县长曹榕庆在县委半年务虚会上的讲话

县长曹榕庆在县委半年务虚会上的讲话

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发布时间： 2007-7-16 15:12:14 被阅览数： 2187 次 来源： 尤溪县委办公室

县长曹榕庆在县委半年务虚会上的讲话

 

（根据录音整理，未经本人审阅）

（2007年7月13日）

 

同志们：

    下面，我就上半年政府重点工作作个简要回顾，并对下半年工业县建设工作谈几点意见：

一、  上半年工作情况

半年来，通过全县上下的共同努力，我县国民经济和社会事业继续保持了较好的发展势头，各项主要经济指标均实现了双过半任务，预计全县上半年实现生产总值18.34亿元，增长15％；完成规模以上工业产值20.08亿元，同比增长32.9％。全县工业用电量达2.2亿千瓦时，同比增长18.5％。1－5月份规模以上工业经济效益指数达179.3％，同比上升15.03个百分点；完成农林牧渔业总产值9.53亿元，同比增长5.2％；完成城镇以上固定资产投资12.79亿元，同比增长77.9%；地方级财政一般预算收入1.3亿元，同比增长26.％；各项贷款余额32.28亿元，同比增长29%；实际利用外资1396万美元，同比增长50.6％；农民人均现金收入2069.6元，同比增长10.3％；城镇居民人均可支配收入6125.9元，同比增长22.9％。同时，各项重点工作也稳步推进。

（一）在工业县建设方面。一是抓项目建设。对“三个一”项目考评机制进行了调整完善，努力调动各乡镇、各部门抓项目工作的积极性和主动性。上半年，全县共新上“三个一”项目86个，固定资产总投资7.58亿元，实际完成投资3.41亿元。紧抓项目的策划开发，今年已新策划项目120个，县级招商项目库更新率达85%，并在各次招商会上推出招商。积极开展多渠道、多形式招商引资活动，上半年，我县组团参加了省市组织的市生物医药（广东）暨林产加工专场招商、市“6.17”机械金属深加工产业（福州）专场招商、省“6.18”项目成果交易会等系列专场招商活动。在“6.18”项目成果交易会上，我县共对接项目83个，项目总投资达17.3亿元；在市生物医药（广东）暨林产加工专场招商会上，我县有8个项目签约，总投资10270万元，其中投资合同项目4个，投资协议项目1个，技术合作意向项目3个；在市“6.17”机械金属深加工产业（福州）专场招商会上，我县共有10个内资项目签约，项目总投资4.53亿元，拟利用区外资金4.42亿元。同时，在“6.18”期间，我县与江苏省有色金属华东地质勘查局签订了全面合作框架协议，标志着我县与华东地勘查局的全面合作已正式启动。通过召开现场办公会、座谈会等形式，突出解决企业反映的困难和问题，推进县级重点项目建设有序进行。在续建的15个重点项目中，华港科技电源、诚明金属冶炼、大儒名城等项目已完成年度投资计划，新建的15个重点项目也基本按序时进度推进。二是抓规范整治。在林产方面，制定了鼓励林木经营者向县内企业供应原材料的优惠政策，有效保障龙头企业原料供应问题，提升了骨干林产企业市场竞争力。矿产方面，重点抓好4项规范整治工作：一个是稳妥处置好梅恒冶炼善后工作。彻底关闭了不符合国家产业政策的烧结锅生产线，并督促业主落实了相关补偿工作。对符合国家产业政策的梅恒蓄电池生产线正按环评要求建设配套环保设施。一个是扎实推进高速路连接线石粉（米）厂整治。已完成石粉厂搬迁整治宣传发动、协议签订工作，列为整治对象的22家石粉（米）厂已全部签订搬迁或整治协议书，目前正选择一家企业进行环保设施整改试点工作，待验收后全面推广。一个积极做好梅仙南洋地表塌陷处置工作。今年4月12日以来，该村发生多处地表塌陷，影响当地群众生产生活，县里高度重视，迅速采取设置警戒线，24小时值守防范，关闭村内所有矿硐，修复农田、道路、水渠等基础设施，聘请省市地质、建筑专家进行矿区物探、危房鉴定，做好地下开采区地面标识(立界桩)，对受影响的房屋进行搬迁，进一步规范矿业秩序，建立健全长效保障机制等措施，全力解决群众提出的合理要求，确保了群众的生命财产安全和社会的安定稳定。一个是开展中仙矿山集中整治。针对中仙乡个别人员非法开采、盗采矿产资源较为严重的现象，组织执法人员进驻中仙乡进行专项整治，并依法对相关人员进行查处，有效遏制了非法开采、盗采矿产资源行为。三是抓园区建设。按照“一个龙头、两个基地”的构想，加快园区建设，为工业经济发展创建一个良好载体。“一个龙头”——尤溪经济开发区上半年已完成新征地拆迁面积600亩，新开发面积600亩，承载项目能力不断提高，有效缓解解工业用地紧张局面。“两个基地”——洋中园、清溪园已完成控制性详细规划方案的编制，并落实前期建设资金，现正开展各项前期工作。四是抓扶持服务。坚持每月召开一次工业经济运行监测调度会，每季度召开一次工业经济形势分析会；完善县领导挂包重点企业责任制，及时跟踪工业企业发展动态，尽力帮助企业解决生产过程中遇到的困难和问题。继续实行金融部门挂包扶持重点企业制度，组织召开了政银企共赢互发展推进会，加强了市县银政、银企的沟通联系，切实缓解了企业融资难问题。分别召开了林产、矿产、纺织三个主导产业发展座谈会或现场会，了解企业发展中存在的困难和问题，有针对地采取措施予以帮扶。强化用电科学调度，制定出台丰水期工业企业用电促销价格规定，保障优势产业、优势企业的工业用电需求。重新制定品牌创建奖励办法，对被确认为省级以上名牌产品或驰名商标的企业实行重奖，着力打造一批自有品牌。

