贯穿精准 全面统筹 压实责任 确保决战决胜脱贫攻坚首战告捷

在全县脱贫攻坚“春季攻势”誓师大会上的讲话

（2017年2月8日,根据录音整理）

中共习水县委书记  向承强

 

同志们：

春节刚过，县委、县政府就紧锣密鼓组织召开大会，目的就是深入贯彻落实习近平总书记春节前在河北考察脱贫攻坚工作时的重要讲话精神，按照2月3日省扶贫开发领导小组会议，2月6日市委常委会议的工作部署，以精准扶贫、精准脱贫为主线，组织发动脱贫攻坚“春季攻势”，确保2017年习水按照国定标准脱贫退出，顺利通过国家第三方评估验收。过去两天，省市专家开展了培训，先进乡镇作了交流发言，仲勇同志和9个指挥长分别围绕分管领域进行了总结、分析、安排，县委又通过常委会、专题会的形式对习近平总书记的新要求，对省委、市委的新部署，培训交流中提出的新问题，结合我老秘网县实际，进行了系统分析研究，通过培训掌握了政策、了解了动向，通过总结、交流查找了问题、明晰了差距，通过集中讨论、会议研究进一步统一了思想、确立了目标、坚定了信心，为全县上下整装出发、披挂上阵奠定了坚实基础，下面，我围绕贯穿精准，统筹全局，压实责任，确保决战决胜脱贫攻坚首战告捷主题，讲三点意见，请大家结合全年实施方案、春季攻势方案和各指挥部的工作方案，抓好贯彻落实。

一、坚持问题导向，切实增强脱贫攻坚紧迫感

2015年12月7日，县委、县政府在全省大扶贫战略行动推进大会上向省委、省政府立下军令状，做出了坚决率先打赢脱贫攻坚战的庄重承诺，为全省脱贫攻坚当先锋、打头阵、作示范，全面吹响习水县脱贫攻坚战号角。一年来，全县上下认真贯彻落实中央、省委、市委关于脱贫攻坚的战略部署，把脱贫攻坚作为最大政治任务、头等发展大事和第一民生工程，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧盯2017年率先打赢脱贫攻坚战目标，强化攻坚意识，突出问题导向，在精准施策上出实招，在精准推进上下实功，在精准落地上见实效，有力加快贫困群众脱贫步伐。2016年，实现1个贫困镇摘帽、60个贫困村出列，4.08万农村贫困人口彻底摆脱贫困，贫困人口发生率由13.3%下降至7.2%，脱贫攻坚取得阶段性成果！广大基层干部、社会各界和广大群众付出了辛勤的努力，对此，县委予以充分肯定和真诚感谢。

