县委书记吴建国在全县政法工作会议上的讲话

县委书记吴建国在全县政法工作会议上的讲话

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发布时间： 2008-3-17 10:55:52 被阅览数： 1340 次 来源： 县委办

县委书记吴建国在全县政法工作会议上的讲话

（2008年3月14日）

 

同志们：

这次全县政法工作会议是在全县经济工作会议之后召开的一次重要会议。刚才，传松同志作了一个很好的报告，对我县五年来的政法综治工作作了实事求是的总结和回顾，客观分析了当前我县政法综治工作所面临的形势，安排部署了今年乃至今后一个时期的政法综治工作。讲得很具体很到位，我完全同意，希望各级各部门按照传松同志的报告及会议要求，结合实际，认真抓好落实。

十六大以来，我县政法综治工作紧紧围绕经济建设这个中心，服务全县发展大局，充分发挥职能作用，大力推进社会治安综合治理各项措施的落实，深入开展“平安尤溪”建设，维护了社会安定稳定。尤其是去年以来，治安防控能力进一步增强，刑事发案数呈下降之势、破案率稳中有升，群众对社会治安的满意率、平安建设的知晓率明显提高，矛盾纠纷排查调处机制不断创新，涉法涉诉信访问题处理工作得到加强，化解人民内部矛盾水平提高，维护了人民群众的切身利益。可以说，去年我县经济和社会各项事业能够健康快速发展，社会政治大局能够保持持续稳定，既是各级各部门共同努力的结果，是社会各界关心支持的结果，更是全县广大政法综治工作人员团结拼搏、无私奉献的结果。借此机会，我代表县委、县政府向辛勤工作在政法综治战线上的全体同志表示亲切的慰问，并致以崇高的敬意！向所有关心、支持政法综治工作的各级各部门，以及社会各界表示衷心的感谢！下面，我就如何做好今年全县政法综治工作再强调五点意见。

一、学习贯彻十七大精神，认清面临的形势和任务

今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，又将迎来北京奥运会和改革开放30周年。做好今年的维护稳定工作，至关重要。各级各部门要深入学习贯彻党的十七大精神，深刻认识和把握十七大对政法工作提出的新任务新要求，进一步统一思想，认清形势，找准加强和改进政法工作的切入点、着力点。通过防范和打击各类违法犯罪活动，维护社会治安秩序和市场经济秩序，推进先进生产力的发展；通过加强法制教育和道德教育，扫除各种社会丑恶现象，抵制腐朽思想文化，不断铲除其借以滋生的土壤，促进先进文化的传播；通过落实社会治安综合治理的措施，切实保护人民生命财产安全，为广大群众安居乐业创造良好的社会环境，更好地实现广大人民的根本利益。具体来讲，必须增强“三种意识”。

一要增强忧患意识。从国际环境看，我国长期面对西方敌对势力西化、分化的严峻挑战，可以预见和难以预见的风险增多，传统安全威胁与非传统安全威胁同时并存，人民内部矛盾与敌我矛盾相互交织。从国内形势看，我们正处于人民内部矛盾凸显期、刑事犯罪高发期、对敌斗争复杂期，经济和社会生活中的一些深层次矛盾逐渐突出。从我县来看，当前，影响我县社会稳定的因素仍然存在，人民内部矛盾和社会热点难点问题还有很多，一些地方社会治安面临的压力还相当大。特别是要实现平安尤溪这个总体目标，还有许许多多艰苦细致的工作要做。对此，我们要居安思危，增强敏锐性、警惕性和前瞻性，确实做到警钟长鸣，有备无患。各级各部门都要坚决克服松懈情绪，克服工作一般化倾向，抓住工作中的薄弱环节，以只争朝夕、刻不容缓的紧迫感，用创新的思路、坚定的决心、坚强的毅力、过硬的措施，全力维护社会稳定。

