吴建国书记在全县“三个一”项目工作会议上的讲话

吴建国书记在全县“三个一”项目工作会议上的讲话

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发布时间： 2007-8-28 8:09:41 被阅览数： 1619 次 来源： 县委办综合科

吴建国书记在全县“三个一”项目

工作会议上的讲话

（根据录音整理，未经本人审阅）

 (2007年8月22日)

同志们：

今年的5月25日县委、县政府已召开了一次“三个一”项目工作会议，今天又召开 “三个一”项目工作会议，在今后的几个月当中，还可能要再召开1-2次的“三个一”项目工作会议。为什么要开这样的会议？这是因为“三个一”是我们尤溪抓项目工作的一个得到上上下下认可的工作机制，也是得到了全县百姓认可的一个工作抓手。既然是一个好机制、一个好抓手，我们就应当旗帜鲜明地、坚定不移地坚持下去。继续通过这种好的机制、好的抓手来促进我们的各项工作，特别是项目工作。“三个一”这个促进项目工作的机制，是尤溪今后在众多的工作机制当中，县委、县政府极力推行的一个抓手。也希望通过今天的“三个一”项目工作会议，让大家感到紧迫感和压力感，更好地促进项目工作再上新台阶。

一、为什么要开这个会

为什么要开“三个一”项目工作会议，为什么要以这个抓手促进经济建设。因为方方面面的压力，促使我们必须进一步抓好项目工作。这种压力，来自于任务的增加，来自于12个县市区的你追我赶，来自于我们工作的不足。

1、任务的压力。在7月份市委召开经济形势分析会时，市里认为我县上半年项目工作做得不错，让我们在会上作了典型发言。就上半年而言，从12个县市区来看，尤溪的各项工作都不错，我们的各项经济指标从总体上看也走在全市前列。这些都是我们在座的各位领导努力的结果。但是，上半年的成效并不能代表下半年的成效。发展本身就是一个过程。上半年好了，为我们奠定了一个基础，如果下半年不努力，我们很可能将会把这种好的势头让位给其他县（市、区）。

我们在座的各级领导干部都得审时度势，都得了解我们整个经济发展态势。在7月份市委半年经济形势分析会上，市里对全市各项经济指标作一个调整。在这里我把市里对我县的指标调整再强调一下，使大家明确调整之后我们所面临的压力。从国内生产总值来看，2007年初指标57.81亿，到7月份调整到62.81亿，多增加5个亿；农业总产值2007年初33.72亿，现在调整到36.08亿，多增加2.2亿；规模以上工业产值年初的指标是40.5亿，现在调整到45亿，多增加4.5亿；全社会固定资产年初指标是38.46亿，7月份调整到45.6亿，多增加了7.14亿；社会消费品零售总额年初任务是12.65亿，7月份调整到13.56亿，多增加了9160万；出口总值年初任务是3021万美元，7月份调整到3180万美元，多增加了159万美元；实际利用外资，年初指标是2020万美元，7月份调整到了2105万美元，多增加了85万美元；地方一级财政收入年初是1.96亿，到7月份调整为2.06亿，多了1000万。这些新增的指标就是压力。这种压力不单是你们的压力，我们坐在台上的各位领导压力比你们还大，我们要共同面对这个压力、应对这个压力，更要化解这个压力。

