  行数和字数

1 `9 T/ h& Q/ I  }# l/ c* k4 Q6 C一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。
/ f4 B& w- n! Q3 v& w9 n0 D9 |
6 k0 \' Q- Q- }' a8 a3 K* j5.2.4  文字的颜色
, t  |4 g9 g! j  r
  E% Y* Y5 Y; T4 |" X9 k1 K+ ?4 z如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。
  {7 ^% J; u* g3 F/ I, \1 P
7 s0 d, a& J8 R& f9 [$ f  o6  印制装订要求

6. 1  制版要求

版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。
' T0 g$ L( T9 C1 w4 ?
6.2  印刷要求
' c% V7 c4 p$ |/ @
双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。

9 e, s: V; h! z6 b6.3  装订要求
# I: f6 z1 d- l' [2 J
& _: c% [2 z/ @+ Y% Z    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
4 j+ D8 P0 j  d9 W) U' |' a    骑马订或平订的公文应当：
: [, `9 g* [3 O/ B* M( x% V    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
6 A, }7 ~( T* I5 m5 H    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
+ P9 A5 A& e) ]( ~% b0 s包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。

9 E, b% d' l. O$ z' ~8 p! G* a7  公文格式各要素编排规则
/ N6 ^1 K  }; ], O. S. Y: u
7.1  公文格式各要素的划分
( p' ~* {. U! E! x! h
    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
7 \" S+ }( ?' n# F2 \$ w3 {" k    页码位于版心外。

GB/T 9704—2012

7.2  版头
7.2.1  份号
* B0 Z, H; g! H* d+ l' Z
如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
7.2.2  密级和保密期限
  v3 }) h& S: X9 ^. t' Q" e3 Q
- F3 V+ x. \5 R2 i如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
7.2.3  紧急程度
& W' ~1 v( _/ M" v! ]3 N
如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
& w7 G. u& ~1 ]+ b6 c" V8 A3 }7.2.4  发文机关标志

由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
/ g  H& K9 X6 J3 J5 |发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
7.2.5  发文字号
, @# }' H2 l! @! p: t
: |$ d8 p" `% K编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
7.2.6  签发人

由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
8 f. O0 }- k4 h% n% h* }如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
8 Z1 F3 j& }$ H* a8 P9 A7.2.7  版头中的分隔线

  f% y+ Y# O% q. g) c" F3 Q4 n发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
7.3  主体
7.3.1  标题
( ~& ~. S! z  e2 z
* P% D0 o( x, C5 b) |一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
GB/T 9704—2012
( u+ z9 u8 H5 v- m) Q
7.3.2  主送机关

编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。

7.3.3  正文
0 M( g0 R4 J" ?
& b( }% r! d+ T# J/ P- F- o公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。
: w% T4 e. X1 V3 k6 Y
7. 3.4  附件说明

如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

  o' `! E# D. Q0 `/ F( {7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章

7.3.5.1  加盖印章的公文

% V& U2 O! ~- F+ q# s* S, p$ N    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
4 J% f+ H" G# C7 D, ?) K% ^联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
- K( ?, t0 M) ^' @9 Y4 w
7.3.5.2  不加盖印章的公文
  [6 ~) G+ F  Z- z2 m6 ?; z; Y- p
6 V9 \: E5 X0 H' K' ~& R3 Q5 ^5 E    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。

1 S! _# t, S% P* |7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文

1 o: B7 A% S3 G" q$ b    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
. v/ q5 D1 M# v5 J9 F0 r    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
    签名章一般用红色。
; K5 I. s) @* ^& Z% f+ T

GB/T 9704—2012

7.3.5.4  成文日期中的数字

用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。

. r' m( G, ]  F% a# R: [7.3.5.5  特殊情况说明
8 q: G' J2 q- r, F" F
当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。
! ^: ?& m) U0 Q
/ m% ^4 e+ n+ ^- ]- H0 h+ h. D4 t7.3.6  附注
: D( {! P2 m- |
6 h% f! x4 K# M* I+ ?: c如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。
" R5 v4 o7 ?" Z6 H
* e5 A5 Q6 |8 _; U5 Y7.3.7  附件

    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。
- W8 S4 y1 q3 X1 G7 h" E( Y' ]
7.4  版记
! }* d! a/ {1 W; U; j" [
5 g9 ^' s* `3 |! h; `, b, G7.4.1  版记中的分隔线
; x6 W2 C: l! v/ J' {, r- u
, A" i2 Y  H) k8 `  R$ `, r版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。

/ B  x& N, T+ i8 I+ b  C7.4.2  抄送机关
. L7 {7 b! ?. Y' \& k9 `, b- L
    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
3 X8 b- n- \* m: M, R如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。
" u- T4 ?2 u/ w3 M
7.4.3  印发机关和印发日期
1 X& |5 i8 w0 u! \5 D; c
7 K7 t. ]1 V; K    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。

7.5  页码

    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
: x* Z' W2 K& _GB/T 9704—2012

, ?5 l. N- x5 I% l" r  f8  公文中的横排表格

A4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。

9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
# p1 p# g2 D1 L) v0 m# F1 p  ?
公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。
; R5 u3 n" q" @5 z  T+ k
10  公文的特定格式

10.1  信函格式

$ @' X- m. @% A    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
: w" [6 L& {0 J3 r8 X    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
+ x- B5 p! n  H    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
; i* d' I. Z1 U6 K    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
( F7 C& n8 V9 l( E    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    首页不显示页码。
+ O* A9 M9 T( k; c2 Y) l' w版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。
& V/ P: N; M) \" E" f: s' T
10.2  命令（令）格式
- H" Q) }: g2 w
    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
: j: G+ K# D( s签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。
: a5 Z9 s6 J, h* K" B+ V/ Y( U
* w. r8 t0 q* i2 y' V10.3  纪要格式
, @. v6 b( D5 {) |# |9 N# h
7 y4 x6 P: a2 s+ v6 K" p: P; V    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
, a& |8 l9 F& R! M    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
2 |1 f' p$ |# ~. @5 `    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
# g. @; M) z/ [% e( M  N* T    纪要格式可以根据实际制定。

GB/T 9704—2012

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    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。

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