在县委经济工作会议上的讲话

这次县委经济工作会议，是我老秘网县全面实施“绿色崛起·科学跨越”战略、加速推进“脱贫转型·富民强县”征程中的一次重要会议。会议的主要内容是深入贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，客观总结2016年经济工作，谋划部署2017年经济工作;动员全县上下以百折不挠、奋勇直前的信心和勇气，奋力推进思想大解放、思路大开阔、体制大创新，豪情谱写经济大跨越精彩篇章。刚才，前明书记从总揽全局高度，作了一个全面的工作报告，是2017年经济工作的总纲领，请大家认真抓好贯彻落实。根据会议安排，我讲六个方面的意见。

一、科学把握我老秘网县2016年经济社会发展主要特征

2016年，面对严峻复杂的经济形势，县委、县政府坚持在继承中创新、在巩固中提升的发展思路，进一步理顺思路，凝聚共识，加速推进开放引进和创新转型，经济社会呈现出“稳中趋快、快中提优”的良好来势。

一是不断明晰了脱贫转型新路径。立足贫困大县、国家重点生态功能区和全域旅游示范区实际，瞄准脱贫摘帽和小康社会建设目标，12次党代会提出了“绿色崛起·科学跨越”总体战略和“生态优先·基础先行”、“旅游立县·五化融合”、“脱贫转型·富民强县”战略路径。十七届人大一次会议提出了“绿色发展、创新发展、特色发展、差异发展和开放发展”思路，明确了今后五年“圆满实现脱贫目标、如期建成小康新化、成功建成国家全域旅游示范区、积极构建新化特色产业体系、基本建成区域性交通枢纽、分步建成国家生态文明建设示范县”6项主要任务，制订出台了九个“绿色崛起·科学跨越三年行动计划”和美丽乡村建设实施方案。这些总体思路、奋斗目标和实施方案，是我老秘网县今后五年经济社会发展总的遵循，为加速脱贫转型指明了前进方向和工作路径。

二是稳步迈出了科学跨越新步伐。全面加大调度统筹和督查督办力度，开展了2次项目集中开工、竣工活动，加大PPP项目的包装策划、争取，加强了限上企业入统申报，集中推进了特种陶瓷产业园建设和全域旅游示范区创建等，有力促进了经济的中高速增长，主要经济指标增长均达到7%以上，固定资产投资、消费品零售总额、财政预算收入、农村居民人均可支配收入、金融机构存贷款余额均实现了两位数以上增长，高于全国、全省、全市平均水平，迈出了跨越发展可喜步伐。

三是积极强化了创新转型新支撑。完成了中华蚩尤文化园一期、熊山古寺、高峰湖水源工程以及大熊山、紫鹊界景区环线公路等项目建设，开展了熊山古寺开光祈福法会等系列节会活动，全域旅游创建工作有序开展，旅游经济持续稳定增长。工业园区储备土地达到4500余亩，特种陶瓷产业园区初具雏形，启动了塑木生产线暨格林美循环产业园等重大项目建设，承载能力不断增强。粮食总产突破50万吨，各类农业产业基地达132万亩，水车、奉家2万亩高档优质中稻基地通过国家地理标志认证，新化水酒荣获十佳湖南名优特产品，我老秘网县成为湖南省中药材种植示范县，农业特色更加明显。完成商品房销售56.3万平方米、外贸进出口总额800万美元、外经营业额3082万美元，外派劳务628人，电子商务迅猛发展，引进文旅小镇上市企业12家，招商引资到位内资85亿元，到位外资5300万美元，经济开放度进一步提升。

四是加快构建了美丽城乡新秩序。加大了城乡建设环境整治力度，强化了乡镇层级监管责任，拆除违法建筑近万平方米，制止违法建设110余起;推进了农村建房联审制度实施，停止了留地安置、门面安置等地方安置办法，强力推进货币安置，城乡建设逐步规范。基本完成大熊山旅游风情小镇建设，相继启动了高铁新城、梅山古镇、天然气入新等重大工程，城市形象和功能不断提升。建成了油溪桥村、渠江源村、下团村、土坪村等一批美丽乡村示范村;实现水利建设投入l.9亿元，实施了1.4万农村人口饮水安全巩固提升工程，完成了白溪110千伏变电站和131个村的农村电网改造，改造提质农村公路198公里，农村生产生活条件不断改善。

