以“六中全会精神”为指针 推动卫生计生事业改革发展

尊敬的各位领导、同志们：

   学习领会、贯彻落实好党的十八届六中全会精神和省第十四次党代会精神，是一项重要的政治任务。2月27日至28日，省委举办了专题研讨班，心社同志作了讲话，刘奇同志作了报告。今天，我们利用全国“两会”的间隙时间举办这次专题研讨班，就是学习省委办班的做法，引导全市各级更加深刻理解、准确把握六中全会和省党代会精神，掌握精神要义，确保落到实处，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。我主要讲三个方面的问题。
    一、深入学习贯彻十八届六中全会精神
十八届六中全会之后，省委召开会议进行了传达学习，我老秘网市也开展了一系列的学习、宣传、贯彻，但是学习还必须不断深入。
（一）深刻领会六中全会的重大深远意义，切实把学习贯彻六中全会精神引向深入
十八届六中全会，就新形势下加强党的建设作出新的重大部署，对加强和规范党内政治生活、加强党内监督作出制度安排，为全面从严治党提供了行动纲领。这次全会有“三大历史贡献”，在我们党的发展史上具有重要里程碑意义。
第一大历史贡献，明确了习近平总书记的核心地位。习近平总书记在新的伟大斗争实践中已经成为党中央的核心、全党的核心。六中全会正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，反映了全党全军全国各族人民的共同心愿，是党和国家根本利益所在。有了坚强的领导核心，我们党就能够有力维护党的团结和集中统一领导，团结带领人民战胜前进道路上的风险和挑战，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦就有了可靠政治保证。
第二大历史贡献，丰富了马克思主义建党理论。六中全会深入总结全面从严治党经验，突出全面从严治党这个主题，科学分析全面从严治党面临的形势和任务，深入回答管党治党的一系列重大理论和现实问题，提出了许多新思想新要求，进一步深化了我们对党的建设规律、共产党执政规律的认识。这些新思想新要求，是党的建设理论创新成果，是马克思主义建党理论在当代中国的丰富和发展，为纵深推进全面从严治党提供了新的理论武器和科学指南。
第三大历史贡献，深化了党的制度建设。六中全会继承和发扬党在长期实践中形成的制度规定和优良传统，总结了十八大以来党中央推进全面从严治党的丰富经验和生动实践，对全面从严治党的理论和实践创新成果进行集纳，制定了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，修订了《中国共产党党内监督条例》，使党内法规更加系统和完备，为深入推进全面从严治党提供了制度保障。这是党中央坚持思想建党和制度治党紧密结合，推动制度管党、依规治党，全方位扎紧制度笼子，进一步形成不敢腐、不能腐、不想腐制度体系的重大战略举措，对于深入推进全面从严治党，提高党的建设科学化水平具有重大意义。
学习贯彻十八届六中全会精神，是一项长期战略任务，也是一个不断深化的过程。我们要切实增强学习的自觉性、坚定性，真正把全会精神理解深、理解透，以加强和规范党内政治生活、加强党内监督为重要抓手，深入推进风清气正的政治生态建设。
（二）旗帜鲜明讲政治，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威
习近平总书记强调，历史经验表明，我们党作为马克思主义政党，必须旗帜鲜明讲政治。讲政治，是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证，是我们党培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径。从革命战争年代强调“革命的政治工作是革命军队的生命线”，到社会主义建设年代提出“政治工作是一切经济工作的生命线”，到改革开放时期提出“到什么时候都得讲政治”，讲政治是党取得一个又一个胜利的坚强保障。当前，坚决维护习近平总书记核心地位，就是最大的政治。
一要深刻认识习近平总书记核心地位形成的历史必然性。习近平总书记成为全党核心，是在党的十八大以后领导和推进中国特色社会主义伟大事业、党的建设新的伟大工程以及具有许多新的历史特点的伟大斗争实践中形成的。党的十八大以来，习近平总书记坚持把党的领导贯彻到党和国家工作的方方面面，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，把战略谋划落实到各个领域，“四个全面”战略布局扎实推进，五大发展理念深入人心；把人民利益始终放在心中最高位置，全面建成小康社会迈出坚实步伐；把全面深化改革紧紧抓在手中，重要领域和关键环节取得突破性进展；把全面依法治国摆在战略全局高度，开创了中国特色社会主义法治新时代；把管党治党责任牢牢扛在肩上，全面从严治党不断向纵深推进，在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面取得了一系列伟大成就，在治国理政道路上开启了新征程，赢得了全党全军全国各族人民衷心拥护，受到国际社会高度赞誉。“以习近平同志为核心的党中央”是历史的选择、人民的选择、党的郑重选择。
二要深刻认识确立习近平总书记核心地位的重大意义。确定习近平总书记的核心地位，是关系党和人民根本利益的大事，是关系党中央权威、关系全党团结和集中统一的大事，一是党和国家事业发展的保障，二是维护党的团结统一的需要，三是体现了全党全军全国各族人民的心声。核心不是喊出来的，干出来的核心才能成为真正的核心，也才能成为全党全军全国各族人民的高度共识。习近平总书记具有马克思主义政治家的雄才大略、远见卓识、坚定信念，具有运筹帷幄、勇于担当、率先垂范的领袖风范，明确习近平总书记的核心地位，是众望所归、实至名符，是党心所向、民心所向。
