关于推动全面从严治党 向基层延伸的主要问题及对策建议

有的党员干部心存侥幸心理，认为中央八项规定就是“一阵风”，落到基层就是一些工作纪律、吃喝等小问题。也有个别干部已经形成了惯性思维方式，在落实中，依然我行我素，阳奉阴违，有的甚至顶风违纪，使中央八项规定要求的实际效果大打折扣。

推进全面从严治党在基层扎根的建议

五是对中央八项规定要求当耳旁风，不敏感，“一阵风”思想依然存在。

一、推进党的建设新的伟大工程，必须抓住思想引领这个根本，牢固树立“四个意识”；
二、推进党的建设新的伟大工程，必须强化党建创新这个抓手，有效发挥核心作用；
三、推进党的建设新的伟大工程，必须端正选人用人这个导向，锤炼干部人才队伍；
四、推进党的建设新的伟大工程，必须抓住作风建设这个关键，坚持反腐倡廉不停步；
五、推进党的建设新的伟大工程，必须扭住意识形态这个重点，围绕转型凝心聚力；
六、推进党的建设新的伟大工程，必须立足团结职工这个宗旨，增强群团工作活力。

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X县委履行全面从严治党主体责任 情况汇报 2016年，在市委的坚强领导和市纪委的正确指导下，XX县委深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和中央、省市纪委全会精神，坚持党要管党、从严治党，把纪律和规矩挺在前面，认真履行全面从严治党主体责任，全县党风廉政建设和反不廉洁工作取得新成效。 一、注重责任传导，构建齐抓共管的工作格局 县委以高度的政治责任感，切实担负起全面从严治党主体责任，狠抓责任制落实不放松，不断完善党风廉政建设责任体系，明确责任分工，严格责任追究，确保党风廉政建设责任制落到实处。 一是强化组织领导。根据人事变动，对党风廉政建设主体责任工作领导小组及时作出调整，由县委主要领导任组长，政府主要领导任第一副组长，专职县委副书记任常务副组长，有关县领导任副组长的落实党风廉政建设主体责任工作领导小组。与此同时，各乡镇、各部门党委（党组）均调整了以党委（党组）书记为组长的领导小组，健全了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众参与”的工作机制，形成了“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。 二是精心统筹谋划。先后召开7次县委常委会专题研究部署党风廉政建设工作，以县委、县政府及“两办”名义下发有关文件10份，先后组织召开县纪委全会和加强作风建设、落实“两个责任”推进会，对党风廉政建设重点工作和阶段性工作进行安排部署，逐级签订党风廉政主体责任书和监督责任书，确保了各项工作任务的顺利推进。 三是构建责任体系。制定了《中共XX县委常委会领导班子落实党风廉政建设主体责任清单和工作安排》，将县委常委会领导班子、主要领导、班子其他成员主体责任量化细化为23个项目和57项要求，并明确完成时限，认真推进落实。同时，要求全县各乡（镇）、各部门单位结合实际，制定落实党风廉政建设主体责任工作计划，细化和明晰主体责任目标要求、主要措施和完成时限，切实履行党委（党组）的集体领导责任、主要负责人的第一责任、班子其他成员职责范围内的领导责任，确保做到党委积极负责不松手、党委书记自觉尽责不甩手、班子成员主动担责不缩手。 四是坚持高位推动。县委主要领导认真履行第一责任人职责，切实把党风廉政建设主体责任扛稳、抓牢、做实，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子其他成员严格履行“一岗双责”，对牵头负责的党风廉政建设工作任务，亲自研究、亲自推动，务求实效。县级领导干部按照各自分工深入基层专题调研主体责任落实情况，召开各类座谈会29次，走访农户400余户，座谈居民及“两委”干部3420余人，收集意见建议1100来条，帮助解决涉及群众生产生活的具体问题360多件，有力地推动党风廉政建设主体责任的全面落实。 二、注重教育监督，强化廉洁从政的纪律意识 围绕清廉XX建设，认真组织开展党风廉政等各类教育活动，加大警示教育力度，进一步激活全县党员干部“把纪律挺在前面”的意识。 一是通过学习教育提升思想认识。