群团工作调研

党的群团工作是凝聚人心、汇集智慧、催生力量的工作。这次会议的主要任务是，认真贯彻落实中央和省委党的群团工作会议精神，理清工作思路，解决突出问题，不断加强和改进群团工作，让党的群众工作“星光灿烂”，让群团组织在服务转型发展中发出更多“好声音”，释放更多正能量。
　　一、增强思想自觉，深刻认识群团工作的重要性和紧迫性
　　群团工作很重要。重要全在于群团组织是群众性组织，为群众服务，替群众办事。哪里有群众，群团工作就要延伸到哪里。新形势下，党的群团工作只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前。中央召开群团工作会议，在我党历史上是空前的，足以说明群团工作的极端重要性。具体来讲，有“三重”：
　　第一，群团工作是推进党的事业的重要法宝。之所以讲是重要法宝，是因为这是经过历史和实践检验的。我们党是靠群众工作起家的，也是靠群众工作发展壮大的，当年党带领人民闹革命、打天下，群团组织不可或缺。毛泽东、周恩来、刘少奇、邓小平、陈云、邓颖超等老一辈革命家都做过党的群团工作。大革命时期（1924年—1927年），工会组织就是革命工作的前沿阵地，我们党带领工人阶级发展工人运动，开展反帝反封建斗争，播撒了革命火种。1923年的“二七大罢工”（京汉铁路工人大罢工）的故事，就是那个时期革命斗争的真实写照。土地革命时期（1927年8月—1937年7月），我们党领导农会组织，在“一切权力归农会”的号召下，建立农民武装，打土豪分田地，推翻地主阶级。陕甘边照金革命根据地时期的土地革命运动就是典型代表。抗日战争和解放战争时期(1937年7月—1949年10月)，我们党紧紧依靠群众组织，发展最广泛的统一战线，发动和带领群众赢得了一次又一次胜利。大家都知道我党我军历史上三大战役的重大意义，陈毅在总结准海战役时说，淮海战役的胜利是人民群众用小推车推出来的。新中国成立后，工会、共青团、妇联等群团组织为国家建设、改革开放汇聚力量，为党和人民事业发展作出了重要贡献。刘志丹、谢子长、习仲勋等老一辈无产阶级革命家也是做群众工作的光辉典范，他们在极端困难中创建并发展壮大了陕甘边照金革命根据地，靠的就是扎实过硬的群众工作。事实充分证明，群团事业是党的事业的重要组成部分，更是制胜法宝。
　　第二，群团工作是改革发展稳定的重要力量。毛泽东说，世界上什么力量最强？民众联合的力量最强。我们的一切工作靠群众，力量来自群众。做不好群众工作，就凝聚不了人心，汇聚不了力量。改革开放三十多年来取得了巨大成就，赢得了世界的关注，靠的是全国人民的智慧和力量，改革的很多对路管用的做法，都是人民群众在实践中不断探索总结的。安徽小岗村包产到户就是群众首创精神的成果，改革开放的顶层设计，就是源于对群众创造性的发现和推广。各级群团组织在推进改革进程中，通过劳动竞赛、科技比武等，引导群众搞改革、搞创新，扮演了重要角色。全面深化改革的新时期，每一项改革任务都是硬骨头，更需要群团组织激发群众智慧，发挥群众创造力，引导群众有序参与改革。群团工作直接联系群众，在组织群众、引导群众积极投身经济建设主战场、转型发展第一线中发挥着重要作用。没有稳定什么都搞不成，群众是社会稳定的基石，群团组织是群众的知心人、贴心人，在理顺群众情绪、化解群众矛盾等方面有着天然的优势，我们在多年的工作实践中都深有体会。
