农产品加工龙头企业发展瓶颈及其对策

农产品加工龙头企业发展瓶颈及其对策 ——对祁阳县三家省级农产品加工龙头企业的调查与思考湖南省祁阳县人民政府县长 蒋涛 目前，农业产业化已成为新阶段推进新农村建设的突破口和主攻点，而农产品加工龙头企业是农业产业化经营的重要组织者，是带动农业产业化发展的“火车头”。为了解我老秘网县农业龙头企业发展现状及金融支持情况，最近我们对三家省级龙头企业进行了调查。一、 企业发展现状祁阳县是全国商品粮重点生产基地和油茶之乡，现有稻田面积58.2万亩,油茶林42万亩,年均产粮55万吨,茶油6000吨,粮油商品率60%。近年来，我老秘网县以资源为依托，以市场为导向，大力发展农产品加工企业，迅速形成了以粮食加工和油茶加工两大支柱产业，涌现出天龙米业、银利来米业和金浩植物油三大省级以上龙头企业。一是生产规模不断扩大，主导优势日趋明显。天龙米业、银利来米业和金浩植物油三家企业都成立于上世纪九十年代中期，经过十年的市场洗礼，在农产品加工行业中脱颖而出，生产规模和资产不断扩大。至2005年底，三家企业产值全部超亿元，资产也全部达到5000万元以上。同时，都形成自己的品牌，天龙米、银光米、金浩茶油被评为全省名牌产品和免检产品，天龙、银光、金浩商标被评为湖南省著名商标。特别是金浩植物油有限公司，近两年发展势头迅猛，去年以1200万元成功收购国家级农产品加工龙头企业——益阳油中王，在长沙、武汉、北京先后设立了营销公司，其市场份额不断扩大，成为了全国最大的油茶生产企业。二是促进了农业结构有效调整和农民增收。三家龙头企业按照“企业订单和资金带动、农户自愿加入、市场化运作”的原则，大力发展订单农业，积极引导农民种植优质稻和进行油茶低改。天龙米业和银利来米业推行的“公司加农户”模式以及金浩植物油实行的“企业连基地”模式，较好地解决了农民市场风险，在政府没有任何投入的前提下，农民自愿调整产品结构，有力地带动了全县农业结构调整和农民增收。2005年，全县共推广优质稻22.5万亩，占全县水稻种植面积的25%，农民平均每亩增收150元，改变了该县1998年开始由政府主导的行政性农业产业结构调整陷入困境的局面。三是企业和农户的利益联结机制初步形成。三家龙头企业大力推行公司加农户、企业连基地的“一体化”经营模式，企业和农民通过合同形式形成了稳固的产销关系。大部分农户也因优质稻和油茶即得收益明显提高，积极选种公司提供的优质稻和进行油茶低改，按市场机制运作的新型市场主体利益链条初步建立。同时，各个企业建立起种植推广协会，以订单形式积极吸收农民入会，对入会农民提供产供销一条龙式服务，从种子供给、技术服务到比市场价高出20%加价收购，使农民种植优质稻免去了后顾之忧，目前全县发展订单农业28万亩，发展会员10.5万人。带动发展种粮大户4000余户，农民经纪人1500余人。在此基础上，企业大力推广无污染绿色粮食作物，如银利来米业今年投入30多万元，购买500盏频振式杀虫灯，免费安装，提供给农户无偿使用，并无偿赠送鸭苗2万多只。四是接力式金融支持有效地解决了企业融资需求。农产品加工企业利润较薄，关键是上规模，而这种规模需要大资金、大投入支撑，可以说三家龙头企业发展壮大离不开金融部门的支持。以天龙米业为例，1996年由信用社贷款20万元创办，只是一个小作坊式大米加工企业。2001年为支持该企业发展，人民银行向信用社发放支农再贷款500万元，支持天龙米业投产一条2万吨高档米生产线。随着企业扩张速度不断加快，信用社囿于资金实力和信贷管理体制，已经远远不能满足企业发展需要，在2004年银企洽谈会上，天龙米业与农行正式签约，当年贷款1800万元，企业生产能力大幅提高到年产8万吨，产值当年增加45%，达到8000万元。2006年农发行介入，向天龙米业发放流动资金贷款1000万元，及时解决了收购资金不足的难题。目前，该企业驶入发展快车道，预计今年产值达到1.2亿元，是湖南省唯一一家通过HACCP（食品安全）、IS09000（质量认证）、IS14000（环境认证）的农产品加工企业。据统计，全县金融机构对三家龙头企业累计贷款3.5亿元，现有贷款余额9800万元，其中农发行6800万元。二、面临的问题一是龙头企业与农户之间的利益联结机制还不完善。企业与农户之间的利益链条是通过订单形式固定的，但由于农户信用观念淡薄和趋利思想的影响，造成农民履约率不高，毁约的现象比较普遍。如2003年，银利来米业为农民垫付种子和提供各种技术服务投入25万元，在县内白水、八宝等四个镇落实订单农业4万亩，承诺以高出市场价20%的价格收购，垫付的种子款从粮款中扣除。但在粮食收购时，只有不到10%的农民履约，直到现在还有11万元种子款未收回，迫使该企业收缩订单范围，改变订单方式，变与农户直接签订合同为与村干签约，利用行政力量，在两个群众基础较好的镇搞核心基地。又如2004年金浩公司投入40万元，建设1万亩油茶基地，与2000户油茶林所有人签订协议，公司对每户补助200元，要求农户对各自油茶林进行垦复和施肥，以提高油茶产量，且所产油茶全部由公司以市场价收购，但有75%的农户领钱不干事，基地建设大幅缩水，致使坐落在油茶之乡的金浩植物油公司生产原料大部分从外地购进。

