林共妙副书记在全县农业和农村工作会议上的讲话

林共妙副书记在全县农业和农村工作会议上的讲话

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发布时间： 2006-2-10 14:38:31 被阅览数： 1354 次 来源： 尤溪县委办公室

 在全县农业和农村工作会议上的讲话

林共妙

 (2006年2月9日)

 

同志们：

  根据会议安排，下面，我就全县农业和农村工作讲三点意见。

一、要认真贯彻全省农村工作会议精神

全省农村工作会议今年1月19-20号在福州召开，会议精神主要体现在省长黄小晶的重要讲话以及省委常委、常务副省长刘德章的工作报告中，概括起来，主要有以下五点：

1、会议传达学习了中央关于社会主义新农村建设的部署和胡锦涛总书记在福建调研时重要讲话精神。主要有“五个方面”：一要深刻认识建设社会主义新农村的重大意义;二要正确分析当前农业和农村形势;三要准确把握社会主义新农村建设的战略部署;四要明确今年农业和农村工作任务，主要是着力抓好农村基础设施建设、农村综合改革、粮食生产、土地管理、维护农民工利益、农村社会事业发展等六个方面工作，重点是做好加大对农业和农村发展的政策支持力度、推进现代农业发展、千方百计增加农民收入、全面深化农村改革、大力发展农村公共事业等五项工作;五要加强对社会主义新农村建设的领导。

2、会议回顾总结了“十五”以来我省农业和农村工作。会议对过去五年我省农业和农村工作肯定了“六个方面”的明显成效：是工作力度较大的五年；是政策措施较多的五年；是经济持续发展的五年，尤其是过去的一年，全省农林牧渔业总产值达1390亿元，比增4.6%；农民人均纯收入4440元，实际增长5.6%；是改革创新积极推进的五年；是基础设施明显改善的五年；是面貌变化较快的五年。概括了“五个坚持”的成功经验：坚持“三农”基础地位不动摇；坚持统筹城乡发展思路不改变；坚持发展农村经济中心不放松；坚持贯彻落实好支农惠农政策不减弱；坚持依靠农民群众主体力量不脱离。查摆了“四个” 突出问题：农民收入持续增加难度加大；农村基础设施和公共服务相对薄弱；一些农村基层组织运转比较困难；农村社会仍然存在一些不稳定因素。

3、会议强调了扎实推进海峡西岸社会主义新农村建设。省委书记卢展工指示：“要突出发展，突出基础，突出保障，把社会主义新农村建设的大思路、大部署、大举措融入到海峡西岸经济区建设中去”。省长黄小晶强调：关于建设新农村的规划，要坚持城乡统筹，体现“四位一体”，体现农村特点，注意前瞻性。关于农业产业化经营，要向农业科技要效益，在特色上做文章，提高农业组织化程度。关于逐步加大“多予”力度，存量调整、增量倾斜，渠道不变、资金整合，提高资金使用效益。关于服务“三农”，继续加强农村基础设施建设，加大城市服务农村的力度，办好惠及群众的实事，认真学习领会有关的政策文件。关于为民惠民，要了解农民的实际情况，调动农民的积极性，让农民掌握一技之长。关于农村综合改革，全面推进乡镇机构改革，推进农村义务教育体制改革，推进县乡财政体制改革，统筹推进其它各项改革。

4、会议认真部署了全省2006年农业和农村工作。提出今年我省农业和农村经济发展主要预期目标：农林牧渔业增加值增长4％左右，农民人均纯收入实际增长4－5％。明确着力抓好“六个持续”：持续推进农业和农村经济发展，持续增加农民收入，持续改善农民群众生产生活条件，持续加大“三农”投入力度，持续深化农村各项改革，持续加强农村基层民主政治建设。

5、会议要求要切实加强和改善党对社会主义新农村建设的领导。重在把握机遇，重在精心组织，重在加强力量，重在强化责任，重在真抓实干。

二、要准确把握我县当前“三农”工作形势

过去的一年，是我县有效抵御自然灾害，农业和农村经济发展取得新成效的一年。据统计，全县农林牧渔业总产值达29.47亿元，比增5.06 %；农民人均现金收入4291元，比增7.5%，主要体现在以下六个方面：

