县委书记在基层党组织书记培训班上的讲话

定“街道、乡镇党的基层委员会和村党支部，领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权”。《中国共产党农村基层组织工作条例》规定：“乡镇党的委员会和村党支部是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是乡镇、村各种组织和各项工作的领导核心”。由此可以看出，村党组织书记是一个村经济建设、社会发展、党的建设、精神文明建设等各个方面工作的第一责任人，是一个村的核心领导者。所以说，村级党支部书记岗位重要、作用重大。我觉得，概括起来有三个特点。第一，“小岗位，大作用”。我们经常把村书记当成不是官的“官”。为什么这么讲？讲不是官，因为村级组织是村民自治组织，村干部不是公务员，在村民眼里你是官，但在干部眼里你是民。讲是官，是因为村书记职位虽小，但地位重要。正所谓“秤砣虽小压千斤”，村书记就是村级工作的“一线总指挥”，是发号施令的人物，修条路、选个举、承包土地，都要书记来组织，从这个层面来讲，老百姓都把你们当做官，你们就是村级组织的主心骨、顶梁柱，虽然岗位很小、职位很低，但是作用很大。第二，“小书记，大能人”。农村党支部书记作为一个村的掌舵人，既要吃透上情又要熟悉下情，上情就是党的政策，下情就是民意，老百姓在想什么，盼什么。既要懂经营又要会管理；既能自己致富，又能带领群众致富；既能和风细雨地做好群众思想工作，又能大刀阔斧地克难攻坚。所以说，“十八般武艺”样样都得精通，也就是所说的全才、干才和通才，从这个角度来看，我们的村书记虽然可能学历不高，但是能力很强，是大能人。第三，“小角色，大形象”。因为在村里面，老百姓见不到省委书记、市委书记，县委书记可能也见得少，平时接触最多、打交道最直接的还是镇书记、村书记。因此，你们的一言一行都代表着党的形象。如果村里的一些小事处理不好，就有可能惹出大乱子，就会给党的形象抹黑、给党组织抹黑。因此，在现在开放的信息化的大背景下，我们村书记一定要注重自己的形象。
讲这些，其实就是想说明一个道理：村书记不好当。但是，即使是在工作辛苦、条件艰苦、生活清苦的情况下，我们在座的各位仍然不计得失、任劳任怨、默默无闻地扎根基层，为农村的改革发展稳定挥洒着自己的心血和汗水，把小岗位干出了大成绩，把小角色干出了大影响，把别人不想干、不愿干、干不好的事情干好了，这充分说明，我们村支部书记境界是高的，能力是强的，作风是过硬的。对你们，县委也是非常肯定的。特别是在你们当中，还有一批很好的典型，值得我们学习。比如我们CC镇BBB村的曾顺清，全省优秀共产党员，她利用本村优良的生态环境、丰富的山林资源，发动成立了多个种养殖合作社，发展社员300多户，带动本村60%以上的农户就业发家致富。还有XX镇DD村书记许xx，在XX镇征地拆迁工作过程中，主动到村民家中做思想工作，与村民促膝谈心，讲政策、讲道理，为XX镇征拆工作作出了很大贡献。还有龙船镇颜家村书记郭举鹏，坚持以“提高党员素质、促进村级发展”为核心，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，开发油茶林2000多亩，珍贵苗木1000多亩，创造了巨大的经济效益和社会效益，同时还引进了乌龙酱板鸭项目，可提供400余个工作岗位，真正让老百姓实现了在家门口创业的梦想。等等，这样的例子在县里还有很多，我就不一一列举。
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吸收优秀分子入党和培养接班人作为义不容辞的使命，积极引导农村知识青年、退伍军人、先富人群、乡土技能人才向党组织靠拢，成熟一个，发展一个，不断改善党员队伍年龄、素质和能力结构。当前尤其要注意将热心公益事业的、急难险重关头挺身而出的、引领农村经济发展表现突出的、符合党员标准的积极分子吸收到党员队伍中来，不断壮大队伍力量，增强组织活力。同时，也要强调一点，要严把党员入口关，坚持标准。无论是入党积极分子的确定和培养教育，发展对象的确定和考察，还是预备党员的接收、教育、考察和转正，每个环节都不能疏忽大意，更不能随意删减。倘若党员“入口”随意大开，动机不纯的投机者大量涌入，不但不会为党员队伍注入“活水”，反倒会污浊整体环境、有损整体形象。我们很多基层的党员队伍，还存在良莠不齐的现象，比如说，涉军人员信访问题，这个队伍里面很多还是党员；再比如，在征地拆迁过程中，很多钉子户家中也有党员的影子，甚至有的党员带头煽风点火，强行阻碍征地拆迁。我认为，这些党员就是我们党员队伍中的“老鼠屎”，坏了一锅汤，必须要严肃处理。要切实发挥党员作用。我理解，一名基层党支部书记做得成不成功，不在于自己有多大的本领，多强的能力，而在于是否能够把广大党员团结起来，把党员的作用发挥出来。我们说“三个臭皮匠，顶个诸葛亮”，如果我们把基层党员的作用都充分发挥出来了，就有千千万万个诸葛亮，农村的发展就会越来越快、越来越活。要引导农村党员在政治上作先锋，在致富上先行，在品行上当先进。通过建立多渠道、多层次、多形式的农村教育培训体系，拓宽农村党员的发展思路，搞好生产经营，提高农村党员带头致富、带领群众致富的能力。要精心搭建农村无职党员发挥作用的平台，改变过去组织活动不正常、工作难开展的状况，支持和引导无职党员主动认领岗位，发挥个人长处，激活基层 “细胞”，放射“潜在能源”。
