2017年“基层党建提升年”工作思路

2017年，是省委确定的“基层党建提升年”。全市基层党建工作要深入贯彻党的十八届六中全会、省第十次党代会、市第四次党代会精神和中央、省委关于全面从严治党的新部署新要求，聚焦问题、精准施策，聚焦主业、精准发力，推动基层党建各项任务落实落地，提升基层党建工作整体水平。
        一是在学深学透中提升。学、思、践、悟是一个不断循环往复的过程。做好基层党建工作，既要连天线，也要接地气，还要走出去。连天线，就是第一时间掌握上级党委和组织部门关于基层党建工作的新部署新要求，这样才能抓住重点、防止跑偏；接地气，就是全面了解基层的实际情况和基层党建工作推进情况，了然于胸才能触类旁通；走出去，就是学习借鉴其他地方的好做法、好经验，用“他山之石”来“攻玉”，避免“闭门造车”。
        二是在落实落地中提升。当前，基层党建工作普遍存在“上热、中温、下冷”的问题，很多政策和制度“悬在空中、落不了地”。抓落实、抓落地，一要突出工作重点，把握工作进度。每个阶段都要分清缓急、有所侧重，避免不分主次、平均着力，补短板的同时不能忘了抓重点。二要盯住抓、抓具体。“有力量才能盯住抓、有力量才能抓具体”。要充实抓基层党建工作的专门力量，让分管领导懂党建，组工干部不但懂还会推党建，乡镇组织委员和组织干事专心致志抓党建。三要保持适度的紧张感和工作的连续性。坚决克服“紧时抓一把、松时放一放”的现象和“应付抓、被动抓”的心态，把基层党建工作抓常抓成习惯、抓长抓出成效。

基础工作上层次 形象工作上档次 目标工作上位次(市林业局部署2013年下半年工作)
发布机构：市林业局     发布日期：2013-07-30
　　基础工作上层次 形象工作上档次 目标工作上位次

　　——阆中市林业局精心部署2013年下半年工作

　　近日，阆中市林业局召开林业系统2013年上半年工作总结表彰会。局机关、四川阆中国家森林公园管理处、构溪河国家湿地公园管理处、木材检查站全体职工，园林绿化管理局、森林公安局、林技站中层以上干部，各林业工作站正副站长参加了会议。

　　会上，市林业局党组书记、局长莫邦国同志就2013年上半年工作进行了认真总结，剖析了存在的问题及原因，并对下半年工作进行了全面安排。莫局长讲话指出，今年上半年，我局紧紧围绕全市工作中心和年初制定的各项林业工作目标任务，扎实巩固“三个一、三个三”成果，立足新起点，突出重难点，奋力增亮点，取得了资源管理继续加强、城乡绿化持续提升、特色产业培育壮大、队伍面貌不断创新的良好成绩，实现了林业在生态建设事业上 “有作为”，在组织群众心里“有地位”，在森林资源管理中“有权威”的新目标。

　　（一）牢牢把握保护主题，森林资源保护能力稳步提高。

　　总结近年来森林资源管理的经验和教训，告诉我们：林业人不抓好森林资源保护，工作就是严重失职，在组织心里没地位，群众口里遭骂名，社会舆论没形象，自身脸上无光彩。因此，继2012年开展林业行政执法突破年后，我局将今年确定为行政执法质量年，通过完善管理制度，创新管理手段，强化执法培训，有效推进森林资源管理更加规范，监督更加到位，执法更加高效，处罚更加严厉。