二要增强大局意识。当前，全国各地都在与时俱进争发展、只争朝夕抓落实。虽然从纵向比我们的发展是比较大的，但与发达区域比，我们的差距还不小。要推进经济社会更好更快发展，缩小与发达地区的差距，要有实在的措施。因此，各级各部门都要自觉服务尤溪发展大局，政法工作也不例外。要有一种责任感和紧迫感，为县委分忧，为全县人民分忧。要站在促进全县经济发展的高度，设身处地为经济主体和人民群众着想。要从本位中跳出来，多问几个假如，少讲不行，多讲怎样才行。在不违背法律的前提下，积极主动地帮助他们寻找变通办法和解决问题的途径。就拿执法办案来讲，执法办案是我们政法部门的职责所在，但是，如果我们只是就执法而执法、就办案而办案，那么将很有可能会出现影响发展、也影响稳定的情况。现在经济领域中矛盾、纠纷、案件越来越多，这在体制转轨、社会转型时期是不可避免的。对待经济领域的问题，我们要从全县发展大局看，执法也要讲“三个有利于”。我们绝不能因为执法办案而使企业停止生产、项目停止建设、财政失去收入，如果执法出现这种结果，那就是失败的，也是对发展极不负责任的，是对人民利益漠不关心的。执法办案要注重法律效果与社会效果的统一，既以维护法制尊严为原则，更要有利于经济发展。

三要增强为民意识。政法机关必须进一步端正执法思想，强化“宗旨”意识，在提高为民服务水平上下功夫、见成效。要进一步加强和规范执法工作，继续加大执法检查力度，严格执行执法责任制和执法过错责任追究制，保证各种执法规范的进一步落实，进而做到“立警为公、执法为民”。执政为民就是我们工作的目标所在，政法部门是从事打击犯罪、惩治违法行为，维护公平正义的社会秩序的强势权威部门，在执法过程中比较容易疏忽“宗旨”意识，所以政法干警更应当增强“宗旨”意识，加强执政为民理念的教育和学习。

只有增强这三种意识，才能准确认识和把握国际国内形势对政法工作提出的新要求，准确认识和把握政法工作的性质和重要职责，准确认识和把握做好政法工作的重要性和紧迫性，有效应对来自各方面的风险和挑战，有效化解各种社会矛盾和问题，才能真正维护党的执政地位、维护国家安全、维护人民利益、确保社会安定稳定。

二、突出工作重点，推进政法工作任务落到实处

为更好地完成新时期党和人民赋予政法战线的历史重任，各级各部门要牢牢把握以改善民生为重点的社会建设的基本要求，进一步增强责任感和使命感，强化各项措施，狠抓工作落实。

一要在提高化解矛盾能力上求突破。当前的社会矛盾涉及多种社会关系、多元利益主体等多方面因素，必须依靠整合各方力量和各类资源来化解矛盾，特别要建立健全人民调解、行政调解、司法调解的协调机制，实现三者的有效衔接。各级各部门要善于发现带有倾向性、苗头性的民生诉求，注意从源头上化解矛盾，调处纠纷。党委、政府要把矛盾纠纷的预防工作提到更加突出的位置，从建立完善社会稳定风险评估机制、依法行政制度建设、社会公平体系建设入手，民主决策、依法行政，尽量做到权利公平、规则公平、机会公平和分配公平，防止产生新的矛盾纠纷。特别是对于上访群众的诉求，要把涉法涉诉问题、生活困难与思想情绪统筹来抓，从根本上化解矛盾。

二要在提高打击犯罪效能上求突破。在刑事案件高发期，一定要突出打击严重刑事犯罪分子，坚定不移地贯彻“严打”方针，不断健全和落实经常性“严打”工作机制，抓住人民群众反映强烈的突出治安问题，抓住刑事案件高发的重点区域和治安混乱的关键部位，实行“领导包案”、“挂牌督办”等制度，坚持集中打击与经常打击相结合，增强打击的针对性和实效性，确保社会治安大局平稳，切实增强人民群众安全感。同时，要准确把握宽严相济的刑事政策，着眼于预防犯罪、减少社会对抗、促进社会和谐，化消极因素为积极因素，以取得最好的法律效果和社会效果。

三要在提高治安管控水平上求突破。预防犯罪始终是促进社会和谐最有效的手段。必须从源头上解决影响社会稳定的突出问题，并把思想认识、工作重点、力量配置、考核奖惩等落实到构筑治安防控体系上来，在社会化、网络化、科技化上求突破，以此为平台，扎实推进“平安尤溪”建设。要强化农村村庄巡控、城镇社会管控、机关单位守控、边际部位联控等措施，构筑全方位的治安防控网络。落实为民办实事项目，在城镇重点区域、重点部位、重点场所安装电子监控设施，在农村逐步推广经济适用的技防措施，依托科技手段提高安全防范水平。按照专群结合、依靠群众的方针，改革和加强城乡社区警务工作，规范发展各种形式的群防群治队伍，探索建立市场经济条件下社会动员新机制。

