乡镇政府工作报告

站在新的历史起点上谋划未来，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展仍然存在着一些不容忽视的问题和困难，

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　6月28日，习近平总书记在湖北省武汉市考察并作重要讲话，在湖北省干部群众中引发热烈反响。大家表示，一定牢记习近平总书记嘱托，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入实施创新驱动发展战略，把科技的命脉牢牢掌握在自己手中，在科技自立自强上取得更大进展，不断提升我国发展独立性、自主性、安全性，催生更多新技术新产业，开辟经济发展的新领域新赛道，形成国际竞争新优势。  　　习近平总书记在武汉华工激光工程有限责任公司考察时强调，高端制造是经济高质量发展的重要支撑。推动我国制造业转型升级，建设制造强国，必须加强技术研发，提高国产化替代率，把科技的命脉掌握在自己手中，国家才能真正强大起来。  　　“我们要肩负起关键产业链环节自主研发这个重任，紧盯产业发展趋势，加大科技研发投入，有效激发员工创造力，持续开发出一批国产化高端装备，让创新真正成为企业高质量发展的动能。”华工科技产业股份有限公司是武汉华工激光工程有限责任公司的母公司，公司党委书记、董事长马新强现场聆听习近平总书记重要讲话后表示，“总书记指出，要加强技术研发攻关，掌握更多具有自主知识产权的核心技术，不断延伸创新链、完善产业链，为推动我国光电子信息产业加快发展作出更大贡献。作为高科技企业，我们一定踔厉奋发、奋起直追，加快实现科技自立自强。”

同志们： 今天，能够有机会坐下来和全区的村居“父母官”坐下来交流，感到非常高兴，机会非常难得。 有人开玩笑说，我们党有两个第一书记——一个在上头：中央总书记；一个在下头，村支部书记。总书记选不好，国家就没有“主心骨”；村支部书记选不好，基础就不会牢固。总书记“顶天”，村支书“立地”。由此可见，村支部书记的地位何等重要。全区443个村居书记，负责60万群众的服务管理，借此机会，也拜托各位支部书记，一定把自己的事情干好。你们干好了，群众满意了，让群众的生活越来越好，我这个区委书记干起来就省劲了，才能睡个安稳觉。 人们常说“上面千条线，下面一根针”，党的政策条规千条万条，最后都要靠村一级的干部去落实。村居干部尤其是村支部书记，奋战在最前线，面临的困难最多、压力最大，需要解决问题也最多，必须要勇于担当。今天，我从肯担当、能担当、善担当三个方面，和大家交流一下。 第一，增强“三种意识”，解决好“肯担当”的问题，做好村居发展、群众信任的“主心骨” 去年年底，大家从激烈竞争中脱颖而出，走上现在的岗位。这个岗位，既是荣誉，更是责任，既有权力，更有义务。应该讲，不论是刚当选的新干部，还是连选连任的老干部，都必须清醒地认识到，自己是群众选出来的，是组织放心信任的，身上寄托着父老乡亲对美好生活的期盼，一言一行、一举一动，不仅代表自己，更代表着组织形象。必须增强责任、大局、发展“三种意识”，才称得上“肯担当”的好干部。 一是增强责任意识。村干部官虽不大，却上担着组织信任、下承着百姓期盼。小村关系到几百口人的生计，大村关系上千口人的发展，大家一定要清楚肩上责任的份量。不能把当干部作为谋私利、捞好处、混工资、挣面子的手段，而是要有带领父老乡亲发家致富、共同奔小康的志向。作为最基层的干部，能够通过自己的努力，让几辈人共同生活的村居美起来，让身边的父老乡亲日子好起来，我想这种成就是一名村干部莫大的光荣。