GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B   x( W# R1 c0 Z8 I, v7 T

目  次

3 s! M4 X5 q' C5 s8 S前言
1 V* e2 P* T- z, K1 范围
2 规范性引用文件
3 术语和定义
4 公文用纸主要技术指标
/ K' P* T0 Z# ~; y; g5 R5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
0 M$ C$ L1 K. ]# K$ s) \5.1  幅面尺寸
  T, B. v5 \1 U& }( `5.2  版面

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
" O' @0 Q* z( p" n! J. ]/ o2 }! B6.1  制版要求
, n9 p7 f& Z0 A! J6.2  印刷要求
4 L, J# S; W' j3 _+ r. D* v2 E6.3  装订要求
7 公文格式各要素编排规则
7.1  公文格式各要素的划分
7.2  版头
: L: B5 I& h- E( v) U% `( I7 m, c8 h3 g

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文
  o- L* M8 D1 o* k4 q0 `6 j- |" L4 i

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
       7.3.5.2  不加盖印章的公文
# f5 `! m. L( p0 A$ x# F       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
  t4 {5 E/ o. J$ K3 _1 w: F       7.3.5.4  成文日期中的数字
0 Y9 Z( D9 o7 D/ U; H- v' ]5 u! iGB/T 9704—2012
9 ?8 g' a: b+ ?3 c% [3 }' s        7.3.5.5  特殊情况说明
2 n6 _3 y7 j  d+ g8 ]/ |% v! N7.3.6  附注
7.3.7  附件
4 y0 v. d+ j: B) h8 p; j/ O/ m7.4  版记
+ d) b3 s) x& p8 j; v7.4.1  版记中的分隔线
, n8 j& Q4 E% g$ z. K/ b7.4.2  抄送机关
7.4.3  印发机关和印发日期
7.5  页码
7 v) B, h& u; ]8  公文中的横排表格
  O) L: s1 ?* a; i1 z6 b9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
10  公文的特定格式
10.1  信函格式
4 m0 T0 l# j7 {9 E4 z10.2  命令（令）格式
10.3  纪要格式
11  式样
0 }2 b7 B7 S4 x



) M0 @( ^7 k! j" K( I. U
1 Y& _+ C( F# n, O
& I3 P# W* T! w- k+ R' F" w  j9 r* {


- ~- O1 d2 ]/ \5 G% N( f4 C
1 x* @  N8 X9 v5 g4 E9 d7 U
$ e& ~# O# f9 u6 W& ~/ c

! e$ \# X+ P" F% X; v/ Z
6 ?9 w& O- G1 m2 P2 r" _  M  s  f
* n; u- s! K6 Y, @. {% \

: c/ X$ F" V8 b
% m5 A+ Q: H; }7 J; |
# O# R2 e4 W1 w+ Q/ n7 E8 j2 [


5 \" i( C9 M* J



( {+ w% S2 X  |$ S* g" v. _                                                                      GB/T 9704—2012
& [1 R5 z7 @: Q" B2 p+ b
7 I% c' K. u5 X$ W

前  言

/ \) \' B. a% y8 p! p- M    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
) ?  e$ G! R: H% z0 N    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
    c）对标准结构进行适当调整；
    d）对公文装订要求进行适当调整；
/ z) r$ D# {4 |2 W3 Re）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
       的编排进行较大调整；
8 w7 g  L+ e5 j    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
5 |* C1 s8 R% d    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
    本标准为第二次修订。
0 h/ q9 v8 I6 M0 ^8 k    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
    本标准由中国标准化研究院归口。
  m1 R6 b0 d+ w; d' ~' {    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
* o9 Q$ g  q% F2 w; R8 S3 Y    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
$ q. b' H; R" a9 G. T, J    本标准代替了GB/T 9704—1999。
    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
3 h+ m  I( r& f/ u: U3 T* i    ——GB/T 9704—1988。