但同时也要清醒地认识到，从面临的任务和工作的现状看，我老秘网县脱贫攻坚形势完全符合市委“六个没有根本改变”的共性判断，即：贫困人口快速减少，但贫困程度深、脱贫难度大的状况没有根本转变；经济强县全面小康进程快，但大多数还存在插花性的贫困，全面小康与脱贫攻坚的双重任务没有根本转变；经济发展速度不断加快，但致贫因素多、返贫压力大的状况没有根本转变；发展条件持续改善，但制约脱贫的瓶颈没有根本转变；产业发展卓有成效，但群众收入渠道单一的状况没有根本转变；群众观念有所更新，但“等靠要”的思想仍然存在，贫困人口素质不高的状况没有根本转变。除此之外，脱贫攻坚中我们存在一系列倾向性问题，离组织的要求和群众的期望还有很大差距。一是工作推进不均衡。全面完成贫困人口退出、贫困村出列目标，但易地扶贫搬迁、农村危房改造、通村公路建设、人居环境整治、特惠贷等方面均未完成年度计划任务，取得了阶段性成果，但并没有实现首战告捷。乡镇之间、部门之间、指挥部之间工作差距较大。二是脱贫成效不稳定。相当一部分退出的贫困户离“六有四确保两高于”标准还有较大差距，不少出列的贫困村达不到“五有五通一低于”要求，稳定脱贫的基础还很薄弱，群众的获得感和满意度还不够高。三是过程管理不精准。有的扶贫对象的识别、退出不精准，贫困信息上墙和实际不一致；有的帮扶措施表述和过程不一致，帮扶措施针对性不强，没有真正做到因户施策、因人施策；有的没有真正帮在点上、扶在根上；有的群众说不出变化、算不出增收、讲不清政策。四是工作作风不一致。一些乡镇和部门没有攻城拔寨的压力，没有只争朝夕的动力，对脱贫攻坚抓而不紧、抓而不实，看起来制度健全、政策宏大，却从不腾出手来抓落实。有的党员干部嘴上说帮扶，却既不帮也不扶，只是走过场应付差事，驻村干部搞“走读”，挂帮干部搞“挂名”。各级党组织都要严肃指出这些现象，坚决处理这些行为，果断扭转这种局面。五是内生动力仍不足。一些贫困群众信心不足、热情不高，等低保、靠扶持、要救济的“等靠要”思想仍然比较严重，少数农户仍存在“靠着墙根晒太阳、等着别人送小康”的现象，不少地方铺张浪费、盲目攀比和婚丧嫁娶大操大办等还不同程度存在。六是基层基础还薄弱。村级组织“无钱办好事、有人办坏事”的现象比较突出，只有70个村存有实体项目，集体经济不到5万元的村还有112个，不少地方集体经济薄弱，干部工资待遇偏低，连班子运转都困难，为群众办实事更难。有的基层干部胡作非为，雁过拔毛、优亲厚友，虚报冒领、截留挪用扶贫资金，影响极其恶劣。2016年全县民生问题线索数、立案数、查处人数均排全市第一位，是很多县份的两倍，存量不清、增量还有，“一锅端”的基层组织还存在。七是群众满意度不达标。扶贫政策的落实失真、贫困群众的胃口调高、基层干部的不正之风等一系列问题，在群众中引发矛盾，脱贫攻坚领域信访压力仍然巨大。根据省市信访统计数量显示，2016年上半年我老秘网县扶贫信访量占到了全市的70%，下半年虽得到较大改善，但是群众后面跟、当面拦、直接找的现象仍然存在。这是习水的标签、突出问题，而问题的背后是我们工作没有到点到位、过细较真造成的，这既不能代表习水乃至遵义的水平，更不能承担市委提出脱贫攻坚创造“遵义模式”的历史重任。

脱贫攻坚先易后难，越往后成本越高、难度越大、见效越慢。目前来看，全县还有贫困村67个、贫困户14580户、贫困人口49151人，所面对的都是贫中之贫、困中之困、难啃的“硬骨头”。 要在不到8个月的时间内确保真实脱贫、满意脱贫、精彩脱贫，我们的时间紧、任务重、要求高，必须充分估计脱贫攻坚的艰巨性、复杂性和紧迫性，切不可大而化之、掉以轻心。全县上下要进一步增强责任感、使命感、紧迫感，紧盯脱贫攻坚目标，坚持问题导向，聚焦薄弱环节，集中精力、集中火力,组织推动好脱贫攻坚的春季攻势,为实现全年脱贫攻坚目标奠定坚实基础。

二、贯彻落实省委、市委要求，决战决胜脱贫攻坚

结合习水脱贫攻坚工作阶段性情况，分析总结过去一年经验教训，发动“春季攻势”，我们要把敏尔书记“把精准二字贯穿始终”“统筹二字落到全域”“责任二字进行到底”作为总要求；把2017年习水按照国定标准脱贫退出，顺利通过国家第三方评估验收作为总目标；把“十面合围、攻坚拔寨”作为总抓手；把贫困户“六有四确保两高于”，贫困村“五有五通一低于”作为退出定型具体标准。战略不能变，但战术要转换；标准不能变，但要求要提高；方向不能变，但方式要转化；思路不能变，但内容要丰富；步骤不能变，但节奏要加快；全力以赴、全部押上，决战决胜脱贫攻坚。