如果就讲干事的话，一个村的舞台足够大，足够广阔，足以干成一番事业，体现出人生的价值。吴仁宝能把华西村打造成“天下第一村”，当上江苏省政协常委、全国人大代表；吴栋材能将永联村建得比城市还美，成为全国道德模范。可能有人会说，这两个村都是“巨无霸”，总收入都超过几百个亿，我们没法和他们比。这种认识是片面的，如果连想都不敢想，还谈什么干事。集体资产1764元，欠债1.5万元，一台30马力的柴油机，这就是1961年华西大队成立时的全部家底，永联村在30多年前也是张家港地区有名的贫困村。靠什么发展到今天，靠的就是担当、是激情、是带领群众致富的使命意识，是“老百姓既然信任我，就要带他们致富，让他们幸福”的庄重承诺。昨天，区里召开了区委工作会，我讲到当前全区发展进入了关键时期，当前的困难，迈不过去是墙，迈过去就是一扇门，门后海阔天空，全区各级必须拿出敢于“归零再干”的魄力，拿出“二次创业”的激情，迎难而上、克难奋进。这里，期盼着在座的各位能在全区村居中掀起一股“创业热潮”。只当官，不尽责，就会有负于组织，失信于群众，大家要立志干大事、干实事，不要立志做大官、挣大钱。要有一种脚踏实地、奋勇争先的“干劲”，有一种知难而进、不怕困难的“硬劲”，有一种敢于面对矛盾、迎接挑战的“拼劲”，在其位，谋其政，尽其责。要从本村的实际出发，理清工作思路，明确工作措施，发挥才智，施展本领，实实在在为群众办几件实事、好事，特别是对群众承诺了的事情，必须立说立行，有诺必践，取信于民。 二是增强大局意识。村居干部看似职务不大，但“大局”意识必须有，这是作为一名基层干部的“定盘星”。大家必须以大局为重，与区、镇党委保持高度一致，遇到问题要敢于站出来，能够叫得住，在事关方向和原则的问题上要立场坚定，在大是大非面前必须旗帜鲜明，在关键时刻要保持头脑清醒，经得起考验。这里，还要特别强调一个政治引领的责任。我们现在村居“两委”班子存在一个很重要的问题就是群众组织不起来、发动不起来，说话不好使。对村居干部来说，就是采取什么办法，像革命战争年代一样，一声号令把群众组织发动起来，跟着党走。干得好的村、发动群众有力的村，有一个共同的特点，就是村干部有威信、有号召力，老百姓信得过，能带领大家一起干正事、干实事。像稷下街道赵家村，原本村集体没有任何收入，村里筹划建设合作社，以群众入股的方式共同开发，建立硕冠农业观光园，户均增收2000元以上；金山镇洋浒崖村实施旧村改造，户户都住上了宽敞明亮的楼房，村风民风都非常好，没有一起信访事件。我们在座各位村干部，大家想一想、看一看、比一比，别人能干，我们为什么不能干，而且可能干得更好。因此，我说发动群众，一靠人格魅力，二靠产业带动，三靠正确引导。靠人格魅力，就是要求我们的村干部在工作中，有正气、行正道、干正事，掌好权、树好威、立好信，做群众的知心人，与群众打成一片，这点最重要，群众也看得最清楚，做好了群众也最服气。靠产业带动，就是通过发展产业、建立合作社把大家团结起来，形成致富的组织，而不是简单读书看报的组织，用建设美好家园的事业凝聚群众，用美好的远景鼓舞发动群众。靠正确引导，就是对村里风气，正确的有没有给予支持和鼓励，错误的有没有给予批评和教育，这些都会在群众中形成鲜明导向。所谓“干部是风，群众是草，风怎么吹，草就怎么倒”，就是这个道理。 三要增强发展意识。现在村居存在的一些这样和那样的问题，说到底就是发展问题没有解决好。发展是硬道理，村里发展了，村民富裕了，什么问题都好解决。如果村干部为官一任，年复一年，村里面貌依旧，村民贫困依旧，村民的钱袋子鼓不起来，就会失去民心。作为村干部，组织上任用你、村民们选择你，为了什么？