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为认真贯彻《中共安徽省委关于深入推进全面从严治党的若干意见》精神，结合省直宣传文化系统实际，提出如下实施意见。 一、从严把握总体要求 1.深入推进全面从严治党的重大意义。党的十八大以来，省直宣传文化单位深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央和省委全面从严治党决策部署，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，党建和业务工作互促共进，谱写了创新型文化强省“八个强”建设的崭新篇章。但也要清醒认识到，省直宣传文化单位还不同程度存在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，全面从严治党依然任重道远。必须深刻认识到，只有深入推进全面从严治党，才能使全战线更具向心力、凝聚力、战斗力，才能更好地为中央和省委站好岗、放好哨、把好关，才能为安徽在中部崛起中闯出新路、坚定地向全国第一方阵冲刺提供有力思想保证、精神力量、道德滋养和文化条件。我们一定要增强推进全面从严治党的责任感紧迫感使命感，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。 2.深入推进全面从严治党的总体目标。 ——理想信念更加坚定。习近平总书记系列重要讲话精神和视察安徽重要讲话入脑入心，中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信不断增强，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识明显强化，政治方向、舆论导向、价值取向愈加坚定，奋力争当“四个自觉”模范，始终在思想上政治上行动上与中央和省委保持高度一致。 ——组织建设全面加强。领导班子政治过硬、本领过硬、作风过硬、廉洁过硬，干部队伍忠诚、干净、担当，省委宣传部部务会和省直宣传文化单位党委(党组)领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用充分发挥，履职能力和领导水平不断提高。 ——干部作风持续改进。党员干部践行群众路线和“三严三实”“两学一做”要求更加自觉，作风建设长效机制日益完善，“四风”问题得到根本遏制，党风政风明显好转，奋发有为、实干兴业的氛围更加浓厚。 ——政治生态明显优化。党风廉政建设和反不廉洁斗争深入推进，“两个责任”压紧压实，惩防并举、标本兼治成效明显，积极向上、风清气正、干事创业的良好政治生态进一步形成。 ——制度体系不断健全。全面从严治党制度全面覆盖、衔接配套、夯实扎牢，刚性约束不断强化，执行力显著增强，党的建设科学化水平全面提升。 3.深入推进全面从严治党的基本原则。 ——坚持思想建党、制度治党。既注重思想政治建设，补足精神之“钙”、筑牢信念之魂，拧紧思想“阀门”，又注重依纪依规治党，增强法治思维，扎紧制度“笼子”，以严密有效的制度体系优化权力运行、约束干部行为。 ——坚持突出重点、整体推进。既加强系统谋划、整体统筹，把全面从严治党要求贯穿到宣传文化工作全领域、全方位、全过程，又坚持点面结合、示范引领，以重要领域、关键环节、重点岗位的突破带动提升全面从严治党水平。 ——坚持问题导向、标本兼治。既强化宗旨意识、树立问题导向，聚焦当前从严治党方面存在的突出问题，以坚定决心、有效措施切实加以解决，又着眼长远、强基固本，抓细抓常、常态长效，不断完善全面从严治党的制度体系，持续巩固制度成果。 ——坚持分类指导、优化功能。既坚持从实际出发，区分机关、事业、企业和社科理论、新闻出版、广播影视、文学艺术等不同性质、不同领域、不同对象，精准施策、分类施治，又着力优化各级各类党组织的功能作用，加强自身建设，强化责任担当，打造坚强战斗堡垒。 ——坚持弘扬传统、改革创新。既弘扬党的优良传统和作风，始终保持党同人民群众的血肉联系，又积极探索新形势下全面从严治党规律，不断推进党的建设制度创新、工作创新和方法创新，加快党内治理走向现代化。 二、从严抓好理论武装 4.深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。以尊崇党章、遵守党章为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑为根本任务，扎实开展“两学一做”学习教育。