四要在提高基础建设成效上求突破。要牢固树立“基层安则全局安”的思想，不断提高强基固本意识，扎扎实实地抓基层、打基础，在建立健全基层基础工作机制、整合力量上下功夫，在调动基层干警积极性上下功夫，在提高基层执法能力上下功夫，在落实基层人财物保障上下功夫。对基层政法单位建设，要从机构编制、组织网络、工作规范、条件保障、考核导向上，一项一项研究，一项一项落实，一年办成几件实事，通过坚持不懈的努力，切实夯实基础工作，增强基层实力，激发基层活力。特别要加快乡镇综治服务中心建设步伐，发挥综治协管员、平安中心户长和驻村任职干部的作用，使之真正成为稳固的维护社会和谐稳定的第一道防线。

三、坚持开拓创新，不断提升工作水平

科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，也是政法工作的重要指导方针。我们要按照科学发展观的要求，坚持用和谐理念处理社会矛盾，改进社会管理，实现全面、动态、可持续的稳定。具体要做到“三个结合”：

一是维护社会稳定必须与促进经济社会发展相结合。发展是硬道理，是第一要务。经济不发展，什么问题也解决不了、解决不好。“稳定压倒一切”，没有一个稳定的社会环境，什么事都做不成。加快经济发展、深化改革开放、群众安居乐业等等都需要社会稳定，如果人人感到不安全，个个心里不踏实，那还能干什么事业，谈什么发展。而发展的目的就是要促进社会的安定、稳定，两者基本点是一致的。我们作决策、办事情都要时刻想到稳定问题，要加强调查研究，把各种情况摸得准确一些，把问题想得复杂一些，把各项准备做得充分一些，把有关预案谋划得周密一些，把工作做得超前一些，把基层基础工作抓得更扎实一些，牢牢把握主动权。总之，各级各部门要充分认识自身在维护稳定中的地位和责任，正视存在的差距，进一步强化参与意识，自觉地把维护稳定置于全局工作之中进行思考，通过全面落实领导责任、健全完善组织网络、充分发挥职能作用、强化各项工作措施，扎扎实实地抓好维护稳定工作。

二是维护社会稳定必须与化解热点难点问题相结合。构建和谐社会，要求我们维护社会安定团结，而维护社会安定团结，要求我们有效化解群众关注的热点难点问题。要把工作标准定在促进社会和谐上，把工作着力点放在群众的最根本利益上，保护好人民群众最现实、最关心、最直接的利益，让最广大人民群众共享改革发展的成果。要充分发挥基层组织的作用，努力将群众的热点、难点问题解决在乡、在村。其实，我们工作责任之一就是要迎接新的问题出现，再接再厉去解决，形成一个不断地化解矛盾、纠纷的良性状态。大家要深刻地理解今年全国人代会上温总理的说的“要创造条件让人民更有效地监督政府”这句话的内涵和意义，要敢于接受监督。这就要求各级政府要注重科学决策、依法行政。要通过认真排查纷争，解决群众普遍关心和企盼的实际问题，理顺群众情绪。不能简单地用“调查、压制”来平息，而要用真情、真心解决“群众关心、社会热点、历史欠账”问题；不解决问题，积怨会越深，维稳压力也就越大。要更加关注人民群众的新要求新期待，着力由注重减少不和谐因素，向既着力减少不和谐因素又着力增加和谐因素转变。由注重解决具体问题，向既注重解决具体问题更注重解决体制性、机制性问题转变。当前，要把信访工作机制创新落到实处，切实改变过去由个别人抓信访为一班人抓信访，促进突出信访问题的解决，改变被动应付来访为主动积极接访的良性循环状态，使大量的基层纷争在县里得到解决。要推行司法公开制度，建立“公检法”案件终结释案发布会，通过案件发布的形式，保障群众知情权和监督权，促进公平公正公开执法。特别是对一些信访突出问题，要及时排查，及时处理和解决；对一些治安比较复杂的地方，要经常摸排，全面掌握情况，及时予以整治，以有效的实际工作赢得广大群众的理解和信任，不断地树立党委、政府的公信力。