（二）文化城建设方面。一是抓城市规划。3月初，我县与同济大学城市规划设计研究院签订了县城总体规划修编设计合同。通过各乡镇和相关部门的共同配合，目前县城总规、旅游专项规划、水东控规已完成初步方案讨论稿，并分别在7月7日和7月9日召开了旅游专项规划和县城总规、水东控规评审会议，同济大学的专家正根据评审意见对这几个规划做进一步修改完善。二是抓城市建设。着力推进水东新区建设，重点抓好水东片区水轮泵厂、双峰林化有限公司的土地收储工作。在工作中，我们坚持依法依规的原则，严格按照相关法律法规规定按程序推进。4月30日，召开了两个企业拆迁工作听证会；5月21日，县土地收储中心取得了拆迁许可证；6月8日通过县公证处向长波水利机械有限公司发送了终止租赁合同通知书；6月16日委托泉州众城新景房屋拆迁有限公司实施拆迁工作；6月24日依法委托了福建华泰房地产评估咨询有限公司对两个企业房屋及土地使用权进行评估。同时，积极多种方式，做深做细业主思想工作，努力争取业主的理解和支持。目前，两个企业土地收储工作正按计划稳步推进，可望在10月底完成。同时，切实抓好旧城区在建项目建设，大儒名城、李厝巷片区改造、县医院门诊综合大楼等在建项目按序时进度推进。三是抓城市管理。我县城市管理“脏乱差”问题较为突出。为此，从3月1日起，由县城管办牵头，组织开展了为期两个月的市容环境综合整治宣传月活动，在活动中，我们开设了《城管之窗》栏目，强化城管工作的宣传，营造了一个“人民城市人民管”的良好环境，并组织强有力力量对城区停车、无证摩的、无证摊点、“店外店”占道经营、户外广告进行整治，城区市容环境发生了明显改观，实现了城区主要街道市容环境秩序的整洁、畅通。同时，对县城管办和城监队伍进行了调整充实，重新制定了城管队伍内部管理办法，严格各自的工作职责和奖惩办法，初步建立了城市管理的长效机制。

