曹榕庆县长在全县整顿规范生产秩序工作会议上的讲话

曹榕庆县长在全县整顿规范生产秩序工作会议上的讲话

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发布时间： 2006-12-20 9:19:07 被阅览数： 807 次 来源： 尤溪县委办公室

 

在全县整顿规范生产秩序工作会议上的讲话

 

曹榕庆

（2006年12月15日）

 

同志们：

    本月11日省委召开了常委扩大会议，传达了中央经济工作会议精神，并就贯彻好会议精神提出了“四个立足”的要求，即：立足围绕全局、立足科学发展、立足执政为民、立足求实求效。胡锦涛总书记、温家宝总理在中央经济工作会议上的重要讲话和省委提出的“四个立足”要求，具有很强的思想性、指导性和针对性，是我们今后一段时期工作的重要指针，对做好尤溪明年乃至今后一个时期的经济工作具有重要指导意义。今天，在这年终百忙之际，县委、县政府把大家召集来开这个会议，就是为了贯彻落实好中央经济工作会的精神和省委的要求，认真吸取梅恒冶炼有限公司铅污染事件的教训，进一步加大对我县生产秩序的整顿规范工作力度，推进经济结构的不断优化，经济运行质量的不断提高，努力实现县域经济又好又快发展。刚才，县发展和改革局、环保局、安监局就如何履行好各自职责、抓好整顿和规范工作作了很好发言，我都赞同。下面，我先讲四点意见，等下，林书记还将作重要讲话，大家要认真领会、切实抓好落实。

一、做好整顿规范工作，务必要提高认识。 理念决定思路，思路决定出路，而理念的好坏主要取决于思想是否更新，认识是否到位。从党的十六大以来，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，实现和谐、可持续发展已成为我们社会各界的最强音。抓好以环境保护、安全生产、规范项目立项为重点的生产秩序整顿规范工作是贯彻落实科学发展观，推进我县经济社会和谐发展的重要措施。为此，全县上下务必要提高思想认识，齐心协力抓好整顿和规范工作，促进我县经济又好又快发展。在提高思想认识上，首先要切实提高各级干部对抓整顿规范的认识。全县干部必须充分认识到抓整顿规范就是贯彻落实党的十六届六中全会、中央经济工作会精神的具体举措，在做构建社会主义和谐社会的重要工作；充分认识到抓整顿规范工作就是在践行“三个代表”重要思想，保障广大人民群众的根本利益。其次要切实提高全县群众对整顿规范工作的认识。要通过广泛深入地开展环境保护、安全生产等方面的宣传教育，让全县群众不断增强政策意识、环保意识和安全意识，了解和掌握有关知识，真正从内心自觉地关心、关注尤溪的环保、安全问题，使他们积极参与，共同建设和谐社会。