三是维护社会稳定必须与完善创新机制体制相结合。创新是一切事业不断发展的动力。目前，我们正处于体制转换、社会转型时期，经济成份和经济利益、社会生活方式和社会组织形式、就业岗位和就业方式日趋多样化。这对政法综治工作也提出了许多新要求，如果我们还是拘泥于老办法、老套路，不进行思维方式革新，不进行工作制度和工作方法创新，那就无法适应不断发展变化的新形势。要进一步解放思想，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念。要进一步完善社会利益协调和社会纠纷调处机制。维护社会稳定是一项长期、复杂、艰巨的工作，有其内在的特点和规律。在实际工作中，一方面要善于把握重点、分清主次，紧紧抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，着眼长远，不断强化治本之策。另一方面创新机制体制还包括把工作做在前，情况掌握的实而全，始终把握工作的主动权。第三，机制体制的创新还包括树立正气，营造公平正义的良好氛围，做到“以正压邪”。

四、坚持从严治警，着力建设一支高素质的政法队伍

近年来，我县政法队伍总体上是好的，为维护全县社会稳定和加快经济建设作出了突出贡献，是一支政治上坚定、工作上扎实、作风上顽强、值得充分信赖的队伍。但我们要清醒地正视存在的不足，进一步改进和加强作风建设，促进政法队伍健康发展。

一要加强思想政治建设。理念是行动的先导。必须把开展社会主义法治理念教育作为一项经常性的长期任务，坚持下去，每年有工作部署，有具体要求。要以开展“高举旗帜、忠诚履职、树立严格公正文明执法形象”主题教育活动为契机，使广大政法干警的党员意识、宗旨意识不断增强，忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的自觉性进一步提高，使党的基层组织建设更加完善，党委、支部、党员的旗帜、堡垒、表率作用更加明显。要进一步端正执法思想，解决好“为谁掌权，为谁执法，为谁服务”的问题，以人民群众满意为最高标准，想群众所想，急群众所急，做群众所需，把执法为民的理念，融入思想灵魂，化作前进动力，落实到每一项工作和执法办案的具体环节之中。

二要加强领导班子建设。“从严治警，关键在于从严治长”。在新形势下，政法队伍能否肩负起党和人民赋予的历史使命，能否全面履行好职责，领导班子的素质、能力、水平和表率作用至关重要。作为一个领导干部，不管他从事什么工作，不管他的岗位如何变化，如果他有思维能力、战略能力、高效执行能力、行事高标准能力等四种能力，他对什么工作都能应付自如，在哪个岗位都能发挥作用。这些能力要靠长期的积累才能形成，而不只是一种简单的重复。每个人这些能力形成后都是可以终身受用的，就连做人都会做的更清楚一些。对全局就会看得更清楚，在关键的时候就能果断做出决策。所以大家要严格从思维能力、战略能力、高效执行能力、行事高标准能力去加强，把政治强、作风硬、素质高、实绩好的优秀干部及时选拔到领导岗位上来，并认真落实政法机关领导干部交流、轮岗等规定。一个人在一个岗位上呆得时间长了，在很多情面上会抹不开，这样就会影响办案质量，影响办案的效率，如果进行一些交流调整，就会避免一些尴尬的情况，这样对大家的成长都是有益的。要坚持民主集中制原则，进一步完善内部议事和决策机制，提高领导班子科学决策、民主决策的能力和水平，努力把政法部门领导班子建设成为政治坚定、开拓创新、团结协作、廉洁勤政的坚强集体。要认真落实“一岗双责”责任制，加大党风廉政建设和纪律作风建设力度，推动反腐倡廉建设不断取得新进展。

三要加强执法能力建设。解决政法队伍中存在的问题，要从人民群众最需要的地方做起，从人民群众最不满意的地方改起。要解决司法不公问题。执法公信力来源于严格、公正、文明执法。必须切实严格执法程序，严格责任追究；建立执法档案，增强干警严格公正执法的责任感。要解决工作效率不高问题。大力倡导求真务实精神，动真格重点治理政法干警存在的“冷、硬、横、拖、推”的问题，培养雷厉风行的作风。要解决个别干警形象不佳问题，个别干警形象不佳，就会影响整个队伍的形象。所以要进一步拓宽监督渠道，积极改进和强化内部监督，主动接受外部监督，形成真正管用、切实有效的权力监督制约机制，切实预防和遏制政法队伍中容易出现的“常见病”和“多发病”。要着力加强执法能力建设。切实加大教育培训力度，使全体干警在掌握基本知识、基本技能、基本战术等方面有新的进展，不断提升执法水平。