　　第三，群团工作是加强执政能力的重要方面。党的执政能力是一个大的范畴，体现在各个方面。我们党为谁执政？为人民执政。党群关系从来都是诸多政治关系中最重要的一个，党执政的最大优势是密切联系群众，最大危险就是脱离群众。新常态下群众工作需要党委、人大、政府、政协和群团组织共同来做，需要提高做好群团工作的能力和水平，把党的理论路线方针转化为群团工作的行动指南，把党的决策部署变成群众的自觉行动。目前，全市工会共有基层组织2608个，共青团有基层组织1621个，妇联有基层组织 643个，群团组织覆盖了社会阶层的方方面面。我们必须从巩固党的执政基础的政治高度，最大限度地发挥群团组织的作用，扎实抓好群团工作，只有这样才能确保党始终同广大群众同呼吸、共命运、心连心，才能使群团组织和群团工作成为党执政基础的重要支撑，成为推进国家治理体系和治理能力现代化的一支重要力量。
　　习近平总书记在中央党的群团工作会议上的重要讲话中，对什么是群团工作、为什么要做好群团工作、怎么做好群团工作作了全面深入阐述，为加强和改进群团工作指明了方向。指出了群团工作“三性”本质，即政治性、先进性、群众性。政治性是第一位的，先进性是内在要求，群众性是根本特点。阐释了“三个统一”的基本特征，即自觉接受党的领导、团结服务所联系群众、依法依章程开展工作相统一。提出了“六个坚持”的总体要求，即坚持党对群团工作的统一领导，坚持发挥桥梁和纽带作用，坚持围绕中心、服务大局，坚持服务群众的工作生命线，坚持与时俱进、改革创新，坚持依法依章程独立自主开展工作。这些都是群团工作的重要遵循，必须认认真真领会好、把握好、实践好。
　　近年来，全市各级群团组织立足大局、服务中心，结合各自实际做了大量富有成效的工作，大家都看在眼里、近距离的感受到。但正如习近平总书记指出的，因为我们是开工作会议，就不多讲成绩了。今天的会议我们也重点谈问题、理思路。习近平总书记指出，群团组织存在行政化、机关化、贵族化、娱乐化“四化”问题，赵正永书记在全省党的群团工作会议上指出了“四个有的”表现，在我市各级群团组织中都不同程度存在。对照“四化”“四个有的”来剖析，有些问题在我们的群团部门中也普遍存在。比如，坐机关守摊子的多，主动谋划工作、找活干的少，有的推一下动一下，催一下干一点，当一天和尚撞一天钟。与领导干部接触的多，与群众交心的少，一年下不了几次基层，下基层也见不了几个群众，更谈不上交朋友，多是见见下一级群团干部，听听汇报、看看专栏、搞搞座谈。下行政命令、当传话筒的多，认真研究问题、指导基层少，推动工作主要靠开会和发文件，对群众心声倾听的多，反映采纳的少，听群众意见多是停在“知道了”的层面。下基层调研看亮点的多，困难过问的少，解决问题不够。干锦上添花的事情多，为群众办的实事少，服务群众的意识不强、劲头不足，有的给群众办事看心情，看难易，怕麻烦。与有身份、有地位的人交往多，与平头老百姓打交道的少，接收会员看资产、看名声、追求高大上，有“嫌贫爱富”的现象。工作浮在面上的多，注重实效的少，热衷于搞活动、搞运动，追求声势，追求场面，热心上报纸、上镜头。群团组织中存在的这些问题，实质是与群众联系不紧密或者说脱离群众。这些问题的存在，降低了群团组织对群众的动员力、号召力、影响力，导致了群团组织在群众心目中的分量下降。如果不下硬茬解决，群团组织就会成为党的“负资产”，影响全局工作。全市各级党委、政府要充分认识做好群团工作的重大意义，高度重视群团工作。各级群团组织要认真践行“三严三实”，持续加强作风建设、能力建设，增强服务发展、服务群众的本领，推动党的群团工作健康发展。
