GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B

目  次

前言
( D  N0 ]) m( ]# T, b1 范围
2 规范性引用文件
3 术语和定义
0 z2 E) Z$ r5 @0 x2 V- F. Y/ f4 公文用纸主要技术指标
5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
% \1 l9 c, x( b% G3 Q5.1  幅面尺寸
5.2  版面

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
/ k4 F. {( y3 L" c: u# i9 k+ k6.1  制版要求
+ M$ g7 m: H6 D6.2  印刷要求
$ g- t% ~8 G& @. E  ?  t/ k6 a, c0 Q6.3  装订要求
7 公文格式各要素编排规则
7.1  公文格式各要素的划分
5 v8 P0 R6 A  w, M6 }7 j7.2  版头
0 O6 C1 s/ s6 h

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文
- M1 r, m2 J  c2 U& r* F$ o( R

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
( p& g8 l1 K: h# m& }       7.3.5.2  不加盖印章的公文
% w+ P5 A$ x5 L4 `       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
       7.3.5.4  成文日期中的数字
GB/T 9704—2012
        7.3.5.5  特殊情况说明
7.3.6  附注
7.3.7  附件
* U" M; f+ _8 P' {7 [. i! X' z7.4  版记
, f8 O( p0 i4 ], R( R7.4.1  版记中的分隔线
7.4.2  抄送机关
  v5 s# z* \. L3 ~. _1 h$ H* w7.4.3  印发机关和印发日期
7.5  页码
8  公文中的横排表格
  N- b( n' H- {. r! d6 p4 k2 G9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
3 [' J4 G" x$ B1 J" }1 V10  公文的特定格式
10.1  信函格式
10.2  命令（令）格式
10.3  纪要格式
7 x9 j" d1 y/ q- S11  式样
- c7 z0 g5 p* c% t1 V& z1 L/ o
4 }3 p. e3 y$ P0 z" d


" s' a9 S2 C% M


! U- x; N/ ~" _1 c, M

6 m  }, D; z; b5 `$ y! U
, N# @7 M& p+ n2 ^. ^5 n



" y+ E0 ~' o6 \



  s0 q, D) T3 _2 U4 F
& D) F. P7 K2 s0 e
. s  L0 W9 A4 i" K

5 S; z* U3 v0 ]4 K: U



6 F$ _; H0 E1 x+ V! H# c                                                                      GB/T 9704—2012
! _- z5 Z$ E8 Y& E5 U; a

前  言

    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
1 ~- q% R* y6 X) M) ~    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
: k/ H- E. p9 W( H* H' d( b1 Z/ @    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
/ H% |$ x. ]+ x" E' r    c）对标准结构进行适当调整；
    d）对公文装订要求进行适当调整；
e）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
  O) m6 {* S4 ~  |& A- C       的编排进行较大调整；
    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
0 t2 y. h  g# M    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
+ C" y4 _; y1 ^5 a1 B1 O6 ~9 A    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
    本标准为第二次修订。
    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
9 R% Z9 s3 E6 r0 ]3 Z    本标准由中国标准化研究院归口。
1 C9 U; ]& ~$ S3 ?4 H% R' R5 v    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
. g! `' {9 f, M4 c    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
    本标准代替了GB/T 9704—1999。
    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
- z1 J0 C% ?1 S8 V5 m    ——GB/T 9704—1988。



$ s0 N$ p9 u! p7 i+ q9 W. }
0 C# K( \' A0 c6 K$ m


: W5 ^" z7 z" I% W( n
, x. a4 P! z) J" R

                                                                     GB/T9704—2012
, @5 u% P  W9 {( I7 E+ b
4 T+ [% K! S/ m; O4 e5 q) @1 N

党政机关公文格式

$ b7 e& A; Z: m5 q- D. T% w& f0 `1  范围
4 F) p2 N- ^% r; M/ ~8 B. v
    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
+ @1 U# q, _: G. w    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。