（一）要把精准二字贯穿始终。精准扶贫、精准脱贫，重点在于施策精准，只有措施精准、方法精准，才能成效精准。具体落实上，就是要“十面合围、攻坚拔寨”更加精细、更加精准。一是精准思想脱贫脱穷志。围绕让贫困群众的“精神立起来”，发挥脱贫攻坚“群众主体”作用，在总结过去经验的基础上，一要精准到户，落实到人。即围绕脱贫户一对一、面对面、心连心做好思想引导工作，创新探索宣传教育“四大行动”“十二个一”（一规、一堂、一剧、一厕、一厨、一圈、一坝、一训、一牌、一宣传、一典型）等活动载体，推进贫困群众精神文明建设，更好地调动贫困群众脱贫的主动性、积极性，激发贫困群众的内生动力，补齐脱贫攻坚的思想短板、意识短板，从“要我脱贫”转变到“我要脱贫”“我脱贫我光荣”“贫穷不可怕，等靠要可耻”。二要精准到风气，指向到问题。紧紧围绕移风易俗、培育民风、形成导向，梳理出贫苦户、贫困村思想和民风方面的“问题清单”，逐一进行教育、纠正。尤其要完善村规民约、规章制度，大力开展精神文明星级创建活动，让群众中的不良风气得到扭转，精神镣铐和物质负担得到解放。三要精准到管理，包保到网格。全面推广直接联系服务群众、“网格化”管理工作模式，把创新农村社会治理、培育良好民风有机结合，推进“思想脱贫脱穷志”工作做出特色、作出实效。要把传统方法和新模式有机结合，实现全面联系、直接联系、对点联系服务群众。四要精准到扶智，提升到自信。围绕就业创业，培育、培训、提升贫困群众的自力能力、就业能力、致富能力，让“自卑”变“自信”，使贫困群众人生出彩、生活精彩。树旺市长在市“两会”期间参加习水代表团讨论时要求习水要在思想教育群众工作上实现突破，这和“思想脱贫治拖穷志”是统一的，也符合习水实际，新一年要在过去的基础上，创新方法，突破提高，形成经验。二是精准易地搬迁搬穷窝。围绕让搬迁群众“有事干起来”，统筹解决好“怎么搬”和搬出来后“怎么办”两个问题，坚持以产定搬、以岗定搬，学习借鉴惠水县“五个三”经验，坚持城镇化、产业化、园区集中安置，把实施易地搬迁与群众就业创业同步规划、同步统筹、同步推进，创新探索搬迁群众多种就业创业模式，使搬迁群众能找到新的就业岗位、新的致富门路，确保多搬、快搬、搬好，让贫困群众不仅住上新房子，更要过上好日子，真正实现“搬得出、稳得住、能致富”。更加强调对象精准、安置精准、包保精准、就业精准、服务精准，突出让群众“有事干起来”。三是精准基础设施改穷路。围绕让贫困群众生产“条件好起来”，大力补齐路、水、电、讯基础设施“短板”，使农村交通有“根本性”变化，能喝上放心水、用上安全电、用上畅通讯，实现贫困群众生产生活条件有“根本性”改善。交通上强调进度调度精准、质量管理精准，确保快修路、修好路。水利上强调对象精准、区域精准、方案精准，要因地制宜、因户而异，采取输水式、蓄水式、积水式等解决水源问题，采取物理方法、化学手段解决饮水安全问题，3月20日前要解决“房盖水”问题，5月30日前，要解决农村安全饮水问题。电讯上强调范围精准、保障精准，今年要加快木电杆更换和低电压改造，消除通讯信号盲村盲点。四是精准产业扶贫调穷业。围绕让贫困群众“家庭富起来”，加快建设“五基地一中心”，以实施农业产业“六个一”工程为抓手，抢抓全省推进“贵州绿色农产品风行天下”决策部署重大机遇，坚持抓市场就是抓发展、抓基金就是抓产业、抓龙头就是抓带动、抓品牌就是抓增效、抓利益链接就是抓增收脱贫，确保习水农产品种得出、养得好、卖出去，将“六个一”工程打造成规模产业、特色产业、优势产业、富民产业。群众年年要吃，天天要用，等不起三年五载，必须以短养长、长短结合，让贫困群众发展产业增收致富“吹糠见米”。要围绕产业增收、就业增收、改革增收，认真学习借鉴六盘水市“三变”经验，优化、推广探索出的贫困群众“六种增收模式”，全面拓宽就业领域，精准引导转移就业，确保户户有增收项目、人人有脱贫门路。我们要进一步推广过去的经验，特别是“六种增收模式”，进一步发挥几大平台公司的作用，通过分红利益机制，带动无业、无劳动力、无产业等贫困户实现增收，除了农业“六个一”工程，还有工业、旅游业、商业都要围绕建设“五基地一中心”，聚焦到脱贫攻坚上来。更加强调扶品牌带龙头，扶龙头带基地，扶基地带合作社（协会），扶合作社带贫困户“四扶四带”，拓宽贫困群众增收途径，增强产业带动能力。五是精准生态扶贫治穷坡。