　　当前和今后一个时期全市党的群团工作的总体思路是：全面贯彻落实中央和省委群团工作会议精神，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，牢牢把握“三个统一”，始终做到“六个坚持”，切实增强政治性、先进性、群众性。紧扣“四个全面”战略布局，按照“五个扎实”的具体要求，围绕中心，服务大局，强化使命担当，推进改革创新，争当党和群众的连心桥、服务转型发展的排头兵、维护社会和谐的稳定器。不断完善领导群团工作机制，把握群团工作规律，持续加强基层基础建设，充分发挥工人阶级主力军、青年生力军、妇女半边天和人才第一资源的作用，努力开创群团工作的新局面，凝聚转型发展强大合力。
　　二、练好内功真功，更好地发挥群团组织的职能作用
　　树立问题意识、坚持问题导向，是新常态下开创事业发展新局面的必然要求。发现就是发展，发现才能发展。做好群团工作也要从问题入手，善于发现问题，解决问题。当前，我市群团工作暴露出的问题，最根本原因是能力问题。一是服务意识和能力与群众的需求有差距。有的单位把联系几次群众，搞几场活动视为工作重心，对群众关注的热点、焦点把握不及时，联系群众、凝心聚力做得不够。比如说科协的宣传工作，不是送几本书、搞几次科普宣传就够了，要思考群众最需要哪些东西，怎么样才能让群众接受。二是组织引导群众能力跟不上转型迫切需要。比如，搞劳动竞赛是个好形式，早些年搞一次竞赛人们很看重，真正达到比干劲、比技术、比奉献的效果。现在情况不一样了，我们就要多想一些新办法，在服务重大项目、企业发展中，把保障群众权益、促进和谐劳动关系建设与激发群众创造力结合，最大限度在激发推动转型方面，多出新招、多出实招。三是依法依章程履职能力跟不上法治建设需要。比如，维护群众权益上，我们许多群团工作者对劳动法、妇女权益保障法等学习不够，没有法律作支撑，腰杆硬不起来，办事就缺乏底气，维护群众合法权益就力不从心。这些方面的不足，是普遍存在的，各级群团组织都要下功夫弥补，有提升、有作为、有变化。
　　在这里，我强调三个方面：
　　（一）加强三个建设
　　一是加强能力建设。人的因素是一切工作的关键。搞群团工作业务性也很强，因为服务的群体是特定的，不熟悉工作流程，不掌握工作方法，工作就没办法推动。群团干部不同于一般的行政干部，一定要有软实力，要努力成为各自领域的领头人。比如，侨联做工作就需要掌握一些涉外的礼仪知识，有的甚至需要掌握一定程度的外语知识，每一个服务对象的要求可能都不同，这些能力都要具备。能力从学习中来，时代在发展，知识在更新，四年大学管终身的时代已经过去，学习跟不上、思想跟不上，就干不好事、干不成事。大家必须学习、学习、再学习。能力也从实践中来，不实践、不勤练，功夫就会荒废。群团干部的大部分时间要在群众中。要多走出机关，到群众中去，只有与群众多交流、多了解、多商量，才能找到团结和服务群众的办法。只有在群众中实践、实践、再实践，才能练好真功夫。各群团组织都要制定具体制度和办法来解决好如何融入群众的问题。我们给干部培训，就是给干部送福利。群团组织首先要把“福利”送到群团干部手中，要把干部培训作为一种常态，从中央到省上，对群团干部的培训都抓得很紧，市一级的群团部门要多组织对路管用的业务培训，不断提升全市群团干部队伍整体素质。
　　二是加强阵地建设。要把大本营扎稳扎好。工人文化宫改造的问题，团市委提出建设少年宫的想法，市科技馆的建设问题，都是群团组织的基础工作。要用心策划好，在力所能及的情况下，按照市场规则，动员社会力量，建得一个比一个好。要把这些工作放在重要位置推进，主动作为、主动谋划，遇到问题各部门都要积极想办法解决，也可以积极争取省上支持。同时，对现有的群团工作阵地，不能让它闲着，要用起来，发挥最大效用。
