吴建国书记在县纪委十一届四次全体会议上的讲话

吴建国书记在县纪委十一届四次全体会议上的讲话

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发布时间： 2008-3-11 9:02:58 被阅览数： 1706 次 来源： 县委办

吴建国书记在县纪委十一届四次全体会议上的讲话

（2008年3月10日）

（根据录音整理，未经本人审阅）

 

 

同志们：

今天，我们召开县纪委十一届四次全会，主要任务是，深入贯彻落实党的十七大精神，十七届中央纪委二次全会、省纪委八届四次全会和市纪委七届四次全会精神，研究部署2008年我县反腐倡廉工作。这对于推进我县党风廉政建设和反腐败斗争向着更高层次迈进，必将起到有力的推动作用。等下,包萍同志将代表县纪委常委会作工作报告，希望各乡镇各部门结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，我就如何进一步做好今年的反腐倡廉工作，先讲四点意见。

一、深刻认识加强反腐倡廉建设的重要性

搞好反腐倡廉建设，是新的形势和任务向我们提出的要求，是提高党的执政能力、构建社会主义和谐社会和推动经济发展的现实需要，我们要继续深化对反腐倡廉建设和发展环境建设的重要性认识。

1、加强反腐倡廉建设是提高党的执政能力的迫切需要。胡锦涛同志指出，反腐倡廉建设关系党的生死存亡，党的执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。从革命战争年代到和平建设时期，我们党的历史地位发生了重大变化。由于地位的提高，脱离群众的危险就会增加；由于权力的增大，防腐拒变的考验就会日益严峻；由于执政时间的增长，忧患意识就会日渐淡化。如果我们的干部贪图享受，腐败盛行，就会失去党心民心，失去执政地位。因此，只有切实抓好反腐倡廉工作，我们党才能始终得到最广大人民群众的拥护和支持，才能不断提高执政能力、巩固执政地位，永远立于不败之地。从总体上看，我县反腐倡廉工作成绩是突出的，现阶段的党风廉政建设和反腐败形势是比较好的，党员干部队伍主流也是好的。但是，随着各项改革的不断深入和经济的持续发展，我们的一些配套制度和措施还相对滞后，以权谋私、与民争利等一些不廉洁行为仍然存在，个别部门、单位的工作人员不给好处不办事、给了好处乱办事等执法不公现象还不同程度地存在，人民群众对此意见比较大；一些部门和单位对党风廉政建设和反腐败工作重视不够，对党员干部疏于教育、管理和监督，对错误的思想和行为不抵制、不批评，对身边发生的一些不正之风、道德失范和腐败现象，视而不见，麻木不仁，任其泛滥，使一些党员干部走上了违法违纪甚至犯罪的道路，严重损害了党和政府在人民群众心目中的形象。还有少数干部不是把心思和精力放在工作上，而是热衷于跑官要官，官气盛、官瘾大、官心重，这与广大人民群众的愿望和加快发展的形势极不相称。对此，全县各级党组织和领导干部要保持清醒的头脑，认真落实“党要管党、从严治党”的方针，下大力气解决党员队伍中存在的突出问题，不断提高广大党员干部特别是领导干部的政治素质，切实增强拒腐防变的能力，进一步加强和维护党的纪律，确保党的各项路线、方针政策的顺利贯彻落实。

2、加强反腐倡廉建设是实现社会和谐稳定的迫切需要。构建和谐社会，必须高度重视党的建设，坚定不移地打击腐败。群众看这个社会是否和谐，不仅看党的方针政策是否代表他们的根本利益，更直观地看党员干部的作风是否端正，是否为他们办实事、办好事。我们知道，腐化堕落，说到底还是利益问题，一部分人凭借自身的权力，把公共利益和他人利益占为部门或个人所有，严重影响社会的公正与公平，引发公众的强烈不满，严重影响社会各阶层的和谐相处，发展到一定程度时甚至造成社会动荡，会涣散党心民心，严重损害党和政府的形象，涣散党的凝聚力和号召力，影响社会政治大局的稳定。要解决这些问题，必须坚持反腐倡廉的战略方针，抓住易于滋生腐败的关键环节和重要部位，构建惩治和预防腐败体系，努力形成用制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人，为构建和谐社会提供制度保证；必须严肃党的纪律，特别是政治纪律，坚决维护党的权威，确保政令畅通，令行禁止，为构建和谐社会提供政治保障；必须严厉惩治腐败分子，保持党员干部队伍的先进性和纯洁性，为构建和谐社会提供组织保障；必须解决群众反映的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，维护社会公平正义，消除社会不和谐因素，为构建和谐社会提供作风保障。去年，我们创新干部选拔任用交流工作机制，先后制定出台了《尤溪县选拔任用科级干部民主推荐办法（试行）》、《尤溪县科级领导干部交流工作暂行规定》、《尤溪县解决在职科级干部职级待遇暂行办法》等规范性文件，进一步规范和完善了干部管理制度，确保了组织人事工作的原则性和严密性，有效预防了选人用人上的不正之风。今年又制定了《市管后备干部的选任原则》，县委还将在更多的方面要进一步地创新机制体制，进一步用制度来管权、管事、管人。作为纪委监察工作的同志要在这方面多动脑筋，多在贯彻执行中央的精神上，结合尤溪实际，不断地健全、完善各种监察、教育的新机制。

