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2016年，在县委、县政府的正确领导下，县城投公司认真学习党章、积极贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕我省“十六字方针”和贯彻落实省、市、县党代会精神，紧扣建设“创新开放、秀美富裕、文明幸福”新泰和，牢牢把握“重振雄风、再创辉煌“的奋斗目标，主动作为、开拓创新、勇于担当、扎实工作，以融资工作为核心，以项目建设为抓手，凝心聚力、与时俱进，切实履行好城市建设主力军和融资排头兵的职责，圆满完成了各项工作任务，现将2016年度工作总结与2017年度工作打算综述如下： 一、2016年主要工作情况： （一）多措并举，项目融资再上新台阶 2016年初，县城投公司紧紧围绕“十三五”融资规划以及项目建设管理办法，利用自身优势，加强与农发行、农业银行、九江银行等金融机构的沟通与衔接，主动出击，全面掌握融资信息和动态，打好融资“组合拳”，擦亮公司融资“名片”，取得了突破性、历史性成效。具体体现在：一是创新融资平台，增强了融资能力。经县委、县政府批准，公司于2015年5月份成立了江西嘉禾投资开发有限公司，于2016年3月份成立了江西西昌房地产开发有限公司。两家新公司的成立，不仅拓宽了我公司融资渠道，更增强了公司的融资能力。三驾马车同时运行，截止12月2日已融资达11.6亿元，确保了2016年我老秘网县重点项目工程建设资金的需求，有效地推动了全县重点项目工程建设的顺利实施，大大缓解了财政压力；二是创新融资模式，开辟了融资新道路。一是江西嘉禾投资开发有限公司以农民集中住房（金沙湾小区一期）项目向县农发行融资6亿元（已到位2亿元），以泰和县龙江新区路网（龙潭路）项目向县农发行融资0.8亿元（1月已到位0.8亿元），以农产品批发市场基础设施建设和西城郊交通枢纽工程两个项目向九江银行泰和支行融资4亿元(12月份已到位0.2亿元)。此外，江西嘉禾投资开发有限公司正在运作以市民之家和科技文化中心项目向县农业银行申请2亿元贷款；泰和县城市建设投资有限公司以污水管网建设项目向省国开行转贷0.73亿元，以异地扶贫搬迁项目向省国开行转贷637万元；三是继续发挥以项目融资为核心的融资手段。在保持原有项目包装的基础上，江西西昌房地产开发有限公司以西城郊交通枢纽工程项目向县农发行申请贷款2.4亿元。以赣江支流改造工程（一期）项目向农发行申请PSL贷款13.6亿元，该项目共分两期进行，第一期贷款5.6亿元，第二期贷款8亿元，目前第一期5.6亿元相关资料已上报省农发行，等待贷审。同时，利用农发行投贷结合模式，以赣江支流改造工程申报3.08亿元国家专项建设基金；四是着手向证券市场进军，为发行城投债券铺路。自2016年以来，公司多次与国内几家规模较大的证券公司，如深圳华龙证券公司和广州证券公司，对接筹划发行债券事宜。结合我公司实际，2016年9月份，深圳华龙证券公司已作出初步方案，并提出关于资产整合意见和建议。根据华龙证券公司提出的意见，城投公司正对名下资产进行整合，通过整合各方面资源，形成合力，为成功发债提供可能；五是坚持以诚信为根本，按期还贷有保障。为了树立诚信城投形象。我公司一方面积极筹措资金，另一方面及时向县委、县政府汇报，争取县领导和县财政的支持，按时还本付息。2016年泰和县城市建设投资有限公司付息3625433.30元，江西嘉禾投资开发有限公司付息14650999.99元，2016年未还本金，共付息18276433.29元。这既树立了我公司诚信的企业形象，又为我公司争取2017年融资奠定了良好基础。 （二）狠抓项目管理，工程管理有新进展 今年公司的建设任务非常艰巨，项目数量多、工期紧、要求高，压力较大。