林昌源同志在中共尤溪县委十届五次全会上的讲话

林昌源同志在中共尤溪县委十届五次全会上的讲话

---

发布时间： 2005-9-20 12:33:12 被阅览数： 3530 次 来源： 尤溪县委办公室

 

 

建设和谐尤溪　树立“窗口”形象

――在中共尤溪县委十届五次全会上的讲话

林  昌  源

（2005年9月5日）

同志们：

这次全会的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党中央提出的构建社会主义和谐社会的重大战略部署和胡锦涛总书记在省部级领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，按照省委建设海峡西岸经济区“四个基本”、“四个关键”的总体要求和市委六届十一次全会对构建和谐社会、全市县（市、区）委书记座谈会对加快发展的具体要求，就建设和谐尤溪、树立“窗口”形象进行研究部署，团结和带领全县人民奋发进取，主动作为，齐心协力加快尤溪和谐崛起步伐。下面，根据县委常委会议研究的意见，讲三个问题：

一、深刻领会，明确建设和谐社会科学内涵和重大意义

构建社会主义和谐社会，是一个重大的理论和实践课题，内涵十分丰富，需要我们在全面建设小康社会的实践中，不断探索，不断认识，不断总结，进一步提高构建和谐社会的能力，推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展。

1、和谐社会是中华民族文化的高度凝结。什么是和谐？和谐是矛盾既对立又统一的状态。和谐是目标，也是过程；是境界，也是行动；是理想，也是一种现实追求。在中国的传统文化中，“和谐”是一种不散的精神。中华民族热爱和平、祈盼和顺、崇尚和美、追求和谐的优良传统和高尚品德，早已深入人心，成为共同追求。例如：治家强调“家和万事兴”，做生意讲究“和气生财”，创业要求“和衷共济”、“内和外顺”，政治上追求“政通人和”，对外关系要做到“协和万邦”，与人相处要求“敦亲睦邻”、“和以处众”。在中国思想发展史上，“和谐”的思想源远流长。无论是道家的“天人合一”，儒家的“仁义至上”，还是佛家的“慈悲精神”，都反映了社会和谐共生的思想。比如，孔子提出了“君子和而不同，小人同而不和”，也就是求同存异的和谐观，并说过“和为贵”，认为和谐是天底下最珍贵的价值，是人世间最美好的状态；老子提出“万物负阴而抱阳，冲气以为和”，认为阴阳两气是和谐状态的内在机制，被后人称之为“和谐的辩证法”；孟子明确提出“天时不如地利，地利不如人和”，认为只要和谐，上下齐心，就能无往而不胜。这些都充分说明，“和谐”在中国思想发展史上具有重要地位。在中国社会发展进程中，“和谐社会”是许多思想家、政治家所主张的理想社会模式。西汉时期的《礼记·礼运》描绘了“大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜寡、孤独、废疾者皆有所养”的理想状态，也就是所谓的“大同”社会，对后来中国社会发展产生了深远的影响；洪秀全提出要建立“务使天下共享”，有田同耕，有饭同食，有衣同穿，有钱同使，无处不均匀，无人不饱暖”的社会；康有为在《大同书》中提出要建立一个“人人相亲，人人平等，天下为公”的和谐社会理想；孙中山继承并发扬了“天下为公”的思想，明确把“大同”作为中国的理想社会模式。这些思想虽然带有不同时代和提出者阶级地位的烙印，但都在一定程度上反映了广大人民群众对美好生活的向往，也充分表明了实现社会和谐、创造美好生活，始终是中华民族孜孜以求的一个社会理想。

