之二十二--交通先行，发展为民

【正确处理好“四个关系”·思与行】之二十二--交通先行，发展为民

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发布时间： 2008-8-22 8:51:33 被阅览数： 388 次 来源： 尤溪县委办公室

【正确处理好“四个关系”·思与行】之二十二

 

 

交通先行　发展为民

罗 大 猷

 

市委黄书记提出正确处理好“四个关系”的要求，对搞好我县交通工作具有十分重要的指导意义。经济社会要发展，交通要先行。要以交通事业的大发展，推进经济社会的大发展，推进民生事业的大改善。

一、要充分认识发展交通事业的重要意义

交通事业是社会事业和公共事业的重要组成部分。党的十七大明确提出，要加强产业基础设施建设，加快发展综合运输体系。站在新的发展起点，面对新的发展任务，我们必须要提高交通对加快尤溪发展重要性的认识。

1、交通是建设新型工业县的先行工程。省委书记卢展工曾经说过，无论哪个时期，交通都是先期；不管哪个通道，交通都是第一通道；不管什么基础设施，交通是首先的基础设施。经济社会超常规、跨越式发展离不开交通的强力支撑。只有交通先行，适度超前发展，经济建设才能走上“快车道”。交通兴，则百业活。尤溪是一个山区大县，长期以来交通落后，地方经济发展缓慢，人民群众生产生活得不到有效改善，交通成为制约尤溪经济社会发展的重要因素。2004年底福银高速公路开通，为尤溪招商引资、兴办企业提供了有利条件。通过几年的努力，一个新型工业县已初具规模。实践证明，凡是经济社会发展最快的地方，都是交通便捷通畅的地方。建起一条公路，就能形成一条经济隆起带，富裕一方百姓。因此，交通是经济社会发展的先行工程。

2、交通是打造朱子文化城的基础工程。交通基础设施是一个社会赖以生存和发展的基本条件，是一个国家、一个地区、一个城市综合实力和现代化程度的重要标志。因此，一个城市的对内对外交通是推动这个城市加快发展的重要条件，是关系国计民生的社会公益事业。改革开放以来，虽然我县城乡交通有了较快发展，但随着经济的发展、城市的扩大，交通拥堵、出行不便等问题也随之日益突出，影响了人民群众的正常生活和城市的发展。大力发展城市公共交通以及城乡交通，不仅是缓解城市交通拥堵的有效措施，也是改善城市人居环境，促进城市可持续发展，加快打造朱子文化城的必然要求。

3、交通是构建和谐新农村的民心工程。交通发展与人民群众的生产生活息息相关。要致富，先修路，是人民群众渴盼改善交通条件的朴素表达。对尤溪来说，农村公路作为农村的主要运输方式，不仅关系到农村经济社会发展，关系到农民群众的生产生活，更是关系到全面建设小康社会和社会主义新农村建设的重要基础设施。农村公路发展了，可以改善农村运输条件和投资环境，促进农村生产发展；可以增加农民收入，扩大农民就业，促进农民生活宽裕；可以加快农村信息传播和对外交流，改变传统的生产生活方式和思想观念，激发农民自力更生、奋发图强的进取精神，促进乡风文明；可以加快农村城镇化进程，改善村容村貌，促进村容整洁。加快交通公路建设，为42万尤溪人民提供一个方便快捷的交通网络，是形势所需，民心所向。