3、加强反腐倡廉建设是保持经济健康发展的迫切需要。反腐倡廉建设不仅是个社会问题，也是一个经济问题，它直接关系到经济的持续快速健康发展。在这个问题上，林昌源案件给我们的教训是深刻的。腐败是社会生产力的破坏力量，如果令贪污、腐败盛行，经济就难以搞上去，即使搞上去了也会垮下来，而且各种的社会矛盾会越来越多。大量的历史经验和现实情况告诉我们，如果不加强反腐倡廉建设，不把腐败问题解决好，社会就难以保持稳定，改革就难以逐步深化，经济也就难以持续快速健康发展。轻则影响一个单位、一个班子，重则危及一个系统、一条战线、一个地方，甚至会影响全局、动摇根本，影响经济社会发展和全面建设小康社会目标的实现。目前，我县上下正按照县委提出的“建设新型工业县、打造朱子文化城、构建和谐新农村”的总体发展目标，全面落实“三个持续、三个突出、一个确保”的工作举措，经济社会发展进入了最好最快的时期。要把这种好的势头保持下去，实现这一目标，使我县的发展走在全市乃至全省的前列，仍然离不开反腐倡廉工作的重要保证作用。可以说，经济社会越发展，反腐倡廉工作的保驾护航作用越重要。对此，我们必须始终保持清醒的认识，始终绷紧反腐倡廉这根弦，始终把反腐倡廉建设紧紧抓在手上，真正做到反腐倡廉同经济社会发展的良性互动，确保全县经济社会又好又快发展

二、准确把握加强反腐倡廉建设的新要求

十七大对当前的反腐败斗争形势作出了科学判断，特别是创造性地提出反腐倡廉建设的重要理念，并将反腐倡廉建设同党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并列为党的建设的重要组成部分。这体现了对党的建设规律认识的深化，丰富了党的建设的内涵，拓展了党的建设的领域，要求我们要“把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”。中纪委二次全会明确提出了当前和今后一个时期加强反腐倡廉建设的指导思想、基本要求、工作原则和主要任务，为新时期反腐倡廉建设指明了方向。我们一定要认真学习，深刻领会，切实把思想和行动统一到中央的要求上来。以改革创新的精神和求真务实的作风，发挥纪检监察职能作用，不断探索纪检监察新机制，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。过去的一年，县委紧紧抓住先进性建设和执政能力建设这个根本，认真落实党风廉政建设责任制，切实加强领导干部作风建设，扎实推进反腐倡廉工作，在全县形成了风清气顺的良好环境。各级党组织和纪检监察机关以贯彻落实《实施纲要》为重点，不断加强对党员干部的教育监督，严肃纠正损害群众利益的不正之风，坚决查办违纪违法案件，不断推进党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，为全县改革发展稳定的大局提供了有力保证。就我县而言，当前加强反腐倡廉建设的重点就是为“三个持续、三个突出、一个确保”的工作目标提供重要保证。着力于建设一支想干事、能干事、干成事，有较强防范和抵御各种风险能力的党员干部队伍，营造一种风正气顺、干事创业的良好风气。

党的十七大强调，要着力加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。胡锦涛总书记在中纪委二次全会上的讲话强调指出，在反腐倡廉实践中，要注意把握和体现改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求。在反腐倡廉工作中，要坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合，坚持严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合，坚持廉政建设与勤政建设相结合，坚持加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合。这个基本要求和“四个结合”，是对十七大精神的进一步深化和解读，是更全面地贯彻中央的决策，是我们开展反腐倡廉建设的根本原则，必须坚决贯彻、全面落实。具体要突出抓好以下四个方面工作：