三要以实际行动坚决维护习近平总书记核心地位。坚决维护习近平总书记的核心地位，是方向性、原则性问题，是党性要求，更是政治要求。我们要切实增强“四个意识”，在政治上坚定维护核心，在思想上自觉拥护核心，在行动上始终紧跟核心，坚决向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，始终做到维护大局服从中央，时刻对标中央精神，紧密结合地方实际，创造性地开展工作。这里需要强调的是，全党只能向党中央看齐、向习近平总书记看齐，而不能层层推下去。层层提权威、讲核心、讲看齐，在政治上是错误的，实际上会虚化核心和中央权威。
（三）加强和规范党内政治生活，持续建设风清气正的政治生态
严肃认真的党内政治生活是解决党内矛盾和问题的“金钥匙”，是广大党员、干部锤炼党性的“大熔炉”，是纯洁党风的“净化器”。习近平总书记强调，什么时候党内政治生活正常健康，我们党就风清气正、团结统一，充满生机活力，党的事业就蓬勃发展；反之，就弊病丛生、人心涣散、丧失斗志，各种错误思想得不到及时纠正，给党的事业造成严重损失。我们要坚定政治方向，紧跟时代步伐，切实加强和规范党内政治生活，持续建设风清气正的政治生态。尤其要克服当前党内政治生活存在的随意化、形式化、平淡化、庸俗化等问题，切实增强党内政治生活的政治性、时代性和战斗性。
一要抓好思想教育这个首要任务。党内政治生活之所以出现这样那样的问题，根本原因在于一些党员、干部理想信念发生了动摇。全市各级党组织要坚持不懈强化理论武装，毫不放松加强党性教育；广大党员、干部要把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求，认真学习党章党规，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平。
二要抓好严明纪律这个重要保障。在党的纪律中，政治纪律是最根本、最重要的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的基础。遵守党的政治纪律和政治规矩，最核心的是坚持党的领导，坚决维护党中央的集中统一领导。每一级党员、每一名党员干部，都要服从党中央集中统一领导，做到有令必行、有禁必止，使各项纪律规矩真正成为“带电的高压线”。
三要抓好用人导向这个治本之策。选人用人是党内政治生活的风向标，端正用人导向是严肃党内政治生活的治本之策。我们要深刻汲取苏荣案教训，把匡正选人用人导向作为重要着力点，严格标准、健全制度，规范程序、把好关口，认真落实好干部标准，大力整治选人用人上的不正之风，以选人用人环境的风清气正促进政治生态的风清气正。
四要抓好组织生活这个重要载体。各级组织要认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，认真贯彻民主集中制，用好批评与自我批评这个武器，形成既集中又民主、敢于直言、民主和谐的良好氛围。
（四）加强党内监督，不断提高党内监督水平
党内监督是永葆党的肌体健康的生命之源，是净化党内政治生态的关键举措。当前，我们党内监督缺位主要表现为：监督意识不强，对管辖范围内发生的问题该监管的不监管；监督内容不实，针对性、操作性不强，监督不到位；监督范围不宽，存在盲区，聚焦党员领导干部多，关注一般党员干部少，聚焦本级机关多，关注基层单位少，日常监管薄弱；监督合力不够，监督主体相互之间缺少沟通协调、职责不明。全市各级党组织和领导干部要认真贯彻执行党内监督条例，履行监督责任，提高监督水平，使积极开展监督、主动接受监督成为自觉行动，为推进全面从严治党提供有力保障。
一要切实做到知责尽责。各级党组织及责任人要自觉承担起各自的监督责任，把党内监督的责任落实到每一个党组织、每一位党员干部身上，做到党内监督没有死角、没有空白。要把党内监督与群众监督、民主监督、社会监督结合起来，形成发现问题、纠正偏差的有效机制。广大党员干部也要有自觉接受党外监督、群众监督、舆论监督的胸怀和自信。
二要着力抓“早”抓“小”。抓“早”，就是要关口前移，及时发现党员干部身上的苗头性、倾向性问题，及时提醒、防微杜渐。抓“小”，就是要把党内监督体现在时时处处事事上，从点滴抓起，从具体细小问题管起，用好监督执纪“四种形态”，及时发现、纠正、处置党员干部身上存在的问题，做到惩前毖后、治病救人。
三要注重抓“常”抓“长”。抓“常”，就是要经常抓，抓日常，把监督管理融入到日常工作生活中，做到管事管人管作风，特别是要持之以恒抓好中央八项规定精神贯彻落实，使贯彻八项规定成为常态、化为习惯。抓“长”，就是要建机制、持久抓。当前省委正在研究制定《关于深入贯彻中央八项规定精神进一步改进作风的若干意见》，我们也要研究制定相应的贯彻落实意见。各级党组织要把《条例》精神与本地本单位实际结合起来，制定具体管用的监督内容和措施，确保党内监督有实效、见长效。
（五）领导干部要示范带头，切实发挥好“关键少数”的作用
抓住领导干部这个“关键少数”，就等于抓住了全面从严治党的“牛鼻子”。参加这次研讨班的都是市级领导干部和县处级主要领导干部，要以高度的政治自觉和行动自觉，清醒认识自己岗位的特殊重要性，主动承担起管党治党的政治责任。
