发挥优势 突出特色 勇当海西腹地“两个先行区”建设的前锋

●江兴禄

　　永安是综合经济实力位居“全省十强”唯一的山区县（市），是胡总书亲临视察并先后回信、批示的山区县（市）。永安将以更高起点深入贯彻落实党的十七大精神和全国“两会”精神，充分发挥区域优势，注重突出发展特色，扎实融入“两个先行区”建设，在纵深推进海西区域中心城市建设中先行先试，勇当海西腹地“两个先行区”建设的前锋。
　　一、发挥山区生态城优势，在发展绿色经济上先行先试。一是壮大生态林业。以集体林权制度改革率先在全国全省取得突破为契机，加快林竹资源培育，重点巩固扩大“两个百万亩”基地，大力推广珍稀珍贵树种种植，提高林地经营价值，积极开展林业产销班试点和高优林产示范基地建设，构建布局合理、功能齐全的林业生态体系和经营水平较高、经济效益明显的林业产业体系。二是发展生态农业。积极推广农业“五新”技术，大力发展生态农业和绿色无公害农业，重点做大做强高效林竹、名优畜禽、特色种植等三大优势产业，扶强扶优华融禽业、大展牧业等产业化龙头企业，培植壮大绿健公司、健盛公司、天清食品等农产品深加工企业，全力争创有机食品、绿色食品、无公害食品和地理标志保护产品。三是培育清洁工艺型工业。依靠科技进步改造建材、化工等传统产业，认真落实节能减排政策，严格限制高能耗、高污染项目，关停和取缔浪费资源、污染环境和破坏生态的生产企业，重点加快水泥工业结构的优化升级，逐步淘汰和改造部分立窑水泥生产线，提高生态工业整体效益。四是保护生态环境。实施工业污染物排放全面达标工程，加强燕江、巴溪、后溪等溪流河道环境整治，大力推广农村沼气池、太阳能热水器、太阳能路灯，最大限度保护青山绿水。年内户用沼气建池总量要突破1.3万户、占宜建池户数45%以上，安装太阳能热水器2000户以上，形成“上有太阳能、下有沼气池”农村生态能源模式。
　　二、发挥新兴工业城优势，在打造产业基地上先行先试。一是深入实施产业集群战略。围绕打造全省“六大基地”目标，持续培育壮大纺织、林竹、汽车及零部件、旅游和建材、化工及化纤 “4＋2”产业集群，加快引进落地天润纳米碳酸钙、新德福树脂、福迪汽车等一批总投资10亿元以上的生产性大项目和一批年销售10亿元以上的总部型大企业。二是深入实施项目带动战略。持续开展“抓项目、增后劲、促发展”竞赛活动，加快驻永企业与央企项目对接，积极推进安砂年产400万吨、万年年产300万吨旋窑水泥和火电厂２×300MW“上大压小”、大唐电力煤矸石综合利用等市级以上重点项目建设，并力争在引进重大生产性项目、重大基础项目、重大外资项目、重大台资项目取得新突破。三是深入实施环境促动战略。出台鼓励政策措施，大力发展总部型经济，重点引导智胜化工、海峡科化、闽通长运、宝华林等企业加快增资扩股和重组上市步伐，全力支持开辉、川龙、五洲等企业加快上市筹备工作。加快尼葛开发区、埔岭汽车工业园水电路气、标准厂房、职工公寓等基础及配套设施建设，力争两个园区完成固定资产投资10亿元以上。四是深入实施品牌拉动战略。发挥永林“蓝豹”品牌龙头带动效应，做好永林股份公司强化木地板、宝华林实业有限公司水溶性无纺布、福建纺织化纤集团聚乙烯醇、永安轴承厂汽车轴承等产品争创国家级品牌工作，争创一批国字号产品品牌。