二、要加快推进尤溪交通事业的发展步伐

过去五年，尤溪积极利用国家加大交通基础设施建设投入和省、市交通部门出台优惠补助政策的机遇，全县共建成农村水泥公路1328公里，省道二级路51.8公里，高速公路62公里，建成9个乡镇客运站和197个行政村候车亭，开通了城区公交线路，实现了“东北通高速，南建二级路，西路搞规划，改建城区过境路，村村都通水泥路；县际交通快速化，城区交通公交化，城乡交通公司化，乡村交通小型化”目标，交通“瓶颈”制约大大缓解，尤溪经济社会得以快速发展，人民群众出行条件得到明显改善。但我们也要看到当前交通公路建设面临的形势任务，目前全县公路总里程虽有1851公里，但高等级公路只有116.8公里，仅占总里程的6.3%；福银高速穿东北角而过，县城上高速里程远，大多数乡镇未受益；304省道尤溪口至八字桥公路使用年限长、等级标准低、部分路段未硬化、坡陡弯急线形差；干线网络县通乡、乡通乡公路原有沥青路面损坏严重，城汤线、城台线、溪中线、溪洋线等都亟须改造；村与村之间的衔接路尚有部分未联网，相当部分自然村群众出行困难。从目前的现状可以看出，尤溪交通与经济社会的发展相比还不适应，与人民群众的要求相比还有不少差距。因此，必须站在全局的高度，以开阔的视野、现代化的理念和战略的眼光，科学谋划尤溪交通的发展大计，紧紧围绕“一条铁路，二条高速，二条二级路，干线网络三级路，村村都通水泥路”的总体目标，构建我县四通八达公路交通网络，加快形成现代综合运输体系，为确保2020年实现全面建成小康社会奋斗目标提供交通保障。

1、要加快对接向莆铁路。尤溪是向莆铁路三明段5个县中过境最长的县，过境70.8公里。规划中的向莆铁路将经过尤溪的四个乡镇，设有尤溪客货车站和中仙货运车站，两站相距26.4公里，形成尤溪南北两翼腾飞的翅膀。因此，加快对接向莆铁路建设，构筑通往省会中心城市和闽南沿海的铁路大动脉，对我县做大城区、做强工业、做活旅游将形成明显的带动效应。　

2、要全力争取沙厦高速。规划中的沙厦高速公路起点位于厦门田厝互通，经安溪、永春、德化、尤溪、沙县，终于际口互通接福银高速公路，全长241公里，其中尤溪境内长66公里，总投资49.5亿元，并在尤溪西城玉池和坂面下川设置2个互通口。目前，沙厦高速线路规划已通过审查确定，下一步要继续跟踪预可、工可，争取在管前绿柳增设互通，解决尤溪上半县无快速通道问题。沙厦高速建成后，对尤溪所起到的作用将不亚于向莆铁路。

3、要抓紧改造省道304线。主要从两个方面着手：一方面，适应我县“东扩西连美中心”部署，按照城区总体规划的要求，同时与沙厦高速互通口、向莆铁路火车站进城连接线相衔接，积极争取省交通厅调整国省干线规划网络时，对省道304线过境尤溪城区路段规划进行调整，建设一条贯穿县城的快速通道。另一方面，抓紧改造西城至八字桥段，积极上报省市交通部门，争取早日列入建设计划，按降低标准铺设水泥路方式改善路面，以解决管前、八字桥等乡镇县通乡通道以及尤溪通沙县、三明通道问题，同时有利于与规划中的沙厦高速相衔接。

4、要深入推进农村路网建设。按照省里部署，今年乃至今后5年新一轮农村路网建设的重点是“上衔下延”。向上衔接就是行政村通行政村、乡通乡、乡通县以及通往旅游区的衔接路改造；向下延伸就是行政村通自然村的延伸路改造。根据这一要求，目前主要是加快完成城汤线、城台线、溪中线、溪洋线、西文线等县道三级路，以及通往省级自然保护区九阜山森林公园、洋中枕头山等旅游景区公路的改造，同时抓紧村与村之间的衔接路、断头路建设，量力而行建设通自然村公路，尽快形成以一条铁路、二条高速、二条省道二级路为“动脉”，众多乡村公路为“毛细血管”的互联互通交通公路网络。