坚持先学一步、学深一步，读原著、学原文、悟原理，深刻领会核心要义和思想精髓，准确把握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法。不断改进和创新学习方式，完善党委(党组)中心组学习制度，综合运用学习型党组织、讲座论坛、报告会、研讨会、在线学习等方式，推动习近平总书记系列重要讲话精神入脑入心入行，做到真学真懂真信真用。坚持理论联系实际、增强针对性实效性，深入学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话和在全国宣传思想工作会议以及文艺工作、党的新闻舆论工作、网络安全与信息化工作、哲学社会科学工作等座谈会上的重要讲话精神，把学习成效转化为做好本职工作、推动事业发展的生动实践，推进宣传工作理念创新、内容创新、手段创新。 5.着力加强思想政治工作。牢牢把握理想信念教育这个“总开关”，大力培育和践行社会主义核心价值观，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系统一思想、凝聚共识，坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，坚决防止理想信念动摇和思想滑坡，从根子上杜绝一些党员干部烧香拜佛、“不信马列信鬼神”等现象。把形势政策学习教育作为宣传文化战线的必修课，深入学习党中央治国理政新理念新思想新战略，做党的理论和路线方针政策的明白人，防止党员干部在重大政治问题上是非不明、把舵不准。持续推进马克思主义理论研究和建设工程、安徽省中国特色社会主义理论体系研究中心、高校马克思主义学院和报刊网络理论宣传阵地“四大平台”建设，加强理论研究阐释和宣传普及，抓好面向宣传文化系统自身的理论宣讲，更好地用党的理论创新成果引领宣传文化工作。加强和改进新形势下省属国有文化企业党建工作，充分发挥党组织的政治核心作用，加强职工思想政治工作。坚持把社会主义核心价值观的要求贯穿到企业生产经营管理各环节和全过程，内化为企业精神和发展理念，提升干部职工思想道德素质和科学文化素质，增强企业内生动力。 6.全面提升干部能力素质。着眼于“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的要求，突出思想道德素质这个关键，切实加强宣传文化干部能力建设。围绕协调推进“四个全面”战略布局，不断提高各级领导干部的战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维的能力，贯彻新发展理念、适应把握引领经济发展新常态的能力，领导谋划推动落实改革的能力，运用法治思维法治方式解决问题的能力，从严管党治党的能力，着力解决一些干部站位不高、谋划不力、思路不清、目标不明、绩效不显的问题。继续办好宣传文化“读书报告会”“双周大讲堂”和“微平台、微课堂、微讲台”等学习载体，着力提高理论素养和专业水平。加强干部教育培训，办好县处级宣传干部进修班、哲学社会科学教学科研骨干研修班等主体班次，开展对市县、高校、国有企业新任宣传部长和专业技术人才全员轮训。深入实施宣传文化领域拔尖人才、青年英才工程，推进马克思主义新闻观、文艺观教育，着力解决专业人才储备不足、青黄不接等问题，促进宣传文化队伍能力素质不断增强。 三、从严落实党规党纪 7.严守政治纪律和政治规矩。从部务会做起，牢固树立“四个意识”，坚定不移向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，把坚决维护中央和省委权威转化为谋划推进宣传文化工作的实际行动，确保政令畅通、令行禁止，确保决策部署落地生根，决不阳奉阴违、自行其是。恪守党性原则，在大是大非和政治原则问题上旗帜鲜明、立场坚定、敢抓敢管，把铁的政治纪律具体化为严格的宣传纪律、工作纪律，决不允许散布违背党中央精神的错误观点，决不允许出现所谓的“舆论飞地”，坚决扭转一些党员身份意识淡薄、组织纪律观念淡漠、言行随意、口无遮拦、自由散漫等现象。牢牢把握文化行业的特殊属性，把守纪律讲规矩的要求贯穿文化改革发展全过程，确保各类文化单位和文化工作者进一步强化责任担当，始终坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，坚决反对违规经营创收谋利的错误思想。 8.严肃党内政治生活。