1、市场化促进产业创新，特色产业初显成效。一是优质稻持续稳定，粮食总产量22.23万吨，增长3.6%，良种覆盖率98.5%，优质率82.6%以上，被省农业厅连续第三个年度推荐为“全国粮食生产先进县”，上报农业部表彰。二是茶果持续增长，茶叶总产量5919吨，新植茶叶2000亩；水果总产量增长7.1%，新植水果7676亩；三是食用菌持续增产，栽培11565万袋（平方尺），鲜品产量70766吨。四是蔬菜持续增优，发展无公害优质商品蔬菜34000亩。五是畜牧水产持续增势，增长7.89%，规模养猪、羊发展较快，生猪出栏增长12.27%；肉羊出栏增长16.29%。六是烟叶持续增效，实现烤烟收购6.84万担。七是林竹持续发展，全县扩大竹林面积1.5万亩，竹业产值比增23%。

2、规范化促进组织创新，产业经营水平提高。一是农业产业板块初现雏形。形成以东南超泰米公司为依托的优质稻基地；以胜达、超大集团等为依托的蔬菜基地；以金门春、东岩有机茶公司等为依托的优质茶果基地；以浩达食用菌公司等为依托的食用菌基地；以三恒公司、三林木业等为依托的林竹基地。二是农业产业化经营创新成效。据统计，10家省、市级龙头企业2005年实现总产值4.07亿元，比增10%以上；带动农户实现增收1.56亿元以上。三是农村专业合作社进一步规范。八字桥佛手瓜专业合作社和梅仙丁地脐橙专业合作社的运作水平实现“四个统一”、“二次返利”，特别是八字桥佛手瓜专业合作社实力已进入全省供销社系统专业社“十强”行列。

3、非农化促进就业创新，增收优势明显加强。一是小城镇建设有序推进，坚持先规划后发展的原则，重点抓好市定县域次中心洋中镇建设，完成了总体规划和产业发展规划编制。二是农村劳动力转移步伐加快。建设培训基地，建立农村劳动力转移信息服务中心平台，积极组织参加全市劳动力转移专场招聘会，实现阳光工程培训2037人，转移5816人。三是乡镇企业有新发展。着力提升传统产业，拓展新兴产业，全县乡镇企业累计完成总产值39.95亿元，比增7.39%。

4、社会化促进服务创新，载体优势得到发挥。一是农业155服务网络体系健全。乡镇农业155服务中心全部投入使用，建立5个村级农业155服务站、11个示范基地和52个农业155授牌服务联系点。一年来，农业155服务中心共为农民减少经济损失、增加效益2050万元。二是《尤溪农产品信息网》改版升级，实现商品购进总额比增2.4%、商品销售总额比增2.7 %。三是新型农民科技培训全面开展。对2千户核心农户开展技术培训，辐射带动了2万多户农户。四是村级农民技术员选聘上岗。全县落实选聘750名农民技术员上岗，实行“管人、管事、管钱”三位一体。

5、标准化促进技术创新，产品竞争优势增强。一是实施品牌战略，推行标准化栽培示范。打响“中国金柑之乡”品牌，金柑、芦柑标准化栽培示范1.18万亩，果品市价提高30%-50%；利用“全国无公害茶叶示范县”契机，建立茶叶生产示范1.2万亩，带动农户1500户；开展蔬菜高产栽培竞赛，建立5200亩无公害示范基地。通过标准化示范，茶叶在省级茶产品鉴评活动中共获优质奖8个，完成梅仙和清溪鳗鱼、梅仙脐橙、绿竹笋3个无公害农产品和沈郎乡有机茶籽油、天茸灵芝与姬松茸等2个有机食品认证。二是深入开展粮钱丰收竞赛活动，荣获全市粮钱丰收竞赛活动第一名。三是发展生态农业示范，落实“猪-沼-果”生态模式示范片3513亩。

6、多样化促进协作创新，开放优势明显提升。一是以农业专场招商为主要载体，在台州共完成签约合同项目8个，客方拟投资9780万元。二是以闽台合作为主要平台，在漳州花博会上，沈郎食用油有限公司与台湾食品工业发展研究所签约开发油茶中油酸高效提取项目。三是以农展会为主要形式，共有14家企业参加“海洽会”展销，实现产品交易5.2亿元。