公司始终坚持以建设优质工程、精品工程、样板工程为目标，实行项目经理负责、重大项目领导挂点分管工作制度，强化项目管理，认真贯彻执行各项体系、标准、规范文件等要求，确保各在建项目的进度、质量、安全、成本均能达到预期目标。一是强化责任，明确目标，形成推进重点项目的强大合力。坚持落实安全生产责任制，建立健全以“党政同责、一岗双责、失职追责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“分级负责、属地管理”为核心的安全生产责任体系，从项目的规划设计、建设实施到竣工移交，实施项目终身责任制，一抓到底。二是强化管理，确保质量，努力打造优质工程。牢固树立“质量责任，重于泰山”和“工程在我心中，质量在我手中”的安全生产发展理念，做到安全生产和质量保证“横向到边、纵向到底”，切实加强每一个工程项目的全面、全方位、全过程的品质管理，坚决杜绝一切工程质量事故，确保工程建设质量，努力打造优质工程、精品工程、样板工程。三是强化进度，狠抓关键，实现重点工程建设的良好开局。时间节约是最大的节约。公司全体干部职工以只争朝夕的精神、勇夺第一的胆识、坚实过硬的举措，千方百计加快工程进度。在确保工程质量和安全的前提下，自我施压，倒排工期，挂图作战，强势推进，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，以科学管理保进度，牢牢把握建设的主动权，确保县委、县政府交办的各个重点工程能如期推进和圆满竣工。具体工程进展情况如下： 1、祥和大道（东段）项目建设 该工程于2012年10月17日通过招标确定了设计单位，2015年7月14日进行施工招标，确定了施工单位；并于2016年9月13日正式下达开工令进行开工。因征地拆迁工程进度较为缓慢，我公司经过多方沟通协调逐步推进，现阶段，该工程已完成桩号K1+380~K1+600（220m）的清表、水渠抽水及清淤、水渠护坡以及该段范围内的边坡土石方工程施工。 2、胜利路新建工程项目建设 该工程于2016年6月15日进行施工招标以及监理服务招标，2016年7月19日正式签订施工合同并于2016年11月份正式开工。现已完成清淤工作和南岸基础扶坡工作，正进行水渠二次开挖以及抽水作业，搭建施工作业平台。 3、市民之家项目建设 该工程设计单位为江西省建筑设计研究总院，并于2016年11月30日开标，施工中标单位是宇轩建业集团有限公司，目前正加紧办理施工前期工作，确保年内破土动工。 4、科技文化中心项目建设 该工程设计单位为江西省建筑设计研究总院，2016年10月已完成所有施工图出图，2016年11月通过图审，目前，该工程已完成工程控制价预算及招标公告等工作，已送县财政局评审中心进行评审，计划于本月内挂网进行招标，力争在2017年元月破土动工。 5、已建工程的扫尾情况 一是县行政中心建设项目已竣工验收合格，施工单位现已完成工程结算，并已提交至审计局审核；二是市民公园建设项目中的西昌八景园和白凤仙子园绿化工程现已完成竣工验收并移交县城管局公园办，施工单位已提交工程结算资料（除绿化部分）至审计局；三是继续做好和完善行政中心绿化工程项目的决算以及合同的续签工作。 （三）强化经营管理，土地经营有新成效 1、全面加快组织制度建设。根据人大决议提出的债地相符、专地专管、专款专还的原则，全面建立控制性储备土地制度。建立了管理台账，编制了宗地图，建立了联系会议制度。 2、适度开展土地收储工作。2016年，公司把城市经营特别是土地收储经营作为当前的一项重点工作工作来抓，积极参与市场竞争，目前已成功摘牌土地24.28亩。城投公司收储土地1083亩；江西嘉禾投资开发有限公司收储土地18亩，现正积极办理老营盘土地的相关手续；划拨到江西西昌房地产开发有限公司名下的保障房、经济房现也正积极办理中。 3、持续推进国有资产聚拢。公司将政府划拨至城投名下的国有资产和闲置土地充分利用，不仅扩充了公司的资本，提升了资本运作的灵活度，而且提高了土地的利用率和延长了产品的附加值，有效为融资规模地扩大奠定了坚实基础。 （四）夯实内部管理，效能建设有新突破 公司始终以自身做起，重视内部管理，以加强公司效能建设。一是进一步补充完善公司管理制度。根据公司工作面临的问题，及时修订完善了《考勤管理办法》、《食堂管理办法》、《公务用车管理办法》、《公司采购实施办法》、《差旅费核报管理办法》、《公务通讯费用核报管理办法》等规章制度，规范工作流程，保证了公司日常工作正常运行。二是全面实行考勤管理，提高工作效率。从公司机关部门到各重点项目部实施考勤管理，规范工作纪律，将考勤情况与绩效挂钩。出差办事、派遣公务用车、双休日、节假日加班实行事前审批制度，营造良好的工作氛围。 三是加强财务管理，积极开展财务检查审计工作。公司财审部对各部门、项目部执行公司财务制度情况、生产经营盈亏情况进行检查，对存在“三公经费”问题及时采取有效措施加以整改。同时对近年来多个项目进行了全面结算审计，保证了公司资金正常运转。 （五）培育企业文化，党建宣传有新风貌 本帖隐藏的内容 公司紧紧围绕生产经营和深化改革，积极做好思想教育、党建和文化建设工作，进一步提升干部职工的凝聚力和向心力。一是深入开展“两学一做”教育实践活动，提升“为民务实清廉”形象。按照党中央开展党的群众路线教育实践活动的统一部署，组织班子成员、全体党员干部深入职工群众，广泛听取意见和建议，查找问题，分析原因，积极整改，努力为职工群众解难题办实事。二是加强领导班子建设，发挥党组织核心作用。以创建“五好班子”为抓手，在不断充实调整领导班子力量的基础上，加强核心领导的学习，进一步增强班子成员的政治意识、责任意识和大局意识。紧密联系公司实际，在解决突出问题、促进企业科学和谐可持续发展上下功夫，不断加强思想政治工作，充分发挥党组织的政治核心作用。三是加强党风廉政建设，提高领导干部拒腐防变能力。一年来，公司先后开展了治理“小金库”、清理“吃空饷”、控制“三公经费”、整治“会所中歪风”、整治违规插手干预工程建设和利用个人影响力为亲友谋取利益问题等专项治理工作，班子成员自查自纠，率先垂范，从未出现违反廉政准则、中央八项规定精神的行为和问题。全体机关工作人员、党员集体进行拒收“红包”警示教育和防腐倡廉教育，广泛宣传，进一步提高全体党员干部、职工群众加强党风廉政建设和反不廉洁工作思想意识。四是严格执行落实中央“八项规定”、“六项禁令”，树立良好的工作作风。从改进调查研究方式，不迎来送往、减少陪同，精简会议活动、少开会、开短会，精简文件简报，厉行节约，规范公务接待，工作日中午不饮酒、不发放香烟等八项规定，到严禁公款走访、送礼、宴请、向上级赠送土特产、违反规定收受礼品、滥发钱物、讲排场比阔气、搞铺张浪费、超标准接待等六项禁令。公司领导带头，从部门到各重点项目部，深刻学习领会，真正入脑入心，严格贯彻执行，切实将规定要求严格落实到实际工作中去。五是狠抓对外宣传报道工作，树立良好的外部形象。围绕“务本求实向筑成，潜心笃志以创新”的企业精神和“创新思维，发展产业，奉献社会”的企业使命以及“以诚信求发展，以拼搏求进取，以务实求效益”的企业价值观，公司在立标杆、树形象、践承诺中重点抓好以下工作：一抓宣传。在泰和县政府信息公开网、泰和县人民政府内容协作平台、江西省城投协会等窗口开展全方位、多视角、宽领域的企业形象宣传，逐步提升公司知名度和影响力。二抓活动。组织员工积极参与泰和县第七届运动会、城投协会运动会、青年志愿者等活动，增进了队伍的和谐和团结、丰富了企业员工精神文化生活；三抓帮扶。公司积极开展扶贫和村建帮扶工作，领导干部多次深入挂名扶贫帮扶点老营盘镇五丰村、老营盘村以及村建帮扶点灌溪镇睹碑村，走访看望帮扶对象，积极协调整合各类帮扶资源，送资金、送物资、送信息、送思路、送服务，帮助结对贫困户和村建帮扶点解决产业发展困难和基础设施建设，着重围绕“产业扶贫、基础扶贫、智力扶贫”精准发力、持久发力、久久发力，不断探索新模式和新机制,不断加快扶贫攻坚和村建帮扶步伐,力争用最短的时间最大程度地帮助贫困户和村建帮扶点改善生产生活条件，变“输血”为“造血”，真正实现“扶的起，富得起”的脱贫目标。 