市纪委书记在全市中央八项规定“回头看”电视电话会上的讲话

在全市贯彻落实中央八项规定精神“回头看”

动员电视电话会议上的讲话

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2017年3月23日

同志们：

刚才，自治区纪委召开了全区贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作动员部署电视电话会议，自治区党委常委、自治区纪委书记于春生书记在会上就“回头看”工作作了动员和部署，大家要深刻领会，迅速把思想统一到自治区纪委的决策部署上来，切实抓好落实。现在我们接着开会，主要任务就是贯彻落实全区动员会议精神.下面，我讲几点意见：

一、统一思想，提高认识，准确把握当前落实中央八项规定精神的形势

中央八项规定出台以来，我市各级纪检监察机关认真履行职责，紧盯关键环节、关键节点，加强监督检查，强化执纪问责，坚持以“零容忍”的态度查处违反中央八项规定精神的问题，坚决防止“四风”问题反弹回潮，取得了良好成效。特别是2016年，我们保持整治“四风”问题高压态势，全市共查处违反中央八项规定精神问题237件，给予党纪政纪处分247人，与上一年相比分别增长236%、233.78%，形成了有力震慑，促进干部作风转变，推动党风政风好转，带动社风民风向善向上。

但是，在看到成绩的同时，我们必须清醒看到，当前在落实中央八项规定精神存在着一些突出问题，主要表现在以下几个方面：一是防止“四风”问题反弹回潮任务依然艰巨。“四风”问题具有明显反复性、变异性、顽固性和习惯性的特点。当前个别单位、个别领导干部落实主体责任还不够，对中央八项规定精神及相关政策文件缺乏严抓严管的狠劲和韧劲，仍存在观望心理，抓作风建设不够坚决、不够彻底。二是习惯性“四风”问题仍然易发多发。从2016年我市查处的违反中央八项规定问题的类型看，违规发放津补贴的案件有197件，占到案件总数的79.8%，习惯性的发放过节费、慰问金、工作补贴等等，成为违反中央八项规定精神的主要问题。公务用车改革后，违规配备使用公务用车和公款旅游的现象仍时有发生。三是问题增量得到有效遏制，但存量依然不少。从我市2016年查处的违反中央八项规定问题的案发时间和监督检查发现的情况来看，违反中央八项规定精神的问题主要存在于2013年、2014年，2015年和2016年发生的案件相对比较少。四是一些领导干部自律意识有待进一步提高。一些领导干对中央八项规定精神重视不够、学习不透、认识不足，少数干部内心深处对中央八项规定精神缺乏真正的价值认同，甚至心存侥幸，不收敛不收手，顶风违纪。少数干部甚至律己不严，我行我素，干部纵酒、大操大办婚丧喜庆事宜等问题也时有发生。有的执行纪律刚性约束不足，如有的对超标准使用办公用房整改流于形式。上个月，全市组织了相关单位和部门办公用房专项检查，发现全市存在超标准使用办公用房问题87个，涉及到正科级领导干部31人，副科级领导干部56人，从超标面积来看，超过2014年标准的100%的26人，甚至有个别领导干部超标面积达到200%以上，说明我们现在对八项规定落实认识严重不足，长期以来不整改、不改进。五是监督执纪问责力度不平衡。就监督力度而方，市级力度大于县级，县级大于乡镇，机关大于二层机构，机关单位大于企事业单位，监督力度存在层层递减现象。中央八项规定精神数据统计系统显示，有的县查处案件数量比较多，如南丹县67件、巴马县41件、宜州市39件、金城江区33件，有的查处案件数量相对较少，如东兰县0件、都安县1件、大化县3件，可以看出，一些县在查处违反中央八项规定精神的力度是不够的，监督存在失之于宽、失之以软的问题。六是监督执纪能力有待进一步加强，特别是基层纪检监察干部，有的对涉及中央八项规定精神的相关政策规定学习不够、领会不透、运用不当，在监督执纪过程中，存在不敢监督、不会监督的问题。

作风建设永远在路上。作风问题关系人心向背，关系党的执政基础，落实中央八项规定精神、纠正“四风”问题只有进行时、没有完成时。各级纪检监察机关要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步增强责任感和紧迫感，采取有力措施，严防死守，寸步不让，坚决防止“四风”问题的反弹，为党的十九大胜利召开交上作风建设合格答卷。

