县委吴建国书记在全县政法工作会议暨“平安尤溪”建设动员会上的讲话

县委吴建国书记在全县政法工作会议暨“平安尤溪”建设动员会上的讲话

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发布时间： 2007-3-20 17:27:44 被阅览数： 1303 次 来源： 尤溪县委办公室

 

 

 

 

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                          　　2007年3月20日

 

 

县委吴建国书记在全县政法工作会议

暨“平安尤溪”建设动员会上的讲话

（2007年3月19日）

 

同志们：

这次会议，是继我县经济工作会议之后，县委决定召开的又一次十分重要的会议，既是“平安尤溪”创建的动员会，也是去年政法综治工作的总结表彰会，还是今年工作的部署会。会上表彰了2006年度平安建设工作先进单位、村居、学校、非公企业和家庭，颁发了2007年社会治安综合治理责任书。刚才，传松同志总结了去年全县政法综治工作，分析了当前形势，对今年的政法综治和“平安尤溪”建设工作进行了全面部署，我都同意。希望大家回去后结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再强调四点意见。

一、全面落实科学发展观，切实做好维护社会稳定工作

过去的一年，全县各级各部门认真贯彻中央、省、市和县委、县政府的工作部署，围绕中心，服务大局，充分发挥职能作用，进一步加大社会治安综合治理力度，深入推进“平安尤溪”建设，做了大量卓有成效的工作，为维护我县政治安定和社会稳定，保障经济建设和社会各项事业全面协调健康发展，作出了积极的贡献。在此，我代表县委、县政府向受表彰的平安建设先进单位表示热烈的祝贺！向全县政法干警和从事综治工作的同志，以及热情支持、积极参与平安尤溪建设的广大干部群众表示衷心的感谢！

同时，我们也应清醒地看到工作中存在着不尽人意的地方，更要深入分析政法综治工作面临的新情况、新变化。当前和今后一个时期，既是加快发展的黄金机遇期，也是人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期。影响社会稳定的因素明显增多。传统与非传统安全威胁相互交织，政治与经济社会问题相互影响，改革涉及的深层次矛盾不断显现。要看到敌对势力渗透颠覆活动的策略和手段发生的新变化；看到人民内部矛盾的新特点；看到社会对政法综治部门化解矛盾纠纷能力提出的新要求；看到违法犯罪和社会管理的新情况以及对执法办案的新挑战；看到经济安全和经济秩序问题对社会稳定的直接影响；看到司法能力与司法需求不相适应的新问题。这些问题表明，政法综治工作面临更多的新情况新问题和新挑战。维护社会稳定，促进社会和谐，任务不是轻了而是重了，难度不是小了而是大了，要求不是低了而是高了。

发展是硬道理，稳定是硬任务。今年，我们党将召开十七大，是迎接北京奥运会的重要一年，也是我县实现“平安尤溪”建设的达标年。坚持不懈地加强政法综治工作，为社会经济发展创造一个和谐稳定的社会环境至为关键。各级各部门既要清醒认识我县实现社会持续和谐稳定的有利条件和不稳定因素，充分认识在新时期做好综治和平安工作的重大历史使命和政治责任，拓宽工作思路，找准工作着力点，不断促进社会和谐；把维护人民群众合法权益作为出发点和落脚点，用正确的稳定观谋划政法综治工作；正确把握政法综治部门促进社会和谐的政策原则，既要重视法律手段的重要调节作用，又要发挥政治优势，打击敌人，惩治犯罪，化解矛盾，保护人民。总之，我们一定要全面落实科学发展观和正确的政绩观，从推进尤溪在海西建设中加快崛起，确保人民安居乐业，实现“建设新型工业县，打造朱子文化城，构建和谐新农村”目标的战略高度，进一步强化维护稳定的大局意识、忧患意识、责任意识和服务意识，紧紧抓住“平安尤溪”建设这个促进社会和谐稳定的载体，强化职能作用，努力开创社会和谐稳定新局面。

二、突出工作重点，全力维护社会和谐稳定

社会稳定是社会和谐的内容和前提，社会和谐是社会稳定的目标和方向。构建社会主义和谐社会的目标，给新时期政法综治工作提出了新的任务。各乡镇和各部门单位要按照“平安尤溪”建设的总要求，充分发挥职能作用，努力实现全面、动态、可持续的和谐稳定。