上述成绩的取得，是县委、县政正确领导的结果，同时也是各兄弟部门相互配合以及公司各部门求真务实、团结拼搏的结果。 二、当前存在的困难和不足 （一）因公司成立之初，大多数工作人员都是通过从其他部门借调组成，人才机制未能理顺，人员不固定，特别是专业人才的匮乏，技术的力量的不足，使得公司自身的发展严重滞后，严重影响了城投事业的进步和发展。建议县委、县政府允许我公司通过社会自主招聘一批具有专业知识技能的优秀人才，按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬的要求，锐意改革创新，加强正规化、专业化、职业化建设，努力打造一支信念坚定、为民务实、敢于担当、干事创业、清正廉洁的优秀城投队伍。从而进一步充实公司人才队伍，构建企业人才梯队，为公司2017年的跨越式发展及时补充新鲜血液、储备优秀人才资源。 （二）鉴于部门间对融资理念的接受和重视程度不够，思想和理念比较僵化，因而导致公司融资进度受阻，迟滞了融资步伐，由于融资政策的收紧，机遇稍纵即逝，希望县委、县政府在不同层面上，对各兄弟部门开展融资理念疏导工作，用文件形式对融资工作加以规范，从思想和制度上双管齐下，共同发力，精准发力，持久发力。打通思想桎梏的“任督二脉”，直达“五脏六腑”，从而为城投公司的投融资管理工作“搭梯子”，为城建系统的基业常青“树牌子”，为泰和县的经济发展“铺路子”。 （三）公司现有资产量不足、资产结构不优，不能满足银行融资、债券发行及其他金融工具、产品的要求。城投公司共有土地44宗，面积合计1813亩，房产15518.79㎡，其中政府收回2宗，面积合计262.75亩，已抵押32宗，面积合计1171.37亩，抵押208.7亩用于县农行贷款7000万元；抵押689.5亩、房产13755.43㎡用于县农发行贷款11.3亿元；抵押273.3亩用于九江银行贷款4亿元，剩余土地10宗，面积379.4亩，房产1763.36㎡。故建议县委、县政府将国有闲置资产划拨给城投公司，用于公司投融资所需。 （四）城投公司作为县直事业单位，企业化运行，体制内僵硬的运行模式套用于公司化运作，衍生出“水土不服”，城投在项目立项、可研编制、项目包装、融资运行等工作中需要事事申报审批获准，程序过于繁琐，致使公司经常跟不上政策的步伐，在投融资领域缺乏主动权，投融资创新意识和举措不强，不利于公司的长远健康发展。为增强城投公司的造血功能，希望县委、县政府能够考虑城投公司运行的特殊性，简政放权，打破现有体制的束缚，增强弹性和灵活性的发展机制，允许城投公司进入市场，参与市场竞争，利用自身优势，不断盘活县域资产和土地，把城投公司打造成“能够找到资金”也能“产生资金”的新型企业。 （五）城投公司的运作由政府主导，缺乏投入产出的良性运营机制，公司没有稳定的收入来源，且自身不具备偿债能力，抵抗融资风险的能力逐年降低，财务风险难以控制，无法实现滚动式和可持续发展。这种缺乏自身造血功能的被动经营方式，是制约城投公司发展壮大的最大瓶颈。建议县委、县政府允许城投公司开展多元化经营，由“输血”型企业过渡到“造血”型企业，由“业余选手”蜕变为“专业选手”，让城投公司不仅扮演好为政府投融资角色，更重要的要将我老秘网县区域的资产经营好，实现资产利益最大化。 三、2017年度工作打算 2017年，公司全体干部职工将按照县委、县政府工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高工程质量和融资效益为中心，主动适应城投建设发展新常态，全力开创城投公司事业可持续发展新出路。 （一）破解融资难题，积极畅通融资渠道 受国家政策收紧的影响，囿于公司融资资产和规模的不足,公司将在2017年度的融资工作中牢固树立发展和经营城市的理念，创新市场融资方式，整合各项资源，不断加大融资力度，抢抓机遇，未雨绸缪，积极畅通融资渠道，探索多元化融资方式，并着力做好2017年融资工作： 一是细化现有的三个融资平台的相关职能，具体为： （1）因国家政策调整，城投公司将退出政府融资平台，不再参与市场融资，为解决城投公司融资平台的瓶颈问题，计划在城投公司名下成立一至两个子公司，不断扩充资产，做大做强资产体量，创造利润，增加现金流，提高信用等级，为下一步发行城投债券打下基础； （2）江西嘉禾投资开发有限公司将重点抓好项目贷款工作，积极对接政策性银行和商业性银行，借力金融市场开展资金链和资产链横向及纵向的投融资建设，推动江西嘉禾投资开发有限公司向实体化和市场化转型和升级。此外，江西嘉禾投资开发有限公司也将金沙湾小区的开发列入2017年重点经营项目，持续长效地增强江西嘉禾投资开发有限公司的造血功能； （3）江西西昌房地产开发有限公司将结合公司实际，大力整合各项资源，不断扩大资产体量，逐步进入市场，扭住市场的“牛鼻子”，坚持以国家政策为导向，以市场开发为抓手，以造血经营为主攻，举全体干部职工之力，用“优化、提质、造血”之“三昧真火”锻造“潜力、活力、动力、实力”新西昌，打造从“输血”到“造血”转变的升级版； 二是大力配合支持成立泰和县水利投资有限公司、泰和县林业投资有限公司、泰和县农业投资有限公司等多个投融资平台，通过整合旅游业、农林、水业等资源，进一步盘活国有资产，争取更多的项目资金； 三是根据发改委重点入库项目进行包装，拟向商业银行融资5-10亿元； 四是利用赣江支流改造工程（二期）项目向农发行融资8亿元； 五是抓机遇、抢政策。紧跟国家金融政策步伐，真抓实干，根据县委、县政府融资计划和任务，积极向农发行、国开行进行项目融资5-10亿元； 六是根据2016年与多个证券公司沟通研究的结果，根据国家金融政策的不断调整以及城投公司的发展趋势，公司拟发行城投债券10-20亿元； 七是针对2016年还未落地的融资项目，加大与融资银行的沟通力度，及时向县政府汇报融资过程中的难度，争取早日把融资资金落实到位； 八是计划引进PPP模式，打造政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同关系，构建“借用还”和“责权利”相统一的政府性债务管理新机制。从而减轻地方财政的负担，降低资金成本，降低经营风险。 （二）狠抓工程管理，圆满完成建设任务 2017年，在工程管理中，公司将以强烈的历史责任感与使命感，咬住目标，主动作为，根据对施工单位、监理单位、业主单位的考核办法，狠抓工程现场管理，通过科学安排，确保工程质量。强化组织，明确责任，协调配合，抓紧施工，逐项分解任务、责任落实到人，强化“党政同责、一岗双责”的落实，推进安全生产风险防控体系建设，在各项条件具备的基础上，公司将确保圆满完成各项重点项目建设任务。 一是祥和大道（东段）工程计划于2017年初完成路基土石方、祥和大道小桥、给排水、污水、市政管井等工程，于2017年中旬完成路基垫层、水稳层沥青面层、路沿石、电力管线、绿化、路线标示牌等工程。工程总体计划确保在2017年下半年全线贯通。 二是胜利路新建工程继续进行水渠开挖以及建立施工作业平台。设计单位将根据实际地质状况进行重新评审，对盖板涵设计方案重新评估，待设计单位确认具体方案后进行施工作业。计划在2017年初完成路基土石方、给排水、污水、市政管井等工程，2017年中旬完成路基垫层、水稳层、沥青面层、路沿石、电力管线、绿化、路线标示牌等工程。工程总体计划在2017年中下旬竣工。 三是市民之家工程将于2016年底开工建设，确保在2017年底完成主体工程建设。 四是科技文化中心工程计划于2017年元月开工建设，力争在2017年底完成主体工程建设。 五是适时启动新建工程项目。目前拟有三个项目：（1）金沙湾小区农民集中住房项目。