2、外部的压力。从1-7月份我们各项经济指标在全市的位置来看，压力较大。⑴工业总产值：到7月底完成23.34亿，总量排名全市第4位，增幅32.1%，排名第8位，总量比我们前一位的梅列，共完成47.57亿，我们与之差距20几个亿，后一位是大田，总量22.32亿，比我们仅少1个亿。我们要赶人家的难度非常大，人家要赶我们很容易。再看看增幅，自己跟自己比，应该算可以了。但比我们前一位的泰宁增幅是33.6%，比我们后一位的永安增幅是30%，而永安的规模以上工业是72.85亿。⑵规模以上工业总产值：总量排在第8位，增幅排在第9位。总量前一位是永安，后一位是明溪。⑶固定资产投资：全县完成13.52亿元，增幅60.9%，两项在市里排名都是第3位，总量处在前一位的永安达到17.06亿元，后一位的梅列达到10.7亿元；增幅前一位的三元达到85.3%，后一位的泰宁达到60.1%。⑷建筑业：全县共完成827万元，排名12位，增幅-25.8%，排名第12位，报表上尤溪建筑业还不如明溪。这主要是由于我们大量建筑业的项目由外县建筑公司投资，不在我县统计。⑸社会消费品零售总额：完成6.92亿元，排名全市第4位，增幅16.3%，排名全市12位。总量前一位的沙县达到7.32亿元，后一位的三元完成5.84亿元。⑹财政收入：完成1.59亿元，排名全市第3名，前一位的沙县1.62亿元，后一位的大田1.55亿元；增幅33.2%，排名全市第3名。⑺旅游业：共接待游客39600人，排名全市第11名，收入1085万元，排名全市第12名。⑻出口总值：共完成1203万美元，排名全市第6名，增幅排名全市第5名。总量前一位的三元1347万美元，后一位的清流676万美元。从全市来看，增幅数从第5名开始均为负增长。⑼实际利用外资：共完成627万美元，增幅10.6%，周边的大田增幅为10.9%，沙县达15.6%。⑽城镇居民人均可支配收入：6961元，排名第4位，增幅21%，排名第8位，总量前一位的大田7104元，增幅22.5%，后一位的清流人均6877元，其增幅排在第2位。全市各县（市）区发展势头很猛，你追我赶地奋力争先。从以上各组中可以看出，各县，特别是与我们相似的沙县、大田等县对于我们形成巨大的挑战和竞争。

3、内部的压力。从刚才谢主任通报、分析的情况看，内部的压力也是非常大。一方面，我们下给乡镇的“三个一”任务减少了，但是市里给我们的工作任务指标加大了。即使我们完成了“三个一”项目工作，还不足以完成市里下达给我们的任务。我们“三个一”项目是首要任务，首要任务完成情况尚且如此，那么其他任务怎么办？年终我们拿什么来完成市里下达给我们的任务和指标。所以大家要有数倍的精力、数倍的压力、数倍的表现，才有可能完成我们的任务。

1-7月项目工作存在的问题，主要有以下几个方面：

一是后进面比较大。⑴认识不到位。主要表现为松劲、犯难、烦躁。松劲就是大家一讲“三个一”项目，就像谈虎色变。“三个一”无非是一种抓手，你怕也得做，不怕也得做。因为市里下达我们的任务是死的，不可能说不去完成市里下达的任务。所以你们松劲没有理由，大家可以放弃“三个一”这个抓手，但不能放弃完成任务。你不用这个抓手，可以用另外的抓手，而且我们熟悉“三个一”这个抓手，为什么不按我们熟悉的抓手抓下去呢？犯难就是觉得项目工作真难，不好做。目前全中国都一样，甚至全世界都在抓项目。在这种情况下，有难度是肯定的。但希望大家要克服畏难情绪，因为再怎么犯难都解决不了问题。烦躁就是因为任务完不成，工作压力大，表现得浮夸、浮躁，报上来的数据都很好看，但到实地去看却不容乐观。昨天我们去3个乡镇实地查看，哪些项目是真投、哪些项目是没投、哪些项目是夸大，大家心里都非常清楚，这里不一一点评。⑵工作措施不到位。主要表现为少主意、少对策、少客商。少主意就是胸中没有主意，没有一些创新的思维，没有一些比较好的如何促进工作的点子，在工作面前变得没辙。少对策就是究竟如何推进项目工作，办法、对策不太多。当然奖励是一个方面，但是重奖之下不一定有勇夫。能完成任务的勇夫的前提就是他要能够去担当重任，否则即使再重的奖他也力不从心。少客商就是我们确实缺少一批想投资、能投资的客商。我们在招商过程中，往往只会请客商吃饭，只会接待他们，很少去分析一下他有没有这种能力和诚意来投资，花了很多冤枉钱。人家来这里吃喝玩乐，走了一圈，我们还自鸣得意，说接待了多少客人，那都是打水漂的事情，没有效果可言。所以我们在客商问题上，要利用好自有的资源。县委办已经把所有在外工作的副处级以上领导、高工和企业老板名单都列出来了，这是我们尤溪的“金矿”资源，要很好挖掘一下，通过他们去获取大量的信息，为我们的项目工作提供一些更好的机会。⑶工作责任落实不到位。主要表现为“三个缺乏”：缺乏责任心、缺乏危机感、缺乏激情劲。缺乏责任心的表现就是麻木不仁，因为现在事情太多，每一项工作任务都非常重，每一项工作都很重要。工作重要不等于说我们没有工作重心，所以希望大家始终坚持以经济建设为中心，以发展为第一要务。除了抓住中心、抓住重点之外，还要将方方面面的工作抓好，处理好社会稳定、计划生育、安全生产、廉政建设等各项问题，任何一项工作没有做好，都必然影响到我们抓中心工作的力度，抓中心工作的时间和力量调配；所谓缺乏危机感，主要表现是没有大局观，总认为自己工作已经做的不错，沾沾自喜，别人工作做不好，尤溪总体发展不快与己无关；所谓缺乏激情劲，主要表现暮气沉沉，做事平平，不求有功，但求无过。这种状态是难以完成各项工作任务的。

