根据市委统一部署,市委第五巡察组于2016年6月30日至8月15日对市交委进行了集中巡察。10月14日,市委第五巡察组向市交通工委反馈了巡察意见。根据《中共xx市委关于坚持全面从严治党开展巡察工作的意见》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。 一、加强组织领导,以高度的政治责任感抓紧抓实巡察整改 市交通工委积极压实责任,强化工作统筹,细化任务清单,把落实巡察组反馈意见作为改进作风、推动工作、促进发展的重要动力,确保整改到位。 (一)上下联动狠抓统筹部署。成立市交通工委整改工作领导小组,由市交通工委书记、市交委主任陈小钢任组长,交通工委其他委员为小组成员,市交委机关相关处室、直属单位负责人具体落实整改任务。市交通工委先后召开1次巡察整改工作动员会、4次交通工委会议、6次巡察整改工作专题会议以及1次专题民主生活会,研究部署和推进巡察整改工作,听取责任部门巡察整改工作进展情况汇报,对突出问题的整改工作和整改过程中遇到的困难及时加以研究,根据实际情况调整完善措施,确保整改目标落实。市交委各部门、各单位把落实巡察整改与落实全面从严治党、“两学一做”学习教育以及交通运输改革发展各项工作相结合,切实把整改抓紧抓实抓到位。 (二)明确清单狠抓责任落实。市交通工委对巡察反馈问题逐一进行分析研究,逐一制定针对性的整改措施,汇总形成切实可行的整改工作方案,制定印发了《市交通工委落实市委第五巡察组巡察反馈意见整改方案》,将市委巡察组反馈的意见梳理分解为5个方面34个具体问题,按照“两个层面”和“三个阶段”,对照问题、任务和责任“三张清单”,明确了任务分工、进度安排和责任单位、责任人。市交通工委书记、市交委主任陈小钢同志主动担责,认真履行巡察整改第一责任人责任,工委班子成员按照分工落实整改责任。委属各部门对照整改任务,自我加压,明确了相关责任和完成时限。各基层单位举一反三,开展自查自纠,制定了各自整改工作方案,共梳理出176个具体问题,明确责任,扎实开展整改。 (三)全过程、全覆盖强化督查指导。市交通工委加大指导督促力度,完善工委委员联系基层单位工作机制,工委班子成员分别带队到各直属单位,通过审核整改方案、查看整改台账和资料、举行座谈交流等形式,开展基层党建调研,共召集研究工作49次,走访相关部门、单位20余次,督导检查各直属单位学习贯彻十八届六中全会精神、“两学一做”学习教育和市委巡察整改工作,确保巡察整改取得实效,不断提高落实全面从严治党的思想自觉和行动自觉。 二、坚持问题导向,以“三强化一注重”狠抓整改落实 市交通工委按照整改工作方案,突出“思想教育、专项整治、以案治本、制度建设”等重点,以“三强化一注重”为整改思路,分别对照存在问题进行了“销账式”整改。 (一)强化学习教育,切实增强党员干部“四个意识”。 针对“贯彻落实上级决策部署不到位”、“理论学习不够重视、思想政治工作抓得不紧”等问题,突出加强思想教育,引导党员干部切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。一是及时学习贯彻中央和省市重要精神。2016年11月2日,召开市交通工委中心组学习扩大会议;11月4日,召开市交委中心组专题学习会,学习贯彻十八届六中全会精神,交通工委班子成员分别作了专题发言;11月8日,通过市交委工作例会贯彻落实市委任学锋书记、温国辉市长对推进重大基础设施建设调研的相关指示批示精神,并结合市交委职责分工抓好工作部署;11月29日,传达学习市委十届十次全会精神,部署全市交通系统贯彻落实意见;12月6日,召开市交委深入学习贯彻十八届六中全会精神宣讲会,邀请市委党校教授作宣讲报告,学深学透上级精神。二是深化中心组学习。制定《中共广州市交通工作委员会中心组学习制度》,从指导思想、学习内容、学习方式和组织等方面进一步明确了中心组学习规范。严格落实中心组学习会议的组织、考勤和学习记录,2016年工委中心组成员集中学习达9天,完成全年集中学习8天的工作要求。三是加强机关和基层党组织理论学习。印发《中共广州市交通工作委员会关于进一步加强党员干部思想政治理论学习的通知》,要求各级党组织正确把握学习的重点和方向,不断创新学习方式方法,确保学习成效,并对市交委系统各单位落实党员干部思想政治理论学习情况进行了检查,进一步规范了各单位党员干部思想政治理论学习工作。四是加强警示教育。开展党纪政纪法纪学习教育,交通工委组织专题学习15次,基层党组织广泛组织学习教育,累计1.7万人次党员干部参加学习。组织近三年曾因违纪受到组织处理、诫勉谈话教育或尚未作出处理的党员干部,向所属党组织做思想汇报,不断强化党员的党规党纪意识。五是强化理想信念教育。