五是努力创造了共享发展新气象。着力推进“十大”扶贫工程，争取国开行9.98亿元贫困地区基础设施建设贷款，建设了173个农村金融扶贫服务站，投放扶贫小额信贷资金2.32亿元，32个易地扶贫搬迁项目搬迁人口11317人，3.2万贫困人口摆脱贫困，游家镇凉山村、吉庆镇老塘冲村和桑梓镇塘冲村被评为全省脱贫攻坚示范村。强力开展了“禁燃、殡改、环境卫生、交通秩序”专项整治，启动了“解难题、保稳定、促发展”专项活动，妥善处理了煤矿安置区、棚户区改造等建设遗留问题和50余件信访积案，对28家融资风险单位进行了风险监控，对20件立案案件加快了处置，一些关键领域的社会民生问题正在得到积极稳妥地解决。

二、立决战决胜之志推动跨越发展

综合宏观经济形势和县域经济现状，加速脱贫转型的机遇与挑战并存，优势与短板同在。全县各级各部门必须牢固树立机遇意识、突围意识，高擎“绿色崛起·科学跨越”旗帜，以决战决胜之势奋力开创“脱贫转型·富民强县”宏伟业绩。

(一)形势紧迫，唯有义无反顾求突围。新化的问题，归根结底是发展落后的问题，产业支撑不强劲、经济活力不充盈，生产总值、财政收入、园区经济等指标与小康社会目标差距悬殊。与建成小康目标相对照，到2016年底，我老秘网县生产总值相差118亿元，财政总收入、公共财政预算收入、税收占公共财政收入比重分别相差17.3亿元、13.2亿元和24.5个百分点，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别相差10161元、2826元。面对繁重的发展任务和日益临近的时限要求，我们唯有义无反顾，奋勇向前，才能突围转型。

(二)机遇在前，定当坚守心志聚优势。当前，中央坚持稳中求进总基调和稳健中性货币政策不动摇，各类新型供给能力正在迅速形成，发展空间正向纵深拓展，国家支持贫困地区基础设施改善的力度持续稳健，武陵山片区区域发展与扶贫攻坚、国家全域旅游示范区、国家重点生态功能区等政策都为我老秘网县脱贫转型提供了强劲的政策支撑;县内新化文印、特种陶瓷、新化水酒、白溪豆腐、中药材等都是我们的传统比较优势，特别是文化旅游来势良好、工业园区平台不断夯实，大交通格局、新型城镇化加速发展，不断提升了经济辐射带动能力、承载能力。只要把握好这些发展大势，瞄准好主攻方向，集聚起新化特色，我们就一定能谱写出富民强县的精彩华章。

(三)开放创新，务求策马扬鞭大跨越。为确保全面小康如期建成，2017年生产总值增长务必达到8.5%以上，财政收入两项指标务必达到13%以上，固定资产投资、规模工业增加值等其他各项指标均必须保持高速增长，唯有这种大跨越的发展态势，才能确保经济的后发赶超和小康社会的如期建成。为此，必须创新体制机制，大力引进外来资金技术、先进管理经验和高端专业人才，必须加快开放型平台建设，加快发展总部经济、互联网经济，加快引进上市企业、高新技术企业，集聚发展优势，做大做强一批支柱产业、拳头产品和规模企业，引领和支撑全县经济飞跃发展。总之，我们务必从按部就班的思维定势中突破出来，从各种条条框框的桎梏中解放出来，以“思想大解放、作风大转变、招商大引进、项目大推进、脱贫大攻坚”，全力推进经济社会科学大跨越。