　　1、严格落实管护责任。在健全下达《林业工作站目标考核奖惩办法》的基础上，制定下达了林业局下属单位《目标考核办法》，将森林资源管护、林业案件查处作为各部门各单位和林业工作人员的硬性指标予以严格考核。层层签订落实了森林防火和防治林业有害生物目标责任制，建立完善了应急处置方案，春节、清明、五一开展了森林防火广播电视宣传，投资3万元定制安装森林防火宣传警示牌5000个，林业站投资5万多元在重点交通要道、重点景区、国有林区书写警示标语1000多幅，在10个中心场镇、5个重点乡镇组建1支森林防火专业消防队、15支半专业消防队，防火人员200人，在思依老牛山建立了全市首个森林防火卫星热感器监测站，上半年发生一般森林火灾32起，均得到科学有效处置，无人员伤亡和较大财产损失；监测病虫害96.96万亩，监测率达99.9%。开展了全市古树名木复查登记建档，重新制作了保护牌，实行挂牌保护。报请市政府出台了《关于加强林业工作的意见》，明确了部门乡镇职责，科学提出了林业建设奋斗目标，夯实了管理措施，提升了社会对林业工作的认识和重视程度。

　　2、严格加强采伐管理。严格控制、缩减下达人工商品林采伐指标2.5万m3，逐级召开2013年人工商品材采伐工作启动会，严把采伐指标使用关，稳步推进森林抚育试点，严格采伐办证规定、审批程序和现场监督制度，切实做到依法采伐、规范采伐。严格执行木材经营加工许可制度，审批木材经营加工68户，在去年基础上核减5户，并保证今后五年做到不新审批木材经营加工企业；落实专人继续做好对木材加工企业及关停户的日常监督。为提高森林资源的科技管理水平，切实加大破坏森林资源的打击力度，投资13万元，对全市重点木材加工企业及重要路段第一批安装视频录像监控设备11处，安装调试接近尾声。继续强化木材路检路查工作，根据工作需要重新落实了木材检查站站址搬迁。

　　3、严厉查处涉林案件。狠抓执法能力建设，上半年开展大规模执法骨干集中培训2次。继续下达办案目标，牢牢把握处罚标准，半年来，立案5起、侦破4起，刑事拘留2人，移送起诉4起4人，法院判决2起2人；查处林业行政案件259件，处罚没款50.9万元。江南、老观、水观、柏垭、文成、千佛、二龙林业站均提前完成了全年的罚没款目标任务，思依、河溪、洪山、木材检查站也都完成了半年目标任务。

　　（二）精心实施林业重点项目，林业社会地位形象持续提升。

　　1、嘉陵江城区段山体彩绿工程受到广泛好评。认真按照“两区双创”要求，坚持高规格设计，专业队栽植，林业技术人员全程蹲点指导，栽植银杏、黄葛树等大规格乔木20多种1万余株，栽植灌草5万平方米，种植水生植物7000平方米，涉及2个标段13处景点，投资1572万元，工程初验基本结束。

　　2、构溪河国家湿地公园、阆中国家森林公园建设稳步推进。市政府组织相关部门及乡镇对构溪河湿地公园建设进行了现场初步规划。我局编制了公园2014年项目建设可研报告，今年上半年完成全市野生动物驯养繁殖许可证年度验证，完成湿地植被断带、稀少地段补植400亩，栽植苗木3万株，制作并栽埋界桩460个，应邀赴南充参加了爱鸟周活动湿地风光展览。国家林业局正式批准设立阆中国家森林公园，实现了全市上下的多年梦想，对促进阆中旅游提档升级起到了积极作用；总体规划编制开始启动，会同省林科院开展了实地踏勘、资料收集等前期准备工作；向市委市政府提出了森林公园统一管理的合理化建议，申报解决国家重点生态功能区补助资金360万元，积极开展推介招商。

　　3、房屋征收拆迁工作成效明显。我局在负责实施古城文体中心不协调建筑双栅子街82号、上新街75号、上新街61号附2号及新增任务上新街77号（王家腊菜馆）拆迁工作中，牵头领导徐局长、担责3个部门和人员工作中吃苦耐劳，不怕困难，合力攻坚，既抓好了政策宣传，又注重了被拆迁户的感情沟通，打开了良好的工作局面，已成功完成了2户拆迁合同的签订。成绩来之不易，值得肯定和奖励。

　　4、江南裕华产业园区建设进展顺利。召开了园区珍稀苗木花卉动员会，组织入园意向业主单位赴杭州、西昌进行了参观学习，目前正编制规划方案、签订合作协议，预计9月份开工建设。目标是打造成为中国西部林业种苗生产基地及园林绿化示范窗口，成为展示林业成就的舞台、得意之作。