按照坚持、加强、创新的要求，严肃认真开展组织生活，坚持执行“三会一课”制度，完善和落实党员领导干部双重组织生活会、民主评议党员、党性定期分析等制度，不让任何党员游离于组织之外，不允许在党组织中行特权、搞例外，推动党内政治生活规范化、制度化、常态化。以整风精神开好党员领导干部民主生活会，认真落实谈心谈话制度，强化问题查摆、整改，不断提高领导班子、领导干部发现和解决自身问题的能力。用好批评与自我批评武器，开展积极健康的思想斗争，不断增强党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性，营造良好政治生态。 9.严格落实意识形态工作责任制。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，强化和落实意识形态工作的领导责任、管理责任，推动形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的工作格局，严格把好各类关口，确保意识形态安全。贯彻党管意识形态、党管媒体原则，坚持政治家办报、办刊、办台、办新闻网站，切实加强宣传文化单位自身建设，坚决防止思想政治工作弱化、党组织地位边缘化以及搞“有偿新闻”“有偿不闻”等问题，推动各类新闻出版单位、社科研究机构和各类文化阵地勇于举旗打头当先锋，当好意识形态领域的主力军。加强对各类报告会、研讨会、讲座、论坛等学术阵地管理，严格执行审批报备制度，确保意识形态阵地可管可控。坚持正能量是总要求、管得住是硬道理，按照积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的思路，大力实施网络内容建设工程，加大管网治网力度，推动网络空间进一步清朗起来。加快媒体融合发展，不断提升传播力引导力影响力公信力。加强意识形态领域形势教育和向党内的情况通报，发挥把方向、打招呼、划底线、守阵地、防侵蚀的作用，不断增强党员干部的政治敏锐性和政治鉴别力。健全意识形态领域情况分析研判、舆情会商、预警协调机制，建立涉及意识形态安全风险防范和应急处置机制，深入开展思想舆论斗争，打响做强“安轩平”评论品牌。 四、从严建强班子队伍 10.打造“四个过硬”领导班子。着眼建设创新型文化强省，以政治过硬、本领过硬、作风过硬、廉洁过硬为目标，加强部务会自身建设和省直宣传文化单位领导班子建设管理。着力优化领导班子知识专业经历结构，加强年轻干部和女干部、少数民族干部、党外干部选拔培养工作，不断增强班子功能和合力。按照政治强、业务精、作风正、善治理、敢担当的要求，把那些党性坚强、敢抓敢管、擅长做意识形态工作的优秀干部充实到领导岗位上来，确保意识形态工作领导权牢牢掌握在忠于党、忠于人民、忠于马克思主义的人手里。落实《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》《中共安徽省委工作规则》及其配套制度要求，加强领导班子民主集中制建设，实行集体领导和个人分工负责相结合，建立健全部务会议制度、部务会工作规则、部务会成员职责清单，进一步规范重大事项决策行为，切实提高科学决策、民主决策、依法决策水平。指导督促省直宣传文化单位党委(党组)健全议事规则和重大事项决策机制，既防止搞“一言堂”和“拍脑袋”决策，又防止各自为政、议而不决，坚决杜绝核心不彰、不讲团结，甚至搞团团伙伙、拉山头划圈子。 11.认真贯彻和全面落实好干部标准。严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确用人导向，按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准和“紧跟中央、安心热爱、钻研求索、积极作为”的宣传文化干部要求，公道正派选人用人，严防视野不宽，组织纪律执行不严，搞任人唯亲、“近亲繁殖”、裙带关系。建立健全干部选拔任用工作规程，实行干部选拔任用工作全程记录和责任追究制度，深入开展干部人事管理突出问题专项整治，严格核实干部个人有关事项报告，严防干部选拔任用过程中“跑风漏气”、说情拉票、唯分唯票、随意变通、程序空转等现象，坚决杜绝“带病提拔”、突击提拔、违规破格提拔和“带病上岗”等问题，坚决整治超职数配备干部、违规设置职务和“裸官”“吃空饷”等行为。深化宣传文化系统干部人事制度改革，以事择人、人岗相适，搭建平台、发挥作用，加强省直宣传文化单位之间、宣传文化单位与其他部门和地区之间干部双向交流，推进宣传文化单位内部干部轮岗交流，选派干部特别是年轻后备干部到基层一线、艰苦地区、复杂环境、关键岗位培养锻炼，着力解决干部队伍结构不优、活力不强等问题，及时调整不适宜担任现职的干部。 