一要强化管党治党责任担当。应该看到，当前我们一些党组织在管党治党上还存在“宽松软”的现象，我们不能听之任之。各级领导干部要切实增强担当意识，深化落实管党治党的政治责任。特别是各级党委（党组）书记要认真履行第一责任人职责，坚持以上率下、以身作则，督促下级落实好“两个责任”，层层传导压力，形成齐抓共管的工作格局。
二要带头遵守《准则》《条例》。各级领导干部要带头严肃党内政治生活，带头强化党内监督，带头营造风清气正的政治生态，抓好《准则》《条例》贯彻落实，及时发现和解决问题，严格落实执纪问责，完善抓落实的长效机制，真正做党内政治生活的坚决贯彻者，做移风易俗、弘扬新风正气的模范践行者。
三要切实加强廉洁自律。各级领导干部要始终紧绷作风建设这根弦，加强自律、慎独慎微，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，牢记“两个务必”，注重家庭、家教、家风，净化社交圈、生活圈、朋友圈，永葆共产党人政治本色。
四要自觉接受各方面监督。各级领导干部要把监督看成对自己的支持、爱护、帮助，养成在监督下工作和生活的习惯，不仅要自己带头接受上级监督，带头接受班子成员、同级纪委和党员干部监督，主动接受舆论监督、社会监督，还要带动其他领导干部接受监督，发现问题及时改正，不断增强拒腐防变的“免疫力”。
二、深入学习贯彻省第十四次党代会精神
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省第十四次党代会是在全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次十分重要的会议，在谱写中国梦江西篇章的历史进程中具有重要里程碑意义。省党代会报告通篇贯穿了习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，贯穿了“五大发展理念”主线和富民强省、造福人民的核心追求，具有很强的政治性、时代性、战略性和实践性，是未来五年我们决胜全面小康、建设富裕美丽幸福江西的行动纲领。
省党代会结束之后，市委把学习贯彻省党代会精神作为一项重要政治任务，进行了深入、全面地学习，取得了良好效果。深入贯彻落实省第十四次党代会精神，关键是牢牢把握主题、领会精神实质、抓住工作重点、狠抓工作落实。在这次省委专题研讨班上，省委书记心社同志将省党代会精神的核心要义概括为，创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民，其中创新引领是动力引擎，绿色崛起是发展路径，担当实干是保障支撑，兴赣富民是奋斗目标。我们要着力领会和牢牢把握核心要义，结合吉安实际，推动省党代会精神落到实处。
（一）创新引领
创新是引领发展的第一动力。心社同志强调，加快江西发展，建设富裕美丽幸福江西，关键要靠创新引领。围绕深入实施创新驱动发展战略，心社同志指出，一要解放思想，以理念创新引领发展行动；二要聚焦重点，以科技创新引领产业升级；三要攻坚克难，以机制创新引领改革开放。这一系列论述，为我们实施创新驱动发展战略、推进创新型吉安建设提供了方向和路径，我们一定要认真领会、抓好落实。
1.解放思想，以理念创新引领发展行动。解放思想是干事谋事的逻辑起点，只有开启思想的闸门，才能拓展发展新天地，开创发展新局面。习近平总书记强调，实践发展永无止境，解放思想永无止境。省党代会报告也把解放思想作为今后全省工作必须坚持的五大重要原则之一，强调以思想大解放开创发展新境界。这次研讨班上，心社同志围绕解放思想又进一步提出了“三个坚决”的明确要求，即坚决打破一切阻碍发展的僵化思维，坚决改变一切束缚发展的陈规陋习，坚决革除一切影响发展的体制弊端。这些论断和要求，十分契合江西、吉安的实际，对于我们在新常态下，践行新理念、打造新优势、实现新发展具有很强的针对性和指导性。
回顾近年来吉安的发展变化，至关重要就是得益于思想解放；展望未来，实现“三个走在前列”“两大战略任务”，关键仍然要靠解放思想。我们也要清醒地看到，当前我老秘网市干部思想解放程度仍然不够，主要反映在以下四个方面：一是对新常态认知不足、知之不深，导致视野不宽、理念不新；二是贯彻上级精神习惯于照搬照抄，不善于创造性工作；三是工作中求新思变少，破解难题的办法不多；四是部门和个人利益考虑得多，开明开放的大局意识还不够。以上这些问题，在全市各级干部中都有不同程度的表现。当前，面对新形势、新压力、新任务，吉安要实现新一轮的振兴发展，必须紧扣实事求是闯新路的井冈山精神时代内涵，进一步解放思想，大力推动理念创新，敢于破除制约发展的一切思想障碍、制度藩篱和体制弊端，努力形成发展的新优势和新实力。各地各部门都要思考本地本部门解放思想的着力点在哪里、突破口在哪里，思考单位怎么干、自己怎么办。
2.聚焦重点，以科技创新引领产业升级。习近平总书记强调，谁牵住了科技创新这个牛鼻子，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。心社同志在研讨班也上指出，要大力发展以新技术、新产业、新模式、新业态为核心的新经济，着重从科技创新的方向、主体、平台、人才四个方面，对如何推动科技创新进行了系统部署。近年来，我老秘网市大力实施创新驱动发展战略，加快推进协同创新，科技创新对经济发展的支撑引领作用日益凸显，但科技综合实力还不强，企业创新能力还普遍较弱，科技研发和成果转化水平还较低，特别是高层次人才急缺，科技创新仍然是制约我老秘网市加快发展、转型发展的关键瓶颈。我们要加快发展动能转换，为全面小康、绿色崛起提供持久动力，就必须以更大的决心、更有力的举措，向科技创新要先进生产力、要核心竞争力。要突出企业的创新主体地位，引导企业注重创新、加大研发投入、加强与外界科研力量的合作。