0 ~2 |, x3 s1 J5 }" V5 x# H1 m7 M* B1 A



; [' v7 k2 \5 o* j* z
7 a6 A6 ~% ~) z9 O# Y$ C; U* Q
2 d4 o% d9 i! g7 r$ O7 t! a

3 A: y, C$ M; B5 M, ?4 F9 L% i
( i3 W( e% x# C/ B* n1 ~, T$ ^7 S" l                                                                     GB/T9704—2012

2 N% y: z% x. G+ f

党政机关公文格式

1  范围

    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
* r) J+ `! E" N5 Z4 f% @使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。

2  规范性引用文件

    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
    GB3100  国际单位制及其应用
    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
    GB3102（所有部分）  量和单位
   GB/T 15834  标点符号用法
2 P1 [' t1 B8 I; A8 v) O

GB/T 15835 出版物上数字用法

3 I# v$ i6 G# n+ S! I3  术语和定义

9 N5 X$ D! b, X" q/ `( e$ Q  M下列术语和定义适用于本标准。
1 T; D- ?8 C" F6 u' v3. 1
+ T# R. ~& a5 O" @    字  word
标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
/ M7 d* J' F+ j: A- J; Y3.2
    行  line
标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。
% K% Q- A9 q' t/ j% Q- q
4  公文用纸主要技术指标
1 S7 F; X$ a3 t% U, f- l
公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。

5  公文用纸幅面尺寸及版面要求
8 s9 U" H) G2 Q
+ Y5 L9 z6 }* B5. 1  幅面尺寸
, L1 }" C2 h% B     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
8 c. Z' ]1 r2 s0 I% T+ E! d3 JGB/T 9704—2012

5.2  版面

9 o2 a+ I' ?& U1 Q# k5.2.1  页边与版心尺寸
公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。

5.2.2  字体和字号

- M* K6 P4 l" \; o) M3 c+ o- R如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。
1 f! f5 K5 q/ J. T; ^
: A' |% J* ~" V8 L6 v2 A5.2.3  行数和字数

# Z8 w5 o( n( l% w一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。

6 o; ~, W1 S6 H5.2.4  文字的颜色
& N2 g; g' k/ o+ E" _* N* N
& ?' |7 Y8 ~1 T3 U9 r; ~! V+ @如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。

6  印制装订要求

/ ?& r, V2 N+ o' Z* @1 l- ^6. 1  制版要求
" Y- `2 a5 f. N5 e# {2 C- Z9 A) Y
( j7 Z' [, a0 u1 j( ^) U5 x版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。

) V# r  L3 @- l  z- k4 `1 z/ J) D6.2  印刷要求

双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。

: H% o# o* G) k1 `6.3  装订要求

    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
    骑马订或平订的公文应当：
7 r+ _) T3 f7 A! I    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。
/ x/ ?; q5 Q' d5 B1 \
7  公文格式各要素编排规则

7.1  公文格式各要素的划分

    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
    页码位于版心外。
$ j0 U& n3 y8 z' E. \

GB/T 9704—2012

7.2  版头
, y  i# [( @: e- o! Q7.2.1  份号

& j) ?( y9 {5 W: P如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
7.2.2  密级和保密期限

1 V( ^9 p. i: b5 u如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
$ W6 j1 j8 q: d- I' j7.2.3  紧急程度
, I0 o; k9 ~& U7 J1 Z: ^
! U6 ?- F0 O0 s5 Q7 U如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
7.2.4  发文机关标志

由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
7.2.5  发文字号

编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
. g) l5 P' y9 H: U7.2.6  签发人
9 d. D- m3 w. h
由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
: X4 h! i; O1 z; s$ s. `$ p% s* O如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
9 w% a$ D7 M! t+ j, m7.2.7  版头中的分隔线

发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
7.3  主体
7.3.1  标题

! @! O  _0 O* y. e一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
2 ~9 ~' K, U! `4 b9 y: m  @9 @/ eGB/T 9704—2012

