在全市农村工作会议上的讲话

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楼主辛苦了，谢谢楼主，感谢楼主分享，楼主好人一生平安！！！

农业农村工作要发挥压舱石的作用，助农增收和农村改革是引擎

食品安全先进县创建，实行最严格的投入品生产使用和监管制度，加强市综合检验检测中心建设，规范建立市级农产品抽检制度；加强镇街农产品质量安全监管机构建设，扶持新型经营主体配备检测设备和二维码追溯系统，建立健全从农田到餐桌的

（四）加强生态农业建设，提升农业可持续发展能力。农业是生态建设的重要载体，也是生态产品的最大提供者，其本身就具有“绿色”属性。要坚持绿色发展、永续发展，更好地回应人们对美好生活的新期待。一要加强农业资源环境保护。要把农业资源环境保护摆上更加重要位置，促进农业资源利用方式由高强度利用向节约高效利用转变。要实施山水林田湖生态保护和修复工程，让超载的资源环境休养生息。今年，要实施好“三项工程”：加快建设5万亩肥水一体化示范基地，实现节水增效；实施10万亩有机质提升项目，提升地力水平，减少化肥投入；启动马铃薯主产区万亩土壤改良修复示范工程，扭转土壤酸化和质量下降势头。二要强化农产品质量安全监管。大力开展农产品质量安全示范县和省级食品安全先进县创建，实行最严格的投入品生产使用和监管制度，加强市综合检验检测中心建设，规范建立市级农产品抽检制度；加强镇街农产品质量安全监管机构建设，扶持新型经营主体配备检测设备和二维码追溯系统，建立健全从农田到餐桌的农产品质量安全监管体系，切实保障“舌尖上的安全”。三要抓好造林绿化工作。最近，我们召开的城市工作会议和生态建设会议，对今年的造林绿化工作进行了全面安排部署，各镇街各部门一定要抓好工作落实，特别是要抓住春季植树造林的黄金时节，迅速掀起造林绿化热潮，确保完成全年新增成片造林4万亩的任务。

好材料，很有借鉴意义，一是现代农业发展迈上新台阶。粮食生产再获丰收，连续8年被评为全国粮食生产先进县。马铃薯农业科技园区入选全省首批农业科技园区，“**马铃薯”成为全国马铃薯第一品牌；“龙阳绿萝卜”通过国家地理标志认证。创建国家级健康养殖示范场5处，国家级果品标准园3处，枣庄市级以上畜禽标准化示范场35处，林业产业示范园达到312家；新认证“三品一标”32个，总数达到196个；市综合检验检测中心取得省级农产品、食品检测机构资质认定证书。二是农村综合改革迈上新台阶。

万亩肥水一体化示范基地，实现节水增效；实施10万亩有机质提升项目，提升地力水平，减少化肥投入；启动马铃薯主产区万亩土壤改良修复示范工程，扭转土壤酸化和质量下降势头。二要强化农产品质量安全监管。大力开展农产品质量安全示范县和省级食品安全先进县创建，实行最严格的投入品生产使用和监管制度，加强市综合检验检测

万亩肥水一体化示范基地，实现节水增效；实施10万亩有机质提升项目，提升地力水平，减少化肥投入；启动马铃薯主产区万亩土壤改良修复示范工程，扭转土壤酸化和质量下降势头。二要强化农产品质量安全监管。大力开展农产品质量安全示范县和省级食品安全先进县创建，实行最严格的投入品生产使用和监管制度，加强市综合检验检