要突出科技创新的主攻方向。吉安产业基础比较薄弱、人力财力有限，抓科技创新不可能平铺直叙、面面俱到，必须有所为有所不为，走特色化、差异化发展的路子。要紧紧围绕电子信息、绿色食品、先进装备制造、生物医药、新能源新材料等现有优势产业，向产业的细分领域聚焦，持续加大科技创新力度，争取在一些领域突破一批关键核心技术，力求达到国内领先乃至国际一流水平。要围绕主攻方向搭建创新平台。聚焦电子信息、生物医药、绿色食品等重点优势产业，既要建好“国字号”重大创新平台，同时还要确定推进一批省级、市级平台，形成梯次跟进。在某些重点领域，虽然难以迅速获得“国字号”品牌，但也要在技术上高位切入、“一步登天”。要着力打造一支创新型人才队伍，改善人才引进环境，通过多种形式引进人才、同时要注重人才的本地化，注重柔性机制使用人才。要注重综合施策、把握重点，通过创新驱动，强化新机制、发展新经济。
3.攻坚克难，以机制创新引领改革开放。习近平总书记强调，改革开放是决定当代中国命运的关键一招。要求我们向改革开放要动力。在深化改革上：省党代会报告指出，深化改革是加快转型升级的关键之举。要坚持问题导向，敢于向一切顽瘴痼疾开刀，勇于破除各种利益固化藩篱，不断为发展注入强大动力。这次研讨班上，心社同志又从创新改革的决策机制、推进机制、落实机制三个层面，对推动改革的方法论进行了系统阐述。比如，在决策机制方面，要求各地都要明确决策范围、规则和程序；在推进机制方面，要求健全项目化管理制度、工作台账制度、统筹协调制度和督察制度；在落实机制方面，提出各级党政主要负责同志要带头扛起责任。这一系列明确的安排部署，对深入推进改革攻坚提出了新的更高要求，为我们落实各项改革举措指明了方向。全市上下务必认真学习，领会精神实质，把握核心要义，落实有效的改革举措。
今年全市的改革要点已经制定，要蹄疾步稳把各项改革任务向纵深推进。一要对标看齐推进改革。提高政治站位，把贯彻落实好中央、省委的重要改革部署放在第一位，对表中央、省委精神，结合吉安实际纵深推进各项改革。要坚持问题导向，针对当前存在的突出问题，抓住关键环节、关键领域，一个问题一个问题地解决。二要聚焦重点谋划改革。重点从三个方面着力：要从体制机制上着力。凡是碰到体制机制上在我们能够作为的，要想尽办法，以此来营造我们改革上的新优势。要从关键环节上着力。抓住改革的主要矛盾和关键环节，聚力聚焦，重点突破。要从亮点特色上着力。在基层改革当中探索可以复制、可以推广的经验，形成我们的品牌，作出吉安贡献。三要协同发力落实改革。强化责任担当，坚持推行领导小组成员领衔推进重大改革项目制度，发挥领衔干部“关键少数”的示范作用，牵头单位的主要负责人是“关键少数”，配合部门的主要负责人也要积极配合。市委深改组及各专项（专责）小组要发挥作用，但是要明确，主要是各项改革的牵头单位一定要有力担当，特别是主要负责同志要有思路、有主张。各县（市、区）也要建立健全改革责任机制，确保改革发展工作顺利推进。要强化督察考核，认真落实改革督察实施办法，健全督察机制，打通改革“最后一公里”。
在扩大开放上：心社同志指出，扩大开放是加快发展的必由之路。要坚持“引进来”与“走出去”协调互动，构建全面开放新格局。在这次研讨班上，心社同志又提出要创新“三种机制”，即招商引资机制、走出去机制和企业服务机制，着重强调要完善产业链招商制度，坚持引资引智引技并举；支持有条件、有实力的企业积极走出去，加强省际分工协作；深入推进“降成本、优环境”专项行动。
开放是时代主旋律。我们要以更广阔的视野和胸怀实施大开放主战略，积极抢抓“一带一路”和长江经济带建设的历史性机遇，促进内外一体开放、进出双向开放，努力打造具有吉安特点的开放型经济升级版。要突出主攻方向，重点加强与长珠闽、京津冀等地区的经济连接和产业对接，要继续注重对台招商、对港招商，把吉安打造成为中部地区开放合作新高地。要突出合作对象，重点加强与央企、大型民企、科研院所的对接合作，围绕电子信息、先进制造等重点产业，着力引进一批世界500强、国内200强和上市公司。要突出环境优化，积极对接国家自贸区战略，复制推广自贸区制度经验，积极开展先行先试。进一步放宽外资准入，大力实施外贸转型升级工程，开拓国际市场。继续深入推进“降成本、优环境”专项行动，建立健全“一对一”对接帮扶工作机制，努力为企业提供主动服务、创新服务、高效服务。
（二）绿色崛起
习近平总书记强调，绿色生态是江西最大财富、最大优势、最大品牌，一定要保护好，做好治山理水、显山露水的文章，走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子。这次研讨班上，心社同志在总结我省绿色崛起战略形成历程的基础上，提出当前及今后一个时期是我省绿色发展的关键时期，绿色崛起进入了由量变到质变的新阶段，特征是生态质量得到提升，生态优势加快转化，生态机制更加完善。我老秘网市生态文明建设是全省的一个缩影。近年来，我们积极策应国家生态文明先行示范区建设，围绕实现绿色崛起的战略目标，抢抓机遇，狠抓落实，生态文明建设取得明显成效，生态环境质量继续位居全省前列；生态立法、空间管控、示范试点等方面积极探索创新，我老秘网市被确定为全省设区市中唯一的全国生态保护与建设示范区。这些都为我们进一步提升生态文明建设水平奠定了良好基础。绿色崛起是我们奋力实现“中国梦”、推进振兴发展的路径选择和目标追求。