二、做好整顿规范工作，务必要周密到位。今年以来，我县在环境保护和安全生产方面暴露出了一些突出问题。9月份下旬梅恒冶炼公司发生了铅污染事件，给我县带来了极为不利的影响，事件的余波到现在还没有平息。这个月三鑫矿业有限公司又发生了瞒报矿山安全事故问题，12月5日发生的事故，死了2人，到8日省政府根据群众举报查问了这个事后，企业依然还坚持瞒报。可以说，我县生产秩序已到了非整顿不可的时候。各乡镇和各有关部门务必要把整顿和规范生产秩序作为下阶段工作的重中之重，强力进行。整顿和规范工作具体要抓好5个方面：一要摸清情况。环保、安监和发展和改革局会后要立即组织相关人员深入各乡镇、各工业企业，对企业环保设施、安全生产、国家产业政策执行情况进行一次全面的调查摸底，全面了解情况，为整顿做好基础性工作；二要周密组织。为了做好整顿和规范工作，县政府决定成立整顿和规范生产秩序工作领导小组，由我任组长，吴长树副县长任常务副组长，县环保局、发展和改革局、经贸局、安监局、国土资源局、林业局、城乡规划建设局、水利局、工商局、公安局、食品药品监督管理局、卫生局、质量技术监督局、交通局等部门为成员单位，领导小组下设环保专项整顿、安全生产专项整顿、整顿和规范项目立项三个工作组，分别由县环保局、安监局、发展和改革局牵头，负责做好三个重点整顿工作。各乡镇也要成立相应机构配合县领导小组做好整顿和规范工作。会后，三个整顿工作组要按照依法依规、全面整治到位的要求，立即着手制定详细的整顿和规范工作方案，明确整顿重点、整顿范围和整顿目标，按照自查自纠、治理整顿、巩固提高三个阶段排出具体的时间计划，确保周密有效进行；三要突出重点。在环保专项整顿方面，整顿的重点对象是铅锌矿选冶企业、白石粉生产企业、腐竹生产企业、畜禽养殖场和其他污染企业环保设施是否完善情况。整顿的重点范围是梅仙、西滨等尤溪沿河乡镇。安全生产方面，整顿的重点是非煤矿山安全、道路交通安全、消防安全和非公有制企业安全生产。项目立项整顿方面，重点检查各工业企业是否符合国家产业政策，是否坚持“三同时”制度；四要密切配合。这次整顿工作涉及面较广，是一项跨行业、跨部门的工作，需要各乡镇和相关部门的密切配合，共同努力。为此，各相关部门要根据各自职能，明确各自职责，共抓共为。环保、安监、发展和改革局作为牵头单位，要负责组织实施好整顿工作。同时，县环保局对检查中发现的环保设施不完善、没有实现达标排放的企业要责令停业限期整改，在未整改到位前加强监管，严防企业私自复产。安监局要重点做好铅锌选矿企业尾矿库安全评价和检查工作，对不符合尾矿库建设规范、达不到安全要求、存在安全隐患的危库病库要坚决责令停产整改或予以闭库。县发展和改革局要对检查中发现的使用国家明令禁止、淘汰设备、工艺的企业会同县经贸局及时报请县政府予以关停。县国土资源局要做好企业非法用地的查处工作，并严格控制采矿许可证的发放，对不符合条件的不得给予申报和发放。县林业局要做好非法占有林地、砍伐林木的查处工作，保护林木资源。工商、质监等部门要严把营业执照和合格证的发放关，对检查中发现的不符合环保要求的企业不予发放或年检有关证照。农业部门要抓好畜禽养殖的污染治理工作。卫生部门要加强对铅锌行业职业卫生的监管，督促企业按照职业卫生的要求，落实好岗位职业病防治工作。各乡镇要积极配合县直有关部门的整顿工作，在人力、物力上给予全力支持，确保整顿工作的顺利进行；五要求得实效。要坚决用“铁的纪律、铁的心肠、铁的手段”来抓好本次整顿和规范工作。铁的纪律，就是要始终保持严查严处的高压态势，加大违法违纪行为的处罚力度。铁的心肠，就是要坚持实打实，硬碰硬，对违规生产业主和失职渎职的各类人员，一经发现，严肃处理。铁的手段，就是要依法依规，采取强有力措施，必要时甚至可以使用司法力量来保证整顿工作的开展。通过整顿和规范，要确保我县工业企业的环保设施基本完善，铅锌选矿企业尾矿全部实现达标排放，尤口公路沿线的白石粉企业全部搬迁，所有不符合国家产业政策的企业全部关停，安全生产管理水平上一个新台阶，推动我县生产秩序得到根本性好转。