  K* `) o0 d& @$ Y# z) N! }* [$ y6 C! w7.3.2  主送机关
: C0 ]6 I2 v; `3 H. w% M
; A6 e  k: T) q- ^8 Y1 I编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。
$ x+ R+ ^# v* p+ H
0 e! H% ]" S4 j: T7.3.3  正文

公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。

7. 3.4  附件说明
: B2 i0 N8 i  T8 G  Q* D
如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

, v) W/ G1 ~* x$ [7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章

* l* T+ _8 }3 v2 Q. _) _% A$ c7.3.5.1  加盖印章的公文

- v( f) {4 r( G    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
8 g9 n8 I6 J2 h
! h) x5 @. }8 A1 A7.3.5.2  不加盖印章的公文

" m! j6 _' g4 Z9 d3 J7 e    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
. V1 y! F; j5 r; X; i* W: A, t联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。
- D) Y1 f7 Q( E' n$ @+ J" p
7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文

0 a7 p( R, s' G/ C8 g6 ^/ ]  Z7 }: L- Z    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
* {& q! F0 c$ Y7 H    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
    签名章一般用红色。
" X8 _! s# i8 ]# F. i" Y

GB/T 9704—2012

: p! T5 R. b: U0 f& d  Q. q. R7.3.5.4  成文日期中的数字

用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。
$ c( t, j8 P6 s, H
$ _, R! @& V0 X# S" u0 C7.3.5.5  特殊情况说明
+ e' |3 D! A9 F5 n
当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。
( B2 L6 p5 z6 F# O9 q
  P( x) J0 }6 c5 |. n7.3.6  附注
; X- ^* p8 e3 k5 _, }3 ^
& ~$ h  r' g% T如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。

& j0 C* A* @7 n% n& |8 ?+ R* I7.3.7  附件
( F2 `* w3 P6 }' Y6 W0 J
    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
- d; C# P1 t: S5 Z4 T如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。
: G% g7 g7 W. L
7.4  版记

! S: y* t' v( g! @8 q7.4.1  版记中的分隔线

9 Y3 a' _  \# w- J# y版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。
* N$ U- ^1 d% ]0 S
7.4.2  抄送机关

    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。

7.4.3  印发机关和印发日期

) B& o6 q2 L. l    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
$ Z3 t4 f5 m% ^% L版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。
0 S$ {- u7 g3 Z* e  N& u# d
( ~( r; e8 ]1 J9 j7.5  页码
; ?2 l% _& m: [/ c# N
8 j2 i  `, _: S2 G8 f% W    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
GB/T 9704—2012
+ ]6 N% G8 s; v
8  公文中的横排表格
: O0 N9 i2 ]. D/ _$ w  `: G7 F
4 N5 j. k% F4 v: @! I% KA4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。

9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法

) ^( P1 T+ u4 d, F6 B! \! q" x公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。

10  公文的特定格式
1 x" @" A5 K$ c  c1 W
10.1  信函格式
. \4 R; d  e' l
" ^% l% D# P1 q5 u& H$ O    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
* R2 w/ ~3 C, \0 _+ ?  `* }    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
8 w" G% r& n) N9 ?0 u9 R; F    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
+ d+ q& k8 N  U    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
7 c0 _1 ]* Q" x' x! p- L' L+ S    首页不显示页码。
( V& ?3 d+ W7 {5 Q版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。
7 E& n8 J3 V$ ]/ S5 F1 c
2 x$ R( ]& n7 r) a10.2  命令（令）格式
/ C9 w1 ?( _9 e' Z6 S% C
5 R6 g6 i2 p  A; N2 w5 d    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
& r* G. }; H. L5 O+ Q8 x' \签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。

10.3  纪要格式
: J. W% R9 M! o4 q
    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
- \4 {" S8 ?3 m/ K& h    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
: }7 ^' L" O9 c$ a    纪要格式可以根据实际制定。
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GB/T 9704—2012

11  式样
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    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。
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