三、要切实维护广大人民群众的根本利益

交通先行，发展为民。交通建设必须要坚持以人为本，把维护人民群众的利益作为工作的出发点和落脚点。

1、线路规划要考虑受益性。交通公路建设要从全县经济社会发展全局出发，从最大多数人民群众需要出发，进行统一规划、科学规划。譬如在沙厦高速规划阶段，要争取设置管前互通，着重解决新阳、管前、八字桥等乡镇上快速通道问题，扩大沙厦高速的覆盖面；在省道304过境线改建时，要考虑与城区总体规划相结合，解决城区交通拥挤问题，要保证向莆铁路火车站、沙厦高速互通口人流、车流的需求，要考虑福银高速和沙厦高速等交通枢纽之间的衔接。在路网建设时，要把相邻县际之间、乡际之间、村际之间的公路纳入统一规划一并建设，解决好断头路。通过优化路网结构，提高公路等级，形成大小路连接、干支线配套的公路网络。同时，在规划时要考虑最短的里程、最好的线型、最少的投资，要尽量利用老路资源，尽量保护生态环境，尽量做到少拆迁、少占田，维护好群众利益。

2、安排建设要考虑可能性。交通建设投资巨大，资金是关键。安排建设计划时，要遵循因地制宜、量力而行、先易后难的原则，对计划实施的公路项目，进行深入调查了解，充分征求群众意见，核实每一项目的可行性。在省、市、县三级补助到位的前提下，通过盘活集体资产、农民投工投劳、发动受益单位和在外工作人员捐款等方式，多元化筹集资金，也可采取“以路带开发，以开发带路”的办法，做到条件成熟的项目率先实施，条件不成熟的项目暂缓实施。同时，充分利用旧路资源，着重提高路面等级，增强晴雨通行能力，节省公路建设资金，避免建设盲目性，确保新一轮交通公路建设乡村不欠债，不增加农民负担。

3、征地拆迁要考虑合法性。交通公路建设不可避免需要征地拆迁，涉及人民群众利益。征地拆迁时，要把人民群众的整体利益与具体利益、长远利益与眼前利益结合起来，不能用损害群众利益的方式推进交通发展。在公路线路确定时，要尽量考虑少征地、少拆迁、少影响群众利益；在红线放样时，要尽量考虑拆迁后群众生产、生活问题；在安置点规划设计时，要尽量考虑水、电、路配套；在实物普查时，要做到认真细致，保证不错不漏；在制定补偿方案时，要依法依规，具体运作时要一碗水端平，做到公开、公平、公正；在签订征迁协议时，要宣传到位，把政策交给群众。只有把百姓放在心上，在工作中换位思考，以对人民群众真正负责的态度，才能解决好征地拆迁中的复杂问题。

4、工程管理要考虑安全性。安全便捷是人民群众对交通最基本的要求。要始终把安全工作放在突出位置上，牢固树立“安全重于一切，安全先于一切，安全高于一切”思想，确保交通公路安全建设，让人民群众满意，让老百姓放心。工程要安全。要认真落实质量追究责任制，进一步建立健全工程建设管理制度，严格建设程序、建设标准，把好施工图纸审查关、施工企业准入关、工程质量监督关、原材料及混凝土配合比检测关、施工企业监督关和质量定期检查关，确保建成一条，通过验收一条，发挥效益一条，绝不能搞经不起考验的“劣质工程”、“豆腐渣工程”。施工要安全。要认真落实安全生产责任制，按照公路建设乡村辖区负责制和“谁组织建设，谁负责安全监管”原则，落实责任主体和监管主体。特别是对偏远山区农村公路建设要加强现场督查，对爆破和高边坡、构造物施工等进行重点督查。要完善安全保障设施和管理手段，对县乡公路的急弯、陡坡、险要路段及影响行车安全的隐患要进行整治，要有安全的防护措施和警示标志，提高县乡公路的行车安全。资金要安全。交通公路建设资金来之不易。要规范资金的管理，实行专户专储，专款专用，将每一分每一毫都用在公路建设上。要进一步健全完善建设项目廉政监督制度，严格落实工程项目法人制、招投标制、工程监理制、廉政建设责任制，实行关口前移，防患于未然，使参建人员做到“既干事又干净”，严防损害党群关系干群关系的事情发生，绝不能搞权钱交易的“腐败工程”。

            （作者为县政府副调研员）

 

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