包萍在全县贯彻落实《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若

包萍在全县贯彻落实《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》会议上的讲话

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发布时间： 2007-6-22 16:56:13 被阅览数： 923 次 来源： 县纪委

在全县贯彻落实《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》会议上的讲话

包　萍

（2007年6月22日）

 

同志们：

今天，我们召开专题会议，是传达学习《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、中央纪委领导同志在贯彻实施《规定》会议上的重要讲话和省市贯彻实施《规定》会议精神，进一步统一思想，提高认识，明确我县贯彻落实《规定》的具体要求。刚才，县纪委副书记、监察局长林景泉同志传达了中央纪委和省市贯彻实施《规定》会议的主要精神，下面，我就结合尤溪实际，对贯彻实施《规定》提六点意见。

（一）正确理解和把握《规定》出台的目的和基本精神。何勇同志的讲话，非常深刻地阐明了贯彻实施《规定》的重要意义，我们必须从两个方面加深对重要性意义的理解。一方面，要深刻理解《规定》出台的主要目的。《规定》的出台，一是为解决当前权钱交易案件中出现的新情况、新问题提供法规依据；二是明确依照受贿处理的违纪行为与相关违纪行为的政策界限，加强对党员干部的廉洁自律教育；三是用法规制度的形式明确惩治重点，以不断加大并长期保持惩治和预防权钱交易行为的力度；四是与高法、高检将要颁布实施的司法解释相衔接，发挥党纪处理和刑事处罚的综合惩戒作用。另一方面，要深刻把握《规定》的基本精神。《规定》的基本精神，就是强调和重申严禁国家工作人员中的共产党员搞权钱交易，对搞权钱交易的按照严重违纪处理，以教育党员干部严格自律，严厉惩治以权谋私者。《规定》所列出的行为，在《廉政准则（试行）》、《党纪处分条例》等党内法规中都有禁止性规定。但是，由于受当时立法条件的局限，相关条款比较原则，且没有明确规定定性量纪依据，一些党员干部对《规定》所列行为的危害性和严重后果没有清醒认识，造成近几年来这些方面的腐败现象比较突出。这次集中重申和强调这些纪律，并规定如有违反依照《党纪处分条例》第八十五条等规定处理，强调了这些违纪行为的严重性，明显加大了党纪处分的力度。另外，《规定》是以“两高”《意见稿》关于办理受贿刑事案件具体适用法律的十一个问题为基础起草的，与“两高”《意见稿》规定的政策界限一致。“两高”《意见稿》目前正在按照国家立法程序送审，“两高”《意见稿》一旦颁布实施，严重违反《规定》的行为将被认定为受贿犯罪。这种情况下，先出台《规定》，在为党内处理这些行为提供法规依据的同时，也体现了向党内早打招呼，早提醒，以利教育挽救干部的精神。

（二）迅速抓好《规定》贯彻实施的部署工作。这次颁布的《规定》，是中央纪委坚持与时俱进的精神，根据新形势下反腐败工作出现的新情况、新特点和实际工作中存在的定性量纪难、法规依据缺位、部分受贿案件得不到有效查处等问题而制定的，具有很强的针对性、指导性和可操作性，充分体现了反腐倡廉的方针、从严治党的要求和严肃执纪的理念。《规定》细化了党员干部在经济和社会交往方面的政策界限，充实完善了领导干部廉洁从政行为规范，很好地解决了在实践中经常遇到、不好把握、需要明确的突出问题，既为及时惩处党员干部利用职权谋取不正当利益的行为提供了政策依据，又进一步明确了今后查办权钱交易案件的重点和方向，必将有力地促进领导干部廉洁自律工作的深入开展，对惩治和预防新形势下出现的腐败行为也将收到良好的经济和社会效果。各级纪检机关要充分认识到贯彻实施《规定》的重要性和紧迫性，回去以后，要迅速将会议精神向党委（党组）汇报，在党委（党组）的统一领导下，对本地区、本单位贯彻实施《规定》作出具体部署，制定措施，落实责任，明确工作目标。省市县纪委为了抓好贯彻实施工作，都拟定了工作进度表，希望各乡镇和各部门、各单位按照进度要求抓好落实，务求取得实效。如各党委的自查统计表就必须按要求在6月30日前报县纪委党风室。

（三）采取多种形式组织学习和宣传《规定》。学习宣传是基础。各级纪检机关要把《规定》的学习宣传放在当前工作的突出位置，集中力量和精力紧抓不放，努力营造正确的舆论导向，创造良好的社会环境，不断增强党员干部和人民群众与违纪违法行为作斗争的信心。要抓好纪检干部的学习培训，通过领导宣讲、专题研讨、举办培训班等方式，使各级纪检干部特别是从事案件检查和相关工作的同志带头把《规定》学深学透，熟练掌握《规定》的精神实质和各项具体内容，为正确适用《规定》奠定坚实基础。要迅速组织党员干部认真学习《规定》和何勇同志的讲话精神，真正理解和掌握有关廉政行为规范，了解违反《规定》的严重后果，提高防范类似行为发生的警惕性。要从更高的要求来理解中央纪委的《规定》，有的虽然没有利用职务上的便利，但存在谋取私利的行为，也是党的纪律所不允许的，也必须认真地加以整改，以促进领导干部廉洁自律工作深入开展。对因公出差、因病住院等情况而缺课的党员，要采取各种方式及时进行补课。要通过报纸、杂志、电视、电台、网络等媒体，集中、广泛地进行宣传，造成强大的舆论声势。各乡镇、各部门也要结合本地本部门的实际，做好《规定》的宣传工作，使广大群众和社会各界了解《规定》的基本内容和监督的方式方法，积极支持和参与清理纠正工作，为惩治和预防腐败创造良好的社会环境。