二、明确任务，突出重点，推动中央八项规定精神落地生根

一要认真开展自查自纠。从2013年以来，我市每年都集中开展落实中央八项规定精神自查自纠工作，去年我们在查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作中部署了自查自纠，又在贯彻落实“十个严禁”进一步纠正“四风”专项整治工作中开展了自查自纠，虽经多次部署，但一些问题仍然没有得到有效解决。如有一个市直单位，2015年占用财政资金发放工会职工福利问题，这个问题经历了两次自查自纠活动，该单位都没有自查出来，上级检查组一检查，马上就能检查出来，事后对单位领导进行问责时，单位领导还觉得委屈。这说明什么原因，说明我们一些单位、一些部门在历次的自查自纠工作中不重视、消极应付，没有细查细纠，而是假纠假查，甚至不纠不查，致使一些问题长期得不到有效整改。这次自治区“回头看”开展很及时，各级各部门要以这次“回头看”为契机，对中央八项规定出台以来，本单位落实情况进行全面体检，要坚持问题导向，哪里有问题、哪里容易出问题，就往哪里深查细查，确保每项问题都能查得出来、改得到位。要重点对单位违规发放干部职工慰问金、购物卡、加班费、值班费、电话费、福利等等，以及违规购买和收受礼品、土特产、违规公款吃喝、无公函或超标准接待、办公用房、违规多占住房等容易出现问题的方面开展自查自纠，对主动开展自查自纠，并对查纠出来的问题进行有效整改的，可以依纪依规从轻、减轻或免除处理；对心存侥幸，不自查、不自纠、不如实报告有关问题的，一经发现将严肃处理。

二要强化执纪问责。把违反中央八项规定精神列入纪律审查重点，作为纪律处分的重要内容。要加强监督检查，采取交叉检查、重点抽查等方式，保持高密度明察暗访活动，紧紧盯住公款吃喝、公款旅游、滥发财物等老问题，对享乐主义、奢靡之风动辄则咎；要紧盯领导干部这个“关键少数”的同时，注意抓住事业单位、学校和国有企业等薄弱环节；要加强对重点领域、关键环节、要害部门、盲点地带的审计和监督；要密切注意“四风”新动向新表现，深挖细查隐形、变异的“四风”问题。

三要加强宣传教育。各级各部门要坚持教育在先，组织全体党员干部深入学习中央八项规定、自治区党委实施办法和市委实施细则以及相关配套制度，尤其这次自治区开展“回头看”活动，使中央八项规定精神内化于心、外化于形。进一步强化党员干部日常教育、管理和监督，用纪律管住全体党员干部。要经常开展针对性的警示教育，及时学习传达中央八项规定有关文件和典型案例通报，以案为鉴、警钟长鸣。要充分运用各种宣传载体和群众喜闻乐见的方式，广泛宣传落实中央八项规定精神以及“回头看”各项工作措施、工作成效、典型经验等，积极营造浓厚社会氛围。

三、落实责任，狠抓落实，确保“回头看”工作取得实实在在成效

（一）要严格落实责任。会后，大家要求及时将本次会议精神向单位党政主要领导传达，并组织干部职工认真学习，及时制定方案，迅速掀起贯彻落实中央八项规定精神“回头看”整治活动新高潮。各级党组织要把贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作作为今后一段时期的重要工作来抓，党委（党组）书记要切实履行主体责任，班子成员要加强对分管部门、分管领域开展“回头看”工作的检查和指导；各级纪检监察机关要聚焦监督执纪问责，加强对“回头看”工作的监督检查，确保“回头看”工作责任到位、措施到位、落实到位。

（二）要强化协调配合。各级纪检监察机关要加强统筹协调和检查指导，督促各级各部门积极落实上级部署要求，推动各项工作深入开展。各级各部门要敢于担当，主动作为，认真开展自查自纠，狠抓问题整改，做到问题不整改不放过、整改不到位不放过；要持续深化作风建设，从严管住党员干部，营造风清气正的政治生态。

（三）要加强监督检查。各级纪委要定期开展“回头看”工作督促检查，对存在工作落实不力、走过场、应付了事的，要坚决实行“一案双查”，不仅追查当事人，还要追究主要领导主体责任和纪委（纪检组）的监督责任以及分管领导的领导责任，以严的纪律确保“回头看”各项工作落到实处。

（四）要强化请示报告。这次“回头看”活动时间紧、任务重，各级各部门要加强日常贯彻落实和监督管理，对工作中发现的新情况新问题，及时分析研判、请示汇报，对政策规定把握不准的，要及时与上级纪委沟通汇报，确保执行政策规定不走样。要加强信息报送，要认真总结本地本部门落实中央八项规定精神好的做法、好的经验，要按要求报送“回头看”工作相关汇报材料和信息稿件。

