在全市经济工作会议上的讲话

贯彻落实好中央的决策部署，做好明年经济工作，要充分把握好国情省情市情，立足吉林看长春，放眼全国看长春，走向世界看长春。从宏观大势看，虽然我们仍面临着矛盾叠加、各种风险隐患交汇的挑战和经济下行的压力，但经济发展和社会大局基本稳定，经济发展的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。从中央部署看，中央对新常态下经济工作大逻辑把握稳健，提出的稳中求进工作总基调、全面深化供给侧结构性改革要求明确，深入推进农业供给侧结构性改革、着力振兴实体经济等四项重点任务，对我们这样一个农业大市和老工业基地城市切中要害，完成好中央部署，释放改革红利是长春的希望所在。同时，中央全面振兴东北等老工业基地的信心坚决，出台的一系列重大政策举措含金量高、操作性强，对接京津冀、长三角，强化与天津、浙江对口合作，融入“一带一路”，实施中德、中俄、中韩、中日开放合作，为长春经济发展提供了难得机遇。从我老秘网市实际看，市第十三次党代会胜利闭幕，党代会确定的目标令人鼓舞、催人奋进，全市上下凝心、聚力、干事的氛围空前高涨，经济发展稳中有进、进中向好的态势明显，各种经济先行性指标高位运行，经济发展的内生动力强劲。只要我们解放思想、努力拼搏、抢抓机遇、创新发展，就一定能迎来全面振兴的美好明天。对此，我们应当充满信心！

入“一带一路”，实施中德、中俄、中韩、中日开放合作，为长春经济发展提供了难得机遇。从我老秘网市实际看，市第十三次党代会胜利闭幕，党代会确定的目标令人鼓舞、催人奋进，全市上下凝心、聚力、干事的氛围空前高涨，经济发展稳中有进、进中向好的态势明显，各种经济先行性指标高位运行，经济发展的内生动力强劲。只要我们解放思想、努力拼

只要我们解放思想、努力拼搏、抢抓机遇、创新发展，就一定能迎来全面振兴的美好明天。对此，我们应当充满信心！

闭幕，党代会确定的目标令人鼓舞、催人奋进，全市上下凝心、聚力、干事的氛围空前高涨，经济发展稳中有进、进中向好的态势明显，各种经济先行性指标高位运行，经济发展的内生动力强劲。只要我们解放思想、努力拼搏、抢抓机遇、创新发展

回顾一年来长春经济发展历程，我们的成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、科学决策的结果，是省委坚强领导的结果，是全市上下奋力拼搏的结果。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前面临的经济形势依然严峻复杂，“稳”的基础不牢、“进”的突破不大，经济底盘扩容强基不容忽视。

难的问题在集中。制造业短期内还难以走出低谷，全市891家规模以上工业企业中，停产的企业79家，亏损的企业71家。1-11月，全市12家重点调度企业，正增长的只有3家（湘钢产值增长4.52%、泰富重工10.74%、吉利汽车14.91%），9家是负增长，覆盖面高达75%。全市84家重点税源企业入库税收同比下降6.9%。湘电集团3家企业入库税收下降46.4%，湘钢（华菱湘钢、湘钢集团）入库税收下降10.85%，大唐发电、步步高、华融湘江银行也出现了明显下滑。投资增长后劲乏力，市场主体不强，非国有投资（通俗称“民间投资”）持续下滑，1-11月，全市非国有投资增速15.4%，低于去年同期7.1个百分点；工业投资也持续低迷，1-11月的增速为14.9%，同比下降了8.1个百分点；技改投资下滑严重，出现了负增长（—2.6%）。

