全县经济形势分析会暨招商引资、项目建设和工业经济运行调度会讲话

早签约、早开工、早投产

地方债券发行额度增加到1.18万亿元，等等。这些政策导向，对应的就是巨大的资金支持。各有关部门要密切关注上级信息，把政策吃透摸准，找准切入点和突破口，提前与上级对接，力争有更多项目纳入国家和省里的盘子，争取更多的上级扶持资金。要提升签约项目的“开工率”。把已签约项目的前期工作作为重中之重的工作来抓，特别是光伏发电和产业基地、动力源二期、华南卫材等重大项目，要逐一对接，针对项目前期审批手续繁琐、时效性差等问题，健全重大项目快速审批机制，开通绿色通道，在压缩、整合、联动、方便上下功夫；要进

一级带着一级干，清单式攻坚、倒逼式推进、保姆式服务，一揽子抓到底。

在全市招商引资工作推进会议上的讲话

同志们：

经市委、市政府研究决定，今天召开全市招商引资工作推进会议，主要任务是总结2016年招商引资工作，分析形势，明确任务，强化措施，动员全市上下以“第一力度”抓好“一号工程”，奋力实现招商引资新突破。刚才，艳霞同志向大家宣读了《汉川市2017年招商引资工作方案》，招商局、国税局、开发区、西江乡分别代表市直部门和乡镇作了很好地表态发言。市委刘书记还将作重要讲话，希望大家抓好落实。下面，我就做好今年的招商引资工作，讲三个方面的意见。

    一、统一思想，强化认识，迅速掀起招商引资新高潮

2016年，全市上下按照市委、市政府总体部署，紧紧围绕加快发展这一主题，狠抓招商引资这个关键，解放思想，振奋精神，真抓实干，克服了各种不利因素影响，全市招商引资工作保持了良好发展态势。全市共引进（含续建）各类项目159个，实际到位资金192亿元，同比增长4.9%；直接利用外资7464万美元。引进省外资金和直接利用外资两项指标均居孝感市首位，且超额完成目标任务。今年一季度，全市共引进（含续建）各类项目72个，实际到位资金55.6亿元，同比增长14.6%；实际利用外资300万美元，同比增长63%，招商引资工作顺利实现开门红。深圳美术集团、拜尔地板、吉源两片罐等投资过亿元的重大项目签约落户；胜源纸业、科利制冷、宏普光电、恒大包装二期等项目建成投产；中广核新材料、大胜达包装、双桥淀粉糖、达利豆奶等项目正在抓紧施工建设；界龙包装、广药集团、福汉木业等项目取得实质进展，签约在望。在经济下行的大背景下，这样的成绩来之不易。这是全市上下共同努力、扎实工作的结果，是广大招商干部辛勤付出的结果。

我们一直强调，县域经济就是招商经济。招商引资是经济发展的源头活水，是当前最直接的生产力。离开了招商谈发展，就是无源之水、纸上谈兵。

    （一）从宏观形势看，招商引资是大的趋势。当今世界经济格局深度调整，各国纷纷出台优惠政策，降低综合投资成本，放宽外资准入，想方设法吸引外来投资，振兴实体经济，国际招商引资竞争越来越激烈。如美国相继推出“再工业化”和“选择美国投资计划”，吸引支持制造业回流。去年年底的一个新闻，估计大家都听过，福耀集团董事长曹德旺投资10亿美金,在美国建厂做汽车玻璃，就是一个典型的例子。东南亚、南亚等地区国家凭借更廉价的劳动力资源和更优惠的招商政策，吸引外来投资。我们要全面把握经济发展新态势，善于在国家改革开放的大战略中抢抓机遇，把招商引资作为加快发展的持续动力，抓紧抓实抓出成效。

    （二）从区域竞争看，招商引资是必然选择。今年，国家层面相继出台了国发[2017]5号、国办发[2017]7号两个文件，省政府也出台了鄂政发[2017]14号文件，这些政策的出台，为招商引资保驾护航。各地招商热情明显升温，不少地方把招商引资作为“一号工程”。在新一轮的招商引资热潮中，招商引资已经变成了争商抢资，地区之间争夺要素资源的竞争趋于白热化。面对标兵增多、追兵逼近的新挑战，我们要切实增强招商引资工作的紧迫感和责任感，以更大力度加以推进，致力打造投资“洼地”，为全市经济社会发展提供强劲动力。

（三）从自身发展看，招商引资是重要抓手。在经济新常态下，我老秘网市实体经济增长乏力，固定资产投资增速放缓，特别是民间投资多处于观望、游走状态，经济社会发展缺乏“高、大、精”项目的有力支撑。昆山经济是典型的“招商引资经济”，昆山能够稳坐全国百强县第一名的位置，招商引资功不可没。正所谓大招商，大发展；小招商，小发展；不招商，没发展，孝感把汉川定位为“孝感的昆山”，我们要加快转型、赶超发展，最大抓手就在于招商，最强支撑就在于项目。当前及今后一个时期，我们要坚决抓紧抓实招商引资这个“一号工程”，坚持做强存量、做优增量、做大总量，在经济新常态下实现招商引资工作的新作为。