一、坚定做好农业农村工作的信心和决心
去年以来，全市上下以“两区一试点”建设为统领，加快转变农业发展方式，深化农村综合改革，农业农村发展迈上新台阶。2015年全市农业总产值实现143.1亿元，增长4%；农民人均纯收入12925元，增长9.1%，连续七年高于城镇居民收入增幅；我老秘网市在农业部试点绩效评价中位列全国第3名，比上年提高7个位次。一是现代农业发展迈上新台阶。粮食生产再获丰收，连续8年被评为全国粮食生产先进县。马铃薯农业科技园区入选全省首批农业科技园区，“**马铃薯”成为全国马铃薯第一品牌；“龙阳绿萝卜”通过国家地理标志认证。创建国家级健康养殖示范场5处，国家级果品标准园3处，枣庄市级以上畜禽标准化示范场35处，林业产业示范园达到312家；新认证“三品一标”32个，总数达到196个；市综合检验检测中心取得省级农产品、食品检测机构资质认定证书。二是农村综合改革迈上新台阶。农村承包土地确权登记测绘工作完成96%，家庭农场、农民合作社分别发展到168家、1691家，土地适度规模经营占比达到65%。创新实施了农民合作社资金互助“四四八”**模式，先进做法在全省推广。在全省率先开展马铃薯等蔬菜目标价格保险试点，累计投保面积27.2万亩。镇街行政管理体制改革取得明显成效，滨湖镇“大部制”改革得到省、市充分肯定。三是农业基础设施建设迈上新台阶。实施高标准农田水利建设示范县等7项重点水利工程，扩大改善灌溉面积5万亩；启动实施了南水北调续建配套调蓄水库（凤凰湖）、羊庄水源地供水扩容、马河水库地表水利用等工程，将有效缓解夏季供水紧张难题。实施农业综合开发项目13个，土地治理项目获评“全省高标准农田建设项目十大优质工程”。全市农机总动力达到190万千瓦，农业综合机械化水平达到88%。持续加大造林绿化力度，全市林木覆盖率达到34%。四是镇村建设迈上新台阶。西岗、级索、滨湖3个镇被列入全省新型城镇化示范镇，西岗镇被确定为全省新型城镇化综合试点镇。新建级索幸福城二期等8个新型农村社区，全市回迁上房农村社区达到29个。城乡环卫一体化实现全覆盖，镇街公交覆盖率达到81%。新发展美丽乡村100个，总数达到868个，镇村面貌焕然一新。五是农村民生社会事业迈上新台阶。2015年各级财政对“三农”的投入达到17亿元。实现农村劳动力转移就业3.2万人；建设社区服务中心168个、幸福院52处，城乡一体的居民养老、医疗保障制度全面建立。精准扶贫初见成效，1.76万人实现脱贫。文化、计生、体育等各项社会事业扎实推进，农村社会和谐稳定。六是农村基层组织建设迈上新台阶。扎实开展“三严三实”专题教育，对8项基层干部不作为乱作为等问题集中开展了专项整治。全面完成村“两委”换届任务，扎实做好“第一书记”工作，农村基层组织的战斗力不断增强。
这些成绩来之不易，为做好全局工作提供了有力支撑。成绩的取得，得益于全市上下齐心协力、干事创业，更得益于广大基层干部带领农民群众开拓创新、扎实苦干。在此，我代表市委、市政府，向为农村改革发展稳定作出突出贡献的广大干部群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
“小康不小康，关键看老乡。”根据**实际，我老秘网市确定了“十三五”时期提前两年全面建成小康社会的奋斗目标，要完成这一任务很大程度上取决于农村全面小康的实现。当前，农业还是我老秘网市“四化同步”的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板，拉长短腿、补齐短板任务十分艰巨。一是农业现代化水平不够高。根据农业部印发的《国家现代农业示范区建设水平监测评价办法》的指标体系进行分析，我老秘网市综合得分为75.65分，已基本实现农业现代化，但持专业证书的农业劳动力占比、土地适度规模经营比重、劳均农林牧渔业增加值等8项评价指标值与全面实现农业现代化目标还有不小差距。二是农业整体竞争力不强。农业龙头企业、合作社、家庭农场层级偏低，规模偏小，产品市场竞争力不强，缺乏在全国、全省典型示范带动作用明显的新型经营主体。三是农业发展基础还不牢固。水利设施抗大旱、防大洪的能力还不够强，农机装备结构不够合理，金融服务还不能完全满足农民融资需求。四是农民持续增收压力加大。由于受经济持续下行影响，一些企业经营不善、面临减员，加之农产品特别是玉米等粮食价格下降，农民持续增收面临新的挑战。五是城乡差距仍然较大。农村教育、文化、卫生等社会事业发展相对滞后，统筹城乡发展任重道远。六是基层干部作风亟待加强。个别党员干部依然我行我素，仍存在顶风违规违纪、变通搞“四风”的现象；个别村（居）“三资”管理不规范，群众对不作为、乱作为问题反映突出。2013年至2015年，全市直接受理群众各类信访举报1541件次，其中反映村居两委干部的1137件次，占总数的73.8%。