12.着力夯实党建基层基础工作。着眼打牢党的战斗力基础，认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省委《实施办法》，落实基层党建年度“三个清单”，把抓基层党建的责任逐级传导到每个支部、每名党员，推动全面从严治党向基层延伸，坚决防止党员作用缺失和党组织软弱涣散。健全规范基层党组织设置，坚守国有文化企业党组织在公司治理结构中的法定地位，选优配强基层党组织领导班子特别是带头人，加强机关党支部书记和党务干部培训，建立基层党建工作经费保障机制，着力解决基层党组织长期不组建不换届、组织设置不健全不规范、党务工作力量弱化等问题。强化基层党组织功能作用，切实履行基层党组织在干部管理中的职责，持续推进机关服务型党组织建设。规范党支部和党小组活动，创新方式、拓宽载体，深入开展“示范党支部”“党员示范岗”创建活动和党员承诺践诺、志愿服务等活动，大力宣传基层党建工作的先进典型，切实解决好基层组织活动平淡化、娱乐化甚至不开展活动问题。认真贯彻《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》，按照“四讲四有”要求，严把党员发展关口，优化党员队伍结构，扎实做好流动党员工作，积极稳妥处置不合格党员。杜绝不按规定交纳党费现象，严格执行收缴规定，定期公示收缴情况，把收缴工作纳入党建目标管理考核。坚持以党建带群建，推动群团组织改革创新、增强活力，发挥各自优势和作用。 五、从严加强作风建设 13.推动反“四风”向深度和广度延伸。巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”“两学一做”学习教育成果，认真落实“两清单一办法”，持续推动中央八项规定、省委“三十条”规定和省委宣传部二十五条办法落到实处，坚决防止“四风”问题禁而不绝，坚决根治少数领导班子和党员干部顶风违反八项规定精神问题。巩固拓展新、老“四个专项整治”成果，推动作风建设常态化长效化，形成“不想”的自觉、“不敢”的常态和“不能”的他律，彻底纠正公款吃喝、公费旅游、公车私用等现象。着眼抓早抓小、抓细抓常，盯紧重点领域、重要问题、重大节点，密切关注“四风”问题的新形式新表现，加强督促检查，从重问责问效，对群众反映的“四风”问题快查快办、公开通报、形成震慑。加大以案说法和警示教育力度，引导党员干部引以为戒、筑牢防线，坚决防止形式主义“尚有市场”、官僚主义“仍有苗头”、享乐主义“病根未除”、奢靡之风“改头换面”现象。 14.持续推进转作风改文风树新风。牢固树立以人民为中心的工作导向，践行“三贴近”要求，弘扬“走转改”精神，推动广大党员干部自觉将群众观点、为民情怀和服务意识贯穿到宣传文化工作实践中。完善直接联系和服务群众制度，不断拓展联系群众的渠道途径，认真落实调查研究、定点联系、住村走访、结对帮扶等制度规定，健全机关联系基层、干部联系群众“双联系”制度，落实党员干部到基层、到贫困地区包村、包户帮扶制度，推动联系服务群众工作常态化制度化，着力解决少数党员干部群众观念不强、联系群众不够，听取基层意见不多、指导工作不力等问题。坚持为民利民惠民，深入推进文化民生工程，深化拓展“三下乡”、送理论进基层、农民文化乐园、百县万村综合文化服务中心、乡镇综合文化服务中心、农村公益电影放映、百馆(站)千村文化结对、送戏进万村等文化扶贫、文化惠民品牌，着力解决少数党员干部宗旨意识淡化、工作作风不实，服务基层不够、帮助解决困难少等问题。坚持领导机关、领导干部带头，突出问题导向和实践特色，把改进文风的要求贯穿到理论宣讲、新闻宣传、文艺创作等各领域、各环节，推动省直宣传文化单位改文风树新风走在前列。 15.深化机关效能建设。认真贯彻落实省委、省政府有关持续深化省直机关效能建设的部署要求，严格执行效能建设相关规定，聚焦核心职能，兑现权力与责任清单，推进简政放权和政务党务公开，加大效能督查和问责力度，强化绩效目标考核，不断把机关效能建设引向深入。大力营造干事创业、敢于担当的浓厚氛围，教育引导党员干部保持开拓进取、奋发有为的朝气，砥砺攻坚克难、锐意进取的勇气，强化勇于负责、敢于担当的意识，发扬“钉钉子”精神，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，脚踏实地、真抓实干的作风，把中央和省委决策部署落到实处，努力创造经得起检验的优秀“作品”，不断打造出宣传文化战线“新品牌”。