　　三是加强制度建设。群团工作天地广阔，大有作为。把群团工作当事干才能有激情，才能干出名堂来。不要觉得管得严了，就少做事。现在全面推进深化改革，全面加强法治建设，制度层面可做的工作很多。不是说上面没有下达具体任务，群团组织就没事做，可以调研，找一些突破口，搞一些制度方面的探索，做成功了，就是铜川给全省的贡献，甚至对对全国的群团工作也能起到一定的借鉴意义。比如工会搞工资集体协商，人常说，人怕尊敬，事怕商量，有事就要商量着办，多商量对劳资双方都有好处。我市的声威水泥是民营企业，其党建、劳动保护等工作比较规范，具有代表性，群团部门可以主动联系，到现场服务，做一些制度方面的探索，如果做成功对其他民营企业都很有借鉴意义，还能形成一系列制度补充。对现有的制度，要从落实的层面考虑，拿出更具有操作性、实效性的特色办法，能够真正带动、提升群团工作规范化水平。
　　（二）发挥三大职能
　　一是更好地发挥桥梁纽带、服务群众的作用。群团组织联系群众最紧密、服务群众最直接，是为人民服务的一线部队，要在服务群众中，让群团干部更接地气，群团工作更有生气，群团组织更有人气。要明白群团组织脱离了群众，就是形同虚设、名存实亡。不能密切联系群众，也会闹“营养不良”。因此，要当好代表群众利益的“娘家人”。要多与群众说话，多说群众的话，在参谋决策中传递群众声音，为群众谋利益。比如，对残联来说，各项帮扶政策、补贴政策很多，残疾人救助、残疾人创业扶持等，都要落到人头、落到实处。红十字会要发挥好职能作用，搞好募捐、用好资金。要撑起维护群众权益的“保护伞”。群团部门代表的是一个群体的利益，当群体的一分子合法利益受到侵犯，我们就要站出来维权。现在损害职工权益、妇女儿童权益的现象时有发生，群众大多是弱势群体，我们要做维护正义的卫士，不能等群众找上门来求助，特别是对一些影响大、关注度高的侵权事件，要主动介入、主动维权，坚决站在群众一边。更不能群众都找来了，还推诿躲闪、不愿意管，那就是助长负能量。要当好群众路线的“践行者”。党的群众路线是群团工作的根本遵循，做群众工作必须坚持群众观点、站稳群众立场、走群众路线。我们开展“为民服务零距离”活动，群团工作者更要把服务群众作为天职，进万家门、访万家情、结万家亲，多为群众办实事、办好事。服务群众是我们的分内事，是做善事、积德的事。
　　二是更好地发挥围绕中心、服务大局的作用。转型是铜川的中心工作，是全市的大事，大事就要大家干。在这方面，群团组织不是“预备役”“民兵连”，平时拉出来练练就行，在推动转型的攻坚战中，应该是冲在第一线的指战员，都是中坚力量。一定要把群众带动好，把群众发动起来，积极投身转型发展。要通过劳动竞赛、评优树模，让为大家服务的人有尊严，才会有更多的人为大家服务。市总工会给6路公交授予“工人先锋号”荣誉称号，让司乘人员有荣誉感、有动力。要在督促企业维护劳动者权益、构建和谐劳动关系等方面发挥作用，让企业职工、广大劳动者看到希望、有奔头。工商联、侨联、贸促会也要围绕转型发展出力，联系企业家和各界侨胞，在招商引资中牵线搭桥。
　　三是更好地发挥凝聚人心、促进和谐的作用。群团组织与群众最亲近，要当好群众思想情绪的“引流渠”，当好调节社会矛盾的“减压阀”。要带着感情做工作。做群众工作更要动真心、用真情，心贴心、心对心地与工人、妇女、科技工作者和普通群众交朋友。只有带着感情，才能把各自联系的群众凝聚起来、团结起来。残联面对的是社会中的弱势群体，更要用心做工作。比如我市残疾人作家刘爱玲、残疾人企业家李友谊、残疾人足球队，他们自强不息的精神都很励志，甚至超越常人，要多关心、多宣传，把这种正能量传递开。要办事公道地道。平时要公道，关键时候要地道。帮扶困难群众，是群团组织的一项重点工作，也是我们党的民心工程。一定要把好事做好。比如资助困难学生，可以考虑跟踪帮扶，各群团联合帮扶。