在正视困难和挑战的同时，也要看到当前“三农”发展的有利条件。一是发展导向更加明确。中央、省、市相继召开了农村工作会议，出台1号文件，对做好新时期农村工作作出了全面部署，这为我们做好“三农”工作、厚植农业发展优势指明了方向。二是支持力度越来越大。中央和省、市明确要求，要把“三农”工作作为全党工作的重中之重，优先保障财政对农业农村投入，确保力度不减、总量有增。中央1号文明确提出，把财政支持的基础设施重点放在农村，建好、管好、护好、运营好农村基础设施。三是改革活力日益释放。在新一轮农业发展过程中，中央提出要大力实施农业结构性改革，我老秘网市作为国家农村改革试验区，在对接中央、省、市的最新改革政策，争取更多试点任务上具有明显优势。四是城乡一体化格局逐步形成。“十三五”时期，**将进入区域性中心城市的确立期，全域城镇化步伐将进一步加快，城乡一体的发展机制体制将逐步形成，这将为一二三产融合发展提供更大空间，为农村基础设施和公共服务提升创造更多条件。
根据新形势、新任务，结合**实际，今年全市农业农村工作的总体要求是：以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，加快推进国家现代农业示范区、国家农村改革试验区、国家现代农业改革与建设试点“两区一试点”建设，着力抓好现代农业发展、农村综合改革、精准扶贫攻坚、农民持续增收、城乡一体发展五个重点，努力实现“十三五”“三农”工作良好开局。
二、加快推进现代农业发展
要坚持以五大发展理念为引领，进一步推进农业转方式调结构，持续提升国家现代农业示范区建设水平，努力走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。
（一）积极推进农业供给侧结构性改革，调整优化农业结构。当前农产品的滞销和价格波动，不是产品绝对过剩，而是没能很好地适应需求变化。下一步，要围绕有效需求进行生产，推动农业向高端高质高效方向发展。一要稳定提高粮食产能。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，加快推进现代农业粮食产能提升“332211”工程，建设200个村级粮食种植股份合作社，提高粮食生产组织化水平；新增1万亩有效耕作面积，新增3万吨粮食产量，提高土地资源利用率。稳步实施粮食高产创建项目，建成40万亩粮食高产高效示范“大方”，集成推广绿色高效增产技术。积极争取轮作休耕试点，大力推进粮菜轮作，玉米大豆、玉米花生套种、轮作等，不断改善耕地质量。二要培育发展优势特色产业。继续抓好蔬菜“四化”提升工程，规范发展现代农业高效园场20处；发挥马铃薯农业科技园区的示范带动作用，筹办好2016年**马铃薯大会，进一步打响“**马铃薯”品牌；大力推广标准化养殖技术，力争新建、改建标准化畜禽养殖场100处，粮改饲种植面积1万亩；在山区、半山区大力发展果树产业，新发展各类优质特色果品种植1.3 万亩以上；实施现代农业优质鱼产业项目，整理开发标准化池塘6000亩；提速发展花卉苗木产业，全年新发展花卉苗木1万亩。三要加强农产品品牌建设。加快农业标准体系建设，推动各类农业经营主体按标生产、依标管理，重点建设龙阳镇沙土村拱棚马铃薯等十大标准化基地，新增标准化生产基地4万亩以上。实施品牌引领战略，确保全年新增“三品一标”10个以上，持续提升“**马铃薯”、“龙阳绿萝卜”、“刘村酥梨”等品牌农产品的影响力，努力塑造**农产品整体品牌形象。四要调整优化种养结构。我老秘网市采煤塌陷地、工矿废弃地、山区、丘陵、湿地等蕴藏着巨大发展潜力，要扬长避短，把这些特色空间的优势发挥出来。中央要求对25度以上的坡耕地调整为非基本农田并实施退耕还林还果，有些已经划入基本农田但不适宜耕作的土地也要退出来。我们要抓住机遇，认真总结官桥采煤塌陷地复垦和地质环境治理经验，做好塌陷地、山区、丘陵等区域的发展规划，大力发展水产、林果、花卉和其它特色产业，实现经济效益、社会效益、生态效益的有机统一。

