全域高位谋民业 全心奋战惠民生

近年来，**市始终高举民生的大旗，主动适应经济社会发展新常态，以睿智的战略智慧探索惠民新模式，以锐意的务实奋干开辟惠民新路径，真正做活“城市”文章，下足“文化”功夫，主打“服务”品牌，推进城市能级、文化品质、为民服务水平跨越转型提质，逐步实现了多领域、多层次、全方位的便民、利民、为民新模式、新氛围、新环境。

一、高位布局，精雕细琢，构筑便民利民“新领地”。

我们坚持高位塑城、借景绿城、建制靓城，统筹布局上项目，科学规划造亮点，创新驱动净城市、规秩序，推进城市扩容增质，道道有亮点，处处有景点，块块有特点，让城市的蝶变带给群众更多的便利。

一是统筹布局造硬件丰满“家园”。坚持“规划先行、需改渐改、需配尽配”的原则，按照“高起点规划、高标准建设、群众满意”的要求，统筹布局启动项目，科学编制配套设施，逐条逐道依次建设，全面提升城市能级、城市品位，构建便民利民“新家园”。先后完成了沿河东路、朝阳路、民主路、316国道**绕城公路等12条道路改造，完成了20条背街小巷改造，新建或改造升级公厕42座，新增400多个垃圾容器、1座垃圾转运站，支持服务麻竹高速、枣潜高速、汉十高铁、鄂北水资源配置等重大工程建设，城市能级水平不断提升。

二是科学规划建景观绿满“家园”。结合“绿满**”行动，做足“绿”字做文章，下足“特”字功夫，全面实施城市绿化项目，着力改造旧景观、兴建新景点、打造特色园、建设风光带，构建便民利民的“绿色家园”。先后建成复兴大道、**东路、东二环、沙河风光带、绕城316国道等9条主干道景观线；完成枣耿路游园、复兴大道节点等节点游园，建成重点生态景观廊道2条，全市新增绿化面积80万平方米，连续两年被评为省级园林城市，获得“中国最美休闲小城”称号。

三是创新驱动优环境靓满“家园”。坚持用创新智慧推进城市环境转型升级，探索城市环境改善新路数，推行数字城管“**模式”，打造规范、有序、干净的“靓丽家园”。实施管线入地工程，完成了书院街、人民路、南阳路、民主东路、建设东路、前进路等79处管线入地工作，城区空间得到进一步净化。实施“‘城管通’+信息平台”数字城管模式，探索建立部门联合执法、集中整治、全面参与的“大城管”体系，落实“门前三包”，开展城区交通秩序综合整治、户外广告专项整治、客运市场整顿等活动，城市形象和品位有了大幅提升。

二、彰文树特，精塑载体，构筑乐民休民“新胜地”

我们坚持以文促乐、以游促休，围绕文化、旅游创特色乐、特色游，探索“文化+旅游”“**模式”创品牌乐、品牌游，突破性发展现代文化业、旅游业，着力打造丰富多彩、恬静优雅、轻松愉悦的乐民休民“新胜地”。

一是突出文化乐民塑“乐园”。抢抓“千古帝乡、智慧**”城市文化品牌创建战略机遇期，打响“千古帝乡”品牌，做实“一城两花”文章，依托“帝乡大舞台”、“全民阅读”等文化惠民工程，先后多场次举办“帝乡大舞台•我们的中国梦”、“帝乡大舞台•纪念建党95周年暨红军长征胜利80周年”、“书香荆楚•全民阅读”等群众文化活动，提升了城市人气，丰富了群众精神文化生活。

二是突出景区休民建“乐地”。坚持科学修编《**市旅游发展总体规划》，加大重点项目扶持促转型，建立产业基金促发展，加快汉城、玫瑰海景区、白水寺、无量祖师殿等重要景点建设，倾力打造方便群众休闲娱乐的旅游胜地。目前，打造“中国传统村落”前湾村1个，投资7500万元完成了汉城、唐梓山等7大景区的重要建筑改造、公共服务基础设施和配套设施的提档升级，城市重点景区为民服务质量和水平跨越转型，真正成为群众向往的“乐地”。

三是突出文游并举办“乐旅”。坚持打出“文化+旅游”组合拳，按照“挖掘文化创特色旅、体验旅游增文化内涵”的原则，创新开通有文化底蕴、各具特色的快乐旅途，真正打造精神乐民、身体休民的“乐土”、“乐旅”。目前，先后创办了**等活动，提升了旅游产业的影响力和美誉度，彰显了**旅游特色，也丰富了群众的业余生活。

三、以人为本，精准服务，构筑惠民安民“新阵地”

我们自觉践行以人为本、民生优先的服务理念，依托项目建设拓展服务平台，依托政策整合落实基本保障，依托活动捆绑打造稳定和谐秩序，全方位、多层次、高效率解决了一大批事关群众切身利益的实事好事，群众的获得感和自豪感与日俱增。

一是借力项目筑造为民服务“共享台”。着眼医疗条件改善，投资6亿元新建三甲级市一医院新院，筹资1.1亿元对14家乡镇卫生院进行提档升级，群众就医条件、水平、服务明显改善。着眼打造文化阵地特色品牌，启动文化馆、图书馆新馆建设，新建、改扩建12所镇文化站，建成150个村（社区）文化活动室示范点。着眼构建高效优质服务环境，加快推进承担的18项省级以上改革试点工作，尤其是行政审批制度改革，建立了权力清单、责任清单和负面清单，实行了“三证合一、一照一码”登记制度，进一步优化了群众创业就业环境。

二是借力政策筑造保民基本“开放地”。始终把政策作为保民基本的重要途径，坚持做政策“加法”，释放“和”的效益，探索做政策“乘法”，争取最大化的为民基本保障。做“加法”，整合养老保、医保、农村低保、最低生活保障、医疗救助、社会救助等政策，按照“应保尽保、应救尽救”的原则，做到养老参保全覆盖、养老金应发全覆盖，医保住院报销比例最大化，其他保障基本实现应保尽保，切实保障贫困群众的基本生活。做“乘法”，用活安居、棚改、危改、扶贫等政策，采取组合式、分散式等形式，最大限度保民基本。先后建成公共租赁住房509套，改造棚户区3140户，改造农村危房1528户，实施产业扶贫项目16个。

三是借力活动筑造保民安定“和谐区”。始终坚持社会综合治理不放松，借载体，建机制，强管理，逐步构建和谐、有序、稳定等便民环境。借力“六五”普法和“法治**”、“平安**”创建，营造了法治和谐的安居环境。借力“阳光信访”、法治信访建设，组织开展了“领导干部大接访”、“信访积案化解百日攻坚”等活动，有效化解了一批信访积案，有力地维护了社会大局稳定。成立了网格化服务管理中心，实施了规范化建设。