2、和谐社会是建设社会主义理论的创新发展。在科学社会主义思想体系形成发展过程中，和谐也始终被看作是重要的内容。马克思主义三个理论来源之一的空想社会主义学说，就把提倡社会和谐作为它们关于未来社会的主张。马克思、恩格斯创立的科学社会主义理论，使人类的社会和谐理想变成了科学，并且论证了实现社会主义和谐社会的历史必然性，揭示了未来社会和谐发展的基本特征，指出了实现和谐社会的基本条件。列宁关于社会主义革命和建设的一系列重要思想，则为经济文化落后国家实现和谐社会理想指明了前进的方向。在中国革命、建设、改革的长期实践中，我们党更是不断探索和发展了具有中国特色的社会主义社会建设理论。以毛泽东同志为核心的第一代中央领导集体，明确提出要坚持百花齐放、百家争鸣的方针以解决科学文化领域里的矛盾，坚持长期共存、互相监督的方针以解决共产党与民主党派的矛盾，坚持统筹兼顾、适当安排的方针以解决全国城乡各阶层以及国家、集体、个人三者之间的矛盾。提出“我们的目标，是想造成一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面，以利于社会主义革命和社会主义建设”。毛泽东同志关于社会主义社会建设的正确思想，对我们构建社会主义和谐社会具有重要的指导意义。以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体，深刻总结新中国成立以来正反两方面的经验，断然抛弃“以阶级斗争为纲”的错误方针，果断地把党和国家的工作重点转移到社会主义现代化建设上来，坚定不移地实行改革开放，开辟了建设中国特色社会主义的新道路。邓小平同志强调，社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕；贫穷不是社会主义，社会主义要消灭贫穷，提高人民的生活水平。以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，进一步提出了发展是党执政兴国的第一要务，要坚持用发展的办法解决前进中的问题；社会主义社会是以经济建设为重点的全面发展、全面进步的社会，要促进“三个文明”协调发展，促进人的全面发展，就是“三位一体”为基础的社会主义建设的总体布局。以胡锦涛同志为总书记的新一届党中央，提出要牢固树立和落实科学发展观，按照“五个统筹”的要求，推进经济社会全面协调可持续发展；要更加自觉地加强社会主义和谐社会建设，使社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设全面发展，就是“四个一体”为基础的社会主义建设的总体布局。由此可以看出，我们党提出构建社会主义和谐社会，是在社会主义社会建设理论和实践上取得的新进展，是对党执政经验的总结，是对我国社会主义建设规律认识的深化，是对中国特色社会主义理论的丰富和发展，是对马克思主义关于社会主义社会建设理论的丰富和发展。

3、和谐社会是建设中国特色社会主义的基本任务。胡锦涛同志在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话，深刻阐明了构建社会主义和谐社会的重大意义、科学内涵、基本特征、重要原则和主要任务，为我们正确认识、全面把握和积极构建社会主义和谐社会指明了方向。在现阶段，构建社会主义和谐社会，就是要牢牢把握“六个应该是”的基本特征。即：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。这六个基本特征既包括社会关系的和谐，也包括人与自然关系的和谐，体现了民主与法治的统一、公平与效率的统一、活力与秩序的统一、科学与人文的统一、人与自然的统一，是相互联系、相互作用的，必须在全面建设小康社会的进程中一以贯之地抓好落实。就是要牢牢把握“六个必须”的指导原则。必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持社会主义的基本制度，坚持走中国特色社会主义道路；必须树立和落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，坚持“五个统筹”，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展；必须坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点，在经济发展的基础上不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，促进人的全面发展；必须尊重人民群众的创造精神，通过深化改革、创新体制，调动一切积极因素，激发全社会的创造活力；必须注重社会公平，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，妥善协调各方面的利益关系；必须正确处理改革发展稳定的关系，坚持把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来，使改革发展稳定相互协调、相互促进，确保人民群众安居乐业，确保社会政治稳定和国家长治久安。就是要牢牢把握“六个本领”的能力要求。即：激发社会创造活力的本领、管理社会事务的本领、协调利益关系的本领、处理人民内部矛盾的本领、开展群众工作的本领和维护社会稳定的本领，这是各级领导干部提高构建社会主义和谐社会的能力的必然要求。就是要牢牢把握“六个关系”的工作要求。即：构建社会主义和谐社会同全面贯彻“三个代表”重要思想的关系，同落实科学发展观的关系，同坚持科学执政、民主执政、依法执政的关系，同坚持“四个尊重”方针的关系，同坚持走新型工业化道路的关系，同促进社会公平和正义的关系。努力促进城市与乡村、发达地区与欠发达地区共同进步，人与人、人与自然和谐共处，物质文明、精神文明与政治文明协调繁荣，不断开创中国特色社会主义建设事业的新局面。