1、要深化教育效果，筑牢思想防线。放松世界观改造，背弃理想信念，思想蜕化变质，是一些党员干部堕落为腐败分子的根本原因。加强反腐倡廉建设，必须把加强思想道德建设特别是拒腐防变教育作为第一道防线。要深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，深入进行马克思主义中国化最新成果教育和社会主义核心价值体系教育，尤其要把学习党的十七大精神作为重要内容，继续开展理想信念、党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗教育，打牢广大干部廉洁从政的思想政治基础。同时，要把廉政文化建设纳入全县文化建设的总体规划，挖掘朱子文化廉政资源，以“六进”活动为载体，扩大廉政文化覆盖面，努力在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。

2、要完善规范制度，健全约束机制。制度不完善、机制不健全、管理有漏洞是腐败滋生的重要原因。要针对腐败案件易发多发的领域和环节，从权力的制约、资金的监控和从政行为的规范等入手，建立健全相关制度，深入推进干部人事、行政审批、财政、投资等体制改革，做到用制度管权、管事、管人。凡是应该由市场机制解决的事情尽量用市场机制去解决，凡是应该由社会组织承担的事情尽量让社会组织去承担，减少政府对微观经济运行和社会事务的干预，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞。各级领导干部要带头执行学习制度，自觉用制度作决策、办事情。各级纪检监察机关要加强对制度执行情况的监督检查，严肃查处违反制度的行为，切实维护制度的严肃性和权威性。

3、要强化监督制约，规范权力运行。要认真落实党内各项监督制度，重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，有效防止权力失控、决策失误、行为失范。要按照结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的原则，进一步合理划分、科学配置各部门内设机构的权力和职能，健全组织体制和程序规则，加强对权力行使，特别是直接掌管人财物的权力行使的规范和限制，保证干部按照法定权限和程序行使权力。要有效发挥党内民主和人民民主在反腐倡廉建设中的重要作用，推进决策科学化、民主化，大力实施政务、厂务、村务公开和办事公开制度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。上周的县委常委会通过一项决定，从今年的4月份起对法院、检察院、公安局已经生效的法律结果，以释案发布会形式公布。这是公、检、法机关在全县率先推行司法公开的有效之举，也是还人民群众知情权、监督权工作机制的创新，纪检监察部门也应该在这些工作的机制方面加以创新。当前，要切实加强对科学发展观贯彻落实情况的监督检查，加强对重大建设项目的管理和监督，加强对15个为民办实事项目以及10大困难和问题落实情况的监督，加强对节能减排、环境保护、节约集约用地、维护社会稳定等工作的监督，严格执行党政领导干部选拔任用有关规定，坚决纠正各种用人上的不正之风，推动全县经济社会转入科学发展的轨道。

4、要加大惩治力度，发挥威慑作用。我们必须在加大治本力度的同时，坚定不移地查处腐败案件，必须树立有案必办的理念。纪委监察部门要有顶住压力和承当风险的能力，要敢于碰硬，办实办准每个案件。针对目前我县已经出现的一些情况能够深入地调查、取证，掌握真实情况，查个明白，将案件办成铁案。当然，在这个过程中还必须科学地、理性地办案，不简单、不粗暴地对待当事人，努力做到使人心悦诚服。同时，要加强对重大典型案件的剖析研究，针对暴露出来的问题，举一反三，吸取教训，堵塞漏洞，做到查处一起重大案件、教育一批干部、完善一套制度。

三、充分发挥领导干部的模范带头作用

做好党风廉政建设和反腐败工作，关键在领导。各级领导干部要以高度的政治责任感和使命感，自觉担负起党风廉政建设和反腐败工作的神圣职责，发挥好表率作用。要以立党为公、执政为民为工作出发点，为人民掌好权、用好权，自觉接受党内外监督。