　　5、广南高速阆中段生态产业带初验结束。由于受去冬极寒天气和今春持续干旱影响，年后我局组织对广南高速阆中段和高速柏垭出口至天宫院快速通道生态产业带绿化工程进行了大规模补栽。在4月中旬组织初验后，进一步夯实了保苗及秋冬补栽措施，确保建设成效和终验通过。

　　6、城市园林绿化频现亮点。高规格完成嘉陵江南岸景观打造，在马啸溪至南津关段沿江山体团植枫树、银杏、千层金、栾树、三角梅、黄花槐1.2万株，铺建灌草5.9万平方米，精心实施七里大道行道树降栽、移植改造提升工程，新栽大叶女贞170株，补栽银杏59株。

　　（三）始终坚持服务民生，林业特色产业富民效应日益显现。

　　1、倾力抓好核桃产业发展。深入宣传发动，坚持项目支撑，严格招投标程序，保护优质种苗，实行规模发展。3月初，按照省林业厅要求，采取“统一放线、统一打窝、统一栽植、统一灌水、统一覆膜”模式完成了沙溪金鼓村核桃产业园区栽植，规模栽植核桃3650亩，18万株。在裕华、江南等乡镇新栽核桃3000亩。

　　2、持续推进速丰林建设。继续鼓励支持各种投资主体参与工业原料林建设，流转利用荒山荒滩、丢荒地、四旁地和房前屋后成片栽植杨树、巨桉等速生林木，增加森林覆盖率，培育“绿色银行”。认真抓好广南高速阆中段及柏垭天宫院快速通道速丰产业带补栽工作，补栽杨树、巨桉19万株，面积1500亩，力争建设优美景观带、黄金产业带和生态旅游带。

　　3、扎实推进退耕还林和天然林保护工程。巩固好退耕还林成果7.8万亩，认真抓好自查验收、春季补栽、政策补助兑现和后续产业建设工作，顺利通过国家对我市2005年实施的9700亩退耕还林阶段验收，面积保存率、合格率、发证率100%，工程质量处于南充最好，受到国家检查组高度评价。着力抓好天保二期工程建设，严格保护国、省公益林，依法依规兑现生态效益补偿资金，切实维护林农利益，不断提高林业在促进农民增收中的贡献率。

　　（四）不断加强内部管理，林业队伍凝聚力战斗力切实增强。

　　1、完善制度提高了执行力。在去年建立修订机关管理制度、党风廉政风险防控制度等的基础上，今年继续制定完善了林业站管理办法、林业项目管理办法等制度，明文规定职工工作日中午不得饮酒、来人来客接待限定标准、项目建设终身负责、执法过错严格追责等系列钢性规定，坚持用制度管工作、管纪律、管作风、管队伍，实行基层岗位人员调整，启用德才兼备人员担任林业站长，这些举措从根本上改变了行业作风，提高了整体执行力，有力促进了林业工作的开展。

　　2、健全机构步入了规范化。去年，根据内部工作需要建立了行政执法科，组建了执法大队，增设了项目办公室，报请市编委单独设立了阆中国家森林公园、构溪河国家湿地公园管理处以及阆中市木材检查站，两大公园今年分别升格为正科级和副科级单位，同时即将单独成立森防检疫站。机构设置逐渐健全，工作人员得到补充，工作职责细化落实，行业管理更加规范化、科学化，初步建成了一支高素质、能打硬仗的林业队伍。

　　3、工学结合展示了新气象。坚持严谨高效抓工作，促学互鉴提素质，按时通报工作，评析成败得失，开展以案说法，强化学习效果检验。“七一”前夕，举行了林业系统十八大精神及专业知识测试，开展了“实现伟大中国梦，建设美丽繁荣和谐四川，推进阆中新跨越”主题演讲比赛，增强了职工热爱林业、提升本领的责任感和使命感，树立了好学上进、爱岗敬业、奋发有为、务实高效的行业新形象。一年多来，市委、市政府对林业工作的多次检查考评，人大、政协开展的各次视察调研，社会公众对林业行业的品评，应该讲，我们扎实出色的工作受到了组织和广大群众的认可，赢得了良好的社会口碑，林业工作不但有为，而且有位。

