GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B

目  次

前言
" E/ |, N0 l$ ~+ O/ L# {6 T+ T) ?4 k2 J1 范围
3 J2 `- D! w  Q$ l) c7 s2 规范性引用文件
* O. V0 A6 r+ D& }3 术语和定义
4 公文用纸主要技术指标
5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
5.1  幅面尺寸
5.2  版面

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
6.1  制版要求
6.2  印刷要求
; V* Y2 B% f* v' T6.3  装订要求
7 [( x2 L! X/ f  p0 d7 公文格式各要素编排规则
3 l% U  b* g! ]1 A+ r" w7.1  公文格式各要素的划分
& m2 `+ m' P6 ^$ T2 h7 \1 r# y7.2  版头

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体
& r2 J" }! e1 m  O$ m! R7 U# r

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文
( K% a' r. ?$ W5 V$ F# r

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
) \( w! R/ U; u       7.3.5.2  不加盖印章的公文
       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
' v$ |7 Q8 J5 x) C& @9 q& F       7.3.5.4  成文日期中的数字
+ J% ]2 ?8 W4 O# TGB/T 9704—2012
- t+ ?, `& ]$ R8 {2 A6 A) F        7.3.5.5  特殊情况说明
7.3.6  附注
7.3.7  附件
7.4  版记
7.4.1  版记中的分隔线
6 e7 O  B8 b4 g1 }; V2 s7.4.2  抄送机关
/ k' E7 p' b  K5 G. J9 T& T7.4.3  印发机关和印发日期
7 j4 }0 J8 H" d" Q% S  \' z+ h7.5  页码
8  公文中的横排表格
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
7 k! f2 X. p5 _% k; C10  公文的特定格式
/ e  X6 g' N# d: |, `* _! Y10.1  信函格式
. C) x' A  P$ Q( h  ^1 g10.2  命令（令）格式
10.3  纪要格式
7 U& Y# b- m' `' v( u4 N% O11  式样

: ~1 J, u% K8 H! q7 [: \0 N1 r) D5 A* {


- |7 ]  H7 V. i; G0 x2 X2 p
+ J! p5 ~0 s& g* I" T3 S) {
0 Q* a7 [# J8 K

5 o% I, c' c! y; ?; W

% U7 v. \+ R& U1 H

# ^9 T* s2 G9 b, H7 Z' |


$ \* ]9 S2 X8 H

, o7 B+ q4 I, l" H

/ K  ~7 C$ n4 ?



; @$ g3 K/ A; P& q


                                                                      GB/T 9704—2012

前  言

    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
- U" I/ B1 ^: ~1 j9 w" F    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
8 I6 Y: p+ ]' `* y+ N; Y    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
    c）对标准结构进行适当调整；
    d）对公文装订要求进行适当调整；
7 E: a  R2 [) D" te）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
       的编排进行较大调整；
( v* h8 `8 Z2 v4 h( _  [    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
    本标准为第二次修订。
2 \2 @( j+ L& c: V! H    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
' |+ K: ~. w& t0 {  `: `7 \8 M    本标准由中国标准化研究院归口。
    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
; c; ?6 _' B; U+ j$ n! d    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
    本标准代替了GB/T 9704—1999。
( N( f2 Y' @5 v    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
    ——GB/T 9704—1988。


( R/ D+ S  c1 F4 D. \& D
' r2 T% H9 K2 W4 m' r; ?
- `1 H' L  I: g% z
6 ~- b% d' i* H$ m5 r



5 k9 w: q# x- [- V0 C( n- b
                                                                     GB/T9704—2012

1 D- Q8 {$ N7 V- x2 j$ X  S2 J- U

党政机关公文格式

+ C: N, h: N: k& p) ^3 z1 u* R5 z$ D1  范围
8 C6 c' M2 e6 U9 F
. [* [( }/ U& Y& H6 V! p2 B    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
/ f  _7 N$ M3 `, V( t    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
* Y6 {% E1 Z" q: p* S9 v5 Z使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。