你占着位置能干些什么？是打自己的“小算盘”，还是带领大家共同进步；是把竞选时的承诺抛于脑后，还是心里始终装着每家每户的冷暖。大家一定要牢固树立起强烈的发展意识，充分利用村居这片广阔天地和发展平台，想方设法快发展、大发展，用发展凝聚民心、用发展促进和谐，用发展来增强基层组织战斗力和凝聚力。要发展，必须要团结。村班子能否干成事，“两委”团结是关键，“两委”相争只能两败俱伤。这方面，区里的态度很明确，就是“三个决不允许”：决不允许“各吹各的号，各唱各的调”，思想不合拍，工作不配合；决不允许“明里添柴，暗中抽薪”，不是战斗堡垒，而搞堡垒里的战斗；决不允许纠缠个人恩怨，闹无原则纠纷，甚至以人划线，拉帮结派，搞宗派主义，相互信访老秘网。大家要从党的事业出发，从全村利益出发，真正把村“两委”打造成吸铁石，把乡亲们紧紧凝聚在一起。 第二，抓住“三个关键”，解决好“能担当”的问题，做好村居发展、群众信任的“当家人” 老百姓常说，“农村富不富，关键在支部；班子强不强，要看‘领头羊’”。村干部是村里的领导者，带路人，担当什么，我认为主要有三个方面，兴一村经济、惠一村百姓、保一村平安。做到了这几点，可以说，就称得上是“能担当”的好干部了。 一是发展村居经济。让老百姓富裕，才是村居书记的真本事。前几天，大家外出参观学习，学习了一些村居发展的经验。比如，江阴市山泉村通过土地流转置换，将全村2.3平方公里规划为商贸居民区、三产物流区、工业集中区和生态农业区四个区，有效提升了土地的利用率，通过发展集体经济实现了共同富裕，2014年，村级收入6200万元，农村人均纯收入4万多元。更不用说同在江阴的华西村、长江村，创造了全国共同致富的标杆。近年来，我老秘网区很多村居也探索走出了符合自身实际的发展路子，实现了集体增收、百姓富裕。比如，朱台镇王营村、稷下街道孙娄南村等村居，通过土地租赁、入股等方式，实现集体资产的保值增值，群众生活大幅改善。稷下街道范家村等城郊村，顺应全区城市化大趋势，大刀阔斧地推进旧村改造，通过商铺租赁、物业配套等措施，有效提升了集体和群众的收入水平。齐陵街道北山西村、金山镇东崖村等村，充分放大资源优势，大力发展都市农业和乡村休闲旅游，打出了创收富民的响亮品牌。齐都镇石佛堂村、皇城镇崖付村等村通过成立专业合作社，积极发展大棚蔬菜和有机蔬菜，提升了农产品的质量和效益，增加了农民收入，等等。这些村居的发展实践说明，只要大家开动脑筋、敢想敢干，都能够在增收致富上大显身手。大家要把富民强村作为分内职责，坚决破除“等靠要”的思想，充分利用资源禀赋、发挥各自优势，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，唱好拿手戏、打好特色牌。希望大家牢固树立“大众创新、万众创业”的观念，从本村的实际出发，理清发展思路，科学准确定位，出好加快村级经济发展的点子。同时，每个村都有一批“能人”在外创业，他们走南闯北，思路开阔，不乏懂技术、有门路、善经营、会管理的人才。村支部书记要主动加强与他们的沟通交流和感情互动，动员他们带订单、带资金、带技术、带信息返乡创业，努力形成“能人回乡、企业回迁、资金回流”的创业局面。 二是为村居百姓办实事好事。这里，我先说说这几年区里给村干部“搭建舞台”，让村干部“打擂台”的几件实事：主要是在农村实施了17项民生工程、在城市社区实施了9项民生工程。农村17项民生工程分为巩固类10项、倡导类7项。巩固类10项，分别是农村“五化”工程、粮食生产社会化服务工程、农村困难群众救助帮扶工程、农村饮水安全工程、农村社区服务中心及“网格联系、代办服务”工程、农村视频监控工程、农村文化设施工程、农村中小学电钢琴、乒乓球、足球、书法教育普及和塑胶跑道工程、村级事务“五代理”工程、81890民生热线服务工程。