二是项目质量不高。存在着“三多三少”现象：①项目数量多，规模项目少。今年以来新上和技改的工业项目，虽然有一定的数量，但成规模、有优势的项目仍然较少，新建投资在2000万元以上的项目只有诚明金属冶炼公司、永丰茂制浆厂、浩盛化工公司、托普林机械制造公司、清禾生态农业开发公司等少数几个，实在是屈指可数，少之又少。②一般项目多，高端项目少。也就是高科技含量、高附加值、外向型项目少。今年新上和技改的工业项目，尽管自己与自己相比，项目的水平、质量、档次有了明显的进步和提高，但与先进县市区相比，与沿海发达地县相比，差距仍然很大。全县新上的工业项目，大多数属于普通的工业项目，有特色、精深加工、科技含量高、外向度高的项目不多，特别是高新技术项目、高附加值项目较少。③自办项目多，引进项目少。今年以来，全县不论是新上的项目，还是技改和扩建的项目，绝大多数是通过县内民间融资办起来的，真正属于招商引资进来的项目不多。

三是跟踪服务不优。一些职能部门在为客商办理相关手续时，还存在搬条条、守框框，推诿扯皮、设卡为难现象，影响了招商引资的开展，影响了项目的落地生成。一些乡镇和部门只注重前期招商引资，不注意落地项目的跟踪服务、做大做强，挫伤了项目业主的积极性，影响了投资发展的环境。

二、下阶段项目工作意见

（一）增强 “三种意识”，大力营造浓厚的发展氛围

大力营造浓厚的发展氛围，就是要立足当前我县经济发展的良好态势，进一步营造和谐宽松的发展氛围，充分调动全县上下大抓工业、上大项目的积极性，进一步抢抓机遇，乘势而上，在干中统一思想，在干中完善机制，在干中加快发展。

1、要增强抓好项目就是推进发展的意识。发展是尤溪最大的政治，是全县42万人民的强烈愿望，是解决尤溪所有问题的关键。事实证明，一个地方没有大项目作支撑，没有一批项目作保证，发展就无从谈起。从周边的县市来看，尤其从沙县、永安来看，项目投资规模大、科技含量高、施工速度快。如果我们再不努力，再不负重加压、奋起直追，再不加大项目建设力度，就会陷于被动。可以说不抓项目，就是不抓发展，就是死路一条。各级各部门要牢固树立发展意识，以推进全市“工业重点乡镇竞赛”活动和县内“找准坐标，争先进位”两场竞赛活动为契机，进一步解决工作进度不快、成效不大的问题，进一步解决不想干、不能干、不会干的问题，变压力为动力，化差距为潜力，狠抓招商引资和项目建设，锁定年初既定目标，实施奋力赶超。