落实“一个结合起来”“三个区分开来”的要求，鼓励创新、宽容失败，加强对勤勉做事干部的关心爱护，加大治庸治懒力度，严肃查处为官不为、失职渎职，坚决整治推诿扯皮、偷奸耍滑，推动形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚。 六、从严推进反腐倡廉 16.加强对党组织和党员干部的监督管理。坚持纪在法前、纪严于法，各级党组织要坚决维护党章和其他党内法规的权威，自觉担负起执行和维护党的纪律的责任，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，以“六项纪律”为尺子经常对照衡量党组织和党员干部的言行，严明纪律底线。加强对党组织及所属党员干部日常性管理监督，重点加大对领导班子成员特别是一把手的管理监督力度，规范“八小时”以外言行，净化“生活圈”“朋友圈”，注重家庭家教家风建设，防止少数党员干部脱离监督、触碰“红线”。驻部纪检组和省直宣传文化单位纪委(纪检组)要聚焦主业、推进“三转”，敢于担当、敢于监督、敢于负责，加强对纪律执行情况的监督检查，切实解决“探头”失灵、监督缺位、形同虚设和履行责任不敢“亮剑”、不愿监督和不会监督等问题。综合运用监督执纪“四种形态”，对党员干部身上存在的苗头性、倾向性问题，做到早提醒、早纠正，防止该纠不纠、该追不追、该防不防、该治不治、该问不问、该管不管，防止小毛病演化成大问题。完善内部监督体系，加大约谈、巡查力度，采取专项督查、点评通报等形式加强督导，着力解决发现问题不及时现象。党员干部特别是处级以上领导干部要自觉接受监督，严格执行请示报告、个人重大事项报告制度。 17.抓好廉政风险防控和“四个全覆盖”工作。深化党风廉政建设和反腐倡廉教育，引导党员干部明确岗位职责，认清岗位风险。强化廉政风险防控，健全议事规则和工作规则，规范领导班子及其主要负责人的决策权限、决策内容及决策程序，完善“三重一大”决策事项的风险防控措施。加强对领导机关和重点领域、重点部位、重点环节廉政风险点的动态监控，建立廉政风险目录，推进权力公开透明运行，接受党员群众监督。大力支持配合以审计机关为主导、主管部门自审为基础、社会审计为补充的审计全覆盖工作，加强发现问题的整改督办工作，严肃问责。严格按照岗位范围和任职年限要求，加大对执纪执法、干部人事、项目审批以及从事资金、资产管理等重要岗位干部交流轮岗力度。深入推进制度全覆盖，切实强化对权力运行的制约监督，着力在国有资产管理、工程项目建设、财务管理、干部选任、广告经营、影视产品购销、廉政风险防控等方面建制度、补短板、堵漏洞，有效避免权力随意和自由裁量权过大，防止人财物管理松懈、重大决策失误给国有资产安全和党的形象带来损害。加强职务犯罪预防工作，认真开展廉政警示教育和廉政文化活动，深刻剖析违纪违法党员干部典型案例，引导党员干部受警醒、知敬畏、明底线。 18.加大巡视反馈问题整改和不廉洁问题惩治力度。坚持把巡视整改作为重大政治任务，在彻底抓好中央巡视组巡视“回头看”反馈意见整改的同时，一件不落、一招不让抓好省委巡视组专项巡视反馈意见整改落实。在抓好整改落实的基础上，注重发挥治本效应，形成一批务实管用、体现宣传文化特点的长效机制，进一步巩固扩大整改落实成果，确保同类问题不出现第二次。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，有案必查、有腐必惩，始终保持惩治不廉洁的高压态势。紧盯重点人员、重点事项、重要岗位，严肃查处滥用职权、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职等案件，加大重点领域、关键环节和群众身边不廉洁案件查处力度，重点查处十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，坚决防止查办不力，该查不查、该处不处，不愿瞪眼黑脸、不敢动真碰硬。认真落实“一岗双责”“一案双查”，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，出现局域性、系统性不廉洁案件的有关单位和部门，严肃追究主体责任、监督责任、领导责任，防止有职不尽责、履责不到位、监管不彻底的问题。在部机关开通部长“民意直通车”，常年设立举报箱，在安徽文明网设立“廉政监督栏”，公布举报电话，畅通广大党员干部和社会各界监督的渠道。 七、从严强化保障措施 19.全面落实 | 
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