围绕让贫苦落后、生态脆弱地区“绿起来”，大力推进“大生态”战略行动和赤水河生态经济示范区、国家全域旅游示范区、国家生态文明示范县创建，做足用好山水风光、民族风情、地方风物三个宝贝，把绿色资源变成发展红利。在此要更加强调生态效益与经济效益的有机统一、精准推进。过去只讲生态效益不讲经济效益，或更加注重生态效益不太注重经济效益，这是不行的，晓光书记特别点名批评，有的地方种植六七年经果林，最终就是一棵树，挂了几个果还是劣杂品种，几年后又要重新挖种，这是典型的伤农贱农的行为，所以要求产业发展要短平快、“吹糠见米”。六是精准医疗扶贫医穷病。围绕让贫困群众“身体好起来”，发挥500万医疗救助基金的作用，通过“三重”医疗保障解决“大病”问题，通过建立补充救济救助机制和完善慢病康复办法解决“慢病”问题。同时，要加快县、乡、村三级医疗体系建设，实现贫困群众就近就地就医。要更加强调整体医疗服务水平的提升与个体医疗解困的精准问题。新的一年既要提高扶贫医疗的整体水平，更要在大病慢病和合作医疗便民上下功夫。首先，卫计局要加快大病治疗、慢病康复的制度设计和补助办法制定，大病病人要有序组织到县以上医院集中医治，对产生的费用要集中解决；其次，对慢病病人要实行家庭医生制，对进入日常康复保养和用药阶段的病人要开通乡镇的慢病通道，使慢病用药不要钱；第三，对因病而贫的病人，医疗机构、医院、医生要落实帮扶措施，一对一帮人带户，教育、医疗系统干部不要求精准帮扶到户，但要精准帮人带户，明确谁接管、谁服务、谁联系、谁挂帮，就要落实到位、随访到位、家访到位、关怀到位，这是新一年的要求。七是精准教育扶贫断穷根。贫困学生通过教育改变命运，就能扭转家庭窘况，阻断贫困代际传承。围绕让寒门学子“心头亮起来”。要确保贫困学生人人有学上、人人不失学、人人上好学、人人能出彩，进一步推行从幼儿园到大学贫困学生资助“全覆盖”“零遗漏”。深入推进“全员育人导师制”，深化拓展“三关爱”工程，重点关注、关爱贫困学生，使每一个寒门学子内心温暖、心理健康、茁壮成长。县四家班子年后上班第一天就专题听取教育工作汇报，将在下个月召开全县教育发展大会和教育扶贫推进大会，努力办好人民满意的教育，全力推进习水由教育大县向教育强县转变。全面推进“重关爱、促发展、助脱贫”行动，精准阻断贫困代际传承。2016年有数万人次享受教育扶贫政策，但有的政策不清、到位不准，新的一年，必须要人人精准、样样精准。此外，教育部门要实行全员关爱制，每一名贫困学生必须有一位老师对他点对点、一对一、面对面、心连心、全链条的引导、关怀和帮扶，使困学生思想上、学习上、精神上、政策上得到充分关爱。八是精准美丽乡村换穷貌。围绕让贫困群众的生活“环境靓起来”，优化提升农村危房改造和人居环境改造，打造“美丽乡村”加强版、升级版。更加强调精准进度、对象、质量和后续管理,要把这项工作当成一场通过物质改造来推进精神改造的革命事业，坚决杜绝偷工减料，抓牢后续管理。九是精准社保兜底保穷人。围绕让贫困群众“生存保起来”，要把各项兜底保障措施执行好，在做到兜底保障“应保尽保”的同时，加大重点人群救助力度，用社会保障兜住劳动能力人口的基本生活。要切实发挥乡镇敬老院的作用，让贫困五保户等特殊困难群体衣食起居有个相对舒适方便的场所，坚决防止错保、漏保、死人保等不公不严的现象。十是精准党建扶贫强穷村。围绕让贫困镇村基层组织“强起来”，重点在结对帮扶、驻村帮扶、落实“五在村”、村级阵地建设、村居干部作风、干部队伍建设、能力素质提升、报酬增长、集体经济发展、惩治村干部不廉洁上优化措施、加大力度，千方百计想办法改善、改变，年内实现村居基层组织有“明显性变化”。更加精准解决基层“无钱办好事，有人办坏事”的问题。干部结对帮扶要把考核、工资、奖惩与帮扶工作挂钩，贫困村派驻“第一书记”工资、身份、住宿、生活、考核、奖惩等必须到村去,确保真帮实驻。要把对干部热情关心与严格管理的“最后一公里”精准落实到位，一方面，要努力提高村干部的报酬，多块加起来不低于3500元，村干部才能养家糊口，才能安心工作，基层组织养的起人，才能留得住人，队伍才能不断壮大、优化。另一方面，要加强教育管理，强化制度建设，强化惩治力度，保持干部为民务实清廉的形象，让基层组织在群众心中亮堂起来、高大起来、威严起来。如果再有把希望寄托在当村干部利用职权发家发财、作威作福的，请你悬崖勒马。