三、全力以赴打好科学跨越四大攻坚战

对2017年的经济工作，前明书记刚才提出了“两保两争、进位提档”总体要求和目标，我们要围绕这个目标，突出发展重心，瞄准主攻方向，扎扎实实打好以下四大攻坚战。

(一)坚决打好工业提规攻坚战。以工业园区为主阵地，以壮大园区经济规模、加速产业规模集聚、促进企业规模发展为核心，扎实推进“工业提振三年行动计划”，完成新白公路园区段、园区污水处理厂、精细化工工业园基础设施配套、梅苑工业园“四路”建设，确保格林美10万吨新型塑木复合材料生产线、长江电子及美程陶瓷新能源汽车陶瓷外壳生产线、新天地机电产品陶瓷生产线等项目竣工投产或完成主体工程建设，建成标准化厂房30万平方米，完成特种陶瓷及新材料产业发展基金及其公共销售平台、质量监督检验检测平台、技术研发推广平台、返乡人员创新创业平台建设，确保投产项目新增20个以上，园区税收增长50%以上。进一步推进园区体制机制创新，全面实行收入分配与工作绩效挂钩制度，将经济分配向干事创业者倾斜;加快建立园区产业发展基金，积极推进基础建设PPP合作模式，支持企业通过资产证券化、企业债、**券、债务融资工具、银行借贷等渠道，实现融资15亿元以上促进园区建设发展，把工业园区建设成为实体企业集聚的财富区、转型发展的主平台、开放合作的示范区和引领发展的桥头堡。加快文印总部基地和文印产业园建设步伐，着力引导文印耗材产业回乡发展。扎实开展实体企业精准帮扶，严格推行重点项目、重点企业服务目标责任制，帮助企业创优环境、化解矛盾、提升管理、开拓市场;搭好政银企合作平台，加大金融支持力度，下大力气解决企业融资难、融资贵问题，使中小企业不断焕发新的生机。

(二)坚决打好特色发展攻坚战。紧紧围绕做强新化特色产业、打造新化特色品牌、树立新化特色形象，久久为功、持续发力，朝着建成国家全域旅游示范区、建设全省优质农特产品供应基地迈出稳健步伐。要突出重点推进旅游提质，年内完成梅山龙宫—大熊山省级地质公园验收挂牌和紫鹊界景区正龙村综合二期、大熊山景区蚩尤文化园二期、古桃花源景区一期、渠江源景区二期、梅山龙宫露营基地及人工湖栈道等项目建设，基本完成梅山古镇核心区恢复性建设，有序推进龙湾国家湿地公园、桃林生态休闲旅游区、天门养生小镇、县旅游集散服务中心、智慧旅游系统和通景旅游公路等项目建设，启动紫鹊界创5A、大熊山和三联峒创4A景区申报工作，力争新增2家3A景区;着力推进大熊山、紫鹊界、龙湾湿地等主要旅游景区的合作运营，加强旅游PPP项目策划、包装，加快引进战略投资者，促进旅游经济市场化、多元化发展，全面增强旅游活力。坚持以规模发展、品牌建设为主要内容，引导支持新化红茶、白溪豆腐、新化水酒、东岭田鱼、中药材、油茶林等主要特色农业提质规模发展，完成5个以上特色农产品的国家证明商标申报注册和地理标志认证;以促进资源整合、品牌统一、生产标准化、技术现代化为核心，启动白溪豆腐产业园和县城农产品加工产业园建设，大力引进和发展农产品加工业，做大做强龙头企业，确保新增规模以上农产品加工企业10家以上、省级农业产业化龙头企业1家以上，使特色经济逐步成长为新化的靓丽名片和发展支撑。