1、化解矛盾求稳妥。预防和化解矛盾纠纷，是和谐稳定的必然要求。当前各种人民内部矛盾是影响社会和谐稳定的突出问题。从我县的情况看，当前的社会矛盾涉及多种社会关系、多元利益主体，涉及众多领域、各个阶层，也涉及到体制、机制、政策、法律、观念等多方面因素。这些矛盾和问题，仅靠一种手段、一个部门是难以解决的，必须依靠发挥政治优势来理顺情绪，必须依靠各级党政组织、社会组织和广大群众来解决问题，必须依靠整合各方力量和各类资源来化解矛盾。要坚决贯彻落实中央、省、市委关于积极预防和妥善处置群体性事件的工作意见，扎扎实实抓好各类矛盾纠纷的调处化解工作，推动新时期维稳工作的规范开展。要结合新形势，注重法律、行政、政策、经济、教育等多种手段相结合，基层人民调解、司法调解、行政调解等多种形式相结合，形成大调解的格局，构建起矛盾纠纷的第一道防线，尽最大可能地把矛盾纠纷化解在初始阶段，减少和避免群体事件发生。一旦发生群体事件，党政主要领导要亲临一线，面对面做群众工作，防止被别有用心的人插手利用，坚持“三个慎重”的原则，依法依规及时果断予以处置，压减事件的影响和规模。事件平息后，要重视做好善后工作，防止出现反弹。对因工作不落实、把本部门、单位的矛盾推向社会，把应本级解决的问题推向上级，造成影响社会稳定的重大问题，将追究有关领导的责任。

2、“严打”整治求实效。要坚持“严打”方针不动摇，对严重刑事犯罪依法严厉打击，什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，在稳、准、狠上下功夫。要把打击的锋芒始终对准“两抢一盗”等多发性侵财犯罪、严重暴力犯罪和黑恶势力犯罪，切实增强人民群众安全感。要进一步加强隐蔽战线斗争，做到主动出击，露头就打，先发制敌。要切实落实重点对象、要害部门的掌控措施，加大工作力度，严密防范境内外敌对势力和敌对分子的破坏活动。加强对枪支弹药、民爆物品、有毒有害物品的管理，严防其丢失、被盗和流散社会，造成危害。要加强反邪教警示教育，深化人民群众防邪意识，营造反邪教的良性互动氛围。按照市委常委会 [2007]3号会议纪要精神，要把反邪教教育内容纳入各级党委理论学习中心组学习计划和党校的干部培训学习内容。针对“法轮功”利用技术手段进行反宣破坏活动的情况，县610办、公安、广电等部门要加强协调，共同采取有力措施，及时查处。要依法从重从快打击严重经济犯罪，更好地发挥调节经济关系的职能，为市场经济提供有力的法律保障和法律服务。要进一步加大查办和预防职务犯罪工作力度，推进反腐败斗争深入开展。

3、社会防控求突破。按照上级对社会治安防控体系建设的要求，逐步建立以乡镇为基本单位，全方位、多层次、宽领域和人防、物防、技防相结合的治安防范整体联动工作机制，健全指挥灵敏、反应快速、力量落实、重点突出的“大防控”体系，从整体上提高驾驭社会治安局势的能力。继续推进公安警务改革，整合警力资源，充实一线警力，进一步整合防控力量，改进防控方式，加强对社会面的控制。采取多种形式发动广大群众参与社会治安防控体系建设。进一步完善社区“11211”工程，大力推行“物业安全管理、有偿保安服务、机动车看护管理、财产保险服务”等治安管理措施，建立以政府管理为主、谁受益谁出资、市场化运作的科技防范体制。认真落实企事业单位的治安责任，加强非公经济组织综治和平安建设工作，鼓励有条件的非公经济组织建立专职保安队伍。进一步做好流动人口管理和服务，刑释解教人员安置帮教，预防青少年违法犯罪，校园及周边治安综合治理等综治专门工作。我县未成年人犯罪、未成年在校生犯罪比例较高，教育、公安、团县委、妇联等部门要采取有效措施，确保此类犯罪明显下降。。

4、基层基础求规范。基层是我们做好各项工作的出发点和落脚点。各种矛盾纠纷要靠基层去化解，综治和平安建设各项措施要靠基层去落实。基础不牢，地动山摇。任何时候都要重视基层基础建设，把它作为重点工作来抓。要按照省市关于加强乡镇综治组织建设的文件要求，把乡镇综治机构设置、领导和专职工作人员配备、享受政法干警待遇、经费保障等有关规定落实到位，确保乡镇综治工作有机构管、有专人抓、有钱办事。同时，按照“机构一体化、职责具体化、队伍专业化、制度经常化、内容规范化、经费正常化”的要求，扎实抓好基层综治工作的规范化建设，进一步规范基层工作制度，提高工作水平，发挥基层第一道防线的作用。各级各部门要配齐配强综治和平安建设专兼职工作人员，选配政治上过硬、业务上熟练、素质上全面，能干事、会干事的人来主抓“平安建设”工作，确保各项工作正常开展。同时，各乡镇各部门要“舍得花钱买平安”，将综治、平安创建等经费列入财政预算，切实予以保障。积极探索新时期加强基层群防群治组织建设的新思路、新办法，按照“谁受益、谁出资”的原则，采取政府出一点、受益单位与居民出一点等办法，多形式、多渠道拓宽群防群治组织经费筹措渠道，推动群防群治工作的社会化、市场化、规范化。逐步推行为缴纳治安服务费的群众投家财被盗保险。