2  规范性引用文件
6 _- T9 I) F# x2 q/ U
* m- ?' }$ c) \4 w& W    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
    GB3100  国际单位制及其应用
3 [! k; }# |5 q1 d+ l. |9 H. u    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
    GB3102（所有部分）  量和单位
+ b2 L. i  ^! [1 x- O% c4 k/ j0 V   GB/T 15834  标点符号用法
! S; z3 Y4 O, x) R3 v

GB/T 15835 出版物上数字用法

) {& A/ Q" r1 |  z6 y1 B3  术语和定义

+ r/ k* ?8 M6 E* H下列术语和定义适用于本标准。
5 e- Z& t4 {+ n: x3. 1
1 @( @4 x, n( @# r7 W7 X0 o    字  word
' c* q" p$ X9 O9 }5 g6 p; ^标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
3.2
    行  line
2 i, n( G' {; D/ v( {  Y- [标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。

4  公文用纸主要技术指标

6 t2 m/ _6 C: o1 }% H公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。
: n( N5 |+ d  W/ j/ u! |
6 s0 G* n0 V0 M$ Y3 h5  公文用纸幅面尺寸及版面要求

5. 1  幅面尺寸
' B+ t5 ?" j  z( k3 x) [9 e, b     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
0 w2 `1 ~- U. M; J- I2 L+ GGB/T 9704—2012

5.2  版面
5 Q# L# |+ f- U) \
5.2.1  页边与版心尺寸
$ t0 g8 r$ A$ [" B' |' {2 m. [# n公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。

5.2.2  字体和字号
  I" e; Q3 {; p( x) X
7 B/ k& k: m# P$ e* W& N( z如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。

4 e. r8 O! f. a0 h$ A  W5.2.3  行数和字数

一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。

5.2.4  文字的颜色
6 H" ^7 L' g' B; L/ }( J$ z+ s; M
2 a! j- G, n2 R7 c7 N: F* X. }如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。
' Z0 w8 a- N# d( G. U
" }& `4 ]7 z  Z4 {. x: e: e6  印制装订要求
1 w6 b5 ]# @6 L' G- ]9 C
6. 1  制版要求

版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。

6.2  印刷要求
1 {, N$ r. u3 K0 p
: }+ \0 g& d; K) a. q$ d3 x双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。
& q- @: q' X3 R4 x1 t8 x/ A
8 {5 l8 ]) ~7 Q4 x9 B6.3  装订要求
0 e& F' g6 }5 i4 c0 L' h
+ Z* i: n: U( u5 e* L9 Z- z* I    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
  }" W% B. L* u0 O  A, G* j    骑马订或平订的公文应当：
% S/ O; F3 Y% n9 S0 R& I4 G8 d    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
/ d. ^/ M' v+ d9 m' B. u9 ?" Q    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
, o9 C6 G2 M' c! b6 [; O7 i    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
' m8 p  x9 s9 n+ D( H& N- S+ o包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。

7  公文格式各要素编排规则
# v4 j3 C/ w3 S) [
7.1  公文格式各要素的划分

4 C4 T/ `/ S! a    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
% N1 ~+ a' @0 q* @) d4 F    页码位于版心外。

GB/T 9704—2012

5 _, B8 \1 Z7 a) C2 C! I7.2  版头
2 G1 Z7 H) J* [4 h% I! G* S5 x7.2.1  份号

如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
  b2 O1 B6 q, H. d7.2.2  密级和保密期限

如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
& Z. k9 ^3 c- @  S1 _0 ?7.2.3  紧急程度
5 u. |' p+ o+ z  E, r( C$ j  p$ `) m
# O2 h8 Q* G- b0 k$ Y% }& F如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
7.2.4  发文机关标志
7 v7 H2 B) t, W
$ O; \/ }; ]( C. T7 }, f由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
  |& b" |) ^( J发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
+ Z" U  L" B4 j" z+ s% ]6 _! q  K联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
( |' e' l4 d% `. l3 w1 \$ K; P0 f' q7.2.5  发文字号
2 O: n1 Z% a( S) j& d# X" v5 P
编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
7.2.6  签发人