 7、多元化促进投入创新，效益优势全面显现。一是抓好农业综合开发项目工作。通过了农业综合开发优质工程验收，争取2006年农业综合开发项目总投资550万元。二是抓好农村沼气工程建设。全县落实建设补助资金53.52万元、户用沼气池775口。三是扶贫开发工作得到加强。抽调县直机关151名工作队员进驻80个村进行对口帮扶，落实造福工程异地搬迁66户260人，加大蕉坑、连云、本洋三个省级扶贫重点村帮扶力度，发放各种扶贫小额信贷资金180万元。

总之，过去的一年，是我县农业和农村经济稳步发展的一年，是我县“三农”工作取得明显成效的一年，为尤溪经济社会的持续发展奠定了坚实基础。但是我们必须清醒地看到我县农业基础仍然脆弱，农民的整体素质仍然较低，农业增加投入的难度很大，农业龙头企业自身不强、带动作用不大等等。这些困难和问题都亟待我们在新的一年里认真加以解决。

三、要围绕新农村建设抓好今年农业和农村工作

2006年全县农业和农村经济工作的指导思想是：认真贯彻十六届五中全会和中央、省、市农村工作会议精神，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持“多予、少取、放活”方针，以工业反哺支持农业，以城市辐射带动农村，大力实施项目带动追赶战略，扶优扶强龙头企业，做大做强特色产业，做活做响农业品牌，转变农业增长方式，强化科技推广，提高农业综合生产能力，力促农民收入稳步增加、农业效益全面提升和农村社会快速发展。主要目标是：农林牧渔业总产值增长4.5%，农民人均纯收入增长5%。为了全面实现这些目标，必须着力抓好以下六个方面工作。

㈠围绕增强农业优势，做优做强特色产业，发展现代农业。

1、要调整优化农业产业结构。紧紧围绕七大农业特色产业，全县新建果园0.5万亩，实现总产值12600万元，优质果率52%以上；种植食用菌11500万袋（万平方尺），实现产值2.1亿元；发展优质无公害订单蔬菜3.5万亩，标准化栽培示范1000亩以上，推广20亩设施大棚蔬菜；种植烟叶面积3万亩；肉蛋奶总产量达3.03万吨，增长4.5%；水产品产量8358吨，增长2.5%；畜牧水产总产值52569万元(现行价)，增长4%。造林更新面积6万亩,扩大竹林面积1万亩。一要重点培育林产、畜牧水产、果茶三大特色产业。林产业继续深化集体林权制度及其配套改革，主动对接海峡两岸林业合作试验区建设，积极培植绿竹笋、生物医药等特色优质农产品，建立毛竹丰产示范片。畜牧水产业以西滨、尤溪口、洋中、城关、西城等规模猪场和光华百斯特生态农牧基地等生态规模猪场为重点，大力发展规模生态养猪业。扩大洋中桂峰的戴云山羊保种场核心群养殖规模，形成核心种群，确保核心群种羊常年保持在200只以上；扩大西城后洋种羊场的饲养规模，确保南江黄羊种羊常年保持在200只以上，培育可繁种公羊200只以上；认真推广以草代牧、肉羊圈养等养殖模式，实现全年饲养肉羊13万只，比增1万只。突出规模发展溪沟养鸭和果园养殖山地鸡。重点做好街面库区渔业开发前期准备工作，新增大中型库面小网箱300个以上；着力示范推广稻田水产养殖500亩以上，巩固现有12家精养鳗鱼场养殖规模，引导发展土池养鳗、网箱养鳗；突出抓好养殖品种结构调整，投放名优水产品要占42%以上。果茶产业围绕区域布局，突出优势和特色，实现产品优质化。水果继续抓好1万亩金柑、芦柑标准化栽培示范，辐射带动新阳、西城的高海拔村和中仙、溪尾等乡镇示范种植金柑；要抓好乡镇百亩无公害精品果园的高产栽培示范。茶叶主抓标准化，大力开发有机茶，重点抓好东岩、九阜山有机茶基地建设，着力引进开发乌龙茶生产与加工，形成3万亩优质无公害茶叶生产基地，实现全县名优茶合格率80%以上，茶叶农药残留抽检合格率95%以上。二要继续实施农产品名牌战略。打响“活水”、“金门春”、“沈郎乡”和“中国金柑之乡”、“中国绿竹之乡”、“尤溪绿笋”等农业品牌，做到培育一个品牌，带起一批企业，做大一个产业；争取申报无公害农产品、绿色食品和有机食品的标识使用权10个以上。三要实施“特色村(户)”示范工程。重点考核乡镇领导和部门挂村抓点工作，每个乡镇要培育1—3个有特色、推得出、叫得响、效益好的特色经济村和30个专业示范大户，带动特色产业全面发展。