（四）积极稳妥地做好对照检查和清理纠正工作。对照检查和清理纠正是关键。学习、宣传和教育，是为了提高认识，取得共识，而认识的提高、共识的取得，是为了把对照检查和清理纠正工作做好。对照检查清理纠正是这次贯彻实施《规定》的重中之重。由于时间紧、任务重、要求高，政策性也很强，各级纪检机关一定要采取有力措施，积极稳妥地推进工作。各级各部门要加强对对照检查和清理纠正工作的组织领导，纪委书记、纪检组长要亲自抓，分管领导要具体负责。机关各职能部门要各司其职，加强配合，共同做好工作。县纪委办公室负责工作牵头协调，信访室负责信访举报线索梳理，宣教室负责宣传报道，党风室负责政策咨询和对照检查、清理纠正的受理、统计与汇总，案件检查室负责有关问题的了解和核查，案件审理室负责党政纪处理工作，其它职能部门也要积极配合，共同参与，把工作做实做好。各党委要明确专人负责，组织广大党员干部按照中央纪委和《规定》的要求，认真进行对照检查。国家工作人员中的共产党员都要据实填写《关于利用职务上的便利谋取不正当利益行为自查报告表》，凡有违反《规定》行为者。要如实向组织上说明情况，并坚决、立即纠正。各党委贯彻落实《规定》情况及自查情况统计表，于6月30日前报县纪委党风室。县直各单位按党组织隶属关系，于6月30日前报所属各党委统计后，于6月30日下班前报县纪委党风室。在这里要特别说明一下，国家工作人员中的共产党员都要进行自查，填写自查报告表，这样做的目的是体现对每一位同志的负责，体现组织上的关心与爱护。

（五）坚决查处权钱交易等违纪违法行为。各级纪检机关要认真排查目前掌握的信访举报和案件线索，既要严厉查办官商勾结、权钱交易的案件，又要严肃查办违规发放、核销贷款，在政府投资项目中搞虚假招标投标，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益、违规审批探矿权和采矿权、参与矿产开发，在企业重组改制中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产等案件，特别是要深挖细查这些案件背后隐藏的权钱交易行为。对已经掌握一定证据，而本人在规定期限内，拒不按照干部管理权限向组织说清问题的，要及时采取措施，从严查处；对群众有反映的，可以采取函询、诫免谈话等方式要求有关党员干部解释说明，并根据情况稳妥处理。尤其是对《规定》发布后仍然顶风违纪的，要及时采取措施，一查到底，从严处理，绝不姑息。同时对腐蚀、贿赂党员干部以及伙同党员干部共同受贿的其他人员，也要依法惩治。各地各部门近期要争取查处并通报一批典型案件，用有力的行动推动《规定》的深入贯彻。

（六）加强监督检查确保《规定》的贯彻落实。各级各部门要将《规定》的贯彻实施情况作为党风廉政建设责任制考核的一项重要内容，加强责任检查、考核和追究。要针对本地区本部门实际，搞好分类指导，及时解决《规定》贯彻实施过程中遇到的问题。要加强情况沟通和信息交流，及时报告各阶段工作的进展情况，总结交流工作经验，及时反映遇到的新情况、新问题，提出解决问题的意见和建议。对情况复杂、把握不准的问题，要及时研究提出处理办法。对难以定性和处理的疑难、重大问题，要逐级向上级纪检机关请示汇报。省市县纪委下半年视情组织一次专项督查（市纪委将在近期向各县派员督查），各地各部门也要及时抓好工作检查督促，推动《规定》真正落到实处。

各级纪检机关和纪检干部一定要牢记使命职责，振奋精神，努力工作，在新起点上不断取得反腐倡廉工作的新成效。特别是要加强对反腐倡廉工作重大问题和当前违纪违法案件新情况、新特点的调查研究。必须看到，这次贯彻实施《规定》，虽然为我县反腐倡廉工作提供了重要举措和有利条件，但市场经济条件下腐败行为的表现形式依然复杂多样，不能寄希望于落实一两个法规就能解决所有违纪问题。我们要在坚决惩治腐败的同时，不断加大从源头上预防腐败和治理腐败的力度，扎实推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。要进一步深入调查研究，及时发现和掌握违纪违法案件的新动向、新成因、新形式和新手段，深入总结发案规律和办案经验，不断根据实践要求创新制度、改进方法，增强执纪办案工作的针对性、前瞻性和有效性。要通过信访举报、纠风、执法监察、巡视以及分析案发动态等形式，不断挖掘和发现案件线索，正确把握政策和策略，善于组织协调，充分发动群众，综合运用党内法规和国家法律赋予的手段、措施，发挥行政执法机关和司法机关的职能作用，形成突破各种大案要案的合力。要继续坚持“一案一整改”等行之有效的做法，注意通过查办违纪违法案件，发现经济工作和其他工作在体制、机制和制度上的漏洞、缺陷，有针对性地建章立制、堵塞漏洞，发挥查办案件的治本功能，从源头上预防和解决腐败问题，全面推进我县惩治和预防腐败体系建设，确保反腐倡廉工作取得更大成效。

同志们，弘扬廉洁新风，建设和谐尤溪，是全县各级党组织和广大干部群众的共同心愿，是一个必须经过长期努力和艰苦奋斗的宏图伟业。我们一定要牢记党和人民的重托，全面履行党章赋予的职责，认真做好纪律检查工作，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效为海峡西岸经济区建设提供有力的政治和纪律保证，用优异成绩迎接党的十七大胜利召开！

 

 

 

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