（二）积极培育新“六产”，促进一二三产业融合发展。我老秘网市及外地一些农业龙头企业不断创新农业产业化经营，在种养加、贸工农、产加销一体化的基础上，不断开发农业多种功能，发展生态保护、休闲养生、旅游度假、文化创意等新产业、新业态，实现一二三产业融合发展，并逐步概括形成了第六次产业这一形象化的新概念，打造了农业产业化经营的“升级版”。像临沂市兰陵县代村，通过走土地流转、规模经营的路子，规划建设了涵盖现代农业示范、花卉苗木展示、农耕采摘体验、民风民俗体验等十大功能的国家农业公园，辐射带动周边8个村的2500余户农民从中受益，年增收1000多万元。下一步，我们要借鉴外地先进经验，以培育六次产业为抓手，推动一产接二连三，实现农业与生态、旅游、教育、文化、健康养生等产业深度融合。一要做大做强农副产品加工业。围绕我老秘网市特色产业，加快粮食加工、食品制造、畜禽加工、果菜加工、湖产品加工等规模产业集群发展，重点培植盈泰集团、恒仁工贸、春藤食品、东启公司、大宗生物等10大农业龙头企业，扶持5家小型农业企业“规下转规上”。二要完善农产品流通网络。加强商贸流通、供销、邮政等系统物流服务网络和设施建设与衔接，2016年农村物流配送镇街节点覆盖率要达到80%。实施“互联网＋现代农业”行动，支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设，把“互联网＋”融入农业生产、流通、服务各个环节，形成线上线下融合的大流通格局。抓住阿里巴巴集团与我省签署战略合作协议的机遇，积极与阿里巴巴集团对接，力争今年纳入“千县万村”农村电商项目，加快县级公共服务中心和210个村级服务站建设。三要发展乡村旅游业。依托我老秘网市农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等，使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。重点扶持壮大“湿地渔家”、“湖上人家”、“山上人家”、“梨乡人家”等区域特色品牌，打造一批精品农家乐集聚区，全力塑造“畅享田园·情醉**”乡村旅游形象。
（三）抓好农业支持保障体系建设，增强农业发展后劲。一是提升物质装备水平。要用工业化的成果装备农业，促进农业生产方式实现新变革，加快构建现代农业生产体系，重点提高“三化”水平。水利化，主要是实施南水北调续建配套调蓄水库（凤凰湖）、高标准农田水利建设示范县、郭河下游段治理等9项重点水利工程，力争年内完成投资10.2亿元，扩大改善灌溉面积4万亩，治理水土流失面积8平方公里。积极实施总投资3749万元的农业综合开发项目，建设高标准农田1.5万亩。机械化，主要是以农机农艺融合为突破，发挥鲍沟鑫剑、西岗瑞丰、羊庄富强等农机合作社的示范带动作用，大力提升粮食生产全程机械化质量，加快推进马铃薯、花生等主要经济作物机械化生产，力争全市农机总动力达到195万千瓦，农业综合机械化水平达到89%。信息化，主要是加快建设**马铃薯综合信息服务平台和农业综合信息服务中心，促进信息化与农业现代化融合发展。应用物联网、云计算、大数据、移动互联网等现代信息技术，推动农业全产业链改造升级。二是提高科技支撑能力。要加大农业科技创新推广力度，为农业发展“插上科技的翅膀”。要重视人才支撑，充分发挥青岛农业大学（**）农村改革发展研究院的作用，积极开展基层农技推广人才、农业科技人才、农村实用技术人才的培训和培养，使农业科技创新成果通过他们落实到农业生产中，传导到千家万户。要健全服务体系，全面构建市镇村三级农技服务网络，加强13家为农服务中心建设，努力实现全市农业技术服务全覆盖。要加快新品种新技术推广应用，大力推广设施栽培、配方施肥、节水灌溉、生态养殖等实用技术，确保全市良种普及率100%，新技术、新品种覆盖率90%以上。加大动植物疫病防控力度，继续使用飞机防治农作物病虫害。三是加大农业支持力度。要在整合涉农项目和创新投入机制上下功夫，切实解决多头管理、分散安排、效益不高等问题。要认真研究相关政策，包装好项目，积极向上对接，争取更多的政策、项目、资金落到我老秘网市。要发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，通过基金、贴息、担保等途径，引导和吸引金融资本、社会资本投入农业、农村，形成政府投资与社会资本协同投入“三农”的格局。
（四）加强生态农业建设，提升农业可持续发展能力。农业是生态建设的重要载体，也是生态产品的最大提供者，其本身就具有“绿色”属性。要坚持绿色发展、永续发展，更好地回应人们对美好生活的新期待。一要加强农业资源环境保护。要把农业资源环境保护摆上更加重要位置，促进农业资源利用方式由高强度利用向节约高效利用转变。要实施山水林田湖生态保护和修复工程，让超载的资源环境休养生息。今年，要实施好“三项工程”：加快建设5万亩肥水一体化示范基地，实现节水增效；实施10万亩有机质提升项目，提升地力水平，减少化肥投入；启动马铃薯主产区万亩土壤改良修复示范工程，扭转土壤酸化和质量下降势头。二要强化农产品质量安全监管。大力开展农产品质量安全示范县和省级食品安全先进县创建，实行最严格的投入品生产使用和监管制度，加强市综合检验检测中心建设，规范建立市级农产品抽检制度；加强镇街农产品质量安全监管机构建设，扶持新型经营主体配备检测设备和二维码追溯系统，建立健全从农田到餐桌的农产品质量安全监管体系，切实保障“舌尖上的安全”。三要抓好造林绿化工作。最近，我们召开的城市工作会议和生态建设会议，对今年的造林绿化工作进行了全面安排部署，各镇街各部门一定要抓好工作落实，特别是要抓住春季植树造林的黄金时节，迅速掀起造林绿化热潮，确保完成全年新增成片造林4万亩的任务。
三、积极稳妥推进农村改革

调查研究是谋事之基、成事之道，是我们党的优良传统，是做好各项工作的基本功。不仅在“千万工程”上，习近平总书记统筹中华民族伟大复兴战略布局，深入开展调查研究，用脚步丈量民情，以真情回应民意，用行动诠释了以人民为中心的使命情怀，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。对水投每一名党员干部而言，必须要把调查研究贯彻到企业治理全过程各方面。