2、要做大农业龙头企业。要把培育发展农业龙头企业作为提升农业产业层次、增加农民收入的重要举措来抓。一要大力扶持培育龙头企业。重新评审认定县级农业龙头企业，力争打造产值或销售收入亿元龙头企业1个以上，千万元的10个以上，重点扶持光华百斯特、三林、沈郎食用油、金门春、恒利、三恒、胜达等具有一定规模、科技含量较高的企业，采取“一厂一策、部门帮扶”的措施，促其尽快发展壮大。二要完善企业与农民的利益联结机制。引导和鼓励龙头企业通过订单与基地、农户建立稳定的产销关系。通过价格保护和 “二次分配”与基地、农户实现利益互补；通过生产要素入股与基地、农户形成利益共同体。着力指导和帮助龙头企业与基地、农户规范订单文本，做好合同鉴证或公证等服务。要把区域化布局与规模化生产结合起来建立农产品生产基地，走“特色+规模”的路子，延伸产业链条，实现农业增产增效。三要强化龙头企业贯标工作。凡是已经列入或要求列入省、市级龙头的企业，均要做到“有标贯标、无标制标、缺标补标”，国家已经制定发布的要坚决执行，目前还没有标准但又实际需要的要积极制定，老标准过时或缺乏操作性的必须修改完善；凡是生产终端产品的龙头企业，必须申报绿色食品或有机食品认证。

3、要大力发展外向型农业。坚持以 “三个一”项目工作机制为抓手，突出现代化农业项目重点，不断增强发展后劲。积极组织参加农林专场招商活动，吸引更多县外客商带资金、带项目、带技术、带市场，参与农业综合开发、农产品加工和农业重点特色产业开发。抓住“闽台农业合作”契机，重点引进台湾良种、设施栽培、精致园艺技术和加工保鲜工艺。

4、要增加对农业的投入。要把兑现各项惠农政策、争取项目投入和出台导向性优惠政策作为增加农业投入的重要措施来抓。一要认真兑现中央及省市出台的惠农政策。将涉农单位和乡镇兑现惠农政策工作列入年终农业农村工作考核，促进重农氛围形成。二要积极争取农业项目投入。吃透政策精神，精心筛选、编制、包装具有尤溪特色的项目，建立项目库，以项目聚集生产要素。三要制定出台导向性优惠政策。继续实行现有的农业鼓励政策，财政支农资金在确保农业扶持项目配套资金正常运转的基础上，重点扶持现代农业导向性的项目和产业工作。

5、要提高农业组织化程度。组建包容县、乡镇、村和重点龙头企业为一体的农村专业合作经济组织体系。一要进一步规范和促进农民专业合作组织的发展。按照“四个统一”、“二次返利”要求，重点培育15个规范经营管理的合作经济组织，支持和鼓励兴办各类专业合作经济组织。二要充分发挥县农村合作经济组织联合会的作用。规范运作“农联”，引导农产品生产、加工、流通企业和农民专业合作组织实现规范化管理。三要抓好农产品流通信息网点建设。要完善农业155服务网络和农产品信息网络建设；办好“尤溪农产品信息网站”，力争年内50%以上乡镇设有农副产品信息站，村级信息点达到30个以上；进一步深化供销社改革，组建3个中心社、8个合作指导点，培育骨干专业社4个，力争50%以上的行政村建成1个以上综合服务站；继续支持引导壮大农民运销队伍，培育农民运销合作组织；壮大农民经纪人队伍，加强对农民经纪人的培训；鼓励农产品出口企业赴县外、境外参加产品展销(博览)会；整合特色农产品品牌，支持品牌做大做强；依法规范和整顿农产品市场秩序。