(三)坚决打好改革开放攻坚战。以供给侧结构性改革为主线，以扩大开放、繁荣市场为主目标，全力推进改革创新和开放发展。加速推进煤矿“四化”建设，完成新一轮煤矿关闭整顿和烟花爆竹企业退出任务，支持铁合金、锑品冶炼及化工等企业创新转型发展;鼓励企业建立技术研发中心，加强科技创新和科技成果转化运用，提升核心竞争力。积极推进经济强镇设市、扩权强镇改革试点以及事业单位分类改革，加快建立权责相当和事权匹配的运行管理体制。强力推进建设投资项目审批改革，精简审批事项、优化审批流程、缩减审批时限，大力提升政务服务水平。加速推进融资平台整合改革，加快建立政企分开、管理科学、自负盈亏的市场化投融资体制机制;探索深化PPP合作模式，努力扩大社会资本进入领域和参与深度，构建多层次资本市场。积极扩大开放引进，加大上市企业、金融机构、金融中介组织、总部经济引进力度，争取成功设立新化海关监管组，促进外贸经济快速发展，增强经济外向性和开放度。持续深化商事制度改革，创新市场监管体制机制，加快建设公平公正、法治有序的市场准入环境、竞争环境、消费环境、信用环境，努力把新化建设成为市场开放有序、要素集聚充分、财富源泉充分涌流的开放型区域性经济中心。

(四)坚决打好美丽城乡攻坚战。严肃征地拆迁安置政策，严格实行货币安置，坚决确保征拆安置政策公平公正公开。持续加强违法建设治理，对负有监管防控责任的责任单位和责任人员，实行严格的违法建设责任追究。凡发生1起违法建设并制止、拆除不力的，免去行政村(社区)支部书记职务，对村(社区)主任启动罢免程序;凡发生2起违法建设并制止、拆除不力的，免去群工办书记、主任和乡镇分管领导职务;凡发生3起违法建设并制止、拆除不力的，免去乡镇(场、办)党政负责人职务。与上对应，相应免去负有监管审批责任的乡镇国土(规划)所、县国土(规划)局分管副局长、县国土(规划)局局长职务。凡发现建设领域以罚代批、先建后批、违规乱批现象的，坚决对责任人员进行免职或待岗处理，涉及违纪违法的，坚决移送纪检监察或司法机关处理。要以史上最严之举措，坚决刹住违法建设之歪风。大力强化生态优先理念，年内完成西河、孟公、洋溪、琅塘等乡镇污水处理厂及配套管网建设，启动病死动物无害化处理中心、垃圾焚烧发电项目建设;有序推进县城临街墙体整治和街边绿化、美化、亮化，因地制宜建设一批文化景观和休憩场所;持续深入开展禁燃、殡改、环境卫生和交通秩序整治，强化序化、常态化管理，力争在2—3年时间内，成功创建国家卫生城市;突出抓好通景公路、干线公路、“一江两岸”和裸露山地的绿化造林，着力实施好“一江两岸”还湿保护“一号工程”，广泛开展植树种花养草，精心打造美丽交通、美丽河道、美丽城镇、美丽村落、美丽庭院，确保年内建成50个以上县级美丽乡村、10个以上省级美丽乡村示范村，争取成功创建省级生态文明建设示范县。

四、科学推进机制，全力争创项目建设显著成效

坚持把项目建设作为经济社会发展主战场，科学推进机制，全力突破资金、土地、环境及项目前期不实、推进不力等瓶颈制约，掀起大干快上高潮，牵引经济社会迅猛发展。

(一)突出加强协调统筹。配强配齐县重点项目办工作力量，加强项目建设指导、检查、督促、协调和考核。各重点项目建设责任单位都要成立重点项目办，明确分管领导和专门工作人员，制定工作计划，强化调度协调，按月向统计局、发改局上报数据和项目建设情况;县级包干领导每月至少安排一个工作日深入一线现场办公，各项目组每月至少要召开一次推进会议，推进项目建设进度;领导小组每两个月要进行一次调度讲评，每季度召开一次专题会议，集中研究解决项目建设过程中的困难问题。县重点项目办要会同县委督查室、县政府督查室及相关部门，紧紧盯住全县重点项目，按照“一月一调度、一月一小结、一月一通报”要求，认真深入地开展进度督查，定期公布建设进度并发布督查通报，将督查结果作为项目建设年终绩效考核的主要依据。