由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
7.2.7  版头中的分隔线
. C" E% M: W- r6 N: U- V$ C
发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
9 A0 q0 k. J$ b# q7.3  主体
7.3.1  标题

: d7 {- H3 J9 s/ k$ u6 W  d3 h+ S一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
GB/T 9704—2012
$ O& B0 Q% o- m8 A
5 V  X2 C$ U9 Q) B) ]7.3.2  主送机关

% g! i+ a' r- h编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。

7.3.3  正文
2 U+ g! S" k& u8 K
3 ~, a9 G, i5 ]% B* B( f公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。

7. 3.4  附件说明
7 J! ~' [+ C" }# H  B
如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。
7 H' l# s  a$ y$ X0 l2 W- O
3 f4 {5 v$ M" Q) }+ O* R7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章
9 L( a, U) D! E( k
7.3.5.1  加盖印章的公文

+ \$ l' o  e: s4 b$ l. y' f! Z    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
' @! X; t  `! A' h# q4 b; f
7.3.5.2  不加盖印章的公文
- y; K4 `  g& r8 ]
7 y4 x) O/ g% H/ r1 f* w5 Z    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。

6 P* F' X' x) v6 R# v4 m5 u8 z- W7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
7 F' I, y+ M3 A  z# J* Z. W
    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
# e3 B* r; R# H# w    签名章一般用红色。
1 Z5 I& Y3 H. k- K2 B

GB/T 9704—2012

5 F3 ^+ ]& K+ N" p0 `8 X9 h; S7.3.5.4  成文日期中的数字

用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。
8 C4 G  s/ r8 R/ e8 ~9 b
7.3.5.5  特殊情况说明
) ]  W: d0 ]/ W) {9 e! G- S! C. C
当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。
: r$ o3 n& B/ a6 ]5 i
. ]  h* @5 I/ P3 u7 J7.3.6  附注

如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。

7.3.7  附件

    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。

7.4  版记

1 a2 ]; @8 Q% G6 |  R7.4.1  版记中的分隔线

; t  C+ v( e0 N- @) c( u/ a) m版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。
9 n5 f$ I* h% X( a1 @
7.4.2  抄送机关
) W9 A. M) a- M5 l% [2 [
' ^7 @0 ~& m0 Q; n& N    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。

+ Q6 p% }7 u8 C5 f7.4.3  印发机关和印发日期

    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
' M& ^! D* ^: ~0 i5 g版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。
9 _6 |$ K! l1 g' P
7.5  页码

    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
" d( I1 [- s5 T# A7 `* S: FGB/T 9704—2012

8  公文中的横排表格

A4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。

9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法

公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。

/ F# o  I& n8 Y( q10  公文的特定格式
) V3 V% O3 l, l2 Y, Q* w
5 B  U8 G7 ?9 E* D( |6 p+ v10.1  信函格式

4 w# l) [! T7 z, @7 C    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
" ]! \2 E+ ?: D8 F    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
! ~  U( x2 F$ `8 m' D    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
& p9 n8 m/ b7 @! J    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
4 J, F5 K6 R6 l3 y2 I. j( |    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
: g, J, X/ P3 W    首页不显示页码。
1 A& B2 A! {' W, o. \5 @( i版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。
6 C& |: P' W8 n) K
10.2  命令（令）格式
. [1 _/ t2 K0 Y! m2 S8 `
# [! i* Y; G& E5 L5 l" `    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。
7 z% e2 n8 J& l7 U- I5 [
9 Z7 d+ B! S, u2 `: o% v( t. t% x10.3  纪要格式
! w1 ]8 f# Y( y" Z" ~* Z
    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
: A+ s4 E' E6 n    纪要格式可以根据实际制定。

GB/T 9704—2012

11  式样
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    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。
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