余之舰：公文中 的“指导思想”怎么写？

    在机关文稿中，尤其是在重大决定、重要意见、重要工作部署的动员报告以及一些工作的实施方案中，常常要先写指导思想。其中，有的指导思想在文件中设为单独部分；有的归于“总体要求”，与目标任务、工作原则等并列；有的既不单独作为一部分，也不归于“总体要求”，而是作为一个条目，不直接标明是指导思想，但让人一看便知是指导思想。不论指导思想在具体文本中如何安排，是否标识，其写法大同小异。

    一、什么是指导思想

所谓思想，就是一系列的信息输入人的大脑后，形成的一种可以用来指导人的行为的意识，人们常说“思想决定行动，思路决定出路”，也即此意，可见思想本身就是指导行动的。所谓指导，就是指示、引导。有人问路，指给人看，朝哪个方向走，走什么样的路，应该怎么走？就是指导。而所谓指导思想就是这样一种指方向、指路径的思想。凡起草一个决定、一个意见或一个方案、一个报告，为什么首先要写指导思想呢？这是因为，人们的任何行动都需要有一定的指导思想来引领，有怎样的指导思想决定有怎样的理念和定位，只是日常指导我们行动的指导思想是隐形的、潜在的、下意识的，不像一个正式文件那样有具体、明确的语言符号标识而已。干工作、做事情，首先要明确指导思想，指导思想是否对头，从根本上决定着工作的成效乃至成败。指导思想是具有战略性、纲领性、引领性的东西，是工作目标、工作方向、工作思路、工作重点以及工作着力点、突破口等的高度概括和集中表达。只有确定了正确的指导思想，之后的政策措施、目标任务、保障机制等才好确定。指导思想在具体文稿中一般都放在最前面，其所处位置本身就体现了指导思想是走在前边的，起着引领、引导的作用。同样，这也有一种写作逻辑的需要。文章开头部分就用最精炼简短的语言，把这篇文章的基本遵循、目的意义、主要内容、关键重点、措施方法等呈现在读者面前，就像一篇论文的“引论”或概述，能迅速让读者明了其主旨，知晓其内容，让读者很快进入阅读学习的状态。因此，无论是从工作逻辑、思维逻辑，还是从写作逻辑的角度来看，指导思想都具有特殊重要的意义。

    二、指导思想的基本特点

    机关文稿中的指导思想大致有以下几个特点：

    1.具有理论性、抽象性。指导思想是抽象性的理论概括。比如我们党的指导思想，就是指导我们党全部活动的一个理论体系，是党的思想建设、政治建设、组织建设、作风建设、文化建设、制度建设和反腐倡廉建设的理论基础。党章明确规定，中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导。因为任何一个政党的行动，都要受一定的思想、观点或理论的指导和支配。指导一个政党一切行动的思想、观点或理论体系，就是这个政党的指导思想，亦称行动指南。一个政党如此，一个单位、一项工作也是如此。我们常说“理论是实践的先导，思想是行动的指南”，就是这个意思。

    2.具有宏观性、总括性。指导思想既然是带有指导性质的思想，那就不是针对某个具体行为、具体问题的，而是站在宏观的、总括的高度来进行指示、引导的，它所提出的意见是带有纲领性、原则性的意见，是开展某项工作所必须遵循的总原则、总要求、总方略，是设计具体目标任务、政策措施的依据和总纲，也是一个文件、一个文稿的主旨、主题和灵魂。只有明确了带有总括性质的指导思想，工作才能有所遵循、有所依据，才能按照正确思想的指引，向着正确的方向，沿着正确的道路，朝着正确的目标前进。

    3.具有原则性、根本性。指导思想的各个要素，无论是理论指导，还是核心要求，无论是着力点、切入点，还是方法措施，甚至需要实现的目的、达到的目标等，尽管都是几句话甚至一句话、一个词语，但这些话语都是带有原则性、根本性的关键话，都有其丰富内涵、深刻意义和精准所指，是必须坚持的底线、遵循的准则，既是基本遵循，又是根本所在。从这个意义上说，指导思想的文字既要高度概括，更要语言精当、用词妥帖。

4.具有完整性、系统性。指导思想实际上是一个有高度、有思路，层次清晰、逻辑严密的系统，无论是作为文件的一个部分还是一个语段，它都是完整的、系统的部分和语段。譬如遵循什么原则，突出哪些重点，为了什么目的，采取哪些方法，达到怎样的目标等，是一个系统的逻辑整体。所以，每个指导思想实际都是一篇小文章，集中了最关键的语言，浓缩了全部文章的精华。指导思想虽只短短数百字，但却涵盖了基本遵循、基本原则、目标任务、工作措施、工作重点、工作抓手、实现路径、达到的目的等多个方面，甚至还体现一种决心、气势和状态。

    三、指导思想怎样写

   

知道了什么是指导思想和为什么要写指导思想，了解了它的一些特点，那么如何写就可以迎刃而解了。笔者以为主要应做到以下几点：

    第一，要把握结构要素。

    指导思想的框架结构一般分为三个部分或三个层次。以2015年11 月29 日印发的《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》为例：

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本文为老秘网嘉宾余之舰发表在《应用写作》2016年第12期的文章

从这个老秘网确实学习到了很多实用的知识，受益匪浅

我经常照葫芦画瓢写，真不知其中含有如此多的意旨。

很用心啊，虽然是原则性的几句话，要写好并不容易。

指导思想文章之要，一定要把握准确

指导思想文章之要，一定要把握准确

文章的指导思想是公文写作的重要组织部分

学习一下………………

写作这是弱项，希望多学习一下

是指导思想和为什么要写指导思