该项目以江西嘉禾投资开发有限公司为主体，做好该项目有利于促进城乡统筹发展，推进我老秘网县农民集中住房搬迁工作，改善被拆迁农户和贫困人口的生产生活条件，使部分贫困户的教育、医疗有保障；（2）老城区综合体改造工程项目。该项目以江西西昌房地产开发有限公司为主体，做好该项目，能有效改善老城区交通拥堵、规划不适应等问题，促进人口分流和新老城区的无缝衔接，进而推动泰和县整体经济的发展，从而打造宜业宜商宜居城市。（3）西昌古街区建设项目。该项目以江西西昌房地产开发有限公司为主体，该项目致力于充分发挥泰和庐陵文化资源、客家餐饮特色优势，依托“泰和乌鸡”“泰和早酒”品牌。拟在县城中心城区适当位置打造集餐饮美食、文化展示、民俗体验、旅游休闲、地方特产、古玩字画、电商淘购等为一体的文化街区，力争西昌古街区成为泰和县域经济发展的增长亮点。 六是积极对接县新区管委会撤并后的建设项目。（1）体育中心项目；（2）白凤东路电力线路入地工程；（3）谢家垅安置区新增水电安装工程。 （三）强化内部管理，严格财经制度，努力提升企业资金持续盈利力。 继续认真执行严格执行建设项目投资八项管理制度，进一步加大对项目监管的深度和力度，重点把好招投标关、合同签定关和资金支付关，从源头上搞好控制管理，切实保证质量、进度和成本目标。一要加强项目管理，认真制定建设计划，严格控制项目投资。二要加强资金管理，严格执行逐笔申报、凭证拨付、用款直达、跟踪管理专款专用制度和五制资金使用管理程序，切实做到专款专用，高效使用，对项目外的资金不安排、不支付，杜绝挤占、挪用或改变资金性质的情况发生，最大限度地发挥资金效能。三是加强决算管理，对已完工的项目要按制度要求及时搞好决算和结算。四是加强合同管理，对已签定的合同严格执行，按进度付款，严禁超合同付款。同时，加强了对工程监管人员的管理，切实负起责任，充分发挥工程和资金监管的作用。 （四）抓发展、促改革、强基础 一是加强外出调研，进一步开拓视野，学习兄弟县市城投公司改革的先进经验，创新企业改革工作新思路；二是主动适应经济发展新常态和供给侧结构性改革的要求，加快企业转型升级，进一步完善机制，理顺关系，推动企业治理从局部到全局转变，根据公司转型升级需要和发展趋势，着力健全法人治，完善内部管控模式，优化激励约束机制，实现企业管理从碎片化、扁平化转向统筹全局、协同发展发展；三是推动业务领域从单一到多元转变，探索多元化发展经营模式，四是加强与社会资本合作，巧借市场力量，运用PPP模式撬动社会资本，更好更优服务县域经济发展。 （五）扎实推进党风廉政建设，坚持从严治党，努力营造风清气正的发展环境。 一要认真落实从严治党。严肃党内政治生活，严明党的纪律，切实增强党员干部的理想信念、宗旨意识和党性修养；二要深入推进“两个责任”落到实处，细化“一岗双责”的具体细则；三要坚持不懈加强作风建设，严格执行中央“八项规定”，加强对执行规定情况的监督检查，紧盯重点时间节点和重点项目，持之以恒纠正“四风”。坚决纠正个人主义、自由主义，严格执行工作纪律、财经纪律和生活纪律。强化制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，引导全员从内心深处树立起对纪律、规矩的敬畏和自觉遵守，激发干事创业热情，切实为敢干事、能干事、有担当的干部鼓劲撑腰。 在2017年党的十九大即将召开之际，我公司将在县委、县政府新一届领导班子的正确领导下，与各兄弟部门一起，更加振奋精神，全力以赴，真抓实干，以“工匠”式精神和“保姆”式服务，更加扎实推进各项任务，确保各项融目标圆满实现，向全县人民交出新的更加优异的答卷，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。 泰和县城市建设投资有限公司 2016年12月2日 |
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