认真学习、深入贯彻中央构建社会主义和谐社会的战略部署，意义十分重大，也是我们当前面临的一项重要任务。我们要进一步提高对构建社会主义和谐社会重要意义的认识，把思想和行动统一到建设和谐尤溪的目标上来。首先，建设和谐尤溪是大势所趋。我们党提出构建社会主义和谐社会是由我国现阶段的生产力发展水平决定的。目前，我国人均国内生产总值已突破1000美元，而人均国内生产总值1000美元至3000美元的时期是“社会矛盾凸显期”。能否处理好各种社会矛盾，促进经济快速发展，保持社会稳定，已经成为我国能否实现全面建设小康社会目标的重大问题。党中央提出构建社会主义和谐社会，不仅正当其时，而且符合经济社会发展的规律，关系最广大人民的根本利益，关系到巩固党的执政基础和实现党的历史任务，关系到全面建设小康社会的全局。尤溪2004年人均地区生产总值已达1290美元，同全国一样，已进入了一个既孕育着巨大发展动力和机遇的“黄金发展期”，又存在着各种社会矛盾的 “矛盾凸显期”，一方面经济社会快速发展，另一方面各类问题时有发生，需要我们因势而变、顺势而为，以建设和谐社会的理念和办法去研究新情况、解决新问题。其次，建设和谐尤溪是大局所需。构建社会主义和谐社会，关系到最广大人民根本利益，关系到巩固执政基础和实现党执政的历史任务，关系到全面建设小康社会的全局，关系到党的事业兴旺发达和国家的长治久安，是党中央作出的推进经济社会发展的重大战略举措，是加强党的执政能力建设的重要内容，是党的十六大、十六届四中全会提出的重要任务，是我们党今后相当长时间将为之努力奋斗的重要目标。我们必须同党中央、省市委保持高度一致，坚决贯彻落实中央关于建设社会主义和谐社会的战略部署，从社会主义和谐社会的要求出发，从尤溪的实际出发，从强县富民的现实需要出发，以建设和谐尤溪的实效，为全国、全省、全市的和谐大局作出应有的贡献。第三，建设和谐尤溪是责任所在。构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的和谐尤溪，是42万尤溪人民的期盼，是党和人民交给我们的重任。改革开放以来，历届县委、县政府坚持物质文明、政治文明、精神文明同步推进，取得显著成绩。特别是县第十次党代会以来，我们以“三个代表”重要思想和科学发展观统领全局，坚持发展这个第一要务，在继承中创新、在创新中发展，针对经济社会发展中的新情况、新问题，在统筹和谐发展方面进行了积极的探索和实践，为建设和谐尤溪奠定了较好的基础。建设新兴工业县和省会城市“后花园”，与社会主义和谐社会的要求相一致，都是建设和谐尤溪的具体抓手。尤其要指出的是，市里对尤溪提出了建设加快崛起、繁荣文明“窗口”的新任务，其“加快崛起、繁荣文明”的定义，符合和谐社会的标准，这一新任务既是对尤溪发展定位的提升，也是对构建和谐社会在尤溪实践的具体要求。大家要切实增强和谐意识、窗口意识、责任意识，深刻认识构建社会主义和谐社会的重大意义，自觉承担起时代赋予的重任，把建设和谐尤溪、树立“窗口”形象同建设新兴工业县、省会城市“后花园”有机结合起来，创造性地落实到具体实践中，推动尤溪更快更好发展。

二、突出重点，加快建设和谐尤溪步伐

　　构建社会主义和谐社会，是一个庞大的社会系统工程，是一个渐进发展的历史过程，任重道远，不可能一蹴而就。同时，构建社会主义和谐社会，不等于全面出击、眉毛胡子一把抓，也绝对不是简单的同步推进。正确和明智的选择是：立足县情，遵循规律，抓住重点，增创优势，加快发展，实现和谐。当前，我们要围绕解决影响社会和谐的突出问题，从尤溪实际出发，从基层和基础抓起，从办得到的事情做起，重点抓好最紧迫、广大群众最关心的几项工作。

　　1、突出发展促和谐。发展才是硬道理，不发展一切无从谈起。我们现在面临的很多问题是发展中的问题，其中最关键的是项目问题，包括基础设施建设接续项目少、工业项目产业集聚能力弱、农业产业化项目带动能力差、城镇建设组团项目缺乏、社会事业性项目欠帐较多等。解决好这些问题，最根本的还是要靠发展。但发展又必须是全面、协调、可持续的科学发展。 