    二、凝心聚力，提速发力，全面开创招商引资新局面

今年的招商引资目标任务是：全年引进资金220亿元，实际利用外资7720万美元，引进投资过10亿元项目3个以上，过亿元项目30个以上。这一目标是根据上级要求，结合我老秘网市实际，经集体研究确定的，充分体现了“跳起来摘桃子”的精神。各地各部门要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，切实转变招商引资方式方法，变中求进，精准发力，确保完成全年目标任务，不断取得招商引资新突破。

    （一）突出重点抓招商。一是突出产业招商。要紧紧围绕我老秘网市五大支柱产业、新兴产业和现代服务业，深入研究产业链条中的上下左右关系，有针对性地补链、延链、强链。要坚持“引龙头、带配套”和“抓配套、引龙头”，着力引进一批国际国内500强企业、创新型领军企业、细分领域“隐形冠军”和重大配套项目，推进产业集群集聚发展。在新兴产业方面，要重点引进光电、新材料、新能源、生物医药、装备制造等领域龙头企业。在现代服务业方面，要重点引进商贸物流、电子商务、金融等领域国内外知名企业。二是突出园区招商。要全面提升招商硬件功能，筑巢引凤。要按照基础配套、功能完善的要求，加快推进园区“七通一平”等基础设施建设，不断提高园区的承载能力、保障能力和配套能力，努力把园区建成为汉川招商引资的窗口。要依托“飞地经济”模式，健全和完善开发区和其他乡镇在招商引资、项目服务、税收分成等方面的制度和办法，整合资源和力量，调动各方面积极性，推进乡镇、部门联动招商。三是突出PPP招商。要抢抓国家建立专项基金机遇，用足用活用好PPP政策和模式，抓紧研究政策，策划项目，高质量、高水平做好项目梳理筛选和编制申报工作，鼓励和引导社会资本采用融资参股、兼并重组、直接投资等方式，对汈汊湖湿地公园、乡镇污水处理、重大基础设施等项目进行投资，确保上半年实现PPP项目落地。

（二）创新方式抓招商。一是开展活动招商。要积极组织参加“鄂港澳粤洽谈会”“华创会”“楚商大会”等各类专业招商活动，尝试自主筹办招商专题展会、论坛等重大招商活动，广泛与海内外客商开展接洽，宣传推介汉川投资环境、政策，主动获取招商资源。二是开展专业招商。光敬业不专业，招不来项目。要着力打造一支“专业、专职、专人、专注”的招商队伍。全体专业招商人员要深入研究国家政策、把握产业走向、熟悉市场规律，要切实提升谈判技巧、招商礼仪等业务能力，做招商引资的“内行人”。要善于巧借外力，与国内外知名招商代理公司、投资银行、行业协会、商会等中介机构建立合作关系，借助专业优势，开展中介招商和委托招商，用市场化的方式提升招商引资的专业性和实效性。三是开展以商招商。要积极发挥我老秘网市落户企业多、企业家队伍大的优势，借助他们的信息、商务和人脉资源，大力开展以商招商、以商聚商。要充分依托我老秘网市现有的重点骨干企业、优势企业，引导支持他们以存量引增量，与国内外知名企业开展合资合作，吸引上下游关联配套企业落户。

（三）注重实效抓招商。一是引外与引内结合。要做到既关注国内外名优企业，又关注本土企业发展。要紧盯武汉城市圈、珠三角、长三角、东南沿海、环渤海等重点地区，开展驻点招商。要大力发展“回归经济”，充分发挥汉川籍在外客商多、人脉资源丰富的比较优势，打好乡情牌、亲情牌、友情牌，吸引项目、资金、人才回流。要注重抓好内部挖潜，抢抓省政府支持传统产业改造升级的机遇，积极支持本土企业技改扩能，争取更多有效投资。二是招商与选商结合。日益严峻的招商引资形势和不断提高的目标任务要求，并不意味着我们就要降低招商引资标准，相反，我们要本着对历史负责、对群众负责、对汉川经济社会长远发展负责的原则，严格执行“六度”要求，严守安全和环保底线，选优、选好项目。各乡镇和有关部门要切实履行招商主体责任，不能为完成任务而放松标准要求，把好招商引资第一道关，同时，在项目落户后，要督促企业诚信履约、依法依规建设和经营。三是引资与引智结合。要从过去单纯的招引项目和资金，向“人才+资金+项目”打包引进模式转变，实现招商引资与招才引智的两翼齐飞。组织、编制、人社等部门要认真研究，制定吸引高端人才落户的政策措施，确保各类人才引得进、留得住、发展得好。