三、坚持齐抓共管，推动平安建设上新水平

平安建设是社会的保障工程、和谐的基础工程、发展的重点工程，也是群众期盼的民心工程。要认真贯彻落实中央综治委《关于深入开展农村平安建设的若干意见》，坚持以科学的发展观来指导，以正确的政绩观来检验，以紧迫的时效观来推进，切实形成“一把手”负总责，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员共同抓的组织体系。

1、领导责任要加大。各乡镇和各部门单位要进一步把思想和行动统一到关于平安建设的工作部署上来，切实把平安建设放到落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的工作大局中来考虑，把创建“平安尤溪”摆上重要议事日程，通过再动员、再部署，致力形成横向到边、纵向到底的责任体系。挂包乡镇的县处级领导要积极统筹协调，解决突出问题，确保有效推进。各级党政主要领导必须亲历亲为，认真履行好第一责任人的责任，亲自抓一项平安建设工作重点项目，始终保持对平安建设的坚强有力领导。领导班子成员也要按照“一岗双责”要求，认真抓好所分管行业、部门的综治和平安建设工作。县人大、政协要适时组织人大代表、政协委员视察综合治理和平安建设工作，主动为综治和平安建设献计献策。

要规范综治实绩考核，建立健全党政主要领导、分管领导和综治委成员单位主要领导抓社会治安综合治理和“平安建设”的实绩档案。对综治责任人履行保一方平安责任的情况，按干部人事管理权限，由组织、人事、纪检、监察、综治五部委进行定期考核和专项检查，考核结果作为任用干部的重要依据。对平安建设半年或阶段检查达不到要求的乡镇党政主要领导和综治副书记，以及平安建设验收不合格的单位党政主要领导、分管领导，实行县委主要领导、分管领导谈话告诫，直至组织处理；对工作不负责任，检查验收影响全县大局的乡镇和部门，实行黄牌警告或一票否决。凡一票否决、黄牌警告的单位责任人实行“三挂钩”：与责任人政绩考核挂钩、与责任人年度公务员考核挂钩、与责任人奖惩挂钩。

2、创建合力要形成。县委对创建活动的态度十分明确，那就是必须进一步加大力度，创造性开展工作，坚决实现预期目标。当前平安建设中存在一些问题，如有些工作措施还没有真正落到实处；有的乡镇和单位工作思路不清、方法不新，尚未形成浓厚的创建氛围，等等。对存在的问题，大家一定要采取措施，认真加以解决，要调动一切积极因素，进一步完善制度，落实措施，确保实现平安县目标。

建设“平安尤溪”、维护社会治安，仅靠政法部门唱“独角戏”不行，必须动员全社会广泛参与搞好“大合唱”。要充分发挥党的政治优势，把方方面面的积极性调动起来，形成齐抓综治工作的合力。政法部门要充分发挥主力军的作用，各负其责，通力协作，切实履行好职能。各系统、各部门务必以高度的政治责任感，认真履行职责，充分发挥职能作用，主动承担起减少违法犯罪、维护社会治安和社会稳定的责任，认真抓好本单位、本系统的综合治理工作，加强内部人员的思想教育和各项安全防范措施，防止发生重大犯罪和重大治安问题，切实做到“管好自家人，看好自家门，办好自家事”，将“谁主管谁负责”的原则真正落到实处。要按照“属地管理”的原则，积极支持和主动参与所在社区的综治工作，投入必要的人力、财力、物力，把综治工作由单位和系统内部向社会延伸。县委政法委、综治办对综治和平安建设工作负有检查、督促、指导的职责，要积极主动做好协调工作，搞好调度，有计划、有步骤地组织推动综治和平安建设的深入开展。

3、舆论宣传要加强。平安建设是一项涉及面广、工作量大的社会系统工程，只有依靠群众，发动社会方方面面的力量，才能形成氛围，夯实基础，打开局面。要在全社会组织开展“携手共建平安尤溪”活动，让广大群众认识到自己与平安建设密切相关，自己就是平安尤溪的建设者，自己就是平安尤溪的推动者，自觉坚持从我做起，从现在做起，从具体事做起，支持平安建设，参与平安建设。平安建设是个新的课题，要深入开展调研，积极探索规律，比如要认真研究如何强化党政领导、部门领导在平安建设中的责任，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员齐心抓的局面；认真研究加快推进治安防范工作社会化、法制化和科技化的有效方式；认真研究加强和改进对城镇人口特别是人户分离人口、流动人口和高危人群管理的有效手段，进一步提高社会管理控制能力；认真研究进一步动员公众参与维护稳定和综治工作的有效机制，探索新时期深化群防群治工作的新模式，不断把我县平安建设提高到一个新的水平。