一要谋求加快发展。实践充分证明：大发展小困难，小发展大困难，不发展难上难。当前，我县已经进入一个加快发展、迅速提升综合竞争力的关键时期。全县各级领导干部和广大党员要认清形势，进一步增强机遇意识、责任意识和加快发展意识，始终紧紧抓住发展这个第一要务，聚精会神搞建设、一心一意谋发展。尤其要按照建设加快崛起、繁荣文明的“窗口”要求，围绕“做优做活农业、做大做强工业、上大上好项目、西连东扩城区、精心打造‘后花园’”五个重点，落实好新近出台的加快尤溪发展十条举措，推动尤溪跨越式发展。①加大项目工作考评力度。对今年9月底前未完成“三个一”项目任务的县处级领导、县直各部门单位负责人和乡镇党委书记、乡镇长、人大主席，实行项目责任押金制，个人交缴押金3000元到县财政，完成任务的予以退还，完不成任务的予以扣缴。凡今年没有完成“三个一”项目任务的乡镇、县直部门，除严格兑现“三个一”考评处罚外，将对其主要负责人予以调整。②加大招商引资力度。组建县专门招商机构和县项目策划中心。县专门招商机构负责全县招商引资工作，协调和管理招商小分队和县驻外招商办事机构。除了参加省市组织的招商活动外，每年还应组织2－3场的专场招商活动。县项目策划中心负责招商项目的策划生成开发工作。③加大“招管一体”的帮扶力度。实行县处级领导挂钩私营企业制度和谁引进谁帮扶的“招管一体”帮扶制度，重点挂钩外资企业、外地来尤投资企业和民营企业，从企业的落地、开工、建设、投产的各个环节加大帮扶力度，引导所挂钩的企业做大做强，推进业主以商招商。④加大园区开发建设力度。县财政每年安排资金1000万元投入县级工业园区基础设施建设，确保完成县级工业园区开发面积每年完成2000亩以上。加快“飞地园区”建设步伐，凡有“飞地园区”建设任务的乡镇必须在县级工业园完成投资50万元以上。有园区开发建设任务的乡镇要确保完成目标任务，洋中镇必须完成园区开发面积300亩，其余乡镇必须完成园区开发面积200亩任务（也可按“飞地园区”办法运作，但必须完成100万元以上的投资额）。以上实行年度考评制，凡未完成任务的乡镇，其主要领导予以调整。⑤加大劳动力转移培训力度。多渠道筹措资金，由劳动部门牵头对全县18-40岁的劳动力进行免费培训，以满足各类企业用工需求，促进就业。⑥加大超常规服务力度。各行政执法部门不得随意对私营企业实施各类行政处罚措施，如确需处罚的，必须事先征得被处罚对象的县分管领导签字同意后，再下达行政处罚决定书；取消部门对项目的否决权，如要实施否决必须提交县长办公会议研究决定。⑦加大入园项目建设的扶持力度。有关部门必须简化园区内建筑项目的审批程序和手续。企业若聘请县外有资质的设计、施工和监理单位，符合规划和用地要求的，县建设主管部门3天内应予认可，并办理有关手续，准许施工，但有关责任由相关资质单位负责；若委托本县有资质的设计、施工和监理单位的，其收费按县政府规定的最低标准执行。在施工过程中，行政主管部门要加强质量监管。同时，要加快已建成的项目用地“两证”办理速度，为园内企业贷款等提供便利条件。⑧加大对损害经济发展软环境责任的追究力度。实行实名投诉待岗制，对被群众实名投诉的机关事业工作人员，由县效能办责成其所在单位先予待岗，并立即组织调查，经查实被诉人确有违法违纪违规行为的，视情按相关规定从严处理，并处待岗3个月，待岗期间只发给生活费。继续开展最佳、最差公共服务部门、政府部门和政府部门的重要股室负责人评议活动。按照干部管理权限，对当年评议中位列倒数3名的部门单位负责人和倒数5名的股室负责人采取组织措施，属县直部门的，县里将予以调整；属省、市属单位的，建议其上级主管部门予以调整。⑨加大县乡财政管理体制改革力度。着手实施新一轮县乡财政体制调整，认真开展调查研究，制定具体调整方案；拟从今年10月份起，先将乡镇在编人员的工资由县财政统筹发放，调动乡镇工作人员的积极性。⑩加大税收审计力度。建立审计协税制，在县审计局设立税收审计股，加强税收征管审计力度，对偷漏税行为的，一经查实，将严厉追究税收征管人员和业主的责任，确保税收应征尽征。

二要注重统筹发展。建设和谐尤溪，必须注重协调发展，努力形成各地你追我赶、全社会活力四射，既有“一枝独秀迎春来”、又有“百花齐放春满园”的良性发展格局。要统筹城乡发展，坚持以市场化为导向、工业化为支撑、农业产业化为基础，因地制宜推进农村城镇化建设，促进城镇扩容、产业发展、市场繁荣，增强城镇对农村的辐射和带动作用，以城带乡、以工促农、城乡协调发展。要统筹三次产业发展，把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，强化农业基础地位，着力推进农业产业化进程，健全农村专业合作组织，促进农业增效、农民增收、农村发展；紧紧围绕建设新兴工业县目标，突出突破工业，尽快改变工业短腿局面；大力发展第三产业，着力搞活市场。要统筹区域发展，抓住高速公路建成通车的机遇，推动尤溪河沿河乡镇和高速公路沿线乡镇乘势而上、加快发展，形成“两沿经济繁荣带”；同时，又要加强基础设施建设，加快西街公路和农村路网建设，做好向莆铁路和尤溪至大田高速公路项目前期工作，大力发展“飞地园区”，使发展条件暂时比较差的乡镇村能突破空间限制，形成新的优势、实现新的发展。统筹经济社会发展，在经济发展的基础上更加注重社会事业发展，促进社会全面进步和人的全面发展。推进以企业为主体的科技创新体系建设，不断增强科技创新能力；优先发展教育事业，重视薄弱学校的建设和农村教育发展，促进城乡教育均衡发展；优化卫生资源配置，加强公共卫生和疾病预防控制和医疗救助体系建设，提高城乡居民的健康素质；推进文化产业发展，丰富群众文化生活。