1.加大生态保护力度，提升绿色发展优势。习近平总书记强调，要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。省党代会报告也指出，要坚持保护为先、源头控制、综合治理，做好“治山理水、显山露水”文章。这次研讨班上，心社同志特别强调，江西的绿色生态优势，主要来自大自然的禀赋和我们长期不懈推进生态建设，但也有发展不足的原因。当前我们处在爬坡过坎的发展阶段，环境压力将持续存在，生态环境保护和建设力度必须加大。要严格守住生态红线，划定好生态功能区，守住城镇开发边界，明确城镇建设区、工业区、农村居民点等的开发边界不得突破。要切实加强生态治理，加强污水处理、垃圾处理、工业废弃物处理、环境监控监测等设施建设，提高运营管理水平，深入推进“净空、净水、净土”行动，让空气清新、河水清澈、大地清洁。要大力推进生态建设。加快实施山水林田湖生态修复、造林绿化与退耕还林等绿色生态工程，促进全市生态环境质量持续全省、全国领跑。
2.大力发展绿色经济，促进生态优势转化。心社同志指出，要牢固树立绿色发展理念，坚持向绿色生态要市场、要效益、要品牌，大力发展有技术含量、就业容量、环境质量的绿色产业，着力发展绿色农业、生态旅游业、大健康产业、绿色制造业、节能环保产业，把“绿水青山”转化成“金山银山”，把生态优势转化为经济优势、发展优势，努力走出生态与经济协调发展的新路。这一系列要求，既接江西地气，又符合新常态下产业发展规律，对于我们发展新经济、培育新动能具有很强的指导意义。
发展绿色经济，既是形势所迫，也是大势所趋，是我们经济发展的主导方向。发展绿色经济至少要从三个方面着力：一要发挥良好的生态环境优势，并以此为依托，加快构建具有吉安特色的绿色产业体系。要大力发展生态农业，聚焦井冈蜜柚、绿色大米、有机茶叶、有机蔬菜、特色竹木、特色药材等六大富民产业，大力推进产业规模化、标准化、生态化、品牌化。要建设全景吉安、发展全域旅游，牢牢把握旅游业发展规律和旅游消费规律，实行远途旅行、近处环游、休闲度假、城乡深度游既有区分、又能结合，聚合旅游资源，形成优势板块，提升吉安旅游品牌和竞争力。二要推进资源能源高效利用、综合利用、清洁利用、循环利用。要全面改造提升传统产业，加快发展新经济、新业态，培育壮大新动能，尤其要在两个方面取得实质进展：一要在推进电子信息、绿色食品、先进装备制造、生物医药、新能源新材料“1+4”主导产业量质齐升上取得实质进展，推动政策聚焦，强化差异扶持，突出龙头企业带动，以突破性的措施争取突破性的成效；二是要在交通、运输、物流等方面取得实质进展，策应高铁时代的到来，积极培育第三方、第四方物流，加快发展现代物流业。三要以各类绿色经济、低碳经济、生态建设的平台为重点，努力探索、有效实施，力争创造出亮点经验。包括国家循环经济示范城市、国家低碳试点城市、国家旅游扶贫试验区、国家电子信息产业示范基地、经开区国家园区循环化改造等一批示范试点建设，都要以国家政策为导向，完善方案，理出办法，形成项目，加快推进。
3.着力倡导绿色文化，形成资源节约型、环境友好型的社会风尚。作为一种观念、意识和价值取向，绿色文化不是游离于其他系统之外，而是自始至终地渗透贯穿并深刻影响着绿色发展的方方面面，并在其中起到灵魂的作用。贯彻绿色发展理念，就是要大力倡导和践行文明、节约、绿色、低碳、循环的生活方式与消费模式，强化节水、节电、节能意识，在工作生活的各个场合、各个方面形成节约的行动自觉。要倡导环境友好型消费，提倡绿色饮食、鼓励绿色居住、普及绿色出行、发展绿色旅游，抵制和反对各种形式的奢侈浪费、不合理消费。倡导绿色生活方式，机关要带头，学校医院要带头，带动企业、社区、家庭全面参与，尤其是党员干部要全面带头作示范，充分发动群众，让绿色文化根植于每个人心中，使绿色发展、低碳生活在全社会蔚然成风。
4.加快健全制度体系，强化生态文明保障。习近平总书记强调，保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。省党代会报告也指出，制度创新是国家生态文明试验区建设的核心。要深入开展生态文明体制改革综合试验，构建具有江西特色、系统完整的生态文明建设制度体系。这次研讨班上，心社同志又从创新生态资源保护管理制度、创新生态利益公平分享制度、创新生态建设考核评价制度三个方面进行系统部署，提出了一系列新要求、新举措，我们要认真领会，积极争取先行先试，努力为我省国家生态文明试验区建设创造更多可复制、可推广的经验。
近年来，我老秘网市积极探索创新绿色制度，率先在全省以市人大决议的形式通过《关于加强吉泰走廊生态保护的决议》，出台贯彻落实决议的实施细则，确立了第一批67个市立公园挂牌保护，吉泰走廊区域生态保护规划、吉安市生态保护红线区划、城市绿地系统规划等一批生态空间管控规划编制完成，要继续抓好体制机制改革创新，提升制度建设水平，既在上位法规制度的细化落实上有所创新，同时也要根据本级职能作出有益的探索，为大局作出我们的贡献。
（三）担当实干
习近平总书记强调，空谈误国，实干兴邦；干部就要有担当，实干才能梦想成真。心社同志也指出，担当实干，是共产党人的政治本色，是建设富裕美丽幸福江西的坚强保证。同时，也深刻指出当前全省干部队伍存在的安于现状“不想为”、怕担风险“不敢为”、能力不足“不善为”等问题，强调要从加强思想教育、提高素质能力、完善激励机制、健全问责机制等方面入手，努力形成担当实干的好氛围好局面。