（三）新农村建设方面。一是抓特色农业。以培育壮大“两叶两柑两竹一油一稻”八大特色产业为目标，狠抓特色产业示范片基地建设。在两叶产业上，全县已建立1270亩11个茶叶标准化栽培示范片，新植连片茶园2594亩，并成功举办了尤溪县第二届茶叶鉴评会；全县共落实烟叶种植面积26931亩，户均种植面积位居全省前列，计划收购烟叶7.31万担。在两柑产业上，4月 4日“尤溪金柑”获得国家地理标志产品保护，实现我县国家级品牌“零”的突破，上半年在管前、八字桥建立了14个金柑示范基地。在两竹产业上，上半年全县新扩建竹林丰产基地4万亩、绿竹3200亩，生产商品竹生产335万根。在优质稻产业上，新引进推广优质稻新品种（组合）38个，推广面积23万亩，早稻优质率达87%，中晚稻优质率达90%，主要粮食作物良种覆盖率达96%。二是抓产业化经营。立足区位优势和资源特色，着力培育壮大丰业、三林、三恒等农业龙头企业。上半年，全县县级以上28家农业产业化龙头企业完成销售收入2.6亿元，带动农户8.2万户。同时，加快农村各类经济组织创建步伐，全县已有各类农村专业合作经济组织29个，其中农民专业合作社24家，入社社员2065户，带动农户9867户，覆盖面达15％，有效提高了农民市场化组织程度。三是抓农村基础设施建设。全面完成了2006年度国家立项农业综合开发、省级商品粮基地建设、省级标准农田示范片建设、烟田水利等项目。“六千”水利设施项目建设进展顺利，新阳坌头万亩节水灌溉工程通过省水利厅审查，管前金柑基地山地水利工程被入省里8个“2007年山地水利示范工程”之一。此外，42个村级人饮工程项目建设进展顺利，已完成投资504万元。认真开展“三清六改”和“家园清洁行动”，上半年全县共新建垃圾池399个、垃圾中转站62个、改水214处、改厕1169个，改造进村主干路53条123.9公里，农村生产生活环境得到一定改善。

（四）发展环境建设方面。在硬环境建设上，交通：向莆铁路建设正进行火车站及周边土地的规划编制设计工作，中仙火车站的争取工作取得了新进展。沙厦高速公路过境尤溪的争取工作取得突破，我县提出的“过尤溪、德化走向”的规划方案被省交通厅专家列为第一推荐方案，这为沙厦高速公路过境尤溪奠定了基础。农村路网建设，总里程349公里的66个通村公路项目已全部完成设计，其中62个项目、322.5公里已完成招标，47个项目已开始动工建设，有望年内实现通村公路全部水泥路面硬化。“农村客运网络化”工程建设进展顺利，9个客运站已全部完成选址、规划、设计和招投标，其中8个已动工建设；190个候车亭建设已落实选址，正在筹足资金，本月下旬可动工建设。能源：22万伏梅仙变电站已完成项目审查和勘探；11万伏华兰变电站二期工程、吉木变电站二期工程和城西变电站扩建工程完成部分电机安装，分别新增主变容量3.15万伏、1.6万伏和1.6万伏；城区电网改造工程已全部完成，县电网供电能力不断增强。在软环境建设上，继续深化审批制度改革，从4月中下旬开始，对行政审批服务项目作进一步梳理，切实解决申报资料多、审批环节多、办理时限长的问题，促使行政审批更加规范、高效。进一步强化效能督查，坚持每月组织效能督查组深入个私企业，了解行政服务情况，并针对效能建设工作中的责任不明确、履职不到位、政策不落实等问题，先后对国土、林业等7个行政审批单位进行了效能督查，有效提高了行政服务的效率。狠抓政务中心规范运作，进一步修订和完善了中心考评考核管理办法和各项规章制度，实现用制度管人，靠制度办事。坚持把群众反映强烈、与企业发展密切相关的审批服务项目纳入中心办理，并实行行政审批服务“首席代表”制和联审联办制，进一步增强中心的“一条龙”服务实效。同时，全面启动“绿色通道”，做到急事急办、特事特办、难事巧办、实事快办，不断提高行政审批服务效率。

虽然上半年我县国民经济运行态势良好，各项重点工作也取得较好进展，但依然存在一些突出问题。主要表现在：一是完成全年目标任务压力较大。今年上半年虽然大部分经济指标实现时间过半，任务过半，但是相当一部分指标增长比例不高，下半年完成或超额完成全年目标任务对我们来说仍是严峻考验。二是项目建设后劲不足。上半年项目建设进度虽有进展，但与序时进度相差甚远。特别是新建重点项目有一半停留在前期工作阶段，严重影响了年度固定资产投资计划的完成，如果下半年没有大项目支撑，我县固定资产投资将很难继续保持高位增长。三是安全生产形势不容乐观。特别是近年来随着我县矿业经济的快速发展，矿产品价格的不断攀升，受经济利益驱动，非法采矿、盗矿现象较为严重，并因矿山开采引发的劳动安全、水土保持和环境保护等问题时有发生。如今年4月12日梅仙镇南洋村发生了地表塌陷地质灾害，影响了周边群众的生命财产安全，牵扯了县委、县政府领导太多的时间和精力，经县、镇领导和各部门的多方努力，全力做好善后处置工作，目前南洋矿区秩序基本稳定。四是计生工作形势较为严峻。从计生年度前8个月数字看，我县计生工作形势非常严峻，出生人口性别比居高不下，政策外生育控制不力，部分乡村干部思想松懈，存在畏难厌倦情绪，导致常规工作不够落实，转化后进任务加重。