倡导类7项，分别是农村无害化改厕工程、农村矛盾纠纷排查调处工程、农村移风易俗工程、农村公益性新型公墓建设工程、农村春风就业创业工程、农村公共浴室建设工程、农田灌溉公共服务体系工程。城市社区9项民生工程分别为老旧小区改造工程、社区服务标准化建设工程、困难群众救助工程、道德建设工程、“网格联系、代办服务”工程、视频监控工程、社区文化设施工程、81890民生热线服务工程、公益性新型公墓建设工程。同时，区里先后投资2000余万元新建、修缮办公场所256处，投资240余万元，建设243处规范化党员活动阵地，解决了村干部“无处办公、无处议事”的问题；去年开始，区财政投入2215万元，将村级组织运转经费在全市率先提高到5万元，无差别全额拨付到村，解决了村干部“无钱办事”的问题。今年，我们又按照班子建设好、服务队伍好、服务平台好、服务载体好、服务机制好、服务业绩好这“六个好”的标准，制定了一套完善的考核体系，把基层服务型党组织创建工作由“软指标”变为“硬任务”，每个季度实地考核一次，对各基层党组织实行ABC三档动态管理，有效推动了各项民生实事的落实，赢得了群众的信赖。 对此，大家要有正确、清醒地认识，这是区委、区政府为大家搭建的干事创业、为民服务的优质平台，为大家提供的树立威信、赢得赞誉的难得机会，一定要珍惜好、把握好。可以说，区里想法设法为大家干事创业、造福乡里准备好了“万事”，只差大家抓好落实这一“东风”，千万避免出现“有柴烧不开水”的问题，齐心协力办好、落实好，让我们各项民生工程在群众心坎上落地生根。下一步，在为群众办实事好事上，村居干部要真正把群众的冷暖放在心上，想群众所想，帮群众所需，大到村级规划、群众致富，小到修路绿化、邻里纠纷，都要为群众考虑好，努力做好新农村建设、农村人居环境改造、支农惠农政策落实、困难群众帮扶等关系群众切身利益的实事，用实实在在的利民惠民实事赢得群众的信赖。这里，我着重提一下村居环境的问题。近年来，我们大力实施“五化”工程，整治村容村貌，实现了路面硬化、道旁绿化、路灯亮化、卫生清洁、环境净化的“五变”，涌现出一大批花园式村居。有的通过开发改造，整个村庄发生了翻天覆地的变化，以崭新的形象融入了小城镇；有的虽然没有大拆大建，但庭前屋后干干净净、村容村貌赏心悦目，把村庄做出了品味、做成了精品。但是，也有少数村居的环境改观不明显，“五化”工程搞完之后不注意维护保养，仍然存在垃圾乱扔乱堆，污水横流的现象。作为支部书记，带领群众发家致富体现的是本领，这个本领受客观条件的限制有大有小，但整治村容村貌体现的则是最基本的责任心和事业心。希望大家把村居环境卫生整治牢牢抓在手上，为群众创建一个干净整洁、舒适宜人的生活环境。 本帖隐藏的内容  三是维护好村居和谐稳定。稳定是第一责任，稳定如果抓不好，其他都是空谈。区里很多非访和集体访来自农村，追根溯源，往往是一些苗头性倾向性问题没有得到及时化解，日积月累使小事变成了大事，甚至成了多年没有结论的积案老案。农村的一桩桩家常小事、一个个具体问题，看似微不足道、鸡毛蒜皮，但往往夹杂着宗族关系、历史恩怨、传统习惯等多种因素，解决不好就可能矛盾激化，小问题就可能引起大事端，个体纠纷就可能演化为宗族宗派纠纷甚至群体性事件。一个村的稳定工作，责任首先在支部书记。当村里出了矛盾和问题，支部书记就是“第一责任人”，必须在第一时间冲到一线，苦口婆心、不厌其烦地做工作，一次不行两次，两次不行三次，调动方方面面的力量靠上去化解，决不能置身事外、袖手旁观。