三、做好整顿规范工作，务必要严格监管。严格监管是做好安全生产和环境保护工作的重要环节。为此，务必要在加强监管上下狠功夫，全面提高安全生产和环境保护工作水平。在安全生产监管方面，必须重心下移，把工作的立足点放到基层、到企业。一要强化安全监管力量。各乡镇必须配备专职安全生产监管人员，各村（居委会）要聘请安全生产协管员，所有企业要设立安全生产管理机构和配足必要的专兼职安全管理人员。二要严格安全监管责任。县乡两级政府及县直有关部门的主要负责人是安全生产的第一责任人，必须对本辖区、本部门安全生产工作负总责。为此，大家要把安全生产工作时刻放在心上，对重大安全问题要亲自过问，对存在的事故隐患，要彻底排查，决不允许以设备、经费不到位、责任不明确等原因上推下卸。在这里，我再强调一句，今后，凡出现重大安全事故，没有客观理由可讲，没有解释的余地，是谁的责任就是谁的责任，县委、县政府将严肃追究，无论是谁，决不迁就，决不姑息。企业是安全生产责任主体，安全监管部门和各经济主管部门要敦促企业按照安全生产五要素的要求，全面落实内部安全生产责任制，建立健全安全生产各项规章制度，特别是企业法人代表必须认真履行安全职责，保证安全投入，杜绝重特大事故的发生。三要盯紧安全监管重点。在矿山安全方面，要坚持非煤矿山巡查制度，定期对重点区域、重点矿山进行巡查，严防已关闭的矿山死灰复燃；在道路交通方面，重点要加大对无证驾车、酒后驾驶、超速、逆行等违章行为的治理力度。同时，要加强对客运车辆驾驶员的培训和监督管理，严防重特大道路交通事故发生；在消防安全方面，重点要加大公共场所、企业“三合一”厂房、城乡结合部民房的监管力度，并严格民爆器材和烟花爆竹管理，尽量降低火灾发生的几率；在食品药品安全方面，县药监、卫生、质监、工商、农业等部门要建立重点产品、重点环节、重点市场巡查制度，及时打击制售假冒伪劣食品、药品的违法犯罪活动，确保食品药品安全。在环保监管方面，一要健全监管网络。在所有乡镇都配备专职环保员的同时，实行人民环保监督员制度，聘请一批热心于环保事业的群众为人民环保监督员，通过群众的共同参与来进一步延伸环境保护监管网络。充分发挥“12369”环保投诉电话的作用，实行有奖举报制度，鼓励群众监督举报，营造全社会自觉保护环境的良好氛围。二要健全监测机制。环保部门要定期制定污染源监测方案，采取定时监控和随机监查相结合的办法，加大对铅锌选冶、纺织染整、畜禽养殖、蓄电池生产等重点污染源的监测力度。同时，要积极引进新技术、新设备争取对部分重点企业实行24小时不间断在线监控，严防重大环境污染事故发生。三要健全责任机制。各乡镇、有关部门必须坚持一把手环境保护目标责任制，切实把环境保护目标任务分解落实到股室、到人头，增强全体干部职工保护环境的责任感和使命感。

四、做好整顿规范工作，务必要把好源头。立项是项目工作的源头，规范审批是保证新上项目工艺装备的先进性和资源的合理利用，促进经济可持续发展的重要环节。为此，在项目立项审批上必须做到谨慎、科学、规范，对项目立项要进行全面论证评估，甚至可以思考引入中介评估的方式，使项目工作达到前期深入调研、中期规范运行、后期严格监督的要求。重点要把握好三个环节：一要严格项目准入。县发展和改革局要认真学习和研究国务院《关于投资体制改革的决定》和国家发改委《产业结构调整指导目录（2005年本）》两个文件的精神和规定，并按照我县的实际做好项目立项的审核把关工作，做到“五个不批”，即：不符合国家产业政策的项目不批，不符合尤溪城镇总体规划和工业布局的项目不批，超环境容量和区域环境质量严重超标的项目不批，不符合循环经济理念、规模小、能耗高、污染重的项目不批，没有进行环境影响评价、项目设计中没有“三同时”措施的不批。二要实行联合审批。对申请立项的项目，要全部实行联合审批制度，县政务中心对每个项目都要组织发改、经贸、环保、国土、工商等部门进行联合审批，着重要把握好项目选址、工艺、技术、设备选型、生产规模、产品结构以及能耗、物耗和资源综合利用水平等环节，并实行环保一票否决，确保新上项目工艺装备先进，环保达标。三要完善项目科学决策机制。对申报的项目，特别是一些大项目和可能造成污染项目在审批前，必须要求业主召开论证会、听证会，邀请人大代表和选址所在地群众代表参与，并将结果向社会通报，提高项目的可行性。

 

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