　　上半年工作取得的成绩值得充分肯定，但仍然存在一些不容忽视的问题，决不能掉以轻心。

　　一是资源管理仍有问题。个别地方办理林木采伐审批程序疏忽、把关不严，现场监管流于口头形式，个别企业在下面与木贩私自签订收购合同，采伐上少批多砍、超强度采伐（剃光头）现象仍然存在，类似举报时而发生。

　　二是重点项目推进艰难。我局承担的构溪河湿地公园、阆中国家森林公园建设任务重，由于国家专项资金无大的投入，地方财力不足，推进形势咄咄逼人，建成知名景区任重道远。江南裕华、天宫院产业园区建设目前仍是纸上谈兵，打造品牌示范基地困难多多。

　　三是产业建设见效缓慢。广南高速阆中段生态产业带苗木死亡严重，补栽量大，成林见景令人堪忧。退耕还林管护水平低下，助农增收道路遥远。核桃产业种苗品质过去缺乏保证，栽植技术、管理水平没有跟上，金鼓村核桃死亡60%以上，建成支柱富民林业产业任务艰巨。年度珍稀苗木、速丰林建设任务繁重，下半年栽植需要奋力推进。

　　所有这些，需要大家对照检查，深刻反思，创新举措，突出成效。

　　关于下半年工作，莫局长强调三点，即要围绕“基础工作上层次、形象工作上档次、目标工作上位次”下功夫，抓落实，确保全年各项目标工作任务圆满完成。

　　（一）基础工作上层次

　　俗话说：万丈高楼平地起，打好基础管长远。林业部门的基础工作，也可以说本职工作，具体讲，一是抓好森林资源保护，二是抓好林业产业发展，三是抓好城乡绿化建设。基础工作上层次，就是要做到资源保护更有力，产业培育更有效，绿化水平更加高。

　　1、毫不松懈抓好森林资源保护。首先，必须明确职责。要抓好《阆中市人民政府关于加强林业工作的意见》的学习和宣传，要将文件精神及时向当地党政主要领导、分管领导做好汇报，通过广播、电视做好宣传。要认真研读领会文件的核心内容，各单位必须组织不少于三次的专题学习，保证每个林业干部明白自己的职责，清楚自己的工作。同时要继续抓好林业政策法规、专业知识以及即将开展的党的群众路线主题教育实践活动的学习，把学习当作工作认真对待，下一步的考核将经常化、严格化，不单奖励先进，对成绩差的要实行惩罚，明年系统举行考试，不及格的待岗学习一到三个月，学习期间只发基本工资，绩效工资、福利一律扣掉，学习期满考试合格上岗。其次，必须遵守规定。在人工商品材采伐上，要严格执行《阆中市林木采伐管理办法》有关规定，严格办证，严把标准，严守程序，严加监管，个人零星采伐面积1.5亩以上或采伐株数超过20株必须进行采伐作业设计，人工商品材采伐指标严禁在国省公益林内安排，全市人工商品材采伐指标使用期限截止时间为2013年11月30日，未使用完的，不结转次年。要主动配合乡镇抓好森林防火、林业有害生物防控工作预案的制定和措施的落实，履行好巡护监管职责，早发现、早报告、早控制。第三，必须严格执法。俗话说：公生明，严生威。坚决做到执法讲原则，处罚不留情。各部门、各林业站要牢固树立严格执法不动摇的理念，管理要严，打击要狠，处罚要重，要继续扩大上半年的执法成效，在办案件数、办案收入、办案质量上实现再提高、再突破，不能有丝毫松懈和麻痹心理。一旦发现有失职、渎职和不作为行为，将严格问责处理。

