在全区经济工作暨项目 提速年会议上的讲话

一、形势怎么看，有喜有忧，进一步坚定加快发展的信心决心

第一，看成绩，树立信心。一是发展思路渐明，构筑了建设“五个**”、实现“三大目标”的“顶层设计”。2016年，我们胜利召开了党代会，明晰了未来五年**经济社会发展的总体思路和具体路径。在目标引领上，擎画了“稳居省十强、精准脱贫困、全面达小康”的宏伟蓝图，凝聚了人心人气和发展合力。在实现路径上，提出建设“创新、实力、绿色、幸福、法治”五个**，实现“三大目标”有了“桥和船”。在推进举措上，坚持产业向园区集中、审批向窗口集中、人口向城镇集中、要素向项目集中、民生向群众集中、干部向一线集中，做到了靶向精准、抓手具体。经过一年来全区上下的深入实践，“五个**”、“三大目标”、“六个集中”，已经成为区委团结带领全区人民迈向全面建成小康社会的旗帜引领。二是体制机制渐顺，立起了建设“五个**”、实现“三大目标”的“四梁八柱”。全面落实“经济工作项目化、项目工作责任化、责任追究制度化”的发展理念，依托项目推进，组建了“1+10”指挥体系，建立了“10大机制”，破题国资国企改革，深化投融资体制改革，创新园区管理体制，推行工程建设“六分开”，理顺了关系、减少了掣肘，**加快发展的内生动力不断激发。三是发展成效渐好，夯实了建设“五个**”、实现“三大目标”的“经济基础”。主要经济指标逐月回升，经济向好的势头愈发明显。项目建设渐起波澜，经济发展的支撑更加有力。棚户区改造加速推进，城镇化的带动趋势不可逆转。服务业集聚区开始破题，新的经济增长点喷薄待发。经济总量遥遥领先于其它各县。**更快发展、更好发展、更可持续发展的基础更加厚实。四是干部作风渐优，奠定了建设“五个**”、实现“三大目标”的“坚强基石”。新一届区委上任伊始，就鲜明提出持续接力地干、务实清廉地干、科学精准地干、创新为民地干、团结协作地干、依法依规地干，区四大班子以上率下、以身示范，各级干部在干中学、学中干。经过半年多的实践，大家用市场化的手段抓发展的多了，用项目化的方法抓经济的多了，用精细化的举措推工作的多了，用改革的办法解难题的多了，干部的能力、水平、作风有了明显改进，这是**发展历程中最可宝贵的财富。

第二，看大势，激发雄心。一要看到**实现“稳居省十强”的新机遇。中央提出，深入实施中部崛起战略。省委提出，加快皖北地区发展、振兴县域经济。市委提出，支持**率先做大做强，稳居全省十强。同时，**地域广、资源多、区位优、交通快、人口多，企业也不少，因此我们腾挪的空间更大，发展的潜力更大，加速的基础更好，这些都是**加快发展的比较优势。二要看到**实现“精准脱贫困”的新契机。通过脱贫攻坚，财政投入逐年加大，各级干部得到历练，**受到的关注也在提升，由此带来了基础设施的改善和产业基础的提升，带来了政策、项目的倾斜，这些都是**加快发展的新契机。三要看到**实现“全面达小康”的新挑战。实现与全国同步小康，群众热切期盼，我们责无旁贷。**2020年要实现全面达小康，“十三五”期间的后几年，GDP必须年均增长15.93%，财政收入必须年均增长17.64%，规上工业增加值必须年均增长23.07%，固定资产投资必须年均增长16.37%，社会消费品零售总额必须年均增长13.83%，农民人均可支配收入必须年均增长12.56%。今后几年，如果我们不加速发展，不打下坚实基础，小康的目标就难以实现，人民的期盼就会落空，党和政府的威信就要丧失。