二、下半年重点工作

（一）紧抓项目建设。一是要持续抓好“三个一”项目。从上半年“三个一”项目工作情况看，项目固定资产投资扩大化和项目挂靠等问题依然比较严重，对今年“三个一”项目考评工作，县委、县政府于7月2日又专门下文作进一步明确，对“三个一”项目的界定、考评办法进行了重新调整和完善，年终要严格按要求进行考评验收，决不允许个别人滥竽充数、蒙混过关；对没有完成任务的，要坚决兑现惩处措施，把责任真正落到实处。我们县领导不仅要做招商引资的组织者、领导者，更要带头走出去招商，各乡镇和县直、省市单位要严格按照目标任务抓好落实，确保今年“三个一”项目工作的全面完成。二是要全力推进重点项目建设。进一步强化重点建设目标责任制，落实领导挂包和部门联系服务制度，抓好质量、进度和安全监控，确保项目按计划实施。当前，要加快华港科技电源、诚明金属冶炼重点在建项目的建设进度，确保下半年投产达产。上半年没有达到形象进度的，项目责任单位必须尽快研究，针对问题拿出解决方案，促其加快进度。对一些施工受阻或进度缓慢的重点项目，要成立专门工作组，集中优势力量合力攻坚，重点突破。各项目业主单位要抓住当前建设的“黄金”季节，对照阶段性目标和年度投资计划，排满工期，加大资金投入力度，全力推进重点在建项目建设步伐。三是要扎实抓好招商引资工作。当前重点要认真筹备好“7.28”泉州专场招商活动，着力引进一批沿海准备转移的产业龙头企业，以此来带动该地区同行业相关项目落户我县，确保专场招商活动取得实实在在的成效。同时，要积极参加好“9.8”、“11.6”等省市组织大型招商活动，在更大的范围联系客商、收集信息、洽谈项目，力求招商引资取得新突破。要加大督查力度，巩固招商引资成果，抓好已签约项目的跟进落实，尤其是对在建项目，要加大跟踪督促力度，对未按时间进度推进的原因要认真排查，研究制定切实可行的对策和措施，千方百计加快进度。对已签约的项目和近期计划开工的项目，要进一步加快前期工作步伐，明确开工时限，确保合同履约和按时开工。对达成意向的项目，要用心做好跟踪落实，促其升格转化，争取早签约、早落地。

（二）重抓综合整治。一是要抓好项目立项。要规范项目立项审批，认真按照国家相关产业政策，把好项目准入关，严防不符合国家产业政策、生产工艺落后的“十五小”项目在我县落户。同时，要强化集约用地，严格控制建设占地规模，对长期占地不用的项目要按规定进行清理，新引进项目要按投资强度核报土地。二是要抓好安全生产。重点要抓好矿山企业的安全生产工作，加大监管力度，严防越界开采、越层开采和不按设计方案开采行为的发生。要严格执行矿山生态环境恢复治理保证金管理办法和企业安全生产风险抵押金管理暂行规定的要求，督促相关企业缴纳保证金和抵押金，以有效解决矿区群众的后顾之忧，促进经济社会可持续发展。当前，重点要抓好梅仙南洋地表塌陷的善后处置工作，要按照《南洋村矿区长效保障机制实施意见》要求，有序解决发展中存在的困难和问题，尽快恢复企业正常的生产秩序，切实维护广大群众的根本利益和企业的合法权益。三是要抓好环境保护。要进一步严格执行环保“三同时”制度，确保新上项目实现达标排放。特别是矿产工业要按照我县与华东地勘局签订的全面合作框架协议书要求，抓紧对全县的金属矿产资源状况进行普查，摸清主要金属矿种的分布区域及成矿规律，编制出《尤溪县金属矿矿产资源规划》，并制定整治方案，采用高新技术综合利用尾矿和锌冶炼废渣及锌废品回收综合利用开发，继续抓好铅锌矿企业尾矿库的管理和整顿，确保尾矿库全部实现达标排放，确保我县矿产资源的合理开发利用。同时，要督促复旦大学城市环境管理研究中心加快铅锌矿产业工业集中区和循环经济体系的可行性研究进度，尽快编制出我县铅锌产业环境综合治理规划与实施方案，着力解决铅锌矿产业的环境污染问题，促进铅锌矿产业的可持续发展。继续认真做好梅恒冶炼公司的善后处置工作，尽快实现符合国家产业政策的蓄电池生产线投产达产。此外，要抓紧抓好高速路连接线22家石粉（米）厂整治搬迁、第一批21家企业烟尘超标排放限期治理和第一批落后的3家水泥企业关闭淘汰工作，确保按时完成。