资助经费的支付要公平、公开、公正，优先解决最需要的群体。要促进和谐、倡导新风。家庭是社会的细胞，有了家庭的和谐，才会有社会的和谐。各级妇联、团组织要深刻认识，深入调研，在倡导良好家风，促进和谐家庭建设上，特别是针对单亲家庭、留守儿童等问题，要想一些办法、做一些尝试，体现出群团工作的作为。文联做文艺界的工作，就要把握好主旋律，发挥文艺工作者的优势，把书法、绘画等地方文化资源用好，鼓励引导大家多创造一些弘扬社会主义核心价值观的文艺作品，为铜川转型发展鼓与呼。
　　（三）强化四个意识
　　一是强化政治意识。群团组织是党联系群众的助手。党性是我们第一位的属性，任何时候都要把党放在第一位，服从党委领导，贯彻党委部署，遵守党的纪律。群团干部的形象，不仅是群团组织在群众心目中的形象，更是党的形象。我们讲忠诚、干净、担当，大家要把讲政治牢记在心，把八项规定、“三严三实”要求贯穿到群团工作始终，特别是与群众接触、为群众服务中，要体现党性，遵守党纪，践行党的宗旨。
　　二是强化创新意识。世界上唯一不变的是变化。群众思想在变、发展环境在变，所以我们做群团工作的理念也应该以变应变。比如组织群团活动，简单以开会的方式可能就不行，要研究当下人的思想活动，满足现在人的需求。几十年前，工人俱乐部是每个地方最好的公共设施，铜川也有工人文化宫，现在为什么没有人去？现在的群团机关，不少是在高楼大院里，自己不见群众，群众也找不到组织。今后可以考虑建立接待群众制度，像医院、商店、便民服务中心一样，群团组织要的是门庭若市的活跃，而不是门可罗雀的清闲。又比如，团市委搞的青少年军校，与青少年教育、国防教育很切题。服务大学生方面，青春驿站搞得就不错。我市的大学生创业孵化基地，也是西安交大的电子商务实践与创新基地。对于外地高校组织学生来我市的参观学习，团市委要主动联系、主动作为。类似这些活动，大家都要想办法。只要想干，群团组织就有干不完的事。要解放思想思考工作，把握阶段性特点、规律，拿出新思路、新办法，在创新中激发群团工作活力，让群团工作更好地走进群众视线、走进群众生活。
　　三是强化担当意识。群团组织是服务群众的第一线，有的同志总说不是核心部门，跟主要职能部门不能比，只要帮忙不添乱就行，这种消极思想要不得，大家应该主动作为。群团组织作为党领导下的工作部门，都要为党委中心工作出力。而且群团组织有广泛的群众基础，有强大的后援团队，工作应该干得更出彩。
　　四是强化法治意识。推进“四个全面”战略布局，法治是保障。群团组织都有自己的章程，也有相应的法律法规，这些都是我们开展工作的有力武器，必须运用好。要善于依法依章开展工作，用法治思维思考群众工作，用法治理念规范工作，用法治方法维护群众权益。
　　三、全面持续给力，为群团组织开展工作提供坚强保障
　　一要在完善领导群团工作机制上给力。群团工作搞得好不好，工作机制是关键。群团组织要实行分级管理、以同级党委领导为主的体制，必须明确群团组织的职责和权限，进一步理顺机制、增强活力。要坚持党建带群建，把群团工作纳入党委工作总体格局，完善党委研究决定群团工作重大事项制度，健全党委届内召开专门工作会议、党委常委会定期听取群团组织工作汇报制度，推动党组织建设与群团组织同心同步、合心合拍。各级党委要强化管好用好群团组织的责任担当，在原则问题上把关定向，在具体工作中放手支持，把党的主张和任务，转化为群团组织的决议和自觉行动。要加强群团工作的考核，突出自身特点，考出实绩、考出干劲。