心社同志高度概括了我省干部在干事创业方面存在的主要问题。这些问题在我们吉安的干部身上也有不同程度的存在。具体表现为：一是不肯学习，习惯于“吃老本”，不愿学、不勤学、不深学、不善学，对新形势、新问题一知半解、束手无策；二是不敢作为，患得患失、不敢担当，遇到困难绕道走，碰到矛盾往上交，不是东闪西躲，就是“击鼓传花”；三是干劲不足，缺乏工作热情，满足于混日子、看摊子、守位子，不求有功、但求无过，当一天和尚撞一天钟，浑浑噩噩过日子；四是不愿开拓，思想解放不够，工作缺乏开拓性，不敢闯、不敢试、不敢创新，习惯于按老办法办事，惯性思维很重；五是定位不高，不愿在全省、全国的大格局中找标杆、定目标，只求过得去、不求过得硬，拿不出实招硬招；六是效率不快，对市委、市政府的决策部署不是马上就办、办就办好，而是拖拖拉拉，推一推就动一动，甚至推而不动，往往口头答得响、脚步落得轻；七是落实不力，缺乏钉钉子精神，干工作三分钟热度，前紧后松，虎头蛇尾，等等。上述问题虽然是苗头性、局部性的，但必须引起高度重视，认真加以破解。
一要加强思想教育。弘扬担当实干的精神，必须解决好思想认识的问题。要运用好中心组学习、领导干部讲坛、各级党校培训等载体，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深学细悟习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习党章党规、党史国史、国情省情市情，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，不断提高思想觉悟和理论水平，切实把握好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。要大力弘扬跨越时空的井冈山精神，按照“讲好故事、紧贴实际、党员带头、发动群众、务求实效”的要求，广泛开展好深化学习、示范带动、效果检验“三大行动”，教育引导各级党组织做到“五项同步”，每位党员做到“五项全能”，自觉用井冈山精神点亮理想之光，补足精神之“钙”。
二要提升工作能力。弘扬担当实干的精神，想干愿干是主观愿望，能干会干是客观条件。如果没有能力水平做基础支撑，敢担当、能担当、善担当就是一句空话。要不断提高学习的能力，既要学习中央和省委、市委的各项决策部署，又要学习涉及经济社会发展的各方面知识；既要向专家学者学习，又要向身边同志、群众学习；既要总结学习自身经验教训，又要向发达地区学习好经验好做法，不断拓宽更新知识，不断提升眼界水平。要不断提升解决问题的能力。注重实际调查研究，注重倾听各方意见，做到既善于从战略、全局和长远思考问题、谋划工作，又善于从战术上把握重点、注重方法、协调推进，充分调动各方面的力量，形成最强大的合力，推动工作落地见效。
三要健全完善机制。习近平总书记强调，解决干部想干事、敢干事问题，要健全正向激励机制，建立容错纠错机制，充分调动广大干部积极性。要始终坚持正确的用人导向，特别要关心重用那些在工作中有思路、有能力、有作为、有贡献的干部，在艰苦环境中埋头苦干、默默奉献的干部，在应对急难险重任务时勇于担当、任劳任怨的干部。要完善容错纠错机制。按照习近平总书记“三个区分开来”的要求，根据上级精神研究制定建立容错纠错免责机制激励干部干事创业的实施办法，鼓励干部解放思想、奋发有为。要健全完善问责机制，动真碰硬整治为官不为现象，惩戒不担当、不作为的干部，坚持免责与问责并行、保护与惩治并行，做到既不让被容错免责者在年度考核、职务晋升、评先评优等方面受到不必要的负面牵涉，同时又要坚决防止借容错免责纵容、包庇犯错，防止容错免责成为违纪违法的“挡箭牌”。
（四）兴赣富民
习近平总书记强调，在发展经济的基础上不断提高人民生活水平，是党和国家一切工作的根本目的。省党代会提出，要在全面建成小康社会的基础上，带领全省人民朝着富裕美丽幸福江西前进。心社同志在这次研讨班上，又将全省各方面工作的目标归结为兴赣富民。兴赣，就是让江西发展强起来；富民，就是让江西百姓富起来。心社同志强调，当前最紧迫、最艰巨的任务就是与全国同步全面建成小康社会。“提前翻番易，全面小康难”，难就难在全面小康必须覆盖全部领域、全部区域、全部人口，让人民群众看得到、摸得着，切实增强获得感和幸福感。吉安作为革命老区，近年来我们在保障和改善民生上做了大量工作，取得了看得见的变化。但是，民生工程的欠账还较多，贫困人口脱贫的任务还很重，在抓发展的同时更好地提高人民生活水平，还有大量的工作要做。
1.着力解决群众普遍关心的突出问题。习近平总书记强调，推动经济发展、保持经济增长速度，根本还是要不断解决好人民群众普遍关心的突出问题。我们在加快经济发展的同时，要更加注重发展成果由人民共享，努力解决好人民群众普遍关心的突出问题，不断提升群众的获得感和幸福感。心社同志在研讨班上着重强调了努力推动脱贫向脱困致富发力和突出增加老百姓获得感两个方面的重点工作。就吉安而言，脱贫仍然是最大的民生工程，我们要大力弘扬井冈山精神，党员干部要向先辈先烈学习、勇于奉献，广大群众尤其是贫困的群众也要向祖辈前辈投身革命、参与革命那样投身脱贫、投身发展。所以，在开展扶贫攻坚当中，我们提出“志智双扶”，既要扶致富技术、培训技能，更要扶脱贫的志气和志向，注重解决精神贫困问题，激发贫困群众的内生动力。在民生事业上，我们连续多年筹集资金推进民生工程，集中办好一批民生实事。但民生领域仍存在不少短板，当前尤其要注意两点：一是养老问题。据统计，截至去年底，全市60岁以上人口有70万人，占总人口的13.4%，高于国家老龄化社会标准1.4个百分点，养老服务需求大与供给不足的矛盾日益突出。二是幼儿教育问题。2016年底，全市在园幼儿21万人、毛入学率80%，随着二孩政策的放开，未来几年幼儿教育的需求量将持续加大，根据教育部门预测，到2020年我老秘网市适龄幼儿将达25万人，加快幼儿园建设已经迫在眉睫。同时，住房、交通、食品安全等方面的短板也亟待补齐，必须下大力气加以解决。