做好稳定工作，还必须在抓早抓小、抓源头抓防范上下功夫，及时掌握群众的思想动态，对出现的家庭纠纷、邻里纠纷、土地和宅基地纠纷等不稳定因素，必须小中见大，超前介入，防患于未然。同时，充分发挥群众调解的基础性作用，依靠群众的智慧和力量化解群众内部矛盾，做到“有事不出村、矛盾不上交”。 第三，争做“五有干部”，解决好“善担当”的问题，做好村居发展、群众信任的“顶梁柱” 凡是党员作用发挥好的村居，无一不是有一个坚强有力、团结战斗的党支部，无一不是有一个甘于奉献、公正无私的书记、主任。今年我们开展了“三严三实”专题教育，在座的各位，都是党的干部，必须把“三严三实”要求，作为安身立命、从政为官、做人做事的准则，始终秉持，自觉践行，争做组织放心、群众满意的“五有干部”。 一要做有文化的人。在新形势下，仅仅凭着过去的老套套老经验办事，那肯定是行不通的。文化是一个广义的概念，起码包括四个方面：其一是学习基本的文化知识。其二是学政策法律。农村社保政策、农村合作医疗政策、计划生育政策、土地管理政策，大家是否真懂？能否向群众解释清楚？现在提倡依法治国，群众依法维权的意识也越来越浓，如果他们懂而我们支部书记不懂，甚至一问三不知，就无法做群众的工作。因此，对于那些实用的，如《治安管理处罚条例》、《土地管理法》、《民事诉讼法》、《婚姻法》

党的政策条规千条万条，最后都要靠村一级的干部去落实。村居干部尤其是村支部书记，奋战在最前线，面临的困难最多、压力最大，需要解决问题也最多，必须要勇于担当

站在新的历史起点上谋划未来，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展仍然存在着一些不容忽视的问题和困难，主要表现在：经济总量偏小，规模以上企业不多，工业产品科技含量低，部分企业生产经营困难，经济运行质量和效益不佳；基础设施建设仍待加强，饮水、道路、电力、农田水利等基础设施建设与群众的期盼还有不小的差距；镇村建设任重道远，集镇建设、美丽乡村、文明创建、清洁工程、生态保护仍处于攻坚期，面临的问题急需解决；一些干部思想观念老化，争先进位意识不强，工作作风和工作方式方法不能适应新的形势要求，对工作盯的不紧、抓的不力，导致一些工作和项目进展不顺利。对此，我们将高度重视，认真采取措施加以整改。

新一年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调和新发展里面，围绕县委中心工作，按照高质量发展的要求，深化供给侧结构性改革，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

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扎实推进“重学习、抓落实、创一流”主题实践活动，

站在新的历史起点上谋划未来，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展仍然存在着一些不容忽视的问题和困难，主要表现在：经济总量偏小，规模以上企业不多，工业产品科技含量低，部分企业生产经营困难，经济运行质量和效益不佳；基础设施建设仍待加强，饮水、道路、电力、农田水利等基础设施建设与群众的期盼还有不小的差距；镇村建设任重道远，集镇建设、美丽乡村、文明创建、清洁工程、生态保护仍处于攻坚期，面临的问题急需解决；一些干部思想观念老化，争先进位意识不强，工作作风和工作方式方法不能适应新的形势要求，对工作盯的不紧、抓的不力，导致一些工作和项目进展不顺利。对此，我们将高度重视，认真采取措施加以整改。