四、履职尽责，加大力度，确保年度各项工作任务顺利推进

今年第一季度即将结束，各级纪检监察机关要及时总结和分析前一阶段工作情况，认真研究和谋划下一步工作，采取措施，稳步推进，确保今年的各项工作任务圆满完成。借此机会，我再强调几项重点工作。

（一）要进一步加大纪律审查工作力度。各级纪检监察机关要增强政治敏感性，始终保持反腐高压态势，一定要克服力度“减一减”、节奏“缓一缓”、尺度“松一松”的思想，要切实做到惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变，减少腐败存量，重点遏制增量，持续保持惩治腐败高压态势。要正确运用好监督执纪“四种形态”，把纪律规矩作为管党治党的尺子，要进一步整合办案力量，加大案件查处力度，不断巩固反腐败斗争的压倒性态势。

（二）要深入推进扶贫领域监督执纪问责工作。一是持续加强监督检查。保持监督检查力度不减、频度不变，尤其是要加大对扶贫惠农政策和资金落实情况的监督检查，推进扶贫领域监督执纪问责工作向纵深开展。二是持续排查问题线索。进一步拓宽信访举报渠道，及时办理扶贫领域违纪违规问题线索。各相关职能部门加强对惠民资金的监督，加大对惠民资金查访核验力度索。三是持续强化线索督办。加强扶贫领域问题线索管理和研判，对扶贫领域内容比较具体、可查性强、性质比较严重的问题线索进行挂牌督办。四是持续强化问责追责。进一步加大扶贫领域不正之风和腐败问题查处力度，重点整治贪污私分、虚报冒领、骗取套取、截留挪用扶贫资金，以权谋私、优亲厚友、吃拿卡要、落实扶贫政策缩水走样或者监管不力、扶贫项目不能得到有效实施，对推诿扯皮、刁难群众，对待群众简单粗暴、态度蛮横，执行政策不严格、不规范、打折扣、搞变通甚至乱摊派等问题，要严厉打击，为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。

（三）认真开展好年度巡察工作。一是加强巡察机制建设。认真落实自治区党委《关于建立市县党委巡察制度的意见》，建立健全巡察工作机制和保障机制，研究制定巡察工作办法、工作规程等，提升巡察工作规范化、制度化水平。二是加强巡察工作规划。认真谋划届内巡察工作规划和2017年巡察工作计划，确保巡察工作有序开展并实现巡察工作全覆盖。三是加强巡察队伍建设。进一步加强和改善巡察人才队伍建设，加强巡察干部的理论学习和业务知识培训，不断提升巡察人员素质、能力和水平。四是加强巡察结果应用。对巡察中发现的问题，要建立台账，逐项解决、逐项落实、逐项销号。对于消极整改甚至拒不整改的，严肃问责，充分发挥巡察的利剑作用。

（四）扎实推进信访举报工作提高年活动。自治区纪委已经印发方案，决定在全区范围内深入开展纪检监察信访举报工作提高年活动，并适时召开全区现场会推广经验。为此，我们要重点抓好三个方面的工作：一要加强领导，及时谋划。严格按照活动要求，确保活动深入开展。二要加大投入，规范建设。要加大信访举报工作投入，完成办公场所标准化建设，为开展活动提供物质保障。三要加强宣传，总结经验。要通过新闻媒体及工作简报等形式，大力宣传活动成果，精心提炼成功经验。

（五）要全力推进市县纪委派驻机构改革。去年12月，自治区纪委机关会同自治区党委组织部、自治区编办联合印发了《关于推进市县纪委派驻机构改革的指导意见》，要求今年6月底前全面完成全区市县派驻机构改革，并明确将此项工作作为今年纪律检查体制改革的重点工作，也纳入今年市县绩效考评内容。现在离改革完成日期仅有三个多月时间，时间紧、任务重，希望各级纪委要切实增强责任感和使命感，发挥好牵头作用，加强统筹协调，认真对照《指导意见》，倒排时间进度，制定具体落实措施，确保在6月以前全面完成机构改革任务。

（六）深入实施纪检监察干部能力素质提升工程。开展“争创学习型纪检监察机关（机构）、争当学习型纪检监察干部”活动，要进一步加强考察学习交流，创新跟班学习模式，对全市基层纪检监察干部进行业务轮训。要加强纪检监察业务培训，坚持“两手抓”，一手抓自办培训、一手抓组织调训。加强乡镇纪委书记轮训工作，推进乡镇纪检监察规范化建设。要加大鼓励支持继续教育力度，制定关于纪检监察干部参加在职学历学位教育的实施办法，积极鼓励纪检监察干部通过在职学习，提升学历层次，改善知识结构。要大力培育健康向上的机关文化，注重引导纪检监察干部养成良好的生活方式，提升文化素养和身体心理素质。