   

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户，明确谁接管、谁服务、谁联系、谁挂帮，就要落实到位、随访到位、家访到位、关怀到位，这是新一年的要求。七是精准教育扶贫断穷根。贫困学生通过教育改变命运，就能扭转家庭窘况，阻断贫困代际传承。围绕让寒门学子“心头亮起来”。要确保贫困学生人人有学上、人人不失学、人人上好学、人人能出彩，进一步推行从幼儿园到大学贫困学生资助“全覆盖”“零遗漏”。深入推进“全员育人导师制”，深化拓展“三关爱”工程，重点关注、关爱贫困学生，使每一个寒门学子内心温暖、心理健康、茁壮成长。县四家班子年后上班第一天就专题听取教育工作汇报，将在下个月召开全县教育发展大会和教育扶贫推进大会，努力办好人民满意的教育，全力推进习水由教育大县向教育强县转变。全面推进“重关爱、促发展、助脱贫”行动，精准阻断贫困代际传承。2016年有数万人次享受教育扶贫政策，但有的政策不清、到位不准，新的一年，必须要人人精准、样样精准。此外，教育部门要实行全员关爱制，每一名贫困学生必须有一位老师对他点对点、一对一、面对面、心连心、全链条的引导、关怀和帮扶，使困学生思想上、学习上、精神上、政策上得到充分关爱。八是精准美丽乡村换穷貌。围绕让贫困群众的生活“环境靓起来”，优化提升农村危房改造和人居环境改造，打造“美丽乡村”加强版、升级版。更加强调精准进度、对象、质量和后续管理,要把这项工作当成一场通过物质改造来推进精神改造的革命事业，坚决杜绝偷工减料，抓牢后续管理。九是精准社保兜底保穷人。围绕让贫困群众“生存保起来”，要把各项兜底保障措施执行好，在做到兜底保障“应保尽保”的同时，加大重点人群救助力度，用社会保障兜住劳动能力人口的基本生活。要切实发挥乡镇敬老院的作用，让贫困五保户等特殊困难群体衣食起居有个相对舒适方便的场所，坚决防止错保、漏保、死人保等不公不严的现象。十是精准党建扶贫强穷村。围绕让贫困镇村基层组织“强起来”，重点在结对帮扶、驻

等不公不严的现象。十是精准党建扶贫强穷村。围绕让贫困镇村基层组织“强起来”，重点在结对帮扶、驻村帮扶、落实“五在村”、村级阵地建设、村居干部作风、干部队伍建设、能力素质提升、报酬增长、集体经济发展、惩治村干部不廉洁上优化措施、加大力度，千方百计想办法改善、改变，年内实现村居基层组织有“明显性变化”。更加精准解决基层“无钱办好事，有人办坏事”的问题。干部结对帮扶要把考核、工资、奖惩与帮扶工作挂钩，贫困村派驻“第一书记”工资、身份、住宿、生活、考核、奖惩等必须到村去,确保真帮实驻。要把对干部热情关心与严格管理的“最后一公里”精准落实到位，一方面，要努力提高村干部的报酬，多块加起来不低于3500元，村干部才能养家糊口，才能安心工作，基层组织养的起人，才能留得住人，队伍才能不断壮大、优化。另一方面，要加强教育管理，强化制度建设，强化惩治力度，保持干部为民务实清廉的形象，让基层组织在群众心中亮堂起来、高大起来、威严起来。如果再有把希望寄托在当村干部利用职权发家发财、作威作福的，请你悬崖勒马。

   