2、要增强抓好项目就是带动开放的意识。大开放，大发展；小开放，小发展；不开放，难发展。各地的发展实践证明，哪里对开放的认识早、行动快、抓得紧、力度大，哪里的办法就多，项目就多，发展速度就快，经济实力就强。相反，哪里的认识上不去，或者行动迟缓，哪里经济就活不起来，发展也快不起来。因此，要进一步强化开放意识，在经济发展的各个领域，坚持外资、内资、民资一齐上，上争、内聚、外引一齐抓，兼收并蓄，多多益善，努力打造宽领域、全方位的开放新格局，全力以赴创造一个和谐宽松的发展环境。

3、要增强抓好项目就是抓住机遇的意识。当前，我国正面临着发展的战略机遇期，随着建设“海峡西岸经济区”战略的纵深推进，我省对外开放上升到更高的层次，扩展到更宽的领域，必将促进我县加快同全省，乃至全国的经济接轨，参与国际合作，扩大招商引资；随着国家经济结构的战略性调整，许多大公司、大集团正在选择新的投资机会，沿海发达地区抢占内地市场的势头更加强劲，对我县谋划项目、招商引资十分有利；通过大力实施项目带动追赶战略，我县已经拉开了新型工业化、城市化发展大框架，为项目建设、招商引资打下了坚实的基础。机遇千载难逢，稍纵即逝。抓住机遇就能乘势而上，加快发展；错失机遇就会落后潮流，陷入被动。全县各级各部门要坚决破除“等、靠、要”思想，树立“拼、争、抢”意识，增强抢抓机遇的责任感和捕捉机遇的敏锐性，勇于创新，敢于突破，在创造性的工作中抓住机遇，在抢抓机遇中争取主动，全面推进项目工作。

（二）把握“三个重点”，努力构筑项目工作新格局

项目建设、招商引资是扩张县域经济总量，实现更好更快发展的最有效途径。当前乃至今后较长时间内，我们必须继续咬定项目建设不放松。

1、要加强项目谋划。项目谋划是招商引资的基础性工作。如果没有好的项目，招商引资也就难以取得好的成效。从我县项目建设总体情况看，项目谋划是弱项，项目库不充实。因此，要着力加快对项目的调研、论证，有目的地筛选一批对全县经济发展具有明显带动作用的重点外资项目和一批技术含量高、附加值高、市场占有率高、外向度高、带动力强的、具有规模效益的项目。各乡镇、各部门要认真分析国家宏观政策趋势、投资重点走向、国内外资本流向和项目自身所需技术论证深度、资质要求高度、基本建设广度等，进一步创新项目策划思路，切实跳出“部门”和“尤溪”的局限，把项目策划的思维放宽到更广阔的领域，不仅要把目光紧盯在我县的资源开发方面，更要认真研究策划出一批产业配套型、带动型项目，甚至要涉及到电子、高档印刷包装、生物医药等高、新、精项目，全面提升我县储备项目的档次和水平，建立起丰富的项目库，以吸引更多的客商到尤溪投资。重点要立足长远，做到“六个围绕”：即围绕农业产业化，谋划一批农产品深加工龙头企业；围绕矿产业、纺织加工业、林产化工业等优势产业，谋划一批工业项目；围绕加快城镇建设、提高城市品味，谋划一批城建项目；围绕社会事业发展，谋划一批文教卫生项目；围绕现有企业扩张发展，谋划一批技改项目；围绕服务业发展，谋划一批商业流通项目。在项目谋划的方法上，要注意拓宽“四个”渠道：一是请进来指导。各镇、各部门要多邀请外地有关部门领导和专家来实地考察，帮助我们谋划项目。二是走出去联络。年前，我安排县委办公室收集好尤溪在外的副处以上或副高职称以上技术人员，发现尤溪在外的能人实在是太多太多了，这是一种极具开发潜力的资源，我们一定要利用好宝贵的人缘关系，加强联络，推介自我，邀请参观，以其为桥，共同谋划，达成合作。前不久我们在泉州成功地举办了“7.28”项目推介会，达成签约项目57个，总投资12.3亿元。上台签约项目28个，总投资9.05亿元，其中：合同项目20个，总投资5.4亿元(其中利用外资2920万美元)；意向项目8个，总投资3.6亿元(其中利用外资2000万美元)。签约项目中投资额上亿元的项目3个，投资额1000万元以上的项目19个。这就是县委、县政府充分利用各方面优势，包括驻泉州尤溪人的宝贵人缘关系积极促成的。三是坐下来交流。在有一定基础后，坐下来研究讨论，相互交流，以情感商，以商引商，先铺路，后走路，使路子越来越宽，让已经落户的企业项目做大做强，让业主在内心里感到尤溪的投资环境确实不错，从而带动其他客商投资兴业尤溪。四是挤进去争取。要注意搜集信息，抓住机遇，把握政策，积极运作，争取更多的项目挤进省、市乃至国家投资的谋划盘子。