　　二是在加强群团基层基础建设上给力。越到基层，越需要发挥群团组织的作用，要以改革创新的精神，做实基层、做活基层。要加强群团组织建设，提高组建率，配齐镇、村两级群团组织机构人员，在工作经费上给予足额保障。要重心下移、力量下沉、资源下倾，推进“两个全覆盖”。在推进群团组织全覆盖方面，要创新基层群团组织设置、成员发展、联系群众、开展活动的方式，立体化、多层面扩大群团组织覆盖面，重点向非公经济、城乡社区等领域和新社会群体延伸。在推进群团组织阵地全覆盖方面，要把群众活动阵地建设纳入“十三五”规划和城乡建设专项规划，确保市县和具备条件的镇村都能为职工、青少年、妇女儿童等提供活动阵地。要建立健全人员补充、经费保障等机制，确保基层群团组织有人做事、有钱干事。
　　三是在支持依法依章开展工作上给力。依法依章开展工作是群团工作的基本手段。各级党委、政府要尊重群团组织的性质、特点和规律，支持群团组织发挥各自优势、体现群众特点，鼓励群团在法律框架下和自身章程内，创造性地开展工作。各级群团组织要勇于担当、敢于作为，模范遵守宪法和法律，依照各自章程独立自主开展工作。群团组织更要坚持公开是常态，及时公开资金募捐、管理和使用等社会关注度比较高的事项，经常晾晒，接受群众监督，不断提高群团组织的透明度和社会公信力。
　　四是在加强群团组织队伍建设上给力。各级党委要高度重视群团组织干部队伍建设，加强培养和管理。要坚持德才兼备、以德为先，选好配强群团组织领导班子，提高群团干部整体素质。要注重基层经历，人岗相适，不拘一格用人才。要加大干部交流力度，让兢兢业业干事、干净有为的干部得到更大发展。今后要增加群团组织领导班子中兼职干部，让一线的优秀干部进入班子。比如，企业工会干部就应该从班组、车间里选拔出来，他们做工会工作，才能做到工人心里。共青团干部也应该多从各行各业的青年突击手中产生。
　　五是在营造群团工作良好氛围上给力。营造氛围是我们党做好工作的重要方法，没有良好的氛围，工作做不好。宣传创造价值。我们党是靠宣传群众、组织群众、依靠群众发展壮大的，营造氛围关键是要干得人心的事，干到群众的心坎上，群众口口相传，群团工作才更有吸引力，群众跟着群团组织、跟着党走，我们的事就一定能办好。要及时报道群团组织的工作成效，表彰群团工作先进单位和个人，激发和调动群团干部积极性和主动性。要加大群团工作相关法律法规落实情况的检查力度，促进各项优抚政策的落实。要努力营造全社会关心支持群团工作的浓厚氛围，形成齐抓共管、密切配合的强大合力，特别是要发挥好各行各业精英人士在服务群众、服务社会中的示范带动作用，带动更多人为群团事业贡献智慧和力量。
　　同志们，党的群团工作是我们事业发展的源泉和动力。我们要牢记使命，与时俱进，锐意进取，扎实苦干，组织动员广大人民群众与我们一道，把铜川建设得日新月异，好上加好，越来越好！
　　讲完了，谢谢大家！

学习了               

业大赛，为妇女创业提供信贷助推资金2.3亿元，带动6000名妇女创业就业。并且举办了全市“双学双比”竞赛活动，激励广大农村妇女创业就业、增收致富。

群团组织要牢固树立以群众为本的理念，守住服务群众这条工作生命线。

建了3000平方米的青年创业基地，带动就业人群近300人。持续深入推进青年创业计划和青工技能振兴计划，扶持1547名青年成功创业。

市科协组织开展了一系列科技服务、科学普及和学术交流活动，搭建起科技人员与政府、企业、公众之间交流互动的平台。

群团组织要牢固树立以群众为本的理念，守住服务群众这条工作生命线。

各级群团组织突出服务群众这一基本职能，千方百计为群众排忧解难。

认真学习，保证完成任务

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