（四）优化环境抓招商。一是优化招商政策。在新的招商引资优惠办法出台前，各地各部门不能等待和观望，要继续按照《汉川市促进招商引资项目落户和支持企业发展的意见（试行）》（汉川政发[2016]10号）文件精神执行土地价格、税收优惠、基础配套等政策，结合以往工作惯例和实际情况开展招商引资工作。在此期间，招商引资领导小组办公室要广泛参考省、孝感市、周边县市相关政策办法，确保在8月1日出台我老秘网市新的更科学、更精准、更具操作性和吸引力招商优惠办法。二是优化要素供给。要充分发挥“政银企”系列信贷产品和县域经济调度资金作用，不断扩大资金规模和覆盖面。研究设立产业发展基金，采取市场化方式引入基金公司、投资公司，提高资金使用效益。要优化土地资源配置，对优质实体工业项目，优先保障供地。要探索与外地劳务派遣服务机构建立人力资源合作机制，加快吸纳外地劳动力，营造良好的用工环境。三是优化政务服务。要加快“放管服”改革，实现政府职能向服务型为主转变，进一步优化简化办事程序，提升工作效率和服务质量。严格落实优化经济发展环境“五零规定”，严厉打击“四霸六强”等干扰项目建设发展的行为，为招商引资项目顺利推进全程护航。

    三、强化保障，建章立制，着力营造招商引资新气场



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（一）强化组织领导机制。市里成立了招商引资工作领导小组，建立了市级领导分片包联制度，并且将招商引资总体目标任务进行了分解。各地各有关部门要切实把招商引资作为“一号工程”和“一把手工程”，主要负责同志要确保有三分之一的时间和精力抓招商工作，要做到重大招商方案亲自审定，重要招商活动亲自参与，重点引资项目亲自过问，重要客商亲自会见，重大问题亲自协调解决，确保招商引进的项目能进来、能签约、能动工、能投产。要尽快组建以党政主职挂帅的工作专班，强化和充实招商力量，紧盯目标任务和时限要求，落实工作措施，主动服务招商引资工作，真正构建全员有任务、全市大招商的工作局面。

（二）强化招商工作机制。要加强招商引资项目策划，重点围绕我老秘网市产业发展、生产生活配套等方面，建立招商引资项目库，绘制好“招商地图”。要高度重视情报工作，建立招商大数据，定期更新情报清单。各地各部门要明确招商信息任务，主动拜访客商，搜集招商信息，定期上报可供双向考察的有效信息，不断提高招商精准度和有效性。要进一步完善落户“六个一”定向服务制度和联席会议、现场办公会议等工作制度，实行每月通报、季度督办、半年总结、年终考核的工作方式，及时反映工作进展情况，研究解决有关困难和实际问题，加快推进招商引资和项目建设。

（三）强化激励奖惩机制。要把招商引资作为锤炼干部、考验干部的主战场，选优配强招商引资队伍，要把在招商引资、项目推进工作中的表现作为干部提拔重用的重要参考。要建立纠错容错机制，为敢于担当、大胆履职的干部担当，努力营造支持改革、鼓励创新，允许试错、宽容失误的良好环境，进一步激发全市党员干部特别是领导干部干事创业热情。要加大招商引资工作在综合目标考评中的权重，严格奖惩兑现，对超额完成任务、贡献较为突出的单位和个人，加大表彰奖励力度，对工作不重视、任务不完成的单位实行“一票否决”，激发全市上下形成比学赶超抓招商、齐心协力促项目的热潮。

（四）强化招商宣传机制。要强化对外推介。抓紧时间拿出有特色、有吸引力的招商宣传信息资料，借助有影响的新闻媒体、网络媒体及报刊杂志，介绍汉川人文、历史、资源、产业、环境、政策等优势，树立良好招商形象。要强化对内引导。通过电视台、报纸、网络等媒体，报道宣传我老秘网市招商取得的成绩、好的经验以及招商工作中涌现出来的先进事迹，营造宣传招商、鼓励招商、倡导招商浓厚氛围。　　

同志们，今年是本届政府的开局之年和“十三五”规划的关键一年，做好招商引资工作任务艰巨、责任重大、意义深远。新形势下，招商引资没有局外人，招商引资都是分内事，希望大家站在全局高度，切实增强工作责任感、使命感和紧迫感，牢固树立抓招商就是抓经济、抓项目就是抓发展的共识，履职尽责、敢于担当，齐心协力、真抓实干，推动全市招商引资项目建设工作跃上新台阶，为建设生活富裕、生态秀美、人民幸福的小康汉川作出新的更大贡献！

济社会发展的贡献份额。特别是S202、芜申运河、杨绩高速等重大基础设施项目，必须紧盯不放、快而又快，加速融入长三角“1-2小时交通圈内”。省里已将3月20日到4月20日定为全省“调度指导月”，市里也已经明确从3月份开始，对项目建设，分管领导每周调度，姚书记和韩市长每月调度，对在建的和列入今年开工计划的重点项目进行逐一摸排调度，实行周算账、月算账、季算账，每周发调度情况通报，包括对县委书记、县长抓项目调度、抓

包括对县委书记、县长抓项目调度、抓经济运行的情况，不仅看调度的次数，还要通报调度了多少问题，解决了什么问题。对此，我们也要建立相应的调度推进机制，各级

凝心聚力，提速发力，全面开创招商引资新局面

很有用  多借鉴借鉴  对项目建设，分管领导每周调度

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全面加强招商引资工作