2、要加快项目进度。各级各部门要加大在建项目建设力度，落实好投资、质量、安全、工期、责任各个环节责任制。项目一旦上马，在保证质量的前提下，一切要体现出一个“快”字，快施工、快建设、快竣工、快投产，力争早发挥效益。县级领导挂包的40项重点建设项目要加强调度，督促落实，已开工的力争年内投产，未开工的争取年内开工建设。时间紧迫，两办要作为一项重要的督查内容，进行深入督查、现场督查。

3、要突出招商引资。从我县1－7月份情况看，外资到位差距较大。后几个月，要把外资到位作为最突出的问题来抓。一方面，要为现有外商投资企业搞好服务，为他们创造良好的生产、生活环境，加深感情，增进友谊，走以商引商之路，吸引更多的外商投资。另一方面，要积极培育新的外商投资增长点。彻底调整招商引资思路，把重点真正放在境外资金、境外项目、独资项目上，广借世界游资、金融资金、工商资本等为我所用。一是全县上下凡是有亲威、朋友在国外经商、办企业的，都要加强联系，主动介绍尤溪发展形势，牵线搭桥，充分利用关系资源引资入县。二是各级部门要敢于与外国企业在中国的办事处接触，谈项目、引资金。三是充分发挥民营企业在招商引资中的主体作用，让民营企业通过利用外资，引进先进技术、设备和管理经验，提高企业的市场竞争力，促进我县的民营企业上规模、上档次、上水平。全县各级各部门要牢固树立“走出去”的思想，选派干部驻地招商，寻找关系以情招商，抓住商机以商引商，利用科技网上招商，努力形成齐上阵、大批量、专业化的招商新格局。要积极打造“诚信尤溪”，做到有言必行，有诺必践，有效兑现各项优惠承诺，做好现有外商投资企业的服务，营造亲商、安商、富商的社会氛围，建造“拴心留人”的社会环境，要通过做大做强现有企业，发挥现有企业的招商主力军作用。要充分利用8、9月份，创造招商“黄金期”，县级干部带头，乡镇和村三级一起联动，抓住沿海传统产业内迁的机遇，瞄准世界500强，积极走出去招商、引进来洽谈，集中个把月的时间，力争在引进外资方面取得较大突破。当前,重点要做好参与“9.8”中国厦门国际投资贸易洽谈会招商活动项目推介的准备工作,各乡镇、各部门要按照下达任务尽快策划出一批项目，在本月底前编制出项目简介报县发改局，确保招商活动推出项目100个以上。