二要当好农村发展的带头人。千任务、万任务，发展始终是第一要务；千条线、万条线，促农增收是第一主线。村党支部书记的首要任务就是推动农村发展，增加农民收入。长沙县黄花镇黄龙新村党总支第一书记王再德，是全国百名优秀支部书记之一，从76年至今任支书40年。几十年的努力，黄龙村现在人均年收入达2万元，村级集体经济年利润达500万元。现在，老百姓最怕的是什么？最怕王再德书记不能再当他们的“老黄牛”。所以说，村书记要善于当农村发展的“火车头”，带领群众发家致富，群众的生活添了色彩、有了盼头，才会真正拥护你、支持你。如何当好发展的“火车头”，我认为，主要是从以下三个方面着手。要敢争敢抢，招商引资。以前我们常说，“要致富、先修路”，农村要发展，基础设施必须先行。项目哪里来，资金哪里来？你看着村集体兜里的几块钱是远远不够的。上次市纪委赖书记来县里调研，说了这么一句话，“争取争取，敢争才有取”。也就是说，要抢抓机遇，积极争取项目和资金。当前，国家对农村、农业、农民的关注关怀度很大，农村水、电、路方面的基础建设都有相应项目，要瞪大眼睛、拉长耳朵、多方收集信息，广听善跑，争取上级的项目及资金支持。同时，社会力量潜力无穷，要广泛发动可用的资源，集聚社会力量来建设农村、发展农村。当然，我刚刚也讲了，要你们争资金、争项目，不是说到了年底就拿着报告往各个部门跑，这里搞几万、那里搞几万。我说的是你们要主动想办法包装项目，帮着部门出点子、出主意，想着法子到外面去招商引资，帮助镇、部门向市里、向省里去争取资金和项目。要发挥优势，发展产业。大家都知道江浙地区经济发达，江浙一带为什么这么发达，他们的城市经济固然重要，但是还有一个重要原因就是村镇经济特别发达。有统计显示，浙江的GDP有80%以上来自县域经济，而县域经济靠什么，村镇经济是重头戏。大家可以看到，凡是发达地区，乡镇实力都比较强，比如说浏阳、宁乡，或者说最近的醴陵，他们的乡镇实力就比我们强很多。乡镇强则县域强，这个道理绝对没错。而目前XX县乡镇经济实力较弱就是一块明显的短板。我觉得，以XX县的区位条件和基础条件，发展村镇级经济完全大有作为。关键在于我们要开动脑筋、敢闯敢试，善于发挥区位优势、资源优势来搞活集体经济。近年来，炎陵县很多村里都种植黄桃，产品在市场上很走俏，价格可以达到十几二十块钱一斤，为什么搞得好？因为他生态环境好，气候和土壤都很适合种植黄桃，再者炎陵的黄桃在市场上有一定的口碑，很多人还通过微信、淘宝销售产品，打开了销售渠道，如果要他搞工业，那他怎么都搞不发。XX镇、XX镇为什么蔬菜基地搞得好？因为他离城区近、交通便利，物流成本低，市场空间大，适合发展蔬菜产业。说这些，目的就是一个，全县100多个村，各有各的优势，大家一定要根据自己的实际情况，扬长避短，因地制宜，有层次、有差异性地进行开发和发展。发展的路千万条，一定要灵活选择适合自己发展的路子，这样才能有的放矢、有所收获。要灵活方式，盘活土地。农村要发展，离开了土地不行。现在我们很多地方，不要说土地开发，就是现成的良田，都变成了荒地。有人说现在稻谷价钱低，种田成本高，划不来。那你不种水稻还可以种蔬菜、种水果、种药材啊。你要是自己不想种，也可以引进开发商来搞流转，那也是一个办法，总比荒废在那里要好。
三要当好社会稳定的压舱石。有人说，维护社会和谐稳定是个老大难，掌控好局面，有两个书记非常重要：一个在上头，中央总书记；一个在下头，村支部书记。总书记“顶天”，村支书“立地”。说维护稳定是个老大难，是因为当前造成社会矛盾的原因错综复杂，既有干部不作为、乱作为，造成群众利益受损害等方面的原因，也有部分群众价值取向多样化，受腐朽思想文化和社会不良风气影响等方面的原因。解决好农村社会稳定问题，必须要对症下药，抓住问题的关键所在。要抓好村民教育。1989年3月23日，中央军委主席邓小平在人民大会堂会见应邀来访的乌干达总统时说：“我们在10年中最大的失误是在教育方面发展不够。最重要的是在发展和提高人民生活水平的情况下，没有告诉人民和共产党员要保持艰苦奋斗的传统。我们经过冷静的考虑，认为这个问题比通货膨胀等问题更大。只有经过若干年的艰苦奋斗，才会有较好的发展、持续的发展。只要人们思想统一了，治理也不难”。邓小平同志讲的这个教育，实质上指的是社会大教育，也可以说是国民的教化问题。当前，XX县的