6、要加快现代农业示范园区建设。加大园区的招商引资力度，重点抓好音头现代农业示范园区和汤川高山反季节蔬菜示范园区建设；进一步加强各乡镇农业示范园(点)的基础设施建设，形成园区雏型。引导外地项目业主和县内业主、科技人员、农民、村集体及企业参与园区建设，以资产或技术入股建设股份制园区。积极推广育苗、栽植、收获机械化技术，实现园区建设与新技术和新品种的引进、更新相结合，与种植业结构调整相结合，与农业科技创新相结合，与招商引资结合,促进园区上规模、上档次、创特色、见效益。

㈡围绕农业效益的全面提升，转变农业增长方式，增加农民收入。要加快推进农业增长方式转变，促进资源的节约和综合利用，全面提高农产品质量安全水平和市场竞争能力，千方百计增加农民收入。

1、要全力提高粮食综合生产能力。坚持最严格的耕地保护制度，确保粮食安全。全县粮食播种面积稳定在56.5万亩。一要大力发展优质稻。推广超级杂交稻20万亩，实现水稻优质率90%以上。推广垅畦栽培20万亩，推广旱育秧20万亩；二要开展高产竞赛活动。在10个乡镇建立1万亩双季高产中心示范片，力争年亩产超吨粮；在中稻区建立4千亩中心示范片，力争年亩产超“双纲”。在麻洋、下保建立再生稻百亩示范片，在埔宁建立烟后稻百亩示范片；继续在溪尾、台溪等地实施粮钱丰收竞赛活动。三要大力推广测土配方施肥。广泛开展测土配方施肥，全年推广测土配方施肥10万亩。

2、要大力强化科技推广应用。严把“良种”关，切实做好农业优良品种的引进和繁育工作，农业技术部门要抓好新型农民科技培训，充分发挥村级农民技术员作用，加大农业实用技术和农业机械化的示范推广。认真实施科教兴农战略和人才强农战略，继续抓好农广校招生和农业部确定的新型农民科技教育培训示范，对10个乡镇的2000个核心农户，开展标准化栽培技术、畜禽水产养殖技术等培训，带动面上20000户农户掌握一项种养新技术；继续抓好“绿色证书”工程，开展农民技术职称评定。重点推广栽植机械化技术和收割机械化技术，鼓励跨乡镇开展机械化栽插和收割。利用农民培训中心“大篷车”，组织科技人员根据不同农事季节送科技下乡。

3、要努力加快农村劳动力转移就业培训步伐。认真组织实施“四个三”转移培训工程。即：“三个重点”，确定重点产业重点培训、下岗失业人员中的“4050”人员重点培训、库区移民重点培训；“三个结合”，培训工作要与就业、与技能鉴定、与引进项目促进发展紧密结合；“三个层面”，企业自主培训、社会培训机构培训、政府部门与乡镇培训；“三个两千”，企业培训2000人、社会培训机构培训2000人、政府部门培训2000人。要积极实施农村劳动力培训“阳光工程”，整合各类教育资源，调整专业设置，大力开展“订单式”培训，实现劳动力培训转移由体力型向技术型，零散型向规模型，无序向有有序推进，全县新增培训农村劳动力5000人、转移4000人。

㈢加强农业和农村基础设施建设，改善农民生产生活条件。

1、要加强农业基础设施建设。加大农田基础设施建设力度，增强农业发展后劲。全县整理土地8000多亩，3月份前完成烟田水路配套项目94个，受益面积1.9万亩。在确保优质工程的同时，继续推进“六千”水利工程建设，抓好东兴引水工程续建，完成40个村级人饮工程建设，抓好双里中型水库、小岭小（一）型水库、黄林小（二）型水库除险加固工程建设，完成3个山地水利工程、新阳片小型公益农田水利工程建设和清溪河4公里河道整治任务。积极引导农民投工投劳于直接受益的小型水利设施建设，提高抗灾防灾能力。实行封山育林，改善生态环境；抓好矿山和土地开发建设的水土流失治理整顿，争取列入全省“青山挂白” 整治试点县。