（三）抓住“三个关键”，加快推进工业化进程

加快推进工业化进程，就是从壮大民营经济、做强特色产业、提高城市化水平入手，进一步加快经济工业化发展步伐。

1、做大民营经济，为建设新型工业县提供支撑。建设新型工业的出路在民营、潜力在民营、优势也在民营。发展民营要强化四个支撑：一是强化政策支撑。要落实好各项优惠政策，大力引导农民“离土”，支持职工“转岗”，推动干部“下海”，进一步激发全民创业激情，在全县再次掀起民营经济大发展的热潮。二是强化资金支撑。要更多地组织好各种形式的项目推介会、银企对接会，进一步协调银企关系，加强银企合作。同时，各金融部门也要站在支持尤溪经济发展的高度看问题，积极与上级金融部门沟通、接洽，及时把我县的大项目、好项目推介出去，为全县经济发展赢得更大的资金支持。三是强化人才支撑。随着我县工业经济的快速发展，民营企业对各类人才的需求日益增加。教育、劳动等有关部门要在大力引进各类专业人才的基础上，立足我县实际，以促进就业为目标，以企业需求为重点，积极探索并尽快拿出一套培训方案，全面加强就业培训，大力提高劳动者素质，为民营企业发展提供有效的智力支持。四是强化骨干支撑。要加大对重点企业的扶持力度，支持企业千方百计加大投入，做大做强工业经济支柱，尽快组建企业集团，增强抗市场风浪的实力。

2、立足特色产业，快速提高工业化水平。纺织加工、矿产加工、林产化工等作为我县的优势产业，已具备一定的产业规模，要进一步放大优势，大力推进，做大做强。一是强化招商。从我县目前优势产业发展状况来看，单体项目小、支撑力度不够仍是我们的主要差距，是制约产业做大做强的突出问题。要突破这些制约、解决这些问题，必须进一步立足于产业优势抓好招商引资。要充分利用产品优势，积极谋划、跑办一批市场前景好、科技含量高、产业关联度强的加工、销售服务企业，进一步拉长产业链，增强企业竞争力，加快推进全县工业化步伐。要立足规模优势，着力引进一批技改扩建项目，招引优势互补的配套企业群，进一步壮大产业规模，扶持产业龙头，促进产业升级进档。二是抓紧整合。我县优势产业近年来发展较快，新增企业不少，但多数企业规模偏小，技术含量较低，环境污染大，市场竞争力不强，必须进一步加快整合重组，把一批小企业捆绑起来，或积极挂靠大企业，以企业聚集形成规模优势、资金优势，增强整体竞争实力。各乡镇、各部门也要切实发挥好作用，在为企业发展创造良好外部环境的同时，积极引导和鼓励企业走联合发展之路，尽快实现整体壮大和提高。三是壮大龙头。要重点抓好三林木业、金东矿业公司、沈郎科技集团等龙头企业的提质增效，进一步增强企业带动能力。要目光向外，立足做大做强，进一步深入研究企业发展方向，积极进行技改扩建，不断更新装备水平，大力提高科技含量，以技术优势、质量优势开拓市场、占领市场，力争在短时间内打造出一批在全省乃至全国有名的龙头企业，带动相关主导产业加速膨胀。

3、提高城市化水平，大力促进工业化进程。要坚持城市化促进工业化、工业化推动城市化的原则，把握好“理念、商机、旅游、品位”四个环节，牢固树立经营城市理念，以项目带动和招商引资为手段，尽快形成民间资金、外资参与的多元化城市建设投融资体制，广借外力提高我县城市化水平，为招商引资打造一个广阔平台。要以创造良好的人居环境、就业环境、创业环境为目标，尽快推进“东扩西连美中心”步伐，抓紧实施城市东扩，加快水东大桥建设和水东片区开发，尽快完成城区污水处理厂工程，完善中心城区公共基础设施配套，不断增强城区功能；加强县城环境卫生综合治理，大力实施绿化、亮化、美化、净化工程，塑造县城良好风貌，广泛吸引全县农民到县城务工经商，外地客商来尤溪创业发展，做旺商气和人气，以此进一步繁荣县城经济，促进工业化发展步伐。

（四）优化“三个环境”，努力打造发展的坚实平台

环境就是项目，环境就是生产力，环境事关尤溪的发展形象，反映尤溪人民的文明程度。只有营造好的环境，才能塑造好的形象，才能聚集人气，才能吸引更多的客商落户尤溪，才能进一步提高尤溪的知名度和外向度。因此，我们必须下大决心、下大力气整治和优化发展环境。