决好“怎么搬”和搬出来后“怎么办”两个问题，坚持以产定搬、以岗定搬，学习借鉴惠水县“五个三”经验，坚持城镇化、产业化、园区集中安置，把实施易地搬迁与群众就业创业同步规划、同步统筹、同步推进，创新探索搬迁群众多种就业创业模式，使搬迁群众能找到新的就业岗位、新的致富门路，确保多搬、快搬、搬好，让贫困群众不仅住上新房子，更要过上好日子，真正实现“搬得出、稳得住、能致富”。更加强调对象精准、安置精准、包保精准、就业精准、服务精准，突出让群众“有事干起来”。三是精准基础设施改穷路。围绕让贫困群众生产“条件好起来”，大力补齐路、水、电、讯基础设施“短板”，使农村交通有“根本性”变化，能喝上放心水、用上安全电、用上畅通讯，实现贫困群众生产生活条件有“根本性”改善。交通上强调进度调度精准、质量管理精准，确保快修路、修好路。水利上强调对象精准、区域精准、方案精准，要因地制宜、因户而异，采取输水式、蓄水式、积水式等解决水源问题，采取物理方法、化学手段解决饮水安全问题，3月20日前要解决“房盖水”

十是精准党建扶贫强穷村。围绕让贫困镇村基层组织“强起来”，重点在结对帮扶、驻村帮扶、落实“五在村”、村级阵地建设、村居干部作风、干部队伍建设、能力素质提升、报酬增长、集体经济发展、惩治村干部不廉洁上优化措施、加大力度，千方百计想办法改善、改变，年内实现村居基层组织有“明显性变化”。更加精准解决基层“无钱办好事，有人办坏事”的问题。干部结对帮扶要把考核、工资、奖惩与帮扶工作挂钩，贫困村派驻“第一书记”工资、身份、住宿、生活、考核、奖惩等必须到村去,确保真帮实驻。要把对干部热情关心与严格管理的“最后一公里”精准落实到位，一方面，要努力提高村干部的报酬，多块加起来不低于3500元，村干部才能养家糊口，才能安心工作，基层组织养的起人，才能留得住人，队伍才能不断壮大、优化。另一方面，要加强教育管理，强化制度建设，强化惩治力度，保持干部为民务实清廉的形象，让基层组织在群众心中亮堂起来、高大起来、威严起来。如果再有把希望寄托在当村干部利用职权发家发财、作威作福的，请你悬崖勒马。
   

十是精准党建扶贫强穷村。围绕让贫困镇村基层组织“强起来”，重点在结对帮扶、驻村帮扶、落实“五在村”、村级阵地建设、村居干部作风、干部队伍建设、能力素质提升、报酬增长、集体经济发展、惩治村干部不廉洁上优化措施、加大力度，千方百计想办法改善、改变，年内实现村居基层组织有“明显性变化”。更加精准解决基层“无钱办好事，有人办坏事”的问题。干部结对帮扶要把考核、工资、奖惩与帮扶工作挂钩，贫困村派驻“第一书记”工资、身份、住宿、生活、考核、奖惩等必须到村去,确保真帮实驻。要把对干部热情关心与严格管理的“最后一公里”精准落实到位，一方面，要努力提高村干部的报酬，多块加起来不低于3500元，村干部才能养家糊口，才能安心工作，基层组织养的起人，才能留得住人，队伍才能不断壮大、优化。另一方面，要加强教育管理，强化制度建设，强化惩治力度，保持干部为民务实清廉的形象，让基层组织在群众心中亮堂起来、高大起来、威严起来。如果再有把希望寄托在当村干部利用职权发家发财、作威作福的，请你悬崖勒马。

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十是精准党建扶贫强穷村。围绕让贫困镇村基层组织“强起来”，重点在结对帮扶、驻村帮扶、落实“五在村”、村级阵地建设、村居干部作风、干部队伍建设、能力素质提升、报酬增长、集体经济发展、惩治村干部不廉洁上优化措施、加大力度，千方百计想办法改善、改变，年内实现村居基层组织有“明显性变化”。更加精准解决基层“无钱办好事，有人办坏事”的问题。干部结对帮扶要把考核、工资、奖惩与帮扶工作挂钩，贫困村派驻“第一书记”工资、身份、住宿、生活、考核、奖惩等必须到村去,确保真帮实驻。要把对干部热情关心与严格管理的“最后一公里”精准落实到位，一方面，要努力提高村干部的报酬，多块加起来不低于3500元，村干部才能养家糊口，才能安心工作，基层组织养的起人，才能留得住人，队伍才能不断壮大、优化。另一方面，要加强教育管理，强化制度建设，强化惩治力度，保持干部为民务实清廉的形象，让基层组织在群众心中亮堂起来、高大起来、威严起来。如果再有把希望寄托在当村干部利用职权发家发财、作威作福的，请你悬崖勒马。