1、要带头廉洁从政。廉洁自律是党和人民对党员干部特别是领导干部最起码的要求，也是领导干部应具备的基本素质和道德准则。“物必自腐，而后虫生”，掌握这种生活哲理，对于各级领导干部增强党性修养的自觉性，十分重要。“民不畏我严而畏我廉”。廉洁是旗帜，廉洁是号令。只有清正廉洁，才能树威立信，凝民心，聚民力，上下齐心搞建设，谋发展。所以说，领导干部能否廉洁自律是端正党风政风的关键，直接关系到党和国家事业的兴衰成败。如何做到廉洁自律，我在3月2日晚上的常委会上讲过“要把好三关、克服四种不良心态、算清七本账”。今天在座的也大多是领导干部，我还想告诉大家要“戒除三种不良习气”。一戒“目空一切、惟我独尊”的不良习气，正确对待自己。一位哲人说得好，一个人最难认识的是自己，最难战胜的还是自己。人总是有优缺点的，关键是如何看待。沈阳市原市长慕绥新就是一个“惟我独尊”的典型，直到组织向其宣布处分决定后，他才对自己有个比较清醒的认识，可是为时已晚。他在《我的罪行》反思中，分析自己违法犯罪原因时说：“我低估了组织，高看了自己，像一个党内‘个体户’，我行我素”。因此，党员干部，尤其是党员领导干部对此要有清醒的认识。如何正确对待自己，我认为，要坚持做到以下两点：一要摆正自己的位置。要有这样的思想境界，有了成绩，那是集体智慧的结晶，与上级的支持，同志们的努力是分不开的。不能因为有了一点成绩便自高自大，总以为自己最了不起，目无组织，胸无人民。更不能受不得半点委屈，稍不如意，便满腹牢骚，对组织不满。二要保持一颗平常心。何谓平常心？即平常人的心态，普通百姓的心理。老百姓有何心理？不求非分之想，只求顺其自然，辛勤劳动走富路，安份守纪做好人，平平静静过日子，知足常乐享天年。保持这种平静坦荡的心态，有利于我们正确对待自己，心态不平衡是许多为官者翻身落马的重要原因。由于心态失衡，一些人常常会干出身败名裂的蠢事。有了平常心，就能够意识到自己能够走到领导岗位，离不开组织上的关心爱护和同志们的支持帮助，就会告诫自己丝毫不能在小小成绩面前骄傲自满，更不能向组织讨价还价。这样，就会坦然对待个人的名誉与地位，善待手中的权力，始终坚持为民谋利。二戒“见利忘义”的小人习气，正确对待金钱。现在是经济社会，办企业、做生意，要讲效益、讲利益。同样，我们干事业、求发展，有时也离不开必要的物质激励。那么，对于领导干部来说，没有逐利而言。公职就是责任，是公众权力的让渡，是为了履行职责所需要的，而不是为谋利而派出的。既然选择这一职业，就应当与“发家致富，追逐谋利”相分离。领导干部就要远离金钱与美色。况且，当前就尤溪而言，公务人员的待遇还是不低的，就是到了比较发达的阶段，公务人员的地位和待遇也是较好的，也会取得比较大的提高。目前发达地区也已经证明了这一点，所以大家要好好珍惜。领导干部要做到大利远离，小利不屑一顾，大利虽很有诱惑力，但那是拿着身家性命去冒险的，而且将可能有牢狱之灾；小利虽然危险不高，但有损于干部的形象，有损于你做人的人格，会使我们的同志在老百姓当中没有份量，被人看不起。所以说要戒“见利忘义”。三戒“放任自流”的散漫习气，正确对待监督。我们经常说，失去监督的权力必然导致腐败，这是真理。没有规矩不成方圆，仅有规矩也不是方圆。讲规矩也不能只追求“按部就班”，那样什么事情也做不成。我们要把做工作的目的性搞清楚。我们做工作的目的是为了尤溪经济又好又快地发展。为了把经济搞好，大家都要学会面对风险，面对挑战。一些领导干部走上违纪违法道路的一个重要原因，就是放任自流和任意专横，就是不能正确对待监督，拒绝监督，从而最终走向堕落。对监督要有一个正确的认识，就是说，监督是对正确行使权力的一种保护，是对不正确行使权力的一种防范和矫正，也是对滥用权力的一种惩治；而不是对领导干部的不信任，也不是对工作的不支持，更不是有意“找岔子”、“挑毛病”、“无事生非”。领导干部必须正确对待监督，自觉接受监督。毛泽东同志曾引用魏征谏言：兼听则明，偏听则暗，意在告诫各级领导：要耳听八方，广纳谏言，不要偏听偏信，独断专行。兼听，对一个领导者来说，既体现执政能力，又反映执政水平。凡是聪明能干的领导干部，总是注意听取来自不同声音，善于从七嘴八舌中吸取政治营养。尤其对逆耳之言，更要虚心听，耐住性子听。即使有偏激情绪，有的甚至反映情况有误，也要让人把话讲完，做到豁达大度。俗话说，忠言逆耳利于行。往往逆耳之言，才是来自群众肺腑的真话。只有听到真话，才能真正代表民意，作出正确决断与决策，减少随意性、盲目性，避免工作上瞎指挥，把好事办好，实事办实。