! `' x% I  o2 ]! t2  规范性引用文件
3 |. |0 q. v! d2 X
    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
    GB3100  国际单位制及其应用
    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
! z7 e: X0 c) b% F    GB3102（所有部分）  量和单位
8 l/ j: c3 M- S4 G! h  W; ]   GB/T 15834  标点符号用法
- Z" Q% G( h% P1 I2 S

GB/T 15835 出版物上数字用法

/ T2 x. H, s) r6 j- h8 u3  术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。
3. 1
    字  word
0 [& t5 P2 g5 e& Z6 n9 {标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
3.2
% [9 s! u  O8 y  q$ F    行  line
$ n2 F# S0 o) B* ?0 Y, ?! Y' P6 i标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。

- v5 f* u" |" V0 G; X1 i4  公文用纸主要技术指标
. m. b. A# b2 m8 h, T8 y. `3 r8 J
% w+ N5 Z; g  c7 Z! {公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。

5  公文用纸幅面尺寸及版面要求
+ A; G6 ~6 K6 t/ e, E; C2 c8 V! u" F
5. 1  幅面尺寸
     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
4 W  h: o6 o  y. }9 AGB/T 9704—2012
! {5 S* y7 r# v4 k) t* }
5.2  版面
+ P5 F$ y, h. {* n. B
+ o2 o6 b, E( \3 P  g5.2.1  页边与版心尺寸
8 z+ ?- ?- k: E0 r6 S  _6 V公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。

! G2 p- s# g" P5.2.2  字体和字号

如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。

# q7 g) A4 A, R( B  E( d* w/ I5.2.3  行数和字数

一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。

9 L2 o6 y) m  ^* e3 `5.2.4  文字的颜色
6 L* y' ~  V9 L3 B( A' ?. u6 z
6 j' a% g4 Q( W: n( U2 Q4 G( Y如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。

9 E) t4 g6 K. Y+ P6  印制装订要求
1 l& i! e: B2 q2 S; u* g
6. 1  制版要求

7 _) m; W2 W4 }1 F2 ?* E% q( i3 a版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。

6.2  印刷要求

双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。

6.3  装订要求
. b/ u# [& Y. F
    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
    骑马订或平订的公文应当：
5 J: I4 X2 G6 x2 ^  w0 I7 P    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。

7  公文格式各要素编排规则
# M1 r# @7 i  b
7.1  公文格式各要素的划分

8 O$ U0 Q# a0 }9 b' f6 f    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
    页码位于版心外。

GB/T 9704—2012

7.2  版头
% X6 |+ R/ V$ l. E! p7 L4 s7.2.1  份号

3 q& o" U4 y- H3 B如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
! L9 |& h% E+ u" _% X: c% u' @7.2.2  密级和保密期限

" }" J8 X9 Z9 |7 T如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
% {! ~3 j7 t1 S0 c5 ?! ?7.2.3  紧急程度
, l; Z4 U9 C3 P, y
" K# j7 k* D! _; R8 p) i  P+ q如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
7.2.4  发文机关标志

; K1 |5 L1 V- A9 x& ~4 {由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
( h( [1 W2 E" \" [! ]" E+ F联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
7.2.5  发文字号
1 N6 @  a7 y1 ^% Z
编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
7.2.6  签发人
, {. N' K. e; c. [% {
由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
: e- V- f% `0 ]0 P9 d. J' d如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
7.2.7  版头中的分隔线
4 G  ~3 _. a7 H4 L  i4 t& E- U
发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
' J$ s8 l, K, ?- u( j7.3  主体
7.3.1  标题

一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
! M6 j0 a* m; z, N1 @$ pGB/T 9704—2012

: `7 ~; |; q8 s  }4 r: E7.3.2  主送机关

: u: ]& \* i* e6 [" j  ?编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。

7 {4 O) l  r$ |+ u- h  |* j! u7.3.3  正文
  b# v+ L2 W% |8 [) o' j! _
公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。
7 i' w/ a9 W6 W. s3 D8 f
7. 3.4  附件说明