四、加强党的领导，确保工作顺利开展

党对政法综治工作的绝对领导是我们党的优良传统，也是做好各项工作的根本保证。我们要从提高党的执政能力、维护社会长治久安的战略高度，在政治思想、方针政策和组织保障等方面进一步加强对政法综治、维护稳定工作的领导，加强对政法综治、维护稳定工作的总体部署和宏观指导。

1、加强对维护社会稳定工作的领导。改革发展稳定是全党全国的工作大局，能不能保持社会稳定，是对党执政能力的严峻考验。在维护稳定的工作中，必须发挥各级党委总揽全局、协调各方的作用，建立党委领导、政府管理、各部门密切配合的维护稳定领导体制和工作机制。要像抓经济工作一样抓社会稳定工作，要像抓计生工作一样抓社会稳定工作，定期分析社会稳定形势，及时研究解决突出矛盾和问题。

2、加强对执法活动的监督和支持。通过对执法活动的监督来加强党的领导，保证执法机关严格执法、公正司法，维护社会的公平和正义。政法机关要自觉增强党的领导意识，重要改革措施、重大工作决策、重要部署安排都要及时向党委报告。各级党委、政府和领导干部要牢固树立法治观念，模范遵守宪法和法律，不断增强依法行政的自觉性，支持和帮助政法部门排除地方保护主义、部门本位主义对执法活动的干扰，当好政法机关的坚强后盾，确保政法机关严格、公正、文明执法。严肃查处、依法处理暴力抗法、袭警等藐视司法权威的行为。

3、加强政法队伍建设。在政法综治工作中，我们一定要始终把队伍建设放在首位，坚持不懈地把队伍建设抓紧抓好，不论在人的价值取向发生怎样变化的情况下，都应该坚持马克思主义在意识形态的指导地位，坚持以马克思主义法律观武装干警头脑、指导实践、推动工作。首先要加强领导班子建设。政法部门的党组、党委是部门工作的领导核心，要充分发挥总揽全局的领导作用，要不断强化领导班子的思想政治建设、纪律作风建设、民主制度建设和党风廉政建设，提高驾驭全局能力，带领干警出色完成工作任务。其次要狠抓队伍思想建设。深入开展社会主义法治理念教育，教育和引导广大干警增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，坚定理想信念，坚决抵制否定党对政法工作领导的重要性、否定政法机关的人民性、否定人民民主专政的必要性等非马克思主义思潮，始终在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。要增强群众观念，增强服务意识，使政法队伍在思想观念上、在执法能力上适应新的要求。要组织政法干警认真学习党的方针政策，学习法律法规，学习业务知识，学会做群众工作，苦练基本功，努力掌握做好本职工作的基本方法和基本技能，提高业务能力。第三要坚持从严治警，落实从优待警措施。要加大党风廉政建设和警示教育的力度，坚决查处队伍中各种违法违纪行为。积极拓宽外部监督渠道，在法律允许范围内，公开执法依据、权限、程序和结果，增强政法工作透明度。要抓好激励机制建设。政法干警处在对敌斗争和打击犯罪分子的第一线，任务重，条件差，工作十分辛劳。因此，要高看一眼，厚爱一层，尽最大的努力帮助解决实际问题。要按照有关要求落实政法干警的职级待遇，保障政法干警公用经费。

4、加强政法委自身建设。政法委是党委领导和管理政法工作的职能部门，是党对政法工作实施领导的组织形式和工作渠道，在推进平安建设、创造和谐稳定环境的新形势下，政法委的职能只能加强，不能削弱。因此，政法委要不断加强自身建设，提高领导和协调能力。要经常深入政法工作实际，开展调查研究，总结推广先进经验，指导督促工作开展；要认真研究政法综治工作，为县委决策提供依据，当好参谋和助手；要进一步落实政法委协管干部职能，规范协管干部工作。

创建“平安尤溪”的出发点和落脚点是为了提高人民群众安全感，是为了营造更好的经济社会发展环境。因此，各级各部门务必把创建“平安尤溪”与当前各项经济社会发展工作紧密结合起来，通过创建“平安尤溪”活动促进各项经济社会发展工作的推进。

同志们，目前，全县上下万众一心，共谋发展，尤溪经济发展面临着很好的机遇。发展需要稳定，人民期盼稳定。“平安尤溪”创建工作是造福全县人民群众的一件大事，各级各部门一定要以这次会议为新的起点，把广大人民群众的积极性调动起来，切实抓好“平安尤溪”创建工作，为我县经济社会各项事业建设提供有力的保障，为我县改革、发展大局创建稳定的、更加和谐的社会政治环境，为建设新型工业县、打造朱子文化城、构建和谐新农村做出新的更大的贡献！