赴绥芬河、珲春等口岸调研报告

姚广军

    此次调研，历时一周，深入两省（黑龙江、吉林）四县市（绥芬河、东宁、珲春、黑河），行程3000余公里，先后实地调研了绥芬河市边境经济合作区、综合保税区、智慧电商产业园、跨境电商公共服务平台和伊戈尔商场，东宁市经济开发区、达俄通对俄跨境电商服务平台、中俄互市贸易区，珲春市出口加工区、口岸通关服务中心，黑河市边境经济合作区、俄品多电商交易平台、跨境电子商务产业园，以及各县市口岸联检通道。并同各地领导、企业经营者进行了交流，既开拓了眼界、打开了思路，又发现了差距、明晰了方向。

    通过调研，我总体的感受就是，在当前国内外经济整体低迷的形势下，要想实现经济的跨越式发展，既要用足用好政策机遇、领会吃透上级精神，又要探索既有政策边界、敢于先行先试；既要发挥口岸优势、完善通道体系，又要多业并举、规避自身短板；既要学习借鉴各口岸的发展经验，又要突破现有的发展模式，只要这样才能抢占先机，实现经济发展的弯道超车。

    一、吃透政策、先行先试

    当今时代，社会发展突飞猛进，各种机遇稍纵即逝。尤其是在经济发展上，基本上大部分地区都是面对同样的政策，为何有的地区就能发展的红红火火，有的却白白浪费了机遇。通过对几个口岸城市的走访，尤其是对吉林珲春的调研，触动非常大。2012年，国务院同意在吉林省珲春市设立中国图们江区域（珲春）国际合作示范区，鼓励先行先试，积极探索创新。珲春市抓住这千载难逢的政策机遇，一方面加大国省项目、资金争取力度，另一方面敢于先行先试、突破现有政策框架，积极推进跨境通道建设，相继开辟了经俄罗斯扎鲁比诺港至韩国釜山、日本新泻的跨境运输航线，实现了“借港出海”的梦想。中朝圈河口岸原公路桥梁因年代较久成为危桥，无法满足珲春外贸运输需求，迫切需要建设新桥梁。在新中朝圈河国境桥手续不够完善的情况下，珲春市敢于解放思想，打破常规，自筹资金1.8亿元，先于朝方一侧开工建设，同步完善各项手续，使工期足足缩短了两年。这种把握政策而不丧失机遇、补齐短板而不浪费优势、先行先试而不墨守成规的担当精神值得我们学习和借鉴。在《国务院关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》（国发【2015】72号）中，明确提出支持边境城市研究设立边境旅游试验区。边境旅游试验区是在中国边境区域内设立的、依托边境口岸城市、强化政策集成和制度创新、以旅游业为主导的发展区域。它是国家层面确定的唯一以改革为指向的旅游业发展重点区域，突出了旅游业在沿边区域发展中的主导作用。同江市作为国家批准的28个边境城市之一，需牢牢把握住政策机遇，敢于先行先试，加快制定边境旅游试验区实施方案，积极推进向上申报工作。同时，积极争取72小时免签、进境免税、出境退税、自驾车等政策，完善景区景点基础设施，科学设计旅游线路，开发吃住行游购娱等旅游产品，繁荣边境旅游业态，打造全域旅游的发展格局。

    二、加大宣传力度、树立城市形象

   随着社会文明的持续进步，城市建设日新月异，“城市品牌竞争力”概念的提出使城市之间的竞争日趋激烈。塑造城市形象也成为城市招商引资，增强竞争力的重要途径，也是提高政府的社会满意度和树立良好“亲民”形象的重要举措。尤其是近年来“城市经营、城市营销”话题越来越热，受社会关注的程度也越来越大。通过此次调研，发现各口岸城市在对外宣传方面的主题方面也是各有特点、各具特色，绥芬河是“百年旗镇”、“东亚之窗”，东宁是“远东战役第一枪、二战终结地”，珲春是“一眼望三国”、“面向东北亚的新门户”，黑河是“两国一城”、“中俄之窗”。各城市都围绕重大节会活动，加强对外宣传报道，扩大城市的知名度和美誉度。建议同江在今后的城市形象塑造中，一方面整合资源、形成合力，统一外宣品的设计包装，突出同江地域、民俗、文化特色，由招商、旅游、文广、教体、口岸、外事等涉及到对外宣传的部门共享宣传资源，形成外宣合力，积极对外宣传同江的经济发展、投资环境、资源优势和文化特色，全面展示同江的经济社会发展成就。另一方面坚持请进来与走出去相结合，利用各种节会活动，主动邀请人民日报、新华社、中央电视台等国内重量级媒体到同江进行实地采访。同时，也要加强对俄罗斯、香港等域外媒体的邀请，提高同江在各类媒体上的曝光度。要主动出击，积极走出去宣传推介同江，通过举办旅游产品推介会、经贸合作洽谈会等形式，到国内主要大城市开展主题明确的宣传活动，将对外宣传融入招商、合作、交流之中，提升同江市在对俄口岸中的优势地位。要加强宣传的包装、策划，在各城市都普遍开展节会宣传的当下，必须突出节会的特色，聚焦宣传的主题，紧跟时政形势和社会热点，由节会宣传逐渐向事件宣传转变，从而实现在各类媒体上持续发酵而不降低受众关注度的目标，进一步扩大同江的对外吸引力和影响力。