(二)突出强化要素保障。县重点项目办要迅速出台《新化县重点建设项目管理办法》，以制度形式全面强化重点项目建设管理和要素保障。凡经确定的重点建设项目，在手续办理过程中必须优先办理，随到随办，即到即审，重大项目(投资上亿的项目)特事特办，全面加快前期工作。重点建设项目特别是优质产业项目、民生项目，要优先保证用地需要，优先享受各项产业扶持政策和专项资金支持，优先向金融机构推介贷款支持，交通、电力、给排水、供气、消防、电信等部门都要优先保障重点项目建设需要，项目所在地党委政府要优先搞好施工现场周边环境的综合治理，公检法司要优先为重点项目建设保驾护航，坚决打击强买强卖、强装强卸、强揽工程等阻工闹事行为。这些要素保障及服务工作，都要作为重点项目建设的考评奖惩内容和责任追究依据。

(三)突出强化推进责任。对重点项目建设，科学实施分组推进制、县级领导包干制、项目单位负责制、月评曝光制、书记县长交办制等工作制度，强化层级责任，构建统筹有序、推进有力、协调到位、责任到人的工作推进体系。“分组推进”制，就是将“四个一批”重点项目按照政府分工，分为脱贫攻坚组、工业交通组、商贸物流组、农业农村旅游组、文教卫体组、城建组六个小组，每个小组由分管副县长任组长，相关责任单位主要负责人为成员，统筹协调组内重点建设项目的实施推进。“县级领导包干”制，就是在重点项目中选取42个“标志性”项目，由县级领导对项目前期工作、开工建设、环境优化、竣工投产等过程实行全程包干，负责协调项目外部制约因素、跟踪落实各项决议、把关项目合作签约、提出专项会议事项等。“项目单位负责”制，就是每个项目的责任单位，对项目前期工作、日常管理、工作调度、矛盾调处、项目合作签约、目标任务的完成全程负责，单位党政一把手为第一责任人;责任单位要建立专门的项目管理办公室统筹项目日常工作，落实省、市、县关于项目建设的有关精神，确保项目建设日常工作正常运转，确保投资计划和形象进度按要求完成。“月评曝光”制，就是由领导小组每两个月对各单位重视程度、服务保障、项目推进等方面进行一次讲评;县重点办每两个月根据项目节点计划，结合自评和督查情况，对项目建设进度评定“红、绿、黑”旗，经县人民政府主要领导审定后张榜公布。“书记、县长交办制”，对没有按预期进度推进，或者要素保障不到位的，视情形由书记和我签发督办函，由监察局、督查室、重点办进行全程跟踪督办和效能问责。

(四)突出强化考核奖惩。对重点建设项目严格实行“稽查监督”制度，由县重点办会同县委督查室、县政府督查室，全面加强对政府投资项目建设标准、规模、招投标、合同、工程质量、监理等进行稽查监督，对资金管理使用情况和财务状况进行监督检查;对发现的问题，及时督促整改，重大问题报告领导小组处理。为全面加强正向激励，县委、县政府单列300万元财政资金作为奖金，设立完成奖、奋进奖、奉献奖等，奖励重点项目推进有力的乡镇、县直单位、服务部门和项目小组工作人员。对推进不力的单位和个人，实行相应的经济处罚和责任追究，确保正向激励到位，经济处罚和责任追究到位。

(五)突出抓好重点项目。围绕产业提规、城建提质、基础提档、民生提步、环境提优，提炼一批重点项目，按照“重点项目重点干”的思路，干出进度、干出形象、干出水平、干出发展速度和人民群众的满意度。交通建设方面，加速推进龙琅高速、大熊山连接线、石冷公路建设，基本完成娄底大道新化段、琅天公路、吉白公路等主体工程建设，争取启动沅陵官庄至新化高速新化段、高铁南站至县城快速通道、娄新高速新化东互通、新溆高速金凤互通、紫鹊界连接线升级改造等建设工程。新型城镇化方面，启动大洋江路改扩建、资江四桥、城西防洪堤综合工程、梅城广场及五一广场人行天桥、城区公共停车场、广通物流货运站场、同心商贸城和高铁南站交通枢纽一体化等建设，强力推进梅山古镇开发建设和其他路网完善、功能提升、棚户区改造项目。社会民生发展方面，基本完成职业中专、新化一中改扩建和黄泥坳学校、清水塘学校新建工程，完成2016年度、2017年度共21676名贫困人口易地扶贫搬迁，着力实施好贫困村基础设施建设及十百千万产业扶贫工程，加速推进中医院、妇幼保健院、疾控中心整体搬迁和垃圾焚烧发电及城乡生活垃圾收转运建设工程。

