信息调研选题应注意“十点”

文 | 黄敦利 段浒

　　当前，调研信息逐步向“高、精、深”发展，越来越受到各级领导同志的重视。《中共中央办公厅关于加强和改进党委信息工作的意见》（中办发〔2012〕15号）明确指出：“各级党委办公厅（室）信息工作部门要加强调研选题策划，充分调动各方面力量，认真组织开展信息调研工作，加大调研类信息报送力度，不断拓展信息服务的深度和广度，提升信息为决策服务的质量和水平。”笔者认为，正确选题是开展信息调研工作的前提，信息员只有把握好信息调研选题，才能编报有情况、有分析、有建议的调研信息，为党委科学决策当好参谋。当前，调研选题应注意以下“十点”。

1

抓住民生保障的热点

　　党的十八大以来，各级党委更加关注就业、医疗、养老、低保等民生问题，要求把有限的财政资金用在保障和改善民生上。信息员要抓住这一热点，广泛收集社情民意和社会动态，对可能影响决策落实和社会稳定的苗头、隐患及时开展调研，提出具有前瞻性、针对性、可行性的意见和建议。

２

把准转型升级的拐点

　　在经济运行新常态下，各地都将转型升级作为当前和今后一个时期工作的重点。但有些地区对转型升级存在认识上的偏差，出现了对转型升级目标和路径“一刀切”的现象。信息员不仅要关注各地转型升级的相关情况和举措，而且要针对转型升级的目标脱离实际、措施不尽合理的现象，通过多种途径对比其经济环境、区位条件、资源状况、需求结构和开放水平等因素，开展信息调研。

３

突出收入分配的重点

　　近年来，随着各项促进收入分配均衡化、公平性的改革措施相继出台，行业与行业之间的收入差距逐渐缩小，但收入分配不合理现象仍然存在。信息员应积极关注当前收入分配领域存在的问题，比如可以针对人社部提出的2015年公务员工资改革调整方案及养老保险制度改革，适时开展专题调研。

４

瞄准反腐斗争的焦点

　　在反不廉洁斗争任务依然艰巨的今天，需要更加坚定地落实全面从严治党的要求，在反不廉洁部署上再发力、再加强。信息员要善于抓住作风问题的顽固性、反复性特征，以及不廉洁问题的隐蔽性、延伸性特征，积极贯彻落实中央、省市的各项规定，对党风廉政建设和反不廉洁斗争相关工作开展专项调研。

５

重视深化改革的难点

　　当前我国已进入全面深化改革的“深水区”，面临重大的历史机遇和从未有过的挑战。信息员不仅要善于发现和反映改革过程中存在的问题，而且要深入剖析原因，有针对性地提出对策建议。比如针对公车改革、养老制度改革在实施中出现的问题和困难，信息员应广泛听取各方面意见，从政策、体制等方面查找原因，把情况搞清楚，把问题分析透，把真实信息反映上去。

６

认清依法治国的基点

　　党的十八届五中全会关于国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，明确提出了运用法治思维和法治方式推动发展，并特别强调“全面推进依法治国”是“四个全面”的总布局之一。在未来的五年，我们党必然会在依法治国、依法执政、依法行政等方面做出更加全面的部署，法治中国的建设必将大展新的蓝图、迈向更高境界。信息员应细心观察领导干部的法律意识和法治观念发生了哪些变化，针对依法行政的激励机制是否需要进一步完善，是否存在对违法行政行为问责不足的问题。

７

找准公平正义的切入点

　　近年来，各地以实际行动维护和促进社会公平正义，物价指数得到了控制，教育公平得到了加强，群众的幸福指数得到了提升，社会更加稳定。但社会不公平、不稳定因素仍然存在，比如城乡一体化、教育均衡化、住房宜居化进程与人民群众的期盼还有一定的距离。信息员要找准重点、难点和着力点开展调研。

８

紧盯生态环境的支点

　　党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总体布局，明确提出应大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。这表明国家珍爱环境、保护生态的坚定意志和坚强决心。信息员既要关注当地环境质量综合治理方面所采取的措施和取得的成效，也要紧盯持续雾霾天气、水土流失和水土污染等环境问题，还要深度思考地方政绩考核挂钩污染防治情况、企业环境违法成本等问题。

９

关注社会文明的视点

　　社会文明是实现中国梦的基本条件。社会主义核心价值观的提出和各种文明创建活动的开展，正在改变着人们的生活方式和行为习惯，但受一些错误价值观的影响，一些不文明现象仍然存在，互助、友善、诚信等良好社会风尚还有待提升。信息员应特别关注当前培育和践行社会主义核心价值观的宣传引导，就社会文明建设等方面存在的不良倾向开展调研。

10

画好决策落实的圆点

　　习近平总书记强调，要确保中央政令畅通、决策落地生根。党的十八大以后，中央相继出台了一系列重要决策部署，这些决策部署如果不能落实，就有可能落空。信息员是党委的“千里眼”和“顺风耳”，应多关注中央、省委重大决策部署在基层的落实情况，挖掘新典型、新做法，力求深刻、准确、全面地揭示真相，提出对策建议，切实为领导决策提供参考。

　　（本文刊于《秘书》杂志2016年第7期。）