及时领会中央和省、市党风廉政建设的规定要求，召开县委常委会、县四套班子联席会第一时间传达学习陈阳霞、戴晓明、陈明华等违纪案件通报精神。县委中心组重点聚焦“一准则、两条例”、《问责条例》等制度规章专题组织学习，并征订1.77万册《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》单行本，发放至全县党员干部，切实提高党员干部的责任意识和纪律意识。同时，结合开展“两学一做”专题教育，扎实开展党性党风党纪主题教育活动，开设“纪律讲堂”188个，1.1万余名党员干部参加了课堂学习。 二是严格检查考核促进履职尽责。坚持把履行党风廉政建设职责纳入到党政领导班子和领导干部综合考核评价体系，与领导干部业绩评定、奖励惩处、选拨任用挂钩，对党风廉政建设责任制落实不力、社会评价不高的乡镇和部门，严格按照责任制规定，实施责任追究。组织4名县直单位“一把手”在全县性大会上进行公开述责述廉并现场测评，查处落实“两个责任”不力问题5件，给予党纪处分3人，组织处理2人，诫勉谈话4人，有力地增强了全县各级各部门落实党风廉政建设责任制的自觉性和主动性。 三是打造特色品牌倡导廉政理念。深入挖掘礼廉文化元素，着力打造礼廉文化基地，创建礼廉文化示范点，在全县开展了创建十大廉政宣传教育基地和评选十大廉洁楷模活动，各乡镇、各部门单位大力推进廉政文化建设，让廉政文化随处可见。同时，认真开展廉政书法、征文、演讲比赛，组织系列廉政文艺节目深入基层、深入群众演出，取得良好效果，在全县上下营造出“以廉为荣，以贪为耻”的良好氛围。 三、注重正风肃纪，形成执纪问责的强大威慑 持之以恒纠正“四风”，运用监督执纪“四种形态”，强力推进正风肃纪常态化、长效化，进一步营造了风清气正、勤政廉政的干事创业环境。 一是狠抓干部作风。紧盯关键时期和重要时间节点，抓住群众反映强烈的突出问题，强化对违反中央“八项规定”精神等问题的执纪监督和舆论监督，加大典型案件的查处和通报曝光力度。针对换届干部作风存在的精神状态不振、组织纪律性不强、工作积极性不高等问题，组织7个督查组对全县干部作风开展大督查，发现违反中央“八项规定”和“四风”问题18起，对32名违纪违规人员给予通报批评，对6名上班打牌干部进行立案查处，党内警告处分2人，行政警告处分5人，并追究镇党委书记主体责任，干部作风得到明显好转。 二是开展集中整治。扎实开展集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和不廉洁问题专项整治，列出问题清单3210条，制定整改措施2335条，清理不符合条件低保户290户441人。扎实开展扶贫领域专项巡察，纠正质量不达标扶贫和移民工程4个，核查滞留扶贫移民资金4903万元，约谈科级干部172人，收缴违纪违规款133.7万元，受理问题线索56件，已立案查处19件，党纪处分33人，纪律约谈4人。扎实开展“红包”问题专项整治，县廉政帐户共收缴款13.77万元。 三是加强执纪监督。全力支持纪委推进“三转”，认真抓好监督执纪问责各项重点任务的落实，县纪委监察局退出议事机构9个，并明确要求各级党委（党组）不得再安排纪委书记招商引资、工程项目、征地拆迁等工作。同时，高度重视并大力支持县纪委监察局查处违纪违法案件，专题研究重要案件，切实保障办案经费，维护县纪委监察局查办案件的相对独立性和权威性。2016年，全县纪检监察机关共立案112件，党纪政纪处分25人，其中，乡科级3人，大要案7人。 在今后工作中，我们将继续按照中央和省、市的部署要求，进一步增强履行全面从严治党主体责任的主动性，以更加坚定的决心，更加严密的制度，更加有力的举措，深入推进党风廉政建设和反不廉洁工作，为推进绿色崛起、跨越发展，建设XX副中心城市、决战决胜全面小康提供坚强有力的纪律保障。

实践证明，只有使党内生活真正严格起来、严肃起来，对党员干部严格教育、严格要求、严格管理、严格监督，才能确保党在思想上政治上组织上完全巩固，始终保持党的先进性和纯洁性。

值得学习                                             

许多本来很好的制度成了摆设。党内积极的思想斗争讲得少了，批评与自我批评难以开展起来，即使召开民主生活会，也是走形式、摆样子，不解决实际问题，削弱了基层党组织的战斗力，影响了党员队伍的活力。

非常好的文章，值得学而不思则罔