2、要加快农村基础设施建设。大力推广“猪-沼-果”（茶、菜）生态模式，培育一批集养殖、沼气、种植“三位一体”生态特色农业大户；加快农村能源建设步伐，以沼气建设带动农村改圈、改厕、改厨，改善农村卫生环境；继续推进农村路网工程建设；加快农村饮用水工程建设；积极发展农村小型基础工业设施建设。

3、要加快新村和小城镇建设步伐。一要加快新村建设和旧村改造步伐。加强村镇建设规划，积极稳妥推进自然村整合，优化村庄布局；实施以“三清六改”（清垃圾、清污泥、清路障、改路、改水、改厕、改沟、改圈、改厨）为主要整治内容的“百村示范、全面整治”工程，达到“五化”、“五通”、“五有”。“五化”即美化（内外墙抹灰、外墙涂料）、硬化（铺设混凝土的村内道路）、净化（实现家家户户“一池三改”，建有沼气池、卫生厕所、卫生厨房，实现人畜分开；村内建有下水道、垃圾池）、绿化（村内有公共绿地）、亮化（有路灯）。“五通”即村村通路、通水、通电、通讯、通闭路电视。“五有”即有健全的村级组织、有完善的管理制度、有功能齐备的科普文化活动中心、有文体娱乐活动场所、有标准的宣传栏。同时结合“小康环保行动”和“家园清洁活动”，力争15个乡镇所在地全部推行垃圾无害化处理。二要加快小城镇建设步伐。城关镇和西城镇要在构建“大县大城区”上取得突破。洋中镇要按照建设“闽中山海对接第一镇”规划，建成集工贸、服务、生态旅游为一体的县域次中心；坂面、新阳、西滨三个乡镇要按照城区次中心标准，建成特色精品集镇；其他乡镇要因地制宜地高起点编制产业发展、基础设施建设等专业规划。

4、要抓好扶贫开发工作。认真组织实施整村推进扶贫计划，重点帮扶连云、蕉坑、本洋3个省级扶贫开发重点村的建设;继续实施“造福工程”，对少数居住在生存条件恶劣边远山村的贫困农户实施异地搬迁;积极探索产业化扶贫，把国家扶贫信贷资金与发展龙头企业结合起来，实现扶持龙头企业与扶持贫困农户的对接；继续推行“小额信贷”、“农户联保贷款”和“信用户”活动；继续实行县直机关单位挂村帮扶制度，以选派干部到相对后进、薄弱村驻村任职为载体，不断增强贫困乡村的造血功能。

5、要建立健全农业防灾减灾体系。进一步完善洪水预警网络体系，建成国家一级气象观测站，建立人工降雨常年示范基地，建立健全县乡镇气象服务网络，加快中尺度灾害性天气预警系统建设，增强城乡灾害性气候监测预警能力。加强农作物和森林病虫害的测报和防治；加强动植物疫病监测和防治；加强森林火灾监控；建立和完善地质灾害预警防治体系。

㈣围绕农村综合改革，激发农村经济活力，创新农村工作机制。要从农业和农村亟待解决的热点难点问题入手，把促进农民增收作为农村综合改革和机制创新的出发点和落脚点，激发农村经济发展活力。

1、要创新农业155服务机制。规范乡镇农业155服务中心管理，抓好网络“四个延伸”，向村级、种养大户、专业合作社、龙头企业的延伸点达3个以上；乡镇155服务中心要与种养业大户建立挂牌服务点3个以上。

2、要创新林业管理体制。搭建林业服务平台，办好 “96355”林业服务热线；加强林业产权交易平台建设，规范产权登记、变更、交易，在西城、西滨、洋中、中仙建立林业产权交易中心；实施森林保险试点；创新“三防”体系，拓展护林防火联防协会的内涵和处延；建立家庭联合经营、委托经营、合作制、股份制等各种形式的新型林业经营实体；鼓励和引导林农建立林木种苗、造林育林、护林联防、林竹产品营销等各类专业协会；积极推行林权直接抵押贷款方式，完善森信担保公司服务内容，扩大抵押担保贷款规模。