如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

" X! q- k" O5 k6 S7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章
6 k: u' |8 a! y8 W$ {
7.3.5.1  加盖印章的公文

/ N, ]' f" `  P- {' F    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
1 v, R  P7 t, `. P* T- G9 S联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
# H$ K5 H- q6 l) }" }
7.3.5.2  不加盖印章的公文
" C1 ]* o4 ?7 x9 X" U
/ z- x+ ?5 J8 q$ t' Z' e6 ^    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。
' }+ }. d: G( r6 K9 [; ~
/ H, h9 p  m5 I! H& g7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
+ d" ^( F* ?) ?
    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
+ z# G0 R: m' E/ ~, {3 Z) ?8 _7 f" R+ V    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
    签名章一般用红色。

GB/T 9704—2012

# {1 z; z2 N, @7.3.5.4  成文日期中的数字

- T. P* O3 U; {( D用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。
0 y, x8 E5 H7 P2 Z" I
" ^0 h/ o( h% o  \7.3.5.5  特殊情况说明
9 F0 v+ P8 E: L. G' K: k/ P& P
2 g0 A5 S) H- V+ |" x" D! T- u4 c* K当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。
8 M( C- M9 p! S  m' u( ?
! m8 L# z# D" R9 \7.3.6  附注

如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。

7.3.7  附件
  A; j, F& I3 R3 B, p  K& ~
# ]7 R- i1 Y; {    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。
1 B+ ?6 v  i" l, y
* Z: }' q1 i8 F; N$ w7.4  版记
" ~* I$ }0 E. n" M8 i- t
" {' _: p/ U' V8 O* o8 R7.4.1  版记中的分隔线
- U* l1 P4 c* o* w# S
; E9 C7 @0 k, q7 O9 u2 h& i' O( K版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。

$ M# e& W( p+ k3 {8 }7.4.2  抄送机关
. p5 N$ c: J  n* b0 ^, k+ \+ _
    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
% |" |% |( j- T8 X  Q  F4 W如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。
1 T8 A' e9 j. n
- f9 c  F* o9 R) b' L+ X& O7.4.3  印发机关和印发日期

    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
. a5 l/ s% `  D" t8 D版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。
9 N! f3 W" n% \2 Q2 I0 L6 S
2 W( b2 {. g3 _6 u' G7.5  页码

    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
7 I$ b( E# T* O: H% f" sGB/T 9704—2012
0 F1 C* W' n2 d" ]- F  b
8  公文中的横排表格
* B2 V% j! z6 {
A4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。

9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法

公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。
8 K) l9 o, }  I$ m  s& l- \- R
10  公文的特定格式
0 M# s2 ]& S1 |! ]! u4 A% C
. q# O3 E. L; s; ?( b% n/ S10.1  信函格式

( P+ r5 t# d( e9 c, f+ s: ~    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
$ |1 B0 K6 k0 z9 u! i5 Y. B    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
3 }+ `- L/ w8 r& [2 \# x8 _    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
! z  E$ c1 m  G& B$ ?) h    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
+ H3 v, I& B0 n* w    首页不显示页码。
版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。
% Q% F! g" t& H" o3 H- w! s
10.2  命令（令）格式
6 u4 J- }- p9 l0 m/ C; Y0 s" ?' I9 A
    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
7 y( b, d. |! N- Q' T签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。

* ~6 o. e6 T+ J  E10.3  纪要格式
6 P0 H8 ?* X5 j/ B: Y
$ Q$ z3 {1 @; l: [    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
$ K: k& T# k9 T  h) |    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
6 {4 y( I( o2 ]' D" b    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
    纪要格式可以根据实际制定。
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GB/T 9704—2012

11  式样

. q! {# l1 g2 ~- ?( m, Y8 C    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。
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