五、务实招商举措，大力增强经济发展活力

2017年，招商引资工作的主要任务是：圆满完成到位内资93亿元、外资5500万美元任务，确保引进10亿元以上项目2个、1亿元以上项目10个，新引进上市、拟上市和上市关联企业30家以上。

(一)要切实抓好项目包装。项目包装是我老秘网县项目争取和招商引资的薄弱环节，为此，县里专门出台了项目前期工作管理办法，对项目前期工作内容、责任及保障等各方面进行了明确。从2017年开始，凡是对外发布的招商项目，都必须做好必要的前期工作，增强招商引资针对性、时效性。今年要重点抓好梅山古镇保护建设、龙湾湿地绿野香坡生态旅游、中低速磁浮交通工程、特种陶瓷及新材料产业园、车田江水厂、“一江两岸”景观工程、生活垃圾焚烧发电、乡镇水厂及污水处理厂、文化旅游基础设施建设、城区路网建设、资江生态治理保护等PPP项目的包装，要做到有规划、有选址、有可研、有环评、有效益评价分析，为项目申报、立项和招商提供科学翔实的依据。同时，县发改局、商粮局要根据形势变化，对招商项目库项目进行归类、增减、调整和补充，强化项目动态管理。县发改局、商粮局要有针对性地组织开展招商引资培训，培养出一支专业性强、作风过硬的优秀招商工作队伍。

(二)要切实突出招商重点。全力聚焦产业发展，围绕工业、农业、文化旅游、现代服务业提质配套开展针对性招商，促进主导产业、特色产业规模化、集群化发展。要以工业园区为主平台，积极引进工程机械、节能环保、新能源、新材料等先进制造业;以优化文化旅游、水利资源配置、推进优势资产资本化为重点，引进优质上市企业，开展股份制重组改造，推进资产上市;以加速推进特种陶瓷、新化文印、新化水酒等特色产业工业化、规模化、品牌化、标准化发展为重点，着力引进外来资本、先进管理经验和技术，延伸链条、拓展规模、打造拳头;要围绕强化市场资源配置、激发市场活力、促进招商增税，加大金融证券、商贸物流、电子商务、资产交易平台、总部经济等的引进力度，充分迸发发展活力。

(三)要切实强化激励保障。坚决按照《新化县鼓励外来投资创业若干规定》、《新化县招商引资中介人奖励办法》，兑现政策、强化激励，以最好的政策吸引优质客商，以科学的政治经济待遇激励干部。特别是对于关系长远发展的重大项目，可以在坚守安全和生态底线基础上，大胆突破条条框框，给予最优厚的优惠政策;对于在关键领域、关键项目的引进上做出了突出贡献的有功之臣，要坚决给予重奖。各级各单位要全面加强招商引资人、财、物保障，坚决把有能力、有门路的精兵强将推上招商第一线，交任务、压担子，优先足额保障招商引资工作经费，确保招商引资工作不受经费困扰，在交通出行、商务考察接待等各方面都可以适当放宽条件、提升标准，努力为招商引资工作创造优良宽松的工作条件。

(四)要切实实化责任考核。招商引资是“一把手”工程，各级各单位主要领导要亲自部署、亲自组织、亲自参加。开发区、各乡镇及相关单位要制订具体科学的招商引资方案，将任务分解到项目、到责任人员、到时间节点，确保工作任务按时序进度有序推进。商务粮食局要对照招商任务，认真做好招商工作“一月一督查、一季一讲评、半年一小结、年底总考核评比”等督查考核工作，要对照目标任务进行实实在在的考核，坚决挤干水份、杜绝虚报浮夸，将每一笔资金都落实到项目和帐目，真正考核出各单位招商引资真实水平。要根据考核结果，据实兑现招商引资优惠政策和中介人奖励办法，真正形成“以招商发展论英雄”的强大正向激励机制。