五、加强党的领导，确保政法工作健康发展

政法工作是党的事业的重要组成部分。党对政法工作的绝对领导是我们党的优良传统，也是做好政法工作的根本保证。在坚持党的领导这个重大政治原则问题上，头脑要十分清醒，立场要十分坚定，旗帜要十分鲜明，决不能有丝毫动摇。

一要切实加强组织领导。政法综治工作职能多、战线长、任务重。只有团结协作、互相支持、协同作战，才能形成整体优势，取得最大的工作效能。要强化党的观念，自觉接受党的领导。政法委是党委的重要职能部门，是党对政法工作实施领导的具体组织形式和工作渠道，代表党委领导政法各部门。政法各部门要进一步增强党的观念，自觉把政法工作置于党的绝对领导之下，重大事项、重要案件和事件，要按有关规定及时向党委、政法委请示报告，自觉接受领导。要围绕中心，服务大局。各级党委都要加强对新形势下政法工作面临的新情况新问题的研究，有针对性地解决一些影响政法工作的重大问题，支持政法机关依法履行职能，领导和推动政法机关贯彻落实好中央的路线方针政策。

二要切实维护执法权威。树立执法权威，一方面要从政法机关自身做起，严格公正文明执法，提高执法公信力；另一方面要从各级党委和党的领导干部做起，坚持依法执政，保障宪法和法律的实施。各级党政领导干部要克服地方和部门保护主义思想，身体力行，支持政法机关严格公正执法，尊重政法机关依法作出的裁决和处理。要认真实施“五五”普法规划，以宪法为重点，大力加强法制宣传教育，弘扬法治精神，在全社会特别是各级领导干部和国家机关工作人员中牢固树立宪法意识和法治意识。

三要切实加强执法监督。党对政法机关和执法工作的监督是加强党对政法工作领导的重要组成部分，是保证执法公正的重要措施。党对政法机关和执法工作的监督，主要监督是否高举中国特色社会主义伟大旗帜、坚持正确的政治方向，是否贯彻党的路线方针政策，是否坚持社会主义司法制度，是否正确实施宪法和法律，是否严格公正文明执法、维护社会公平正义，是否重视加强队伍建设等。县委政法委要认真研究解决目前存在的监督工作定位不准确、监督不到位等问题，进一步明确职责权限，推进监督工作规范化、制度化，并逐步建立执法巡视制度，对政法机关执法状况进行检查。当前要继续督促涉法涉诉非正常信访问题及时有效地得到解决。

四要切实加强司法保障。加强司法保障是党对政法工作领导的重要内容，也是党委、政府的重要职责。要进一步强化司法保障工作，通过强力有效的保障为政法综治工作提供坚强后盾，推动政法工作全面发展。当前，要坚决按照中央和省市的要求，建立和完善政法综治机关经费保障制度，确保政法部门所需经费列入财政预算，并随着经济发展和财政收入的增长逐步加大投入；进一步加大科技强警投入力度，大力提高政法部门的科技装备和信息化水平；要适时调整政法部门的人员编制，想方设法解决警力不足的问题。要坚持以人为本，认真落实从优待警措施，不断提高政法干警的政治、经济待遇，切实解决政法干警工作、生活等方面存在的困难和问题。

五要切实加强政法委建设。县委政法委是县委领导和管理政法工作的重要职能部门，是县委对政法工作实施领导的组织形式和工作渠道，工作任务繁重，作用重要，只能加强，不能削弱。要进一步强化政法委对政法工作总体部署、工作指导、执法监督等职能，进一步落实协管干部职能，积极协助县委管理好政法部门的领导班子和领导干部，加大经常性考察力度，特别要注意在完成急难险重任务中、在关键时刻和大是大非的考验中、在推进“平安尤溪”建设中锻炼和考察干部；及时向县委提出加强领导班子建设和干部安排使用的建议，及时整顿软、懒、散的领导班子。要高度重视政法委自身建设，加大政法委机关干部教育和交流力度，使政法委干部与政法部门干部交流畅通。

同志们，做好新时期的政法综治工作任务艰巨而繁重。希望大家进一步树立科学发展观，认真贯彻党的十七大精神，与时俱进，奋发有为，为“建设新型工业县、打造朱子文化城、构建和谐新农村”做出更大的贡献！

 

 

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