一年打基础、两年成规模、三年大变样

学习借鉴非常感谢感谢感谢

要坚持底线思维，进一步强化责任意识，实事求是，精准问责，以严肃的问责机制倒逼各项工作落地见效。

六。深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展之路，为经济社会发展全面转型增添绿色动力。要坚决打好污染防治攻坚战。聚焦工业、燃煤、扬尘、机动车“四类污染源”治理，持续抓好燃煤锅炉综合整治、清洁取暖改造、施工场地扬尘管控等重点工作，确保空气质量稳定达到国家二类标准要求。严格落实河（湖）长制、林长制，全方位贯彻“四水四定”原则，加快实施泾河、葫芦河流域水环境综合治理等项目，深入推进乡镇级集中式饮用水水源地环境保护，确保全流域水质稳定达标。深入开展农村污水、垃圾、面源污染、畜禽粪污、尾菜综合治理，保障各类用地环境安全。要统筹推进生态环境综合治理。严守生态环保红线、环境质量底线、资源利用上线，纵深推进“两慎两不两禁两无”专项整治，加快实施后河沟生态综合治理和柏家沟塌陷区搬迁，完成五马沟山洪沟道防洪治理和左营沟等30条沟道生态治理工程，抓好林草生态扶贫、森林草原生态保护修复和黄土高原水土流失综合治理等重点生态工程，完成造林绿化2.2万亩，打造生态湿地170亩，建设景观廊道30公里。今年每个乡（镇）至少要建设一个山水林田湖草塬综合治理示范点。要持续开展人居环境综合整治。启动实施农村人居环境整治提升五年行动，扎实推进农村道路、供水保障、卫生改厕、村级综合服务设施建设，全面排查治理农村废弃窑洞房屋，加快主干道路沿线风貌改造，着力打造汭河川区、黑河川区、北部塬区、南部塬区4条人居环境综合整治示范带。要大力推进绿色低碳发展。紧跟“碳达峰”“碳中和”行动，严控“两高”项目，把煤矿采空区治理、生态修复治理等公益性强、经济收益差的项目与压覆矿产开发等经济收益较好的资源、产业开发项目融合实施，以生态环境质量提升促进产业增值，以产业收益反哺生态环境治理。要持续加强与中煤国地等有意愿参与企业的衔接对接，围绕采煤沉陷区治理、矿山地质环境生态修复、固沟保塬水土流失综合治理等策划论证一批项目，不断扩充生态产业项目库，着力推动生态产业化、产业生态化。
七民生。在财政收支压力加大的情况下，各级各部门要牢固树立过紧日子的思想，坚持民生支出只增不减，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力让发展更有“温度”。要千方百计稳定就业。认真落实就业优先政策，大力实施减负稳岗扩就业和创业引领等政策措施，多渠道做好重点群体就业，建成认定一批乡村就业工厂和就业帮扶车间，输转劳动力2万人，应届高校毕业生就业率达到85%以上。要落实根治拖欠农民工工资长效机制，争创市级农民工创业示范乡镇2个。要强化社会保障兜底。加快完善多层次社会保障体系，落实养老金正常调整机制，提高城乡低保、特困供养补助标准，加强特困群体兜底保障，扩大社会保障覆盖面，推广老年人智能手环。要强化社保基金监管，扎实开展医保领域专项整治，完善医保结算流程，实现跨省异地就医门诊费用直接结算。要协调发展社会事业。坚持教育优先发展战略，全面落实“双减”政策，建成县一中图书科技综合楼，力促县第四幼儿园、世纪花园C区附属幼儿园尽快投入使用，逐步解决城区学位不足和“大班额”问题。加快健康崇信建设，深化“三医”联动改革，健全重大疾病防控机制，坚决维护人民群众生命安全和身体健康。大力实施文化惠民工程，完成体育场室外场地维修改造，推动文化馆、图书馆总分馆建设和村级服务点提档升级。
八底线。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们必须强化系统观念、系统思维，坚定不移统筹发展和安全，统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，增强机遇意识，树牢底线思维，有效防范化解各类风险挑战。要筑牢疫情防线。按照“外防输入、内防反弹”“人、物、环境同防”防控策略，始终保持高度警惕，压实“四方”责任，落实“四早”要求，常态化落实防控措施，稳步推进各类人群疫苗接种，筑牢人民生命健康安全屏障。特别要针对春节前后的特殊情况，做好应急预案，采取关键、务实、管用的措施，确保疫情防控不出问题。要坚守安全生产底线。扎实推进安全生产专项整治“三年行动”，突出抓好煤炭企业、非煤矿山、道路交通、危化品等领域安全隐患排查和重点场所、危险场所安全管控，强化执法监督，提高监测预警预防风险能力，坚决遏制安全生产事故发生。要严守金融债务红线。加强政府债务管理和风险管控预警，全力争取国、省置换债券，稳妥处置各类经营性资产、闲置资产，多渠道筹集资金偿还债务，严控债务增量，防范财政风险。要强化小额贷款公司、融资担保等金融机构监管，严厉打击非法集资、金融诈骗、恶意逃废债务行为，规范互联网金融，加强小贷公司、民间借贷监管，维护良好的金融生态环境。要不断完善社会治理体系。扎实推进市域社会治理现代化试点工作，进一步健全“五治融合”治理体系和路径模式，创新发展新时代“枫桥经验”，常态化推进扫黑除恶专项斗争，完善信访、矛盾纠纷多元化解机制和社会治安防控体系，推动“雪亮工程”向村社、住宅小区延伸，确保社会大局和谐稳定。