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二要解放思想。我在大会上多次讲过，要解放思想，要树立项目意识、市场理念和法治观念。树立项目意识，就是要以推动项目的方法来开展各项工作，把工作当作项目来谋划、包装、推动，确保各项工作责任明确、程序规范、有条不紊。树立市场理念，说得直白一点，就是要加大融资、大胆融资，用将来的钱做现在的事，用社会的钱办村里的事。比如说，XX县经济实力还不是很强，每年的财政收入就10多个亿，也只能保基本、保运转，我们不能指望靠县财政投资去搞建设，也投不出成效来，主要还是要靠解放思想，靠融资，靠争取上面的支持。村里也一样，你看准了的产业，自己没钱搞，可以引进商家来搞，可以撬动资本市场的钱来搞，老百姓也可以用土地使用权来换取股权，既盘活了土地，又带活了产业，何乐而不为？树立法治观念，就是说办事一定要依法依规依程序，按规矩办事，按程序办事。这次征地拆迁工作中，我就强调要注重程序，一味赶进度而不顾程序，这是极大的错误。进度怎么赶，我们可以早点开工，可以提高效率，但是坚决不能精简程序，否则，到法院打官司也会败诉。因此，大家务必引起高度重视，做任何工作，该走的程序必须走到位，该办的手续坚决不能少。
第三，要带好班子。村子富不富、关键在支部，班子强不强，关键在班长。一个村要发展好，必须有一个团结合作的班子。只有把班子建设好，才能实现党对农村工作的有效领导，才能保证党在农村各项方针政策的贯彻落实，才能加快新农村建设步伐。村书记作为班长，履行好第一责任人的责任，管好村级班子特别是村支部这个班子，责无旁贷、义不容辞。
一要公平公正。“公生明，廉生威”，群众最服的是办事公道，没有私心，一身正气的干部。要公正处事。群众不患寡而患不均，干部偏心，群众就会寒心。村书记是本乡本土人，开展工作面对的不是亲戚就是朋友，这更要求公平公正，一碗水端平，决不能因照顾亲情而丧失了原则，因关照友情而失去了公正。要公私分明。公是公，私是私，决不能公私不分，损公肥私。只有你不为自己，讲话才能理直气壮，腰杆子才能挺得直。如果老是想着自己的一亩三分地，谁还会信任你、信服你。要公开透明。村级组织是一个自治组织，要充分发扬民主，大家的事大家议、大家的事大家办。一定要建立健全民主管理、民主议事和村务、财务公开等各项制度，并严格按制度办事，特别对村级财务等群众关注的热点问题，定期公开、及时公开，让村务在阳光下运行。
二要清正廉洁。现在从严反腐的触角不断向基层延伸，中纪委通报的村级组织的贪腐问题也是越来越多，中纪委2015年查处村干部776人，涉案金额小的几千元，大的几千万甚至上亿。最近中央电视台有一部很火的记录片叫《永远在路上》，一共8集，其中第6集讲的就是一些“雁过拔毛”式的不廉洁，什么是“雁过拔毛”式不廉洁，就是少数基层干部在资金分配、审批审核环节以及管理基层事务的过程中，滥用职权侵害群众切身利益的不廉洁行为。比如新疆一个省级贫困村的村书记为套取小麦补助款，虚报小麦种植面积500多亩，冒领补贴款5万多元，除此之外他还截留41只自治区政府给贫困牧民发放的扶贫羊，卖掉获利4万9千多元。还有一个叫大榜村的村庄，2012年因暴雨引发泥石流，大片田地被冲毁，民政部门拨给村里2万元救灾专用款，该村党支部书记和两个村委委员三个人开了个小会，没有进行任何公示，在其他村民不知情的情况下就私自决定把这两万元分给自己的八户亲属。当然，除了“雁过拔毛”式的小贪，我们村书记队伍中也不乏一些“巨贪”，西安市一个社区的居委会主任，利用社区拆迁改造项目为自己牟利，单笔受贿就达5000万，涉案总金额高达1.2亿元。浙江省台州市6名村干部贪污挪用村集体各种资金达1200余万元。我们县里也有不少典型案例，比如，XX镇有一个居委会多次虚报城镇下岗失业困难人员春节慰问名册，用来骗取国家财政资金，大部分资金用于居委会开支；XX镇有一个村的村委使用村集体资金，组织全村党员、组长和妇女组长等外出参观旅游。等等这些例子，大家务必引高度重视，不要觉得自己职位小，就放松对自己的要求，一定要绷紧廉洁自律这根弦，干干净净做事、清清白白做人。要管住自己的脑，多想想“群众选我来做什么”、“我当村书记为了谁”，多想想违纪违法的后果是什么，不能只想着个人利益，不要心存侥幸心理，要始终把法纪挺在前面。要管住自己的手，牢记“莫伸手，伸手必被捉”的道理，不占公家便宜，不贪不义之财。要管好自己的人，管好班子成员，管好小组干部和广大党员，管好亲朋好友，发挥好监督作用。
三要精诚团结。我们一个村，支委、村委加起来可能就三四个人，如果这几个人还搞不好团结，工作肯定干不好。为什么这么说，如果我们班子有10个人，一个人有不同意见，可能影响还不大，因为他只占十分之一。但如果一共才3个人，有一个人有不同意见，那他就占了三分之一，影响就大了。所以村一级班子团结非常重要，我们现在大多数软弱涣散村，就是因为班子不团结、不和谐。因此，作为村书记，一定要把团结摆在重要位置，充分调动班子成员的积极性，凝聚工作合力。要坚持民主集中制，不搞“一言堂”，善于听取不同意见。要有容人容事的胸襟，善于沟通和交流，以诚相见，以诚待人，用自己的人格魅力来影响、带动班子成员。
同志们，农村工作很难做，也很辛苦，你们的工作成绩、工作作风，县委看在眼里、记在心上，县委也会尽量为你们更好开展工作创造条件，在政治上、经济上给予你们更多的关心和支持，也希望你们扎根基层、踏实工作，为县委分忧，为人民谋福，努力成为一名优秀的基层党组织书记。
最后，祝同志们身体健康，工作顺利，家庭幸福。谢谢大家！