1、要创造更宽松的政策环境。近年来，我们制定出台并不断修改完善优惠政策，对全县招商引资起到了很大推动作用，但也有些部门在政策掌握上过于教条，过于死板，导致一些优惠政策执行不到位，落实不到位，尤其是个别单位和部门还在抱住自身利益不放，对企业、项目存在的问题不能及时协调解决。我在下乡期间或多或少地了解到一些情况，在县委半年务虚会上也有一些单位和部门反映过这个情况，不良风气有所回潮。今后，各有关部门一定要在政策运用上下功夫，在诚心诚意为企业搞好服务上下功夫，进一步提高创造性开展工作的能力，只要不违背上级精神，该放开的一定要放开，能变通的一定要变通，能搞活的一定要搞活；只要项目落户尤溪，就一定要急事急办、特事特办，一路绿灯。省委卢书记曾经说过：“部门的政绩主要体现在如何推动当地的发展上”。作为各个部门，一定要深刻理解这句话的含义所在，要借鉴沿海的先进经验，充分发挥各职能部门的作用，做好项目的储备、立项等前期工作。经贸、审计、建设等部门，要搞好项目建设期间的协调、检查和项目建设后期的验收、考核、服务等工作。

2、要创造更优质的服务环境。各级各部门要以开展“三讲一学”活动为契机，进一步转变机关作风，规范行政行为，提高办事效率，创优发展环境，全心全意为经济发展保驾护航。要进一步加大查处力度，不管本地企业还是外地客商，不论是以什么形式反映的破坏干扰经济发展环境的案件，纪检监察部门都要介入调查，对反映情况属实的，要严格追究相关责任人的责任。与此同时，对在建重点项目、投产项目，纪检监察和效能办等部门要经常深入了解还有哪些部门、哪些人员影响项目建设，干扰企业生产，对项目单位、企业反映出来的问题，要狠抓几个典型，处理一批顶风违纪人员。要结合这次县直部门股级以下干部轮岗、交流工作，坚决处理一些守霸一方的人员，彻底杜绝一些歪风邪气。希望各有关部门要引起重视，管好自己的人，办好自己的事，无条件地服从服务于全县发展这个大局。

3、要创造更稳定的社会环境。要进一步加大企业及周边社会治安的综合整治力度，对干扰、破坏企业正常生产经营秩序的行为，要采取果断措施坚决打击。对与企业家、外来客商发生纠纷的，一律按照“外地事主从宽，本地事主从严”的原则处理。对强装强卸、强买强卖等不法行为，对村霸、街霸等黑恶势力要从速从快严办，绝不能手软。公安部门要按照属地管理的原则，对辖区内的企业进行一次走访，发现问题及时处理，切实发挥好作用。相关部门单位要按照“强势行业强度管理、弱势行业宽松管理、特殊行业特殊管理”的原则，发挥好各自的职能。

（五）狠抓“四个强化”，确保各项目标任务落到实处

能否通过奋战四个多月，确保全年经济工作各项目标任务的完成，关键是我们能不能把既定的目标落到实处。当前工作千头万绪，任务繁重，各级各部门要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，集中精力抓好各项工作的落实。

1、要进一步强化目标意识。目标就是导向，目标就是任务。全县各级各部门要认真总结前几个月的工作，深入研究推动工作开展的措施，对项目建设、招商引资等项重点工作，要认真对照年初的工作计划和目标，把每项任务落实到具体项目、每个项目量化到具体指标、每个指标明确到具体人头。同时，要进一步强化时间观念，强化效率意识，每项工作怎么干，什么时间干到什么程度，什么时间完成，都要一一明确出来，列表抓好落实，大干四个多月，实现项目建设、招商引资大突破。