三要促进可持续发展。任何时候决不能以牺牲环境为代价换取一时的发展，任何时候都要按照可持续发展的要求，在大力发展工业、加快新兴工业县建设进程的同时，加强环境保护工作，促进人与自然相和谐，建设青山绿水、生机勃勃的省会城市“后花园”。要加强植被保护，鼓励个私造林，加大对乱砍滥伐行为的打击和惩处力度，促进森林资源永续利用；要加强矿产资源勘探，继续开展矿山整治，促进科技兴矿，注重矿产品精深加工，提高附加值，延长产业链。坚持资源开发与节约并重、把节约放在首位的方针，大力发展循环经济，建设节约型政府、节约型企业、节约型社区。加强人口和计划生育工作，抓好出生性别比失调、流动人口漏管、社会抚养费征收不到位等三大难点，提高人口与计生整体水平。

　　2、风正气顺扬和谐。风正就是要激浊扬清，让正气压倒邪气，其主要内容是党风正、政风清、民风好。气顺就是要让人民群众心情好、情绪顺、精神焕发，强调的是民声无怨、民意通畅、民心顺应。人和，指的是诚信友爱、和谐融洽、平等相处的人际环境。业兴，就是事业兴旺发达、经济发展、社会进步，其本质是先进生产力和先进文化都得到发展。当前，我县已经初步形成了风正气顺、人和兴业良好氛围，但还有个巩固和提升的过程。今后要注重以党风、政风带动社会风气进一步好转，推动积极向上、奋力争先良好氛围的形成，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定，形成风正气顺、人和业兴的良好局面。以风正气顺扬和谐，必须加强宣传思想工作。要坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党、教育人民，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。要精心组织实施公民道德建设纲要，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，倡导基本道德规范，弘扬中华民族传统美德，形成团结互助、扶贫济困的良好风尚，形成平等友爱、融洽和谐的社会氛围。要加强和改进未成年人思想道德建设，进一步健全学校、家庭、社会各负其责又密切配合的长效工作机制，把思想道德教育和感恩教育融入课堂教学、社会实践、校园文化等各个环节，充分发挥思想政治工作在凝聚人心、化解矛盾、理顺情绪、促进和谐中的积极作用。 以风正气顺扬和谐，必须维护社会公平正义。要加强社会主义民主法制建设，坚持和完善人民代表大会制度和政治协商会议制度，妥善协调社会各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾。我们正处于社会转型的特殊历史时期，在经济社会不断发展的同时，不同社会阶层的利益重组进程也在加剧。要正确处理好公平与效率的关系，逐步建立和完善基本养老制度、失业保险制度、医疗保险制度以及最低生活保障制度等社会保障体系，及时化解在改革过程中出现的矛盾，注重维护相对困难的一部分社会群体的政治和经济利益，让全体社会成员都能享受到社会发展带来的成果。要最广泛最充分地调动一切积极因素，努力建设全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会。同时，要进一步加强机关作风建设，全面推进便民服务，提高机关效能，开展绩效评估，加大市场整顿力度，建设公开公平、透明有序的市场经济秩序，营造公平竞争的社会环境，使社会公平正义得到切实维护。以风正气顺扬和谐，必须提高精神文明建设实效。必须深挖朱子文化精华，树立和弘扬集朱子文化精华与时代精神为一体的“勤奋爱乡，创先争强”的尤溪精神，用朱子文化和尤溪精神凝聚人心，鼓舞斗志，塑造形象。必须注重务虚与务实相统一，注重城区和农村精神建设同步推进，把开展文明村镇、文明社区、文明行业（单位）创建活动同经济建设相结合、相促进，进一步优化经济发展软环境，在服务发展中增强创建实效。必须用战略的思维来谋划精神文明建设，用发展的眼光来研究精神文明建设，用改革的精神来推动精神文明建设，在精神文明建设的内容、形式、方法、手段、载体、机制等方面进行创新和改进，努力增强精神文明建设的时代性、针对性、实效性和主动性。把精神文明建设工作的成效体现在实实在在保障和服务发展上，体现在实实在在提高人的素质上，体现在实实在在促进和谐社会的构建上。

3、建设“平安尤溪”保和谐。建设“平安尤溪”，是构建社会主义和谐社会的重要内容。平安建设的内容与和谐社会的内容是相互一致的、相互联系的、相互促进的。平安建设是和谐社会的基础性工程，也是体现社会和谐的基本标志。建设和谐社会需要平安建设这个基石。没有平安、稳定，就不可能有完整意义上的和谐。我们要通过平安创建，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设，为构建社会主义和谐社会奠定坚实的基础。