各部门、单位党员结合“两学一做”学习教育,将党章党规和习近平总书记系列重要讲话作为学习内容,所属290个党支部分专题共开展学习讨论1100多场次;组织交通系统党员学习十八届六中全会精神,要求结合观看专题片《永远在路上》,撰写心得体会,并将选出的优秀心得体会在《广州交通》上刊登,促进党员干部的宗旨意识和理想信念不断增强。 (二)强化专项治理,坚持立行立改落实整改任务。 针对“基层党组织不健全”、“开展体育活动铺张浪费”、“国有资产监管存在廉政风险”等突出问题,立即组织开展专项检查和整治工作,在要求的时限内把各项整改要求落到实处。一是开展基层党建工作专项检查。分别于2016年8月、11月组织开展了“三会一课”制度落实情况检查和“两学一做”学习教育专项检查,重点对基层党组织落实“三会一课”、党员领导干部过双重组织生活情况以及开展“两学一做”学习教育进行督导,针对存在问题及时进行督促整改。各直属单位党组织也分别对所属基层党组织进行了专项检查,实现了对交委系统党组织党建工作检查的全覆盖。二是开展基层党组织按期换届专项检查。在交通系统内认真开展基层党组织按期换届情况专项检查,及时进行整改完善。针对交通站场中心党委逾期未换届情况,2016年5月指导交通站场中心按照规定程序完成了换届选举;针对市交委执法局党组织书记空缺的情况,已经对该局基层支部班子成员的空缺进行了补选,从大队层面完善了党组织架构;针对市运管局等单位未按规定配备纪委书记情况,已经通过换届选举,选举配备了市运管局、交通站场中心、市政设施收费处纪委书记,并通过各单位内部调配,明确了承担纪检监察工作的部门和人员。三是开展干部职级管理专项整治。建立健全交通集团、站场中心干部职级管理制度;规范交通站场中心体育特长生招聘录用机制,清理了交通站场中心10名不在岗但领取薪酬的体育特长生,并制定《广州市交通站场建设管理中心体育特长生招聘录用办法》,明确体育特长生招聘程序、工资定级办法等。交通集团印发《关于进一步明确集团公司所管干部人事管理关系的通知》,进一步理顺了交通集团所属干部人事管理工作。四是开展工会经费管理专项整治。两次召开市交委系统工会经费管理专题会议,组织经审委对15个直属工会组织2015年度工会经费预算执行及其他财务收支情况开展全覆盖、不留死角的审计。制定《广州市交通运输工会财务制度》,并要求各单位结合实际尽快制定和完善本单位工会经费使用规定,做到工会经费前控后审合理预算、严格决算。通过专项整治,交通站场中心向有关下属单位返还了2014年至2016年期间垫付的运动队费用102万元,交运工会和三汽公司对市交委足球队2014年度工作总结和2015年工作计划交流会上违规发放的纪念品进行了追缴,将超出发放范围的45份慰问品全部予以退回,折合金额10455元,退款已入交运工会账户。五是开展违规发放奖金补贴专项整治。对照部分单位违规发放奖金补贴问题进行专项整治,目前交通站场中心已收回违规发放给在职运动队员的奖金,共17.12万元;一汽巴士公司工会认真开展自查自纠,强化工会干部业务培训,完善了工会财务管理制度;市交委执法局对根据一线执法人员冬季外勤执法需要而采购的910个保温杯进行了核查,对凡是未参加当年春运保障任务而超范围发放的保温杯一律收回。道路养护中心针对“领导干部在下属企业列支工资和个别单位接待费用较大”问题,成立专项治理工作组,制订了《关于落实市委巡察组巡察反馈经费列支方面存在问题整改工作方案》,立即进行了整改,严格执行工资、福利待遇等方面的管理规定,杜绝出现行政事业单位人员在企业列支工资、领取福利待遇的问题。六是开展国有资产监管专项治理。组织召开关于加强国有资产监管整改工作会议,全面开展集中专项整治工作,由工委分管领导带队开展现场检查督导,逐一到各有关单位现场进行调研,对物业出租、公交广告、工程招投标、车辆及零配件采购、公交站场管理等业务进行全面排查,共排查了委属单位相关经营性物业出租1252宗、招投标事项720项、车辆及零配件采购3117宗、相关制度270项,共查找出存在问题23个,有针对性地制定整改措施110条,新增制度17项,修订完善制度41项。同时,主动协调广州公共资源交易中心,将政府采购、物业出租、工程招投标等公共资源项目统一纳入进场交易范围,逐步建立和健全有效的国有资产廉政风险防控体系。执法局、运管局、道路养护中心、站场中心、市政收费处、一汽公司、二汽公司、三汽公司、电车公司、客轮公司、白云集团等直属单位或企业均进一步完善财务审计制度,对物业出租、工程管理、固定资产等重点领域、重要岗位、关键环节的风险点进行全面梳理,切实堵住风险漏洞。站场中心制定了《广州市交通站场建设管理中心应收款项监督管理办法》,督促属下企业加强国有资产监管,收回合作企业拖欠广告费用1166.94万元;物业中心深化廉政风险防控,落实物业出租“两个公开”,通过公开招租完成大新路2-6楼整体出租,物业出租率提升至95%。继续落实市政府常务会议的要求,通过法律手段,向一汽巴士公司民营股东方追讨不合理补偿款,坚决维护国有权益。 (三)强化以案治本,坚持挺纪在前严肃执纪问责。 |