（三）狠抓园区建设。一是要确保开发目标。要继续按照“一个龙头、两个基地”的目标扎实推进园区开发，尤溪经济开发区，要加快二、三期开发步伐，确保年内新增工业用地面积2000亩。同时，要做好沿现有城西园二期主干道的两翼向外拓展的规划工作，切实增加园区规模。洋中园建设，要按照今年5月份县委在洋中镇现场办公会确定的有关事项抓好落实，确保年内有实质性进展；清溪园建设，要积极创造条件，争取尽快上马。二要加快项目入园。要通过加强招商引资工作、鼓励县内企业到园区二次创业，加快园区产业集聚。要兑现各项优惠政策，优化服务，做好土地征用报批、建设资金融通等配套服务工作，为项目入园创造更加便捷的服务。要做好项目用地保障工作，对已批准的工业项目要抓紧供地，对明年的工业项目要做好基础性工作，争取更多的用地指标。三要加强园区管理。要认真执行县政府出台的实行节约用地与提高土地利用奖惩办法，切实提高投资强度和产出密度，解决好园区建设开发成本高等问题，实现更加科学合理的土地出让机制。要创新园区建设模式，建立健全政府有形引导、市场无形主导，政府与市场紧密结合的运行机制，吸引社会资本参与园区建设，配套完善园区水电路和通讯等基础设施，提高园区的承载力和吸引力。

（四）力抓品牌创建。一是要重视品牌规划工作。上半年，县政府已经出台了关于实施品牌兴县战略的意见，特别是依托我县作为朱熹诞生地这一品牌，申请注册了83件与朱子相关的商标。当前，要着手规划这些商标的运用，突显这一品牌的优势。同时，要结合我县矿业、林业、纺织业、生物医药四大主导产业的发展目标，分行业开展品牌创建的规划工作，力争在品牌创建上有新的突破。二是要积极支持企业开展品牌创建工作。鼓励骨干企业开展质量、安全、环保三个体系论证，加大研发投入，走“产、学、研”相结合的路子，开发具有自主知识产权的新产品，提高核心竞争力，着力打造一批自有品牌，提升企业市场竞争力。三要扎实做好品牌创建服务工作。品牌发展战略是一项系统工程，在充分发挥企业主体作用的同时，各相关部门必须履职尽责，做好各项服务工作。质量管理部门要加强质量服务和监督管理，帮助企业以质量创品牌，以质量保品牌，帮助企业申报各类产品质量认证，积极向国家或省主管部门推荐名牌产品、免检产品；工商部门要帮助企业加大商标注册工作力度，帮助企业提高商标创意设计水平，加大知识产权保护力度，严厉打击假冒商标行为；宣传部门要通过各种途径、多种形式大力宣传我县的优秀企业和名优产品，不断扩大现有品牌的影响力。

（五）强抓环境建设。一是要抓好基础设施建设。重点抓好交通、能源建设。交通方面，在全力配合业主抓好向莆铁路建设，继续做好沙厦高速公路过境尤溪争取工作的同时，集中力量全力抓好农村路网建设，力争年内实现通乡、通村公路水泥路面硬化，全面优化我县交通条件。能源方面，要继续抓好22万伏梅仙变电站、11万伏城西变电站、华兰变电站以及新农村电气化建设乡村线路改造等一批电力设施工程建设，为我县经济发展提供更强有力的电力支撑。二是要优化行政服务环境。要进一步推进政务公开，加强政府网站管理，拓宽与群众沟通渠道，提高行政透明度。要继续强化政务中心服务功能，规范行政审批程序，为投资者提供主动超前、省时省事、优质快捷的一条龙服务。要继续实行收费、检查申报制度，严禁乱收费、乱检查、乱摊派行为发生。要加强政府的信用制度建设，切实落实已出台的各项鼓励发展的优惠政策，坚决兑现为服务企业承诺的事情。同时，全面开展行政服务绩效评估工作，努力形成鼓励干事创业的良好氛围。

 

 

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