第三，看问题，坚定决心。一是有总量缺质量，一产不优、二产不强、三产不大，2016年三产占比为19.0:38.3:42.7，工业短腿的现象依然突出。二是有增量缺增速，主要经济指标增幅大多处于全市靠后位置。三是有框架缺内涵，道东开发是开而未发（散），镇当县建是基本未变，城镇建设是破题未解，美丽乡村还多是盆景。与此同时，现代农业“两区”也是精品不精、看点不多。四是有故事缺看点，马戏之乡少马戏，书法之乡无产业，东林草堂空赋《草》，闵子故里听故事，五柳景区吃炖鸡，基本上都是有说头没看头。五是有干劲缺精细。各级干部的底线思维、精准思维、法治思维、系统思维普遍缺乏，干工作习惯于突击式、运动式，外界对**干部的普遍评价就是善打突击、善迎检。

同志们，看成绩，让我们增添信心；看大势，让我们顺势而为；看不足，让我们防骄戒满。我坚信，只要我们正视问题、抢抓机遇、乘胜追击，就一定能够把**的发展推向更高水平。

二、今年怎么干，撸起袖子加油干，扎实推进今年各项重点工作任务落实

刚才，建军同志对今年经济工作的总体要求和主要指标进行了明确，特别是提出的力争目标，真正体现了跳起来摘桃子。做好今年的工作既要弹好钢琴，更要突出重点。在工作中，要特别把握好以下6个方面要求，概括来说，就是坚定讲看齐、锁定总目标、强力抓重点、精准脱贫困、深入推改革、坚决守底线。

第一，坚定讲看齐。做好今年经济工作，要牢牢把握中央和省委对经济形势作出的重大判断、对经济工作作出的重大决策、对经济工作思想方法作出的重大调整，这“三个重大”是我们做好新形势下经济工作的重要遵循，必须全面理解、准确把握。一要在把握新常态中看齐。新常态最突出的特征就是三个转变。适应三个转变，就**来说就是要坚持一二三产都要发展，不能有所偏废；就是要更加注重创新驱动，加大战新产业发展；就是要更加注重发展惠民。民生既是发展目的，更是发展举措。二要在贯彻新理念中看齐。自觉树立看齐意识，把“创新、协调、绿色、开放、共享”理念贯穿于经济社会发展全过程，落实到决策、执行各环节，开山炸石的事不能干了，先污染后治理的路不能走了，“城市像浦东、农村像中东”的理念行不通了。三要在突出抓主线中看齐。中央经济工作会议明确提出，2017年经济工作的主线是推进供给侧结构性改革。作为一个农业大区，特别是要注重抓好农业供给侧结构性改革，推进一产接二连三，提升农业产业附加值。四要在坚持总基调中看齐。在今年的中央经济工作会议上，稳中求进工作总基调被提升到了治国理政重要原则的地位，提升到做好经济工作方法论的地位。近年来，我老秘网区经济社会发展的实践再次凸显了“稳”的重要性，宋庙小学事件、“收费”发展党员事件、信访稳定，牵涉了多少精力、带来了多大影响？因此，我们一定要更加积极主动地防范风险，坚决守住政府债务、生态环境、社会稳定的底线，以稳求进、以稳求快、以稳求好，在稳的前提下能快则快、越快越好。

第二，锁定总目标。参照市里做法，今年我们依然设置两套目标，一套是保底目标，是必须坚守的底线，没有任何商量的余地；一套是力争目标，体现了**的自身追求。在这次会后，我们就要对力争目标进行分解。各级各部门要立即行动起来，一要对标目标谋举措。特别是区直部门要谋划好落实的抓手、支持的政策、具体的行动，做到谋定即动，不要等、不要拖。如发改委对标固定资产投资指标出台了“135行动计划”，经信委对标工业发展指标出台了“工业三年行动计划”，都是很好的抓手。各级各部门也要对标目标，出台具体抓手。二要对标目标抓项目。要盘一盘去年的基数，在正常增长的基础上，还要新上多少增量？这些增量从哪个地方来、从哪些企业来、从哪些项目来，都要提前谋划，决不能脚踩西瓜皮，滑到那里算那里。三要对标目标定奖惩。区委、区政府在前期研究目标绩效考核时，决定凡是区直部门没有完成市里下达目标的，坚决一票否决。区直部门绝不能当吃瓜群众！而要和乡镇、街道捆绑，共同努力、共挑重担。