　　2、千方百计抓好产业培育。林业是大农业的重要板块，保护生态是林业人永恒的主题，发展产业同样是林业人的神圣使命。追求环保、追求绿色成为普遍共识，林业受到广泛关注重视，发展林业产业林业人大有可为。各地各部门要结合全市产业规划和本地实际，突出优势品种，抓好示范指导，完善管护机制，在当地努力培育一批特色突出、效益明显、群众拥护的林业产业品牌基地，用实实在在的行动帮助群众树立起发展林业产业的信心，博取林业建设上的又一丰碑，不枉我们这一光荣崇高的职业。

　　3、循序渐进推进城乡绿化建设。坚持推进绿化要有新思路，改善生态要有新作为，积极当好党委政府推进绿化工作的参谋和助手，努力在推进场镇绿化、道路绿化、单位绿化、聚居点绿化和农户庭院绿化上有所建树，切实组织抓好各地每年义务植物活动的开展，不断提升城乡绿化水平，改善民生生活质量，履责一地，造绿一方。

　　（二）形象工作上档次

　　林业形象的树立，主要靠三个方面，即执法规范树权威，优质服务树形象，重点项目树亮点。执法权威的树立，必须慎用权力，切实做到严格执法，文明执法，清廉执法。服务形象的树立，要求我们在来人来访的接待处理，在行政审批的办理，在与乡镇村社干部工作中，以及在其它林业建设活动中，要形成讲实话、干实事和言必信、行必果的良好风气，用公仆情怀服务群众，用真抓实干的精神推动林业发展。以上两个方面需要一以贯之地践行落实。建设重点项目树好林业形象，结合全年我局实施的重点项目，就是要精益求精抓好城周嘉陵江两岸彩绿工程，江南裕华及天宫产业园区打造，构溪河湿地公园和阆中国家森林公园建设以及广南高速阆中段生态产业带绿化栽植，努力做到高起点规划，高质量实施，高效能管理。

　　1、重点抓好城周嘉陵江两岸彩绿工程。当前绿化栽植已全面结束，希望验收人员严格按照绿化施工设计方案组织验收，督促业主单位保证栽植质量，全力做好补植补栽，落实管护措施，确保建设成效。

　　2、突出抓好江南裕华产业园区建设。组织对初编规划方案讨论优化，尽快上报规委会审定，配合辖区乡镇落实园区土地、森林等使用权的流转补偿，协调相关部门完善水、电、路、塘基础设施建设，开展入园业主招投标，力争10月初开始施工建设，主体工程力争明春初步见效。

　　3、认真抓好广南高速阆中段生态产业带补栽。秋冬继续督促业主开展杨树补栽，进一步抓好管护，组织进行终验。

　　4、努力抓好构溪河国家湿地公园和阆中国家森林公园建设。高标准进行总规编制，配置提升公园景观植被，积极招引业主，适度发展生态休闲、养生养老、运动观光等项目。

　　（三）目标考核上位次

　　今年上半年各项工作推进顺利，但有的工作下半年任务仍然较重，希望各部门各单位抢抓时间，树立超前争先意识，对照目标查缺补漏，狠抓落实，力争在系统组织的年度考核中位次能进一步提升，效果更加令人满意，确保用高效出色的成绩书写阆中林业人争创一流、勇站潮头的辉煌！

党建品牌  确实是一个比较好写的点

，35-50岁村主任82名，50岁以上村主任102名，村主任政治面貌是党员156名，占总人数的78%。二是全县建成农村党组织活动阵地190处，有建筑物1661间，室内建筑面积3.7万平方米，室外活动面积8.7万平方米，其中能够正常使用的有139处，需维修的51处，需新建的村有8个。在抓基层党建工作中，按照“三级书记抓党建”的要求，层层分解和夯实党建责任，并通过推行绩效考核、争先创优、“五抓五促”活动为载体，全面推动了

（一）抓学习宣贯，促思想认识提升

1、严格制度，狠抓党建工作的基础建设。

文章结构有新意，写得也很实在，值得学而不思则罔借鉴

我觉得标题写的很好，做汇报很好。。很有利用价值。

写的不错，这个逻辑架构挺好！

有见解，富有创建型！！！