    三、适应经济发展形势、推动产业转型升级

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江在各类媒体上的曝光度。要主动出击，积极走出去宣传推介同江，通过举办旅游产品推介会、经贸合作洽谈会等形式，到国内主要大城市开展主题明确的宣传活动，将对外宣传融入招商、合作、交流之中，提升同江市在对俄口岸中的优势地位。要加强宣传的包装、策划，在各城市都普遍开展节会宣传的当下，必须突出节会的特色，聚焦宣传的主题，紧跟时政形势和社会热点，由节会宣传逐渐向事件宣传转变，从而实现在各类媒体上持续发酵而不降低受众关注度的目标，进一步扩大同江的对外吸引力和影响力

极走出去宣传推介同江，通过举办旅游产品推介会、经贸合作洽谈会等形式，到国内主要大城市开展主题明确的宣传活动，将对外宣传融入招商、合作、交流之中，提升同江市在对俄口岸中的优势地位。要加强宣传的包装、策划，在各城市都普遍开展节会宣传的当下，必须突出节会的特色，聚焦宣传的主题，紧跟时政形势和社会热点，由节会宣传逐渐向事件宣传转变，从而实现在各类媒体上持续发酵而不降低受众关注度的目标，进一步扩大同江的对外吸引力和影响力。

随着社会文明的持续进步，城市建设日新月异，“城市品牌竞争力”概念的提出使城市之间的竞争日趋激烈。塑造城市形象也成为城市招商引资，增强竞争力的重要途径，也是提高政府的社会满意度和树立良好“亲民”形象的重要举措。尤其是近年来“城市经营、城市营销”话题越来越热，受社会关注的程度也越来越大。

位。要加强宣传的包装、策划，在各城市都普遍开展节会宣传的当下，必须突出节会的特色，聚焦宣传的主题，紧跟时政形势和社会热点，由节会宣传逐渐向事件宣传转变，从而实现在各类媒体上持续发酵而不降低受众关注度的目标，进一步扩大

随着社会文明的持续进步，城市建设日新月异，“城市品牌竞争力”概念的提出使城市之间的竞争日趋激烈。塑造城市形象也成为城市招商引资，增强竞争力的重要途径，也是提高政府的社会满意度和树立良好“亲民”形象的重要举措。

几点建议，仅供参考。形式上，小标题的顿号改为逗句好些。写法上，即可做法与启示融合写，也可先写调研地的成功经验，后面单独写启示建议。内容上，还可以学习调研地的干事创业的激情和工作机制方面的经验。

几点建议，仅供参考。形式上，小标题的顿号改为逗句好些。写法上，即可做法与启示融合写，也可先写调研地的成功经验，后面单独写启示建议。内容上，还可以学习调研地的干事创业的激情和工作机制方面的经验。

几点建议，仅供参考。形式上，小标题的顿号改为逗句好些。写法上，即可做法与启示融合写，也可先写调研地的成功经验，后面单独写启示建议。内容上，还可以学习调研地的干事创业的激情和工作机制方面的经验。

这种把握政策而不丧失机遇、补齐短板而不浪费优势、先行先试而不墨守成规的担当精神值得我们学习和借鉴。

在各类媒体上持续发酵而不降低受众关注度的目标，进一步扩大同江的对外吸引力和影响力

新月异，“城市品牌竞争力”概念的提

写的非常好！对调研报告的写作很有帮助

很好，值得学习和推进，有思想和深度

很有条理，每一点阐述都有具体事实支撑，很不错