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一是龙头企业与农户之间的利益联结机制还不完善。企业与农户之间的利益链条是通过订单形式固定的，但由于农户信用观念淡薄和趋利思想的影响，造成农民履约率不高，毁约的现象比较普遍。如2003年，银利来米业为农民垫付种子和提供各种技术服务投入25万元，在县内白水、八宝等四个镇落实订单农业4万亩，承诺以高出市场价20%的价格收购，垫付的种子款从粮款中扣除。但在粮食收购时，只有不到10%的农民履约，直到现在还有11万元种子款未收回，迫使该企业收缩订单范围，改变订单方式，变与农户直接签订合同为与村干签约，利用行政力量，在两个群众基础较好的镇搞核心基地。又如2004年金浩公司投入40万元，建设1万亩油茶基地，与2000户油茶林所有人签订协议，公司对每户补助200元，要求农户对各自油茶林进行垦复和施肥，以提高油茶产量，且所产油茶全部由公司以市场价收购，但有75%的农户领钱不干事，基地建设大幅缩水，致使坐落在油茶之乡的金浩植物油公司生产原料大部分从外地购进。

，银利来米业为农民垫付种子和提供各种技术服务投入25万元，在县内白水、八宝等四个镇落实订单农业4万亩，承诺以高出市场价20%的价格收购，垫付的种子款从粮款中扣除。但在粮食收购时，只有不到10%的农民履约，直到现在还有11万元种子款未收回，迫使该企业收缩订单范围，改变订单方式，变与农户直接签订合同为与村干签约，利用行政力量，在两个群众基础较好的镇搞核心基地。又如2004年金浩公司投入40万元，建设1万亩油茶基地，与2000户油茶林所有人签订协议，公司对每户补助200元，要求农户对各自油茶林进行垦复和施肥，以提高油茶产量，且所产油茶全部由公司以市场价收购，但有75%的农户领钱不干事，基地建设大幅缩水，致使坐落在油茶之乡的金浩植物油公司生产原料大部分从外地购进

二、面临的问题一是龙头企业与农户之间的利益联结机制还不完善。企业与农户之间的利益链条是通过订单形式固定的，但由于农户信用观念淡薄和趋利思想的影响，造成农民履约率不高，毁约的现象比较普遍。如2003年，银利来米业为农民垫付种子和提供各种技术服务投入25万元，在县内白水、八宝等四个镇落实订单农业4万亩，承诺以高出市场价20%的价格收购，垫付的种子款从粮款中扣除。但在粮食收购时，只有不到10%的农民履约，直到现在还有11万元种子款未收回，迫使该企业收缩订单范围，改变订单方式，变与农户直接签订合同为与村干签约，利用行政力量

农业产业化已成为新阶段推进新农村建设的突破口和主攻点，而农产品加工龙头企业是农业产业化经营的重要组织者，是带动农业产业化发展的“火车头”。

各种技术服务投入25万元，在县内白水、八宝等四个镇落实订单农业4万亩，承诺以高出市场价20%的价格收购，垫付的种子款从粮款中扣除。但在粮食收购时

龙头企业与农户之间的利益联结机制还不完善。龙头企业与农户之间的利益联结机制还不完善。龙头企业与农户之间的利益联结机制还不完善。

关键是上规模，而这种规模需要大资金、大投入支撑，可以说三家龙头企业发展壮大离不开金融部门的支持。

解决了三农问题也就解决了社会经济发展的基础问题

解决了三农问题也就解决了社会经济发展的基础问题

关于进一步加强县域经济发展的若干意见

农产品加工龙头企业发展