一要突出一个目标。各乡镇各部门要紧紧围绕提高人民群众对平安建设知晓率、参与率和满意率的目标，弘扬一个主旋律，即平安建设在构建社会主义和谐社会中的重要地位，在巩固已有成果和经验的基础上，充分运用多种宣传形式，进一步加大宣传力度，唱响平安建设的主旋律，引导群众牢固树立“平安建设、人人有责”的主体意识，调动干部群众参与平安建设的积极性、主动性和创造性，为平安建设奠定坚实的群众基础，形成全社会共同参与的良好氛围。

二要强化两项措施。加大打击力度。始终保持对犯罪分子的高压态势，从重、从快打击各类团伙犯罪，特别是涉黑涉恶团伙犯罪。要加强对社会治安形势的分析研究，定期对治安混乱地区和突出治安问题进行排查整治。大力构建大防控工作体系。通过落实人防、巩固物防、提高技防、加强协防，形成全方位、多层次的治安防控网络，构筑指挥高效、信息畅通、打击有力、防控严密、控制有效、管理到位的治安防控体系。

三要抓住三个重点。开展矛盾纠纷调处，重点围绕“三农”问题、党委政府重大决策和改革措施、群众的切身利益问题，整合人民调解、司法调解和行政调解三大资源，综合运用法律、经济、行政、教育等手段，及时调解矛盾纠纷。开展大接访工作，对于信访人提出的问题，能够解决的，要尽快予以解决；不能马上解决的，要定领导、定人员、定时限予以解决。加强政法队伍建设，以正在开展的“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动和向台溪司法所学习活动为契机，认真查摆执法不公正、不文明、不作为、乱作为等问题，明确具体措施和整改时限，切实加以整改，切实提高政法队伍的整体素质。

4、提高执政能力求和谐。要围绕提高“六个本领”，突出发展，突出为民，突出责任，努力使执政方式更加科学，执政机制更加完善，执政环境更加优化，执政基础更加巩固，不断提升党的执政能力。一要提高各级班子驾驭全局水平。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治理论水平。认真贯彻中央的路线方针政策和省委省政府的一系列决策部署，紧密联系实际，创造性地做好工作。认真研究经济社会发展的重大问题，着力于正在做的事情，重点突破，整体推进，不断开创工作新局面。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，把各级领导班子建设成为团结带领全县人民全面建设小康社会的坚强领导核心，科学执政、民主执政、依法执政，不断增强创造力、凝聚力和战斗力。二要提高构建和谐社会的领导水平。构建和谐社会是一个崭新的重大课题，对党的执政能力提出了更高的要求。各级领导干部要增强责任感，进一步坚定政治信仰，筑牢精神支柱，树立与履行新使命、完成新任务相适应的思想观念、精神境界和工作标准。要激发激情，只有充分激发激情才能充分激发潜能，才会去注意提高领导水平和工作实效。要提高水平，尤其要注重提高激发社会创造活力的本领、管理社会事务的本领、协调利益关系的本领、处理人民内部矛盾的本领、开展群众工作的本领、维护社会稳定的本领。三要提高抓基层、打基础的工作水平。基层是党的全部工作的基础，也是党执政的基础。要结合当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动，广泛深入开展“双心双满意”主题实践活动，努力把教育活动办成“群众满意工程”。要根据基层党组织建设面临的新情况新问题，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力。加强对乡镇干部的培训教育，提高综合素质，不断增强服务本领。广大基层干部要深入学习宣传郑忠华、张仁和、台溪司法所等先进典型，培养发展之中见责任、为民之中见宗旨、细微之处见先进、“三平”之中见精神的崇高品德，一心为民、公而忘私，艰苦奋斗、致力发展，公道正派、敢抓善管，成为基层组织的中坚力量，成为实践“三个代表”重要思想、加快尤溪发展的组织者、推动者和实践者。

三、深挖潜力，树立尤溪和谐崛起的窗口形象

区域形象是人们对一个地方的信念、看法和印象的总和，也是一个地方实际的优越条件和吸引力的综合反映，是一个地方根据自身区域特征所塑造的核心竞争力和相对优势的集中体现。一个地方要实现经济社会的协调和可持续发展，就必须从自身的资源禀赋和历史传承出发，塑造有自身特色的区域形象。建设和谐尤溪，树立加快崛起、繁荣文明的窗口，上升到形象竞争层面，就必须深挖潜力，树立和展示尤溪特色形象。