3、要探索建立乡镇耕地流转服务中心试点。以县、乡经管站为依托，在汤川、西城、溪尾开展乡镇耕地流转服务中心试点，按照依法、自愿、有偿原则，积极引导耕地流转，发展烟叶、蔬菜等规模种植。

4、要创新农村融资机制。继续把建立信用镇、信用村、信用户活动和村级减债解困、农民融资有机结合起来，增强村级造血功能，着力解决农民贷款难问题；巩固农村税费改革成果，推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制等改革；积极推广管前镇村级减债解困、村村零负债的成功经验，做到“清欠偿债、核销化债、降息减债、拍卖还债、化转清债”，实现农村经济良性发展。

5、要创新农技推广机制。着力实施科技入户工程，积极推行“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”的技术推广新机制；继续实施涉农部门“一师一项目”、“一站一示范” 的推广机制；加强村级农民技术员管理，做好考核评议工作，对不能胜任的予以解聘。

㈤加快发展农村社会事业，促进农村社会和谐稳定。

1、要加快发展农村教育、卫生、文化等社会事业。鼓励城镇科技、教育、文化、卫生等机构和人员到农村开展服务；建立农村义务教育经费保障机制，免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生活费；加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设；加强人畜共患疾病防治；切实做好人口与计划生育工作；发展远程教育和广播电视“村村通”工程。

2、要深入开展群众性精神文明创建活动。大力开展职业道德、家庭美德和社会公德教育；继续开展文化、科技、卫生“三下乡”活动；加强农村思想文化阵地建设，在每个村建立健全阅报栏、宣传栏、文化科技卫生综合服务站，有条件的地方发展“文化中心户”；广泛开展文明户、“星级文明信用户”、文明村、文明小城镇和“婚育新风进万家”等活动；继续推行殡葬改革，反对封建迷信，制止非法宗教活动。

3、要建立健全农村社会保障体系。进一步建立和完善农村最低生活保障制度；进一步改善农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民补助等社会救助体系；探索建立与农村经济发展水平相适应，与其它保障措施相配套的农村社会养老保险制度。

4、要切实维护农村社会安定稳定。以开展创建“平安乡(镇)”、“平安村”活动为载体，完善基层调解网络，健全社会治安防控体系；继续深化农村“一区两会三包”创“四无一满意”活动，构建多层面、全方位的治安防范网络；加强和改进新形势下的群众工作，教育引导广大干部群众以理性合法的形式维护自身的合法权益；建立健全农村群体性事件处置机制，最大限度地预防和化解社会矛盾；加强普法宣传教育，认真做好群众来信来访工作，完善突发性事件工作预案，依法严厉打击各种犯罪活动，着力解决影响农村安定稳定的突出问题。

㈥切实加强组织领导，推进农村民主政治建设。

1、要切实加强组织领导。各级各部门要切实加强对农业和农村工作的领导，把新农村建设摆上重要议事日程，纳入本地经济社会发展的总体规划，进行周密部署，狠抓落实。

2、要加强农村基层组织建设。认真组织开展第三批保持共产党员先进性教育活动，着力解决基层党组织和党员的实际困难，帮助少数村级党组织解决开展教育活动无场所、缺经费等实际问题，以及困难党员和群众的实际困难。深入开展 “三级联创”、“双带双创”活动，倡导“三向培养”，努力增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。加强对农村党员干部的教育培训，不断提高他们带领农民群众脱贫致富奔小康的本领。

3、要加强农村民主法制建设。全面推行以村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的村民自治活动。进一步完善村务公开和民主管理制度，推行村务决策听证和农村“一事一议”制度。深入开展普法教育，实施“依法治乡”方略，关心农村基层干部，支持他们依法开展工作，帮助他们解决工作和生活上的困难，切实维护农民的民主权利。

同志们，做好今年的农业和农村工作，着力落实党在农村的政策，推进农业产业化经营，优化农村经济结构，切实加强社会主义新农村建设，实现粮食增产、农业增效、农民增收和农村稳定，任务艰巨，意义重大。我们一定要坚定信心，振奋精神，真抓实干，开拓创新，为全面完成今年农业和农村工作的各项任务而努力奋斗！

 

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林昌源书记在全县经济工作会议上的讲话

林建星同志在县关心下一代工作2005年会上的讲话

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