　　三、发挥区域中心城优势，在提升魅力品位上先行先试。一是加快区域交通枢纽建设。加速推进泉三、永武高速公路永安段和205国道东改西、加福至半村交战公路、青水至上坪公路等城乡路网建设，力促泉三高速公路永安段于年底前建成通车，全力做好永宁、永漳等高速公路和泉长、广杭等过境高速铁路前期工作。二是加快区域物流中心建设。深入推进13个区域专业市场建设，力促名流家居城（家具市场）、五金水暖器材批发市场、粮油副食品市场、建材及装饰装璜材料批发市场和鸿图新世纪广场大型购物中心、粮食储备库、阳光物流配送中心早日建成。三是加快实施旧城改造战略。按照三明市委市政府的统一部署，大力推进“三明市区—永安城市”联盟；按照“南商北工、东扩西进”的城市发展战略，全力加快城区大榕树、人武部、茅坪等旧城改造地快开发，加快推进“一江两溪”景观建设，做好市区重要节点夜景工程、绿化美化及经济适用房、廉租房、商住房等城市基础设施建设。四是加快实施文化强市战略。大力推进“十个一”（即一首市歌、一部电影、一部电视连续剧、一个艺术团、一批展馆、一批农村图书室、一批城市雕塑、一批乡土文学作品、一支文艺家队伍和一批文体设施工程）建设，巩固扩大全国双拥模范城、全国绿化模范城、全国绿色小康县（市）和国家园林城市等创建成果，积极争创全国文明城市，持续放大中国魅力城市效应。
　　四、发挥改革试验城优势，在探索机制创新上先行先试。一是深化林业综合配套改革。用好用足国家林业改革与发展综合试验区和南方集体林区改革试验区以及国家、省林业主管部门赋予的其它政策优势，扎实推进以“稳定一大政策、深化三项改革、完善七个体系”为主要内容的11项综合配套工作，重点抓好国家森林可持续经营管理试验示范点、全国林业综合行政执法试点、全国林地保护利用规划试点等建设，确保林改工作持续走在全国、全省前列。二是持续推进各项综合改革。以改革开放30周年为契机，持续推进乡镇机构改革试点，加快农村经济体制改革、国有资产管理体制改革、行政管理体制改革步伐，积极支持驻永企业改制改组，重点加快推进村镇银行建设与发展。三是加快科技创新体系建设。鼓励企业加大科技创新投入，积极支持三明汽车工程技术研究所申报省级企业技术中心工作，促进科技创新成果转化，加快三明市区和我市技工学校整合，重点组建高级技工学校。四是推进农村工作机制创新。规范完善以村党支部为领导核心的人和组织八个方面作用运作机制，试行在职村干部实行岗位固定补贴、绩效考评奖励、误工补贴和符合条件的离任村主干实行养老生活补贴制度等村主干激励机制，探索建立“六大员”准入和退出办法，推行失地农民养老保险制度。同时，全面落实义务教育“两免一补”政策，深入开展城镇“零就业家庭”帮扶工程、农村“一户一就业”援助行动，全面推进城乡医疗、养老、失业保险和住房保障建设，全力推进城市第三水源建设、污水处理厂二期和新农村新能源开发及农村信息化工程等10项年度为民办实事项目。
　　五、发挥抗战文化城优势，在对台交流合作上先行先试。一是加强对台文化交流。依托抗战文化优势，深入发掘抗战文化资源，保护和修复抗战文化历史遗迹、遗址，筹建永安对台文化交流基地，主动联络邀请国民党知名人士及其后人瞻仰，增强互信共识，促进交流合作。二是加强对台林业交流。积极参与海峡两岸（三明）现代林业合作实验区，办好一年一度笋竹文化旅游节，积极邀请台湾民间林业合作组织勇跃参加，努力把永安建成海峡两岸林业合作的先行区、示范基地和重要窗口。三是加强对台农业交流。加大对台农业招商引资力度，加快良种引进、繁育和推广，推进海峡西岸农牧科技现代农业示范园建设，承接台湾农产品加工业的岛外转移创办农产品加工示范基地，借鉴台湾地区产销班经验，大力推广农业行业管理、科技管理、营销管理、合作组织管理等管理新模式。四是加强对台互动交流。全方位推进教育、科技、卫生、体育等领域的互动交流，通过旅游观光、民间文化交流等活动，吸引台湾各界人士来永安投资兴业，形成多层次的交流合作网络。

　　（作者为中共三明市委常委、永安市委书记）
　　（责任编辑：黄茂升）

楼主　删了吧　都结冰了