2.切实维护和保障社会公平。习近平总书记强调，公平正义是中国特色社会主义的内在要求。心社同志在研讨班上也指出，要努力实现权利公平、机会公平、规则公平，让人民群众更多更公平地分享改革发展成果。围绕“三个公平”，心社同志重点从着力推进教育公平、着力推进司法公平、着力推进公共服务均等化三个方面进行了全面部署。近年来，我老秘网市始终把维护和保障社会公平作为工作的重要标准，在保障人民权益方面取得了明显成绩。但是对照省委的要求，我们仍有许多不足和短板，一是城乡教育均衡化水平还不高，城区大班额情况还比较普遍，农村义务教育质量还有待提升；二是司法公信力不高的问题仍比较突出；三是基本公共服务均等化水平仍然较低。我们要切实维护和保障社会公平，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系。
3.有效满足群众丰富多样的文化需求。习近平总书记强调，让人民享有健康丰富的精神文化生活，是全面建成小康社会的重要内容。这些年，我们努力构建现代公共文化服务体系，建了不少文化设施。但公共文化服务供给和公众多样性需求之间，仍然有较大差距，公共文化服务的主体格局亟待完善。农民生活水平有了大幅提升，但“富了口袋、穷了脑袋”的现象一定程度上存在，一些不良社会风气逐渐凸显。务必要高度警觉、着力解决。要城乡文明一起抓，着力推进创建全国文明城市工作向农村延伸，全面提升社会文明程度。这其中要充分发挥农村党员的示范带动作用，教育引导党员干部在美丽乡村建设、富民产业发展、村民自治等方面发挥带头作用。希望每一名党员干部从自己做起，从身边小事做起，发挥好党员干部的先锋模范作用，带好一个头，影响一群人。
三、扎实推进“三个走在前列”“两大战略任务”
认真贯彻党的十八届六中全会精神，落实省第十四次党代会精神，具体到吉安，关键要以“三个走在前列”为牵引，大力推进“两大战略任务”，不断培育发展新动能，开辟振兴发展新境界。
（一）在弘扬跨越时空的井冈山精神上走在前列。省党代会提出，要用井冈山精神强决胜之志、扬奋斗之帆，并就做好今后五年工作提出了坚持解放思想、坚持实事求是、坚持改革创新、坚持艰苦奋斗、坚持依靠群众的“五个坚持”。省委“五个坚持”的要求是我们做好各项工作的基本遵循。当前，社会思想文化多元多样多变，给各级党员干部的理想信念带来了前所未有的挑战和冲击，同时我们的发展基础还很薄弱、脱贫致富任务尤为繁重，实现“三个走在前列”“两大战略任务”还有很长的路要走。面对这些困难和挑战，我们就要依靠跨越时空的井冈山精神，依靠精神的力量去激励前行。
一要注重精神引领。精神的优势是最强大的优势，一切奋发进取的实际行动都来源于精神的力量。要以井冈山革命根据地创建90周年为契机，开展好各项纪念活动，制定弘扬井冈山精神的方案，使各项工作对标坚定执着追理想、实事求是闯新路、艰苦奋斗攻难关、依靠群众求胜利的时代内涵，明确弘扬井冈山精神的具体事项、具体方向、具体要求，真正让井冈山精神的时代光芒照耀在每一级组织、每一名党员、每一个岗位上。
二要突出示范带动。每一位党员干部都要做井冈山精神的传扬人、践行者。要做到精神内涵的全面带头，既要坚定执着追理想，做信念坚定的榜样，也能实事求是闯新路，做勇于开拓的先锋。既要艰苦奋斗攻难关，做敢闯敢干的勇士，也能依靠群众求胜利，做群众的贴心人引路人。要做到场所场地全面带头，无论是在工作上、在家庭社区，还是在各项社会活动中，都要树旗帜、作表率、争先进。要以每一位党员干部的带头示范，引导广大群众自觉把井冈山精神作为工作、生活和学习的行动指南，自觉争当井冈山精神的传承人和践行者。
三要积极争创一流。吉安要实现全面小康、绿色崛起“两大战略任务”，还面临很多困难和挑战。特别是各项工作都要争先进位、争创一流，任何一项工作落后，都有可能成为制约我们实现振兴发展的一块短板。我们弘扬井冈山精神要内化于心、外化于行，要在具体行动中见功夫，把弘扬井冈山精神体现在具体工作中，把弘扬井冈山精神的力量转化为推动工作的执行力、操作力。要坚持从市情出发，从实际出发，正确评判我们的基础条件和发展阶段，以国际眼光、一流标准衡量工作，坚持创新开放，以超常规的举措谋划工作、推动工作，努力争创一流业绩。
（二）在打赢精准脱贫攻坚战上走在前列。2月26日，井冈山市正式宣布在全国率先脱贫“摘帽”，革命老区率先脱贫意义重大，在全国引起强烈反响。吉安县也将迎接国家第三方评估，完全有望顺利脱贫。这是我们认真落实习近平总书记关于“吉安、井冈山要在脱贫攻坚中作示范、带好头”的重要要求，向党中央、国务院交出的一份合格答卷。下一步，我们要以井冈山、吉安县率先脱贫“摘帽”为新的动力，按照“全面坚持高标准，巩固提高作示范”的要求，坚定信心，保持定力，对脱贫攻坚再聚焦、再提升，力争取得更大成绩。
责任要再压实。井冈山、吉安县能够率先脱贫，很重要的一点就是我们层层压实了责任，凝聚了共识，形成了强大合力。当前，我们还有3.3万户、8.9万贫困人口，永新县、万安县今年要实现脱贫“摘帽”，遂川县明年要实现脱贫“摘帽”，脱贫攻坚正处在攻坚克难、攻城拔寨的关键时期。各地各部门要进一步强化责任担当，真正把脱贫攻坚作为重大政治任务和头等大事，认真落实省委“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求，落实“三个到位、志智双扶、两表公开”，强化组织保证，强化攻坚力量，持之以恒抓好脱贫攻坚，确保完成各项脱贫任务，坚决兑现“军令状”。井冈山市、吉安县要做好脱贫后续工作，确保脱贫政策、脱贫项目的可持续，着力巩固脱贫成果，确保脱贫经得住历史检验。特别是吉安县要做好国家第三方评估迎检工作，咬定目标不松劲，巩固提高受检验，力争以优异成绩脱贫退出。