同志们，农村工作很难做，也很辛苦，你们的工作成绩、工作作风，县委看在眼里、记在心上，县委也会尽量为你们更好开展工作创造条件，在政治上、经济上给予你们更多的关心和支持，也希望你们扎根基层、踏实工作，为县委分忧，

这应该是哪位大手笔的作品，虽文字语言通俗，但很切合讲课的对象，讲的不是冠冕堂皇的大道理、普通话，而说的都是村支部书记听得懂的方言、土话，点到的都是村支部书记关心的事，组件作者的功底！

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作的第一责任人，是一个村的核心领导者。所以说，村级党支部书记岗位重要、作用重大。我觉得，概括起来有三个特点。第一，“小岗位，大作用”。我们经常把村书记当成

很好，很是强大，的确很不错，挺好的，让人受益匪浅

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过冷静的考虑，认为这个问题比通货膨胀等问题更大。只有经过若干年的艰苦奋斗，才会有较好的发展、持续的发展。只要人们思想统一了，治理也不难”。邓小平同志讲的这个教育，实质上指的是社会大教育，也可以说是国民的教化问题。当前，XX县的
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还有龙船镇颜家村书记郭举鹏，

全部工作和战斗力的基础，是乡镇、村各种组织和各项工作的领导核心”。由此可以看出，村党组织书记是一个村经济建设、社会发展、党的建设、精神文明建设等各个方面工作的第一责任人，是一个村的核心领导者。所以说，村级党支部书记岗位重要、作用重大。我觉得，概括起来有三个特点。第一，“小岗位，大作用”。我们经常把村书记当成不是官的“官”。为什么这么讲？讲不是官，因为村级组织是村民自治组织，村干部不是公务员，在村民眼里你是官，但在干部眼里你是民。讲是官，是因为村书记职位虽小，但地位重要。