1、要树立和展示敢为人先的创新形象。敢为人先是创新的前提条件，创新形象要靠敢为人先的气魄来树立。浙江人“敢为天下先”，创造了全国第一个“个体工商执照”、第一个实行“浮动利率”的金融机构、第一批“农村专业市场”、第一家“股份合作制企业”等等。实践证明，敢闯敢干、敢为人先，是一个地方创新发展的重要人为条件。敢为人先是时代之需，需要社会、政府和个人总动员，形成一个人人敢为人先的社会大环境，为敢为人先者提供广阔的创业舞台，让敢闯敢冒者争相涌现。一要善于先机先入。既要牢牢把握重要战略机遇期，加快推进建设新兴工业县，实施项目带动追赶战略；又要抢占先机、先入为主，主动融入海峡西岸经济区建设，积极构建和谐社会，力求在发展定位上有新动作，在发展思路上有新开拓，在发展责任上有新压力。二要敢于先干先上。发展任何时候都不能动摇。在周边同类地区都在突飞猛进发展的压力下，不发展会落后，发展慢了也会落后，只要有利于加快发展，我们就必须放开胆子，大胆地试，大胆地闯，要敢于打破常规，敢于承担风险，力争实现超常规发展、跨越式发展。三要勇于加压促动。初级跳跃要靠压力，全速发展要靠动力，平稳推进要靠活力。只有挑战能力极限，才能激发更大的创新潜力。我们要准确把握党的最低纲领和社会主义初级阶段理论，集思广益，自加压力，适时运用行政、计划等非常手段聚合各种经济要素，尤其是要不断创新完善“三个一”项目工作机制等行之有效的尤溪发展机制，“要持续不断、坚持不懈、锲而不舍来抓项目带动”。同时，县委十届四次全会提出的“三硬三铁”举措要很好地坚持。四要善于推陈出新。要彻底摒弃一切不合时宜的思想观念，大力推进理论创新、制度创新、结构创新、技术创新，使创新理念、创新思维、创新活动贯穿经济社会发展的全过程，为可持续发展提供动力。

2、要树立和展示开放开明的发展形象。有人说，“发展是块砖，硬着头皮也要搬；和谐是个筐，什么东西都往里装”。这不是建设和谐尤溪需要的开明豁达、开放搞活的思想观念。树立和展示尤溪发展形象，需要全县上上下下开放开明的奋进状态。首先，“三种观念”要树立。即牢固树立“山区就是沿海”、“腹地就是宝地”、“追赶就是发展”的观念。要着眼于“构建枢纽、拓展通道，发挥优势、突出特色，全面对接、加快崛起”，进一步站位前移，主动呼应、主动站位、主动融入、主动对接。其次，“四种意识”要强化。一要强化全方位的开放意识。要着眼于山门洞开、思路开阔、眼界放宽、竞争透明，“走出去，引进来”，积极招商引资，内引外联，努力把劳动力、资源及区位优势，转化为招商引资、城镇建设和促进经济发展的优势；要发挥三明靠近福州的“山海第一县”优势，致力打造人流、物流和资金流高度聚集与极大畅通的闽中绿色腹地。二要强化全身心的协作意识。大力拓展山海通道，加强内外协作、银企协作、干群协作，承接大中城市或其它发达地区劳动密集型、资源综合利用型、配套协作型产业的梯度转移，建设初级产品加工和辅助产品生产基地，延长产业链，壮大工业基础。同时，要有开明的思想和开阔的胸怀，要妥善处理好内与外、小与大、近与远、亲与疏的关系，对于那些帮助建设尤溪、使尤溪更美更富裕的外来业主、人才和务工者，要主动降低门槛，少一些歧视，多一些帮助。三要强化讲信用的诚信意识。要致力于降低社会成本，积极打造诚信平台，以打造诚信政府为龙头，以诚信企业创建为主体，以诚信公民培育为根本，建立规范化、制度化信用机制，构建稳定可靠的社会信用体系。四要强化“零距离”的服务意识。要按照建设服务优质的“效率尤溪”的要求，继续完善“三个零距离”服务机制，进一步营造有利于生产力快速发展的综合环境，尤其是要营造一个“成本最低、效率最高、回报最快、信誉最好”的投资环境；努力在全社会形成人人创造投资环境、人人珍爱投资环境的良好风气。