举措要再落实。脱贫攻坚关键在落实。要加强分类指导，注重精准施策，认真落实全省十大扶贫工程，扎实推进发展脱贫、保障脱贫、健康脱贫“三大攻坚战”，按照既定目标把脱贫攻坚各项任务落到实处。要抓住产业扶贫这一根本，注重市场导向、因地制宜、发展模式相结合，挖掘和开辟产业扶贫之路。要进一步加强产业发展指导，推动贫困村建立健全病虫害防治体系、技术服务体系和农产品销售体系，既要让富民产业种得上，更要种得好、卖得好。要加快扶贫项目建设。一些地方扶贫项目进展缓慢，要引起高度重视。要抓紧施工，确保质量，让扶贫项目尽快发挥作用，惠及贫困群众。要规范扶贫资金使用管理，加大资金整合力度，既要加强扶贫资金管理，又要切实防止扶贫资金滞留问题。
作风要再务实。近年来，各地在脱贫攻坚一线涌现了一批优秀的帮扶干部和第一书记，党员干部在脱贫攻坚中发挥了中流砥柱的关键作用。各地各部门要牢固树立大局意识，脱贫攻坚就是当前最大的大局，要进一步落实好“领导挂村帮户、单位蹲村驻点、干部结对帮扶”的责任帮扶机制。在吉安县脱贫通过评估之后，全市再统一安排干部轮换。各县（市、区）要强化力量调配，把最强最精干的力量安排到脱贫攻坚一线。市直各单位要统筹好业务工作和帮扶工作，提高工作效率，既要完成脱贫攻坚帮扶任务，也不能影响了本职业务工作。市扶贫和移民办要抓好协调，根据各市直单位的实际情况，科学合理安排好帮扶任务，今年重点要向永新县、万安县、遂川县集中。各帮扶工作组和第一书记要带着感情和责任，真正沉下身子，扎进贫困村，与贫困群众一块苦、一块干，以过硬作风打好帮扶攻坚战。纪检部门和组织部门要加强帮扶工作督查和考核，确保帮扶工作取得实效。
在抓好脱贫攻坚的同时，要加大食品安全监管力度，确保老百姓“舌尖上的安全”。要抓好安全生产工作，全面落实安全生产责任制，着力将安全生产的责任和措施落实到每一个相关人员、每一个相关动作当中，加强安全生产隐患排查，确保群众生命财产安全。要抓好社会治安和社会稳定工作，切实加强信访维稳工作，认真做好社会矛盾纠纷排查化解，坚决打击违法犯罪行为，确保社会和谐稳定。
（三）在打造美丽中国“江西样板”上走在前列。良好的绿色生态是大自然对吉安的馈赠，也是老祖宗留给我们的宝贵财富。我们要在绿色崛起进程中，努力做到美丽中国“江西样板”走在前列，既要建设和保护良好的生态环境，又要建设秀美的城乡环境；既要自然美，又要文化美；既要物质上的美，又要精神上的美。
第一，要注重打造城乡美。在城乡建设中，首先要准确把握好什么是“美”。我把“美”的基本结构概括为四个方面，即清净整洁是基础，线条有序是支柱，色块和谐是格局，主次协调是魂骨；基本要义也有四个方面，即和谐有序、富有生机、精益求精、高雅之气。我们在推进城乡建设的过程当中，要准确把握好“美”的基本结构和基本要义，努力彰显美、塑造美。要在建设中彰显美，规划要因地制宜、依山就势，不破坏生态的自然美感，尽可能保护原生态。美丽乡村建设要注重色彩的协调搭配，切忌红蓝混杂、色调混乱、层次不分。要在城乡全域广泛开展“清、净、整洁”专项行动，深入推进农村清洁工程。同时，要进一步拓展整治范围，抓好整个城乡范围内特别是沿线沿路的每一个地块、每一片田野、每一个山峰、每一条河流的整治，让清净整洁彰显在城乡每一个角落。
第二，要注重传承文化美。习近平总书记强调，没有文明的继承和发展，没有文化的弘扬和繁荣，就没有中国梦的实现。我们推进振兴发展，实现全面小康、绿色崛起的战略目标，也离不开文化的力量。一要弘扬彰显中华优秀文化的精髓和形象。庐陵文化是在吉安孕育形成、延续千年的一个文化品牌，是中华优秀文化的组成部分，是赣文化的重要支柱之一。我们弘扬彰显中华文化，关键就是要弘扬庐陵文化的精神内涵。庐陵文化的精髓有两点：追求一流，坚守气节。庐陵文化的行为特质概括起来就是：放眼天下，崇文重教，传扬家风，团结拼搏，忠义报国。这两点文化精髓、五点行为特质，我们都要结合实际，赋予其新的时代内涵，进一步传承弘扬，把文化的魅力转化为推动工作的动力。二要结合时代特点，倡导文明新风、移风易俗。要把文明城市创建的理念拓展到城乡各个领域，既要倡导文明新风，又要抵制不良风气，让每一个吉安人透露出来的文化气质都顺应前进的方向。
第三，要注重弘扬精神美。精神的优势是最强大的优势，一切奋发进取的实际行动都来源于精神的力量。井冈山精神是中国革命精神之源,也是中国革命走向胜利的法宝，当前我们面临经济下行压力和激烈的区域竞争，我们既要大力弘扬跨越时空的井冈山精神，也要大力弘扬与井冈山精神一脉相承的苏区精神、长征精神、延安精神，又要结合时代特征，大力弘扬“两弹一星”精神、航天精神，还要在国际化、开放型的经济发展中弘扬科学精神、工匠精神，汇聚一切精神的力量，凝聚发展的强大动力。弘扬精神不是挂在嘴上的一句口号，而是落实在工作中的一些具体举措。既要在精神的指引下找到努力的方向，激发前进的动力，又要在具体的实际行动中进一步丰富精神的内涵。我们做任何一项工作，无论是顺境还是逆境，都要找到精神的动力，求进展、求突破、求精致。我们每一个人，都要做一个精神饱满的人，坚决防止精神的散漫、思维的散漫导致行动的散漫，而要以饱满的精神激发昂扬的斗志，扎实工作，努力争取最好的结果。
同志们，深入贯彻落实党的十八届六中全会和省、市党代会精神，事关全市发展全局，事关人民群众福祉。全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的正确领导下，以更加昂扬的斗志，更加有力的措施，更加务实的作风，奋力迈出“三个走在前列”坚实步伐，努力开创实现全面小康、绿色崛起的新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。