十是精准党建扶贫强穷村。围绕让贫困镇村基层组织“强起来”，重点在结对帮扶、驻村帮扶、落实“五在村”、村级阵地建设、村居干部作风、干部队伍建设、能力素质提升、报酬增长、集体经济发展、惩治村干部不廉洁上优化措施、加大力度，千方百计想办法改善、改变，年内实现村居基层组织有“明显性变化”。更加精准解决基层“无钱办好事，有人办坏事”的问题。干部结对帮扶要把考核、工资、奖惩与帮扶工作挂钩，贫困村派驻“第一书记”工资、身份、住宿、生活、考核、奖惩等必须到村去,确保真帮实驻。要把对干部热情关心与严格管理的“最后一公里”精准落实到位，一方面，要努力提高村干部的报酬，多块加起来不低于3500元，村干部才能养家糊口，才能安心工作，基层组织养的起人，才能留得住人，队伍才能不断壮大、优化。另一方面，要加强教育管理，强化制度建设，强化惩治力度，保持干部为民务实清廉的形象，让基层组织在群众心中亮堂起来、高大起来、威严起来。如果再有把希望寄托在当村干部利用职权发家发财、作威作福的，请你悬崖勒马。

是精准党建扶贫强穷村。围绕让贫困镇村基层组织“强起来”，重点在结对帮扶、驻村帮扶、落实“五在村”、村级阵地建设、村居干部作风、干部队伍建设、能力素质提升、报酬增长、集体经济发展、惩治村干部不廉洁上优化措施、加大力度，千方百计想办法改善、改变，年内实现村居基层组织有“明显性变化”。更加精准解决基层“无钱办好事，有人办坏事”的问题。干部结对帮扶要把考核、工资、奖惩与帮扶工作挂钩，贫困村派驻“第一书记”工资、身份、住宿、生活、考核、奖惩等必须到村去,确保真帮实驻。要把对干部热情关心与严格管理的“最后一公里”精准落实到位，一方面，要努力提高村干部的报酬，多块加起来不低于3500元，村干部才能养家糊口，才能安心工作，基层组织养的起人，才能留得住人，队伍才能不断壮大、优化。另一方面，要加强教育管理，强化制度建设，强化惩治力度，保持干部为民务实清廉的形象，让基层组织在群众心中亮堂起来、高大起来、威严起来。如果再有把希望寄托在当村干部利用职权发家发财、作威作福的，请你悬崖勒马。

脱贫攻坚难在精准，贵在精准，重在精准

在此要更加强调生态效益与经济效益的有机统一、精准推进。过去只讲生态效益不讲经济效益，或更加注重生态效益不太注重经济效益，这是不行的，晓光书记特别点名批评，有的地方种植六七年经果林，最终就是一棵树，挂了几个果还是劣杂品种，几年后又要重新挖种，这是典型的伤农贱农的行为，所以要求产业发展要短平快、“吹糠见米”。

脱贫攻坚难在精准，贵在精准，重在精准

建扶贫强穷村。围绕让贫困镇村基层组织“强起来”，重点在结对帮扶、驻村帮扶、落实“五在村”、村级阵地建设、村居干部作风、干部队伍建设、能力素质提升、报酬增长、集体经济发展、惩治村干部不廉洁上优化措施、加大力度，千方百计想办法改善、改变，年内实现村居基层组织有“明显性变化”。更加精准解决基层“无钱办好事，有人办

精准扶贫、精准脱贫，重点在于施策精准，只有措施精准、方法精准，才能成效精准。具体落实上，就是要“十面合围、攻坚拔寨”更加精细、更加精准。

众心中亮堂起来、高大起来、威严起来。如果再有把希望寄托在当村干部利用职权发家发财、作威作福的，请你悬崖勒马。

如果再有把希望寄托在当村干部利用职权发家发财、作威作福的，请你悬崖勒马。

另一方面，要加强教育管理，强化制度建设，强化惩治力度，保持干部为民务实清廉的形象，让基层组织在群众心中亮堂起来、高大起来、威严起来。如果再有把希望寄托在当村干部利用职权发家发财、作威作福的，请你悬崖勒马。