3、要树立和展示求实尽责的为民形象。求实，就是要讲实话、出实招、办实事、求实效；尽责，就要言行一致、尽到责任。要结合开展先进性教育活动，增强为民意识，提高为民本领，遵守为民准则，发扬为民精神，树立为民形象。尤其是要把维护最广大人民群众的根本利益作为构建社会主义和谐社会的基本着眼点，坚持以人为本，切实解决好群众关心的生产生活问题。一要通过办实事来树形象。尤其要重视并积极解决好库区贫困移民生产生活出路、困难群众脱贫致富、农民工权益保障、群众看病难、子女上学难等关系群众切身利益的问题，真心真意为民办实事、尽心竭力为民解难事、坚持不懈为民办好事。二要通过促民富来树形象。尤其是要抓好就业和再就业工作，全面落实再就业优惠政策，加大小额担保贷款的实施力度，支持创业式就业，提高他们的自身造血功能。切实搞好失业调控，严格控制失业率，提高就业再就业的质量和稳定性。要强化职业培训，加大对劳动力转移培训的力度，提高劳动者创业和就业能力。三要通过解民忧来树形象。进一步健全社会保障体系。健全基本养老保险、失业保险、医疗保险制度，确保离退休人员基本养老金和失业人员失业金按时足额发放；稳步推进以大病统筹为重点的新型农村合作医疗制度和农村医疗救助制度改革，努力解决农民因病致贫返贫问题；积极落实农村部分计划生育家庭奖励扶持制度，努力解决他们的后顾之忧；继续做好社会福利、社会救济、优抚安置和社会救助等工作。做好城乡居民最低生活保障工作，不断扩大救助范围，丰富救助内容，提高救助标准，做到应保尽保。要维护和保障进城务工人员的合法权益，确保农民工的工资按时足额发放，保障农民工的基本生活条件。要真正把低保资金用到最困难、最需要救助的弱势群体身上。

4、要树立和展示崇文重教的文化形象。文化是一个民族的根，一个民族的魂，是社会进步的不竭源泉。文化是经济社会发展的有力思想保证，文化是三个文明建设重要的智力支持。一个国家、一个地区文化发展的水平，决定着产业结构、经济结构的发展水平和增长速度。树立文化形象，就是要把具有地方特色的文化，上升到一种具有普遍意义的和谐发展境界。一要打造朱子文化城。尤溪是南宋著名理学家、教育家朱熹的诞生地，有悠久的历史、丰富的民间艺术资源，有被国内外考古学界称为“中国南方地下敦煌”宋代壁画墓。朱熹的“四个之本”对于当前构建社会主义和谐社会有着较强的借鉴意义。我们要进一步保护和开发朱子文化遗产，在现有的基础上开发出更多更好的朱子人文景观，要实施软硬件配套建设，通过办好朱子文化研究会等形式，精心打造朱子文化品牌，努力把尤溪建设成为“崇文尚学、循理明义、经贸繁荣、社会和谐”的朱子文化城。二要激活教育源头活水。尤溪素有崇文重教的传统。教育是强县之本，是建设“文化尤溪”、树立尤溪崇文重教的文化形象的基础。我们要坚持“三个面向”（即“面向世界，面向未来，面向现代化”），大力发展教育事业，创建尤溪教育品牌。要创新办学体制和机制，既要搞好公办教育，又要积极发展民办教育，努力保持教育质量在三明市乃至全省的先进水平。三要弘扬新时期尤溪精神。紧密联系建设新兴工业县的实践与构建和谐社会的实际，继承和弘扬“勤奋爱乡，创先争强”的尤溪精神，敢于“突破自我，比强拼硬”。要致力于调动全社会创业热情，让发展成为和谐崛起的最强音。

5、要树立和展示勤政廉政的廉明形象。全县广大党员干部特别是领导干部要带头树立正确的发展观、权力观、政绩观。要时刻保持清醒头脑，消除无所作为的思想，坚决告别“三难”（门难看、脸难看、事难办），杜绝“三乱”（乱收费、乱罚款、乱摊派），促进“三廉”（廉政、廉洁、廉明）。要在全县上下倡导“三种廉明走向”：一是“心跟党走”。要始终坚持立党为公，执政为民。不断增强党的意识、党员意识和执政意识，坚决贯彻《党章》要求，维护《党章》权威，认真执行《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》。自觉树立认认真真学习，扎扎实实干事，堂堂正正做人，清清白白为官的廉政意识。二是“责随职走”。要始终坚持严于律己，干净办事，勤奋工作，埋头苦干，尽职尽责。要加大超常规服务经济建设的力度，加强对部门实施项目否决权的监控。要认真落实党风廉政责任制、廉洁从政公开承诺制和县纪委领导诫勉谈话等制度，促进各级各部门勤政廉政。三是“人依法走”。要始终坚持走正道，遵纪守法。要以案说法，警钟长鸣。认真查办各种违纪违法案件，努力遏制腐败现象滋生蔓延的势头。要加大对损害经济发展软环境责任的追究力度，认真抓好政风行风整治，有计划、有步骤地开展软环境集中整治，切实保护业主投资兴业的积极性。

同志们！构建社会主义和谐社会的任务光荣而艰巨。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，牢固树立和认真落实科学发展观，提高认识、积极探索，求真务实、真抓实干，为构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的和谐尤溪而努力奋斗！

 

 

 

---

上两条同类新闻：

林昌源书记在全县贯彻省市会议精神促进尤溪加快发展动员会上的讲话

林昌源书记、李宝兰副书记在全县半年党风廉政建设形势分析会上的讲话

---

推荐给朋友 | 打包发回信箱 | 打印本页 | 关闭窗口