2、要带头勤政为民。我们的权力来自于民，必须用之于民。各级领导干部要牢固树立群众观点和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，真心实意为群众多做好事、多办实事。特别是要千方百计解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题。县委常委会在广泛收集的基础上，归纳了我县存在的十个方面的困难与问题，这些都是群众呼声比较大的热点、难点问题，同时物价、环境保护、征地拆迁等方面也是群众反映强烈的问题，作为各级各部门，特别是纪检监察部门应该根据尤溪的实际，很好地分析一下尤溪当前的热点难点是什么？再根据这些热点难点来推进工作落实。最近我们提出在抓维护安定稳定工作中做到三个结合，即：把维护稳定工作与推进尤溪又好发展结合起来，与解决群众反映的热点难点问题结合起来，与健全完善创新机制结合起来，促进尤溪又好又快发展。维护稳定工作也是解决民生民利问题的重要组成部分。只有认真排查化解由群众利益问题引发的矛盾纠纷，才能更好地促进社会和谐稳定。

3、要带头真抓实干。实现尤溪加快崛起，全面建设小康社会，各级领导干部既需要廉洁从政、两袖清风，也需要勤政务实，干事创业。面对各地竞相发展的逼人态势，各级领导干部都要进一步坚定信心和决心，咬定青山不放松，扑下身子抓落实，通过一级抓一级，一级带一级，进一步在全县形成谋实策、办实事、求实效的良好氛围。各级党政组织和纪检监察机关要大力支持和鼓励广大干部锐意改革、大胆创新，激励和保护干部知难而进、干事创业，要格外关注在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部，格外关注埋头苦干、默默奉献、注重为长远发展打基础的干部。要严格区分一般错误和违纪违法的界限，严格区分改革中因缺乏经验出现的失误和违纪违法的界限，及时为受到错告、诬告的同志澄清是非，使他们放下包袱、轻装上阵，把广大干部的工作热情和内在动力充分调动起来，使大家全力以赴干事创业，建功立业。

4、要带头严守纪律。遵守党的纪律，首要的是遵守党的政治纪律。各级党组织和广大党员干部要坚决贯彻执行党的基本路线和方针政策，坚决维护党的集中统一和中央的权威，始终在思想上、政治上、行动上与中央和省市委保持高度一致，切实做到“六个决不允许”：决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许编造、传播政治谣言以及丑化党和国家形象的言论，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动。各级纪检监察机关要加强对党员遵守政治纪律的监督检查，对有令不行、有禁不止、各行其是的行为，要严肃查处，坚决纠正，确保政治纪律的严肃性。

四、切实把反腐倡廉建设各项任务落到实处

各级党委要把反腐倡廉建设列入重要议事日程，纳入经济社会发展和党的建设的总体布局，同改革发展工作一起统一组织、统一部署、统一实施。要毫不动摇地坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持参与的反腐败领导体制和工作机制，发挥好党委总揽全局、协调各方的作用，充分调动各个部门、各个方面的力量，形成推进反腐倡廉建设的合力。要认真反思近年来尤溪在改革发展过程中出现的一些腐败现象，从中吸取深刻教训，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，努力拓展从源头上防治腐败的工作领域，在全县形成风清气正的党风政风。通过加强廉政建设来实现公平正义，来凝聚全县上下的力量，同心同德，共同推进经济社会又好又快发展。

各级党政一把手要认真落实党风廉政建设责任制，切实履行好“第一责任人”的政治责任，管好班子，带好队伍，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员也要抓好自己职责范围内的反腐倡廉工作，坚持管人与管事相结合，对下属严格教育、严格管理、严格监督。在年度目标责任考核中，要加强对反腐倡廉工作的检查，对那些在反腐倡廉建设方面领导不力甚至不抓不管，导致不正之风长期得不到纠正、屡屡发生问题的单位和部门，要追究主要领导和直接领导的责任。

各级党委要旗帜鲜明地支持纪检监察机关行使职权，重视纪检监察干部队伍建设，加强对纪检监察干部的培养、交流、选拔和任用，关心解决好纪检监察部门的经费、装备等问题，做他们的坚强后盾。各级纪检监察机关也要按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，进一步加强自身建设。要深入学习党的十七大精神，不断解放思想，更新观念，与时俱进，进一步强化大局观念和中心意识，着力改善队伍结构，严格要求，加强管理，不断提高履职能力和工作水平。

同志们，新的一年孕育着新的生机和希望，抓好反腐倡廉建设责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地把我县反腐倡廉建设全面推向深入，为建设新型工业县、打造朱子文化城、构建和谐新农村，推进尤溪经济社会又好又快发展提供坚强保证!

 

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