2、要进一步强化督查考核。下一段从工作层面上我们要加大督查、监督力度。年内“三个一”项目工作还要召开1-2次会议，甚至若干次会议。今天上台发言的3个乡镇和部门，在下一次开会前我们要到项目现场去实地看一看，你们在发言中提到的项目，每个项目不管路程有多远，我们都会一个一个地看过去。下一次开会还是要再确定工作落在后面的3个乡镇和部门，如果你继续是最后三名，下一轮我们还要去看。今天发言的3个部门不一定是最差的，有的部门做得还可以。但是要树立这样一个理念：作为经济主管部门，你就必须比其他部门做得更好，在同等条件下，你跟别人一样就是不行。今后在社会事业工作当中，社会事业发展部门如果做得跟其他经济主管部门一样，我们就该批评你，这才合理。乡镇也一样，可能在这个时段过程中，表现得不是太理想，但是通过督促检查，在下阶段可能会跟上。每个阶段都要通过这种机制来促进，才有可能取得进步。下一步我们将授予“两办”更大的监督权力，强化督查工作。“两办”督查出来的结果，就作为县委、县政府对你们考评的依据。希望大家要重视这种监督机制的推进。我们的各项工作，不管是“三个一”项目工作、还是计划生育、社会稳定、安全生产、廉政建设，都将用这种监督机制来推进。

3.进一步强化领导力量。要抓住各级各部门的领导，让各级各部门领导都要创造性地开展工作，都要充满激情地开展工作。各级领导要认真思考如何去担当好我们的领导责任。新时期对领导的综合素质要求较多，在要求开展“三讲一学”活动时，我讲过“四种能力”问题，单单从能力角度来看，要提高“四种能力”。而从领导的整体素质来讲，就是需要具备三点：一要具备强烈的责任心。就是要求我们领导干部要朝着既定的方向目标去努力。也就是说，有责任心，还要想去干事情，还要能去干事情。没有责任心，你就是满腹经纶、充满智慧，都没有用。讲责任心，说起来很容易，做起来很难。真正要有责任心去面对一件事情的时候，都不是一件容易的事，这也是一种挑战。你们都是领导干部，很多事情都要你们做出抉择、做出决定，你们去自我分析一下，当你要做出一项决定的时候，如果你是按上面怎么讲自己怎么做，这时候你最不需要担负责任。如果你按自己想的去做，这过程中可能要冒一定的风险，也可能在做的过程当中与上级领导的意图不太一致。不过，我在这里明确跟大家讲，和我们的意图不太一致的，问题不大，但是我们想要的是你工作得到的效果。二要具备充满激情的活力。希望大家在充满激情的活力问题上，要再进一步。大家要宁肯冒些风险去做一些事情，也要把工作激情体现出来，没有出现大的问题、原则性的错误不要紧。这也是一种有责任心的表现；不敢去冒风险，很难说他有多少责任心。所以希望大家多点激情，做到激情四射，活力再现，哪怕犯点小错误都不要紧。当然我们要尽可能不犯或少犯错误，把错误减少到最低限度。三要具备娴熟的领导能力。同样一件事情，有的人做得很漂亮，有的人做得拖泥带水。就像外科医生，一个好的外科医生手术做得很完美，像个艺术；而一个蹩脚的外科医生，不但不能给病人减轻痛苦，反而还会增加痛苦。娴熟的领导能力就是驾驭市场经济能力、自主创新的组织能力、善于管理社会的能力，以及提高应变能力和处理事情的能力的综合体现。

3、要进一步强化作风改进。改进工作作风，没有什么太深奥的道理，无非就是要求真务实，深入实际，敢于和我们的工作对象、我们的老百姓能够交流、能够对话。项目工作的对象是业主；农村工作的对象是农民，计生工作的对象是的那些育龄人群，这些就是我们的工作对象。任何工作都一样，都要求真务实，深入实际，敢于面对我们的工作对象。只有这样，我们才有可能使我们的领导进一步到位，我们的作风进一步到位，从而推动我们”三个一”项目进一步到位。

同志们，上半年我县经济发展势头良好，但完成全年的各项任务目标，任务仍然十分艰巨。全县各级各部门要倍加珍惜当前加快发展的浓厚氛围，确保项目建设进度再加快，招商引资力度再加大，大干、苦干四个多月，为全面完成或超额完成全年各项目标任务、实现我县经济又好又快发展做出应有的贡献！

 

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