第三，强力抓重点。重点是抓好以下四项工作：

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第二，锁定总目标。参照市里做法，今年我们依然设置两套目标，一套是保底目标，是必须坚守的底线，没有任何商量的余地；一套是力争目标，体现了**的自身追求。在这次会后，我们就要对力争目标进行分解。各级各部门要立即行动起来，一要对标目标谋举措。特别是区直部门要谋划好落实的抓手、支持的政策、具体的行动，做到谋定即动，不要等、不要拖。如发改委对标固定资产投资指标出台了“135行动计划”，经信委对标工业发展指标出台了“工业三年行动计划”，都是很好的抓手。各级各部门也要对标目标，出台具体抓手。二要对标目标抓项目。要盘一盘去年的基数，在正常增长的基础上，还要新上多少增量？这些增量从哪个地方来、从哪些企业来、从哪些项目来，都要提前谋划，决不能脚踩西瓜皮，滑到那里算那里。三要对标目标定奖惩。区委、区政府在前期研究目标绩效考核时，决定凡是区直部门没有完成市里下达目标的，坚决一票否决。区直部门绝不能当吃瓜群众！而要和乡镇、街道捆绑，共同努力、共挑重担。

定总目标。参照市里做法，今年我们依然设置两套目标，一套是保底目标，是必须坚守的底线，没有任何商量的余地；一套是力争目标，体现了**的自身追求。在这次会后，我们就要对力争目标进行分解。各级各部门要立即行动起来，一要对标目标谋举措。特别是区直部门要谋划好落实的抓手、支持的政策、具体的行动，做到谋定即动，不要等、不要拖。如发改委对标固定资产投资指标出台了“135行动计划”，经信委对标工业发展指标出台了“工业三年行动计划”，都是很好的抓手。各级各部门也要对标目标，出台具体抓手。二要对标目标抓项目。要盘一盘去年的基数，在正常增长的基础上，还要新上多少增量？这些增量从哪个地方来、从哪些企业来、从哪些项目来，都要提前谋划，决不能脚踩西瓜皮，滑到那里算那里。三要对标目标定奖惩。区委、区政府在前期研究目标绩效考核时，决定凡是区直部门没有完成市里下达目标的，坚决一票否决

规模以上工业企业研发费用支出完成1.09552亿元（同比增幅为88%，远超全市平均增幅30%，完成目标难度较大）。②高新技术企业净增6家，培育申报13家（预计可以完成）。③省级及以上创新平台和新型研发机构培育申报数4家，净增数达到3家（预计可以完成）。④具有研发机构的规上工业企业达到23家，覆盖率达到30%（预计可以完成）。⑤技术合同成交额达到1.1亿元（预计完成困难较大）。⑥规模以上工业高新技术产业增加值增速达到15%（力争可以完成）。⑦地方公共预算科学技术支出完成1.12亿元（建议纳入财政预算）。

近年来，我老秘网区经济社会发展的实践再次凸显了“稳”的重要性，宋庙小学事件、“收费”发展党员事件、信访稳定，牵涉了多少精力、带来了多大影响？因此，我们一定要更加积极主动地防范风险，坚决守住政府债务、生态环境、社会稳定的底线，以稳求进、以稳求快、以稳求好，在稳的前提下能快则快、越快越好。

中看齐。在今年的中央经济工作会议上，稳中求进工作总基调被提升到了治国理政重要原则的地位，提升到做好经济工作方法论的地位。近年来，我老秘网区经济社会发展的实践再次凸显了“稳”的重要性，宋庙小学事件、“收费”发展党员事件、信访稳定

了“工业三年行动计划”，都是很好的抓手。各级各部门也要对标目标，出台具体抓手。二要对标目标抓项目。要盘一盘去年的基数，在正常增长的基础

一、形势怎么看，有喜有忧，进一步坚定加快发展的信心决心

第三，强力抓重点。重点是抓好以下四项工作：

第三，强力抓重点。重点是抓好以下四项工作：

条理清晰，要点明确，接地气又不失高度，佩服

年行动计划”，都是很好的抓手。各级各部