六、聚焦脱贫攻坚，坚决打好脱贫解困攻坚战

坚持把脱贫攻坚作为排在首位的政治工程、一把手工程和“帽子”工程，以责任落实为主要抓手，以实施“十大精准扶贫工程”、“十三五脱贫攻坚规划”为主要内容，以资金整合使用、项目整合实施、力量整合集中为主要路径，全力聚焦脱贫攻坚，着力形成以脱贫攻坚统揽农业农村工作的大扶贫开发工作格局，坚决确保2017年全县减少贫困村98个、减少贫困人口4.1万工作目标实现。

(一)整合要素确保攻坚成效。坚持项目跟着规划走、资金跟着项目走的资金投入方式，突出整合相关中央转移支付资金和省级专项资金，主攻重点难点、主扶真正贫困区域和贫困对象，坚决遏制资金“撒胡椒面”现象，捆绑资金干大事，有计划、有步骤地推进贫困村水、电、路、讯、房、教育、文化、体育、卫生、医疗等公共服务设施建设，因地制宜有序发展特色农业产业基地和农产品加工业，大力发展农村电商经济和互联网+农业产业，畅通流通渠道，积极探索“直接帮扶”、“委托帮扶”、“股份合作”等模式，在引导贫困户自主发展产业的同时，鼓励支持新型农业经营组织创新经营形式加强针对性帮扶，促进贫困人口稳定脱贫致富。

(二)创新机制压实攻坚责任。把贫困人口脱贫精准度、贫困村退出合格率、结对帮扶满意率和基础建设工程进度作为主要考核评价指标，着力加强月督查、月通报、季讲评，严格实施诫免谈话和“一票否决”，强化效能问责，使脱贫攻坚考核“指挥棒”作用得到充分发挥。强化“县领导挂乡、部门包村、干部包户”结对帮扶责任，全面落实县级领导挂点责任，全面实现公职人员结对帮扶全覆盖，全面加强结对帮扶满意度督促检查，确保结对帮扶帮到实处、见到实效。以“提高队伍素质，打造标杆团队”为核心，着力建设“党性强、作风正、业务精、能干事、干成事、不出事”的扶贫干部队伍，使脱贫攻坚成为锻炼、检验和使用干部的主战场。着力深化宣传教育，广泛动员社会力量参与脱贫攻坚，切实提升贫困户自主脱贫、自我发展意识，形成全社会全面聚焦脱贫攻坚的强大氛围。

(三)精准帮扶打造特色亮点。以勇于在全国、全省创先争优精神，突出特色、注重成效、打造亮点，为精准脱贫、精准帮扶创造成功典范。着力强化就业扶持，努力推进职业教育进校区、进工厂，农业实用技术进基地、进园区，大力加强职业技术培训，推进贫困人口劳动技术培训全覆盖;持续深化与浏阳、宁乡、长沙及珠三角、长三角等经济发达地区的劳务合作，大力发展外派劳务业，真正实现“就业一人，脱贫一家”。着力推进金融扶贫、健康扶贫，确保实现行政村金融扶贫工作站和贫困人口产业金融扶持全覆盖，着力引导商业保险部门加快开发贫困人口小额意外伤害保险、贫困人口大病补充医疗保险、小额信贷保险等险种，有效解决建档立卡贫困人口住院医疗、意外伤害、扶贫贷款资金安全等风险，深化兜底保障，确保贫困人口如期脱贫。努力结合民俗特色、产业特色、生态特色，优质高效推进易地扶贫搬迁，把集中安置点建设成为贫困地区、贫困户的致富工程和美丽乡村的示范工程、精品工程。

同志们，2017年是脱贫攻坚和全面小康建设决战决胜的关键之年。在新的一年里，让我们在县委、县政府的坚强领导下，戮力同心，改革创新，立说即行，奋